Houtwijk

5.3 Verantwoording van bestemmingen

Het bestemmingsplan bestaat uit een digitale verbeelding (plankaart), regels en een toelichting. De eerste twee onderdelen zijn juridisch bindend, de toelichting is juridisch niet bindend maar helpt bij de interpretatie van de kaart en de regels. De analoge plankaart is, gelet op de aard en omvang van het plangebied, afgedrukt op een topografische ondergrond.

Een belangrijk onderdeel van Wet ruimtelijke ordening (Wro) vormt de digitaliseringsverplichting. De Wro bepaalt dat een bestemmingsplan digitaal raadpleegbaar en uitwisselbaar moet zijn. Dit heeft onder meer geleid tot de introductie van twee nieuwe begrippen: 'analoge verbeelding' en 'digitale verbeelding'.

Onder analoge verbeelding wordt verstaan: alle te verbeelden informatie van een ruimtelijk plan op papier. De term analoge verbeelding is dus een synoniem voor de tot nu toe altijd gebruikte term plankaart.

De 'digitale verbeelding' is een interactieve raadpleegomgeving via het internet (www.ruimtelijkeplannen.nl) die de gehele inhoud van het bestemmingsplan ontsluit overeenkomstig de Standaard voor Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP2008). Door een muisklik op een bepaalde plek verschijnen de bijbehorende regels voor die plek in beeld. Onder de term digitale verbeelding wordt dan ook niet alleen het ruimtelijk beeld, maar ook de daarbij behorende juridische informatie (regels) verstaan. Indien de digitale en de analoge verbeelding tot interpretatieverschillen leiden is de digitale verbeelding beslissend.

Op de bij het onderhavige bestemmingsplan behorende verbeelding zijn alle noodzakelijke en op grond van het Besluit ruimtelijke ordening vereiste gegevens ingetekend. Er is daarbij onderscheid gemaakt in bestemmingen en aanduidingen op de verbeelding. De bestemmingen zijn de belangrijkste elementen. Elk stuk grond van het plangebied heeft een bestemming. Deze wordt zichtbaar gemaakt door middel van een kleur, op de analoge verbeelding al dan niet in combinatie met een letter, ter aanduiding van de bestemming en een getal dat de maximale toegestane (goot- en nok)hoogte en/of bebouwingspercentage aangeeft. Daardoor is het mogelijk om te zien welke bestemmingen zijn gegeven aan de gronden en opstallen binnen het plangebied. Elke op de verbeelding ingetekende bestemming is gekoppeld aan een bestemmingsartikel in de regels. De regels laten vervolgens bij elke bestemming zien op welke wijze gronden binnen de desbetreffende bestemming gebruikt mogen worden. Daarbij wordt onder meer verwezen naar aanduidingen op de plankaart. Aanduidingen geven dientengevolge, in samenhang met de regels, duidelijkheid over wat binnen een bestemmingsvlak al dan niet is toegestaan.

Op de digitale en analoge verbeelding van de plankaart zijn bouwhoogten aangegeven. Gekoppeld aan bouwvlakken is een maatvoering voor (goot- en nok)hoogte, afgerond in meters en conform SVBP 2008, bijlage 9, opgenomen. De waarde op de plankaart geeft de maximaal toegelaten (goot- en nok)hoogte van een gebouw aan. Daarnaast wordt ook in de bouwregels van het bestemmingsplan een en ander bepaald over bouwhoogten.

Bij het bepalen van de daadwerkelijke hoogte van gebouwen is gebruik gemaakt van stereokartering met behulp van luchtfoto's. De maximaal toegelaten bouwhoogte kan afwijken van de daadwerkelijke hoogte van een gebouw: aan het vaststellen van een maximale bouwhoogte kunnen ook stedenbouwkundige overwegingen ten grondslag liggen mede in het kader hetgeen het hiervoor geldend bestemmingsplan aan hoogte toestond.

Voorts wordt de opzet van het bestemmingsplan ingegeven door de relevante beleidskaders en omgevingsfactoren. In onderstaande tabellen (beslissingstabel) is aangegeven op welke onderdelen de in dit bestemmingsplan beschreven beleidskaders en omgevingsfactoren hun vertaling hebben gevonden in de regels, het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan.

Beleidskader		Vertaling in het bestemmingsplan
Ruimtelijk beleid
De Structuurvisie Den Haag 2020 bepaalt dat langs doorgaande wegen en groen bij herstructurering in principe wordt uitgegaan van een bouwhoogte van minimaal vijf lagen		In paragraaf 5.2.2 is aangegeven of en op welke wijze de bebouwing langs de doorgaande wegen in aanmerking komt voor een bouwhoogte van minimaal vijf lagen.
Wonen
Op grond van de Woonvisie Den Haag 2009-2020 valt het bestemmingsplan Houtwijk binnen het groenstedelijk woonmilieu met als woonsfeer groen en ontspannen wonen in de stad.	In het belang van het woonklimaat zijn de woningen in het plangebied voor het grootste deel in de bestemming Wonen ondergebracht. In de bestemmingen; Centrum, Gemengd - 1 en Gemengd - 2 is wonen op de verdiepingen toegestaan. De hoofdgebouwen in de bestemmingen zijn in bouwvlakken ondergebracht. Op de plankaart is de maximale dakhoogte opgenomen. De groene omgeving is vastgelegd in de bestemming Groen.
In de Woonvisie wordt voor Houtwijk versterking van het woongebied voorgestaan.	Onderhavig bestemmingsplan is een conserverend bestemmingsplan. Wel wordt de uitbreiding van bestaande woningen met een dakopbouw mogelijk gemaakt zie paragraaf 5.2.1/ Binnen de bestemmingen Bedrijf - 2 en Kantoor is een wijzigingsbevoegdheid naar de bestemming Wonen of Gemengd - 2 opgenomen.
Beroep- en bedrijf aan huis, bedrijven, detailhandel, kantoren en horeca
Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van woningen krijgen en dat nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven worden gesitueerd.	Bedrijfsvestigingen zijn onder de bestemming Bedrijf - 1 en Gemengd - 2 mogelijk. Hier zijn bedrijfsactiviteiten in de categorieën A en B toegestaan. Bij Gemengd - 2 is dat uitsluitend mogelijk op de begane grond. Het gaat om bedrijfsactiviteiten die zodanig weinig milieubelastend voor hun omgeving zijn dat deze aanpandig aan woningen kunnen worden uitgevoerd als activiteiten met een zodanige milieubelasting voor hun omgeving dat zij bouwkundig afgescheiden van woningen en andere gevoelige functies moeten plaatsvinden.
In de detailhandelsnota is als uitgangspunt gesteld dat detailhandel op bestaande locaties geconcentreerd moet blijven, er worden geen nieuwe winkelcentra en concentraties van grootschalige solitaire detailhandel toegevoegd	Detailhandel wordt vooral mogelijk gemaakt binnen de bestemming Centrum en Gemengd - 1. Er is een concentratie in het Winkelcentrum Houtwijk. Perifere detailhandel is mogelijk in de locatie Oude Haagweg met Volendamlaan en de bedrijvenlocatie aan de Oude Haagweg.
De Toekomstvisie Horeca 2010-2015 heeft als doel de horeca meer ruimte te geven voor nieuwe initiatieven en nieuwe formules. Centrale doelstelling is concentratie en optimalisatie van horeca.	Het plangebied kent geen horeca-concentratiegebieden. Als winkelondersteunende horeca zijn in het winkelcentrum Houtwijk 5 horeca-inrichtingen (tot maximaal categorie licht) uitsluitend op de begane grond - binnen de bestemming Centrum toegestaan. Met een functieaanduiding en met een categorie indeling zoals in de betreffende bijlage bij de regels opgenomen, is overige (bestaande) horeca toegestaan.
Sinds de invoering van de Wet Kinderopvang in juni 2005 zijn de sturingsmogelijkheden van de gemeente ten aanzien van de spreiding en huisvesting van de kinderopvang beperkt.	Door kinderopvang in de bestemmingen, Kantoor Maatschappelijk, Gemengd - 1, - 2 en Sport uitdrukkelijk mogelijk te maken, ondersteunt de gemeente de realisatiemogelijkheden van kinderopvang als welzijnsvoorziening.
Onderwijs, Cultuur en Welzijn, Sport, Zorg en Maatschappelijke voorzieningen
De gemeente streeft ernaar voldoende goede sportaccommodaties te realiseren die betaalbaar, toegankelijk, bereikbaar en voor sportdoeleinden geschikt zijn.	Sportvoorzieningen zijn mogelijk binnen de bestemming Sport.
Ten aanzien van het plangebied is de inzet gericht op handhaving van bestaande welzijnsvoorzieningen en, waar dat inpasbaar is, potenties te bieden voor nieuwe voorzieningen.	Houtwijk kent verschillende welzijnsvoorzieningen in de vorm van (onder meer) buurtcentra. Daar waar deze voorzieningen zich bevinden, zijn zij positief bestemd in de bestemming Maatschappelijk en binnen de gemengde bestemmingen. Uitwisseling met andere maatschappelijke voorzieningen is mogelijk door de bestemminglegging en het opnemen van de brede doeleindenomschrijving 'welzijnsvoorzieningen' op te nemen.
Speelbeleid	Speelvoorzieningen zijn opgenomen als doeleinde in de bestemmingen Maatschappelijk, Sport, Verkeer - Verblijfsstraat en Verkeer - Verblijfsgebied.
Verkeer
Het verkeersplan (zie paragraaf 3.3.2) hanteert een rangorde in haar wegenstructuur. Naast de hoofdwegen voor het doorgaande verkeer zijn er de wegen van een lagere orde die het verkeer tussen wijken en het buurtgebonden verkeer moeten afwikkelen: buurtontsluitingswegen (straten) en erfontsluitingswegen (verblijfs- en woonstraten). Verblijfsgebied ten slotte is openbare ruimte waar geen autoverkeer is toegestaan en waar de verkeersfunctie ondergeschikt is aan de verblijfsfunctie		De bestemming Verkeer - Hoofdverkeersweg is gericht op de hoofdverkeerswegen: Escamplaan, Oude Haagweg, Houtwijklaan. Onder de bestemming Verkeer - Straat vallen de Burgemeester van der Veldestraat, Gerrit van der Veenlaan, Hildo Kroplaan, Laan van de mensenrechten en Albert Schweitzerlaan. Alle overige wegen in het plangebied die niet als hoofdverkeersweg of straat kunnen worden geclassificeerd en bereikbaar door auto's vallen onder de bestemming Verkeer - Verblijfsstraat. Het Winkelcentrum Houtwijk is bestemd als Verkeer - Verblijfsgebied. De fietspaden in de groene parken zijn in bestemming Groen mogelijk gemaakt.
Natuur, groen en archeologie
Flora- en Faunawet		Aangezien het hier een conserverend bestemmingsplan betreft, wordt verwacht dat de voorschriften uit de Flora- en Faunawet niet worden overtreden. Er is dan ook geen aanleiding voor nader onderzoek. Indien toch ruimtelijke ontwikkelingen gepland worden, dient onderzoek plaats te vinden naar de effecten op beschermde soorten en dient zo nodig ontheffing aangevraagd te worden.
Nota Groen kleurt de stad		De boomstructuur en het groen langs de Oude Haagweg, de Houtwijklaan, de Leyweg en de Escamplan behoren tot de Stedelijke Groene Hoofdstructuur. Deze groengebieden en bomenrijen grenzen aan het bestemmingsplangebied en mogen niet aangetast worden door de bebouwing van het bestemmingsplangebied.
De Wet op de Archeologische Monumentenzorg legt de verplichting op om in nieuwe bestemmingsplannen en bij wijziging van bestaande bestemmingsplannen met de archeologische waarden rekening te houden Bestemmingsplannen moeten een juridische regeling bevatten die voldoende bescherming biedt tegen werkzaamheden die tot een verstoring van het bodemarchief zouden kunnen leiden.	De archeologisch waardevolle gebieden zijn geïnventariseerd (zie paragraaf 4.7). De archeologische waarden worden in dit bestemmingsplan beschermd: de dubbelbestemming Waarde - Archeologie is gericht op behoud en bescherming van deze waarden. Voor bouwwerkzaamheden die de grond roeren zijn aanvullende bouwregels gesteld; voor werkzaamheden geen bouwwerken zijnde, die de grond roeren is een omgevingsvergunning voor het uitvoeren een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden, verplicht gesteld.