De Lanen-Oost

2.1 Begrenzing plangebied

Aan de zuidzijde van de kern Barneveld komt een nieuw gedeelte van woonwijk De Burgt. Het gaat om het gebiedsdeel 'De Lanen-Oost', waar 226 woningen zullen worden gebouwd op de percelen, kadastraal bekend gemeente Barneveld, sectie E, nummers 3422, 3427, 3494, 3495, 3516, 4193, 4195, 4196, 4197, 4198, 4500, 4873, 4887, 4888, 5141, 5617, 5621, 5623, 6728 (sommige percelen gedeeltelijk). Aan de westzijde vormt de Burgemeester Aschofflaan de grens van het plangebied. Aan de zuidzijde wordt het plangebied begrensd door de Scherpenzeelseweg.

De grens van het plangebied is te zien op de onderstaande afbeelding.

Afbeelding 2 Plangens 'De Lanen-Oost'

Vóór de voorgenomen ontwikkeling van de woonwijk was het plangebied een kleinschalig kampenlandschap met kleine en grote kampen en essen, dat werd doorsneden door kleine beken. Het kampenlandschap bestond uit een onregelmatige blokverkaveling met daartussen een onregelmatig wegenpatroon. Kenmerkend voor boerenbedrijven was de gemengde bedrijfsvoering van akkerbouw en veeteelt. Ieder kamp bestond uit een boerenerf met akkers en weidegronden.

2.2 Geldende bestemmingen

'De Burgt-Veller e.o.'
Het voorliggende bestemmingsplan 'De Lanen-Oost' is hoofdzakelijk een herziening van een deelgebied van bestemmingsplan 'De Burgt-Veller e.o.' (vastgesteld op 26 maart 2013, NL.IMRO.0203.1014-0003). In het laatstgenoemde bestemmingsplan heeft de raad van gemeente Barneveld de enkelbestemming 'Agrarisch' (artikel 3) en de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie-1' (artikel 21) toegekend aan de bewuste gronden met de functieaanduiding 'specifieke vorm van waarde - archeologie 1 - hoge verwachtingswaarde' voor delen van het plangebied.

De voor 'Agrarisch' aangewezen gronden zijn bestemd voor de uitoefening van een agrarisch bedrijf en/of het hobbymatig agrarisch gebruik in de vorm van het voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen en/of het houden van dieren. De voorgenomen woningbouw is niet in overeenstemming met de agrarische bestemming.

'Scherpenzeelseweg VIII'
In het zuidoosten van het gebied 'De Lanen-Oost' valt een relatief klein gedeelte van de gronden binnen de grenzen van het bestemmingsplan 'Scherpenzeelseweg VIII' (vastgesteld op 12 december 2018, NL.IMRO.0203.1222-0002). Aan de bewuste gronden heeft de raad van gemeente Barneveld de enkelbestemming 'Agrarisch - Onbebouwd' (artikel 3) toegekend. Verder rust op de gronden de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1' (artikel 6) met een functieaanduiding 'specifieke vorm van waarde - archeologie 1 - middelhoge verwachtingswaarde'.

De als 'Agrarisch - Onbebouwd' aangewezen gronden zijn bestemd voor agrarisch gebruik in de vorm van het voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen en/of het houden van dieren en/of hobbymatig agrarisch gebruik. Woningbouw is daar niet toegestaan.

'Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan'
In het zuidwesten is met bestemmingsplan 'Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan' (vastgesteld op 7 juli 2021, NL.IMRO.0203.1617-0002) onder meer een bouwmarkt mogelijk gemaakt. Een gedeelte van de gronden is nu opgenomen in het plangebied 'De Lanen-Oost' ten behoeve van de functies verkeer respectievelijk groen.

Afbeelding 3 Contourenkaart

Conclusie
In de geldende bestemmingsplannen zijn geen mogelijkheden opgenomen die de ontwikkeling van het gebiedsdeel 'De Lanen-Oost' tot een nieuwe woonwijk mogelijk maken, bijvoorbeeld door wijziging of afwijken met een omgevingsvergunning. Daarom is een herziening van de bestemmingsplannen noodzakelijk.

De genoemde dubbelbestemmingen ten behoeve van de archeologische waarden blijven hier buiten beschouwing. Deze komen aan de orde in paragraaf 5.2.1.

Op www.ruimtelijkeplannen.nl is te zien dat ook het voorbereidingsbesluit voor hyperscale datacenters (2022) van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en het bestemmingsplan 'Parapluherziening Parkeernormen' (vastgesteld op 7 maart 2018, NL.IMRO.0203.1422-0002) van toepassing zijn in het deelgebied 'De Lanen-Oost', maar deze besluiten vormen geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling van het plangebied.

4.1 Inleiding

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het relevante beleidskader. Het gaat om beleid en beleidsnota's die direct dan wel indirect doorwerken in het bestemmingsplan of invloed hebben op de bestemmingsregelingen. Van deze nota's is hierna per bestuursniveau een beknopte samenvatting gegeven.

4.2 Rijk

4.3 Provincie

4.4 Regio

4.5 Waterschap

4.6 Gemeente

5.1 Bodem

In het kader van de bestemmingsplanprocedure is beoordeeld of de milieuhygiënische bodemkwaliteit ter plaatse van het plangebied voldoet aan de eis van financiële uitvoerbaarheid en uit oogpunt van volksgezondheid en milieu aanvaardbaar mag worden geacht voor het beoogde gebruik.

Beoordeling van de milieuhygiënische bodemkwaliteit vindt (o.a.) plaats op basis van de vastgestelde bodemkwaliteitskaart (PFAS) regio De Vallei en de nota bodembeheer regio De Vallei.

Met dit instrumentarium kan de bodemkwaliteit binnen het plangebied met een bepaalde statistische zekerheid worden bepaald voor zover blijkens historisch onderzoek geen sprake is van verdachte locaties.

De onderstaande onderzoeken zijn (deels) uitgevoerd ter plaatse van het plangebied 'De Lanen-Oost':

• 1. Milieuhygiënische onderzoeken Nederwoudseweg 66-68 Barneveld, PJ Milieu bv, 18006601A, 30-04-2018 (licht groen op onderstaande afbeelding, bijlage 19);
• 2. Verkennend bodemonderzoek (percelen 3494 en 5105) Barneveld, PJ Milieu bv, 18030901A, 18-05-2018 (donker groen op onderstaande afbeelding, bijlage 18);
• 3. Verkennend bodemonderzoek Scherpenzeelseweg/Burgemeester Aschofflaan in Barneveld, Ortageo, 210980/R02, 10-04-2020 (lichtgeel op onderstaande afbeelding, bijlage 17);
• 4. Diverse (milieu) onderzoeken De Burgt III te Barneveld, Buro Ontwerp&Omgeving, 3049.01, 10-02-2021, bijlage 25 (rood gearceerd op onderstaande afbeelding).

Afbeelding 10 Kaart bodemonderzoeken

Op de kaart met bodemonderzoeken is de grens van het plangebied 'De Lanen-Oost' aangeduid met de blauwe lijn. De oranje lijn vormt de grens van het meeromvattende gebied 'De Burgt III'.

Uit de uitgevoerde bodemonderzoeken blijkt het volgende met betrekking tot de bodemkwaliteit. In zowel de grond als het grondwater zijn over het algemeen maximaal licht verhoogde gehalten aangetoond. Uitzondering hierop zijn de sterk verhoogde concentratie nikkel in het grondwater aan de noordwestkant van het plangebied en de matig verhoogde concentratie nikkel in het grondwater aan de oostkant van het plangebied. Het betreft hier echter van nature voorkomende achtergrondwaarden waardoor de Wet bodembescherming niet van toepassing is. Bij bemaling en/of oppompen van grondwater voor beregening dient hier wel rekening mee gehouden te worden. Ter plaatse van het zuidelijk deel van het plangebied is de bovengrond onderzocht op PFAS. Ook dam I is onderzocht op PFAS. Hierbij is geen PFAS aangetoond in gehalten boven de landelijke achtergrondwaarde uit het Handelingskader. In de grond is, ter plaatse van de op asbest in bodem onderzochte terreindelen, geen asbest aangetoond. Uitzondering op bovenstaande is de asbestverontreiniging ter plaatse van dam I. In de bodemlaag van 0 tot 0,5 m-mv is over een oppervlak van circa 25 m2 een sterk verhoogd gehalte asbest aanwezig. Verwacht wordt dat de omvang van de sterke verontreiniging circa 13 m3 betreft. Er is sprake van een niet-spoedeisend geval van ernstige bodemverontreiniging.

Indicatief getoetst aan het Besluit bodemkwaliteit is zowel de boven- als de ondergrond ter plaatse van de weilanden over het algemeen altijd toepasbaar. Zeer plaatselijk valt de grond in de bodemkwaliteitsklasse Industrie. Dit is in de bovengrond, tot maximaal 1 m-mv, het geval ter plaatse van één van de dammen en ter plaatse van een aantal boringen op het zuidwestelijk deel van het plangebied. In de ondergrond is dit het geval bij een aantal boringen ter plaatse van de voormalige bebouwing aan de zuidoostkant van het plangebied.

De bodemkwaliteit is voldoende in beeld gebracht en vormt geen belemmeringen voor de herziening van het bestemmingsplan en de voorgenomen nieuwbouw van woningen. Wel dient het geval van ernstige bodemverontreiniging met asbest ter plaatse van dam I gesaneerd te worden. Hiervoor is toestemming van het bevoegd gezag (Provincie Gelderland) noodzakelijk. Deze toestemming wordt verkregen middels het indienen van een saneringsplan of BUS-melding. Voorafgaande aan de uitvoering zal de sanering plaatsvinden. Alvorens te kunnen starten met de uitvoering is goedkeuring van de provincie nodig op de aanvraag.

Het aspect bodem vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

5.2 Cultuurhistorie

Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moet bij het opstellen van bestemmingsplannen rekening worden gehouden met cultuurhistorische waarden. Daar waar het voor de archeologie al gemeengoed is, geldt het dus ook voor andere aspecten van de cultuurhistorie. Rekening houden met cultuurhistorie impliceert dat bekend moet zijn wat er voor waarden aanwezig zijn. De gemeente heeft daarom een proces opgestart om bestaande kennisdocumenten te actualiseren en waar nodig nieuwe kennis op te bouwen. De gemeente beschikt over de volgende vastgestelde kaarten:

• Archeologische waarden- en verwachtingenkaart;
• Cultuurlandschappelijke waardenkaart;
• Historische stedenbouwkundige waardenkaarten.

Door cultuurhistorie een plek te geven in procedures op het gebied van ruimtelijke ordening wordt ook bereikt dat de aandacht niet uitsluitend uitgaat naar individuele objecten (de aangewezen monumenten), maar juist de samenhang tussen gebouwen en hun omgeving.

5.3 Ecologie

De belangrijkste wet voor natuurbescherming in Nederland is de Wet natuurbescherming. Deze wet is op 1 januari 2017 in werking getreden. De Europese Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn zijn vertaald in deze wet.

De Wet natuurbescherming vervangt de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet.

Daarnaast is qua ecologie ook het Gelders Natuurnetwerk en de Gelderse Ontwikkelingszone van belang.

5.4 Externe veiligheid

Doel
Externe veiligheid gaat over het beperken en beheersen van risico's en effecten van calamiteiten, en over het bevorderen van de veiligheid van personen in de omgeving van activiteiten (bedrijven en transport) met gevaarlijke stoffen. Dat gebeurt door te voorkomen dat te dicht bij gevoelige bestemmingen activiteiten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden, door de zelfredzaamheid te bevorderen en door de calamiteitenbestrijding te optimaliseren.

In deze paragraaf wordt ingegaan op externe veiligheid in relatie tot verschillende risicovolle bronnen en/of objecten in en nabij het plangebied. Eerst wordt het wettelijk kader op nationaal niveau beschreven, daarna het gemeentelijk beleid en vervolgens overige wet- en regelgeving die voor het plangebied relevant is. Tot slot wordt zonodig het groepsrisico verantwoord.

Wettelijk kader
Op nationaal niveau zijn verschillende wetten en regels ten aanzien van externe veiligheid. Voor bedrijven geldt het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI; oktober 2004). Voor transport is het Besluit externe veiligheid transportroutes van toepassing (Bevt: april 2015). Voor buisleidingen moet worden getoetst aan het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb; januari 2015). Bij externe veiligheid wordt onderscheid gemaakt tussen Plaatsgebonden risico en Groepsrisico.

Plaatsgebonden Risico (PR)
Dit is een maat voor de kans dat iemand dodelijk getroffen kan worden door een calamiteit met een gevaarlijke stof. De gestelde norm is een ten minste in acht te nemen grenswaarde (PR 10-6/jaar) die niet mag worden overschreden ten aanzien van 'kwetsbare objecten', alsmede een zoveel mogelijk te bereiken richtwaarde (PR 10-6/jaar) ten aanzien van 'beperkt kwetsbare objecten'.

Groepsrisico (GR)
Dit is een maat voor de kans dat een grotere groep tegelijkertijd dodelijk getroffen kan worden door een calamiteit met gevaarlijke stoffen. Voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht.

Plasbrandaandachtsgebied (PAG)
Binnen het werkveld externe veiligheid wordt sinds jaren gewerkt met twee risiconormen, het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Bij de ontwikkeling van het Basisnet is hieraan een derde voorwaarde toegevoegd: het plasbrandaandachtsgebied (PAG). Hiermee wordt het effectgebied weergegeven van het scenario met de grootste kans van voorkomen: de plasbrand. In deze gebieden moet er in samenhang met mogelijkheden van plasbrandbestrijding en bouwtechnische maatregelen beargumenteerd worden waarom er gebouwd wordt.

Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen
Op 1 april 2015 is het Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen van kracht geworden. Dit Basisnet geeft aan over welke routes (spoor, water en weg) gevaarlijke stoffen worden vervoerd. Het Basisnet spoor heeft betrekking op het vervoer van gevaarlijke stoffen over het hoofdspoorwegennet. Op basis van de wet- en regelgeving omtrent het Basisnet worden, rekening houdend met te verwachten groei van vervoer van gevaarlijke stoffen door Nederland en verdichting van de ruimte naast het spoor (binnen een afstand van 200 m van het spoor) in met name stedelijke kernen, afspraken gemaakt over de risicoruimte.

Beleidsvisie externe veiligheid
In 2009 heeft de gemeente Barneveld de 'Beleidsvisie externe veiligheid vastgesteld. In deze visie is onder meer vastgelegd hoe in Barneveld nabij risicobronnen zal worden omgegaan met het veiligstellen van een acceptabel niveau van risico's externe veiligheid en beheersbaarheid.

Beoordeling risicobronnen
Binnen het plangebied komen nieuwe kwetsbare objecten in de vorm van woningen. Het aantal woningen neemt ten opzichte van de het geldende bestemmingsplan toe. Het plangebied is in de huidige situatie voornamelijk agrarisch in gebruik. De navolgende afbeelding bevat een fragment van de risicokaart Nederland. De globale ligging van het plangebied is aangeduid met een blauwe cirkel.

Afbeelding 13 Risicokaart Nederland

Ten aanzien van het aspect externe veiligheid geldt dat er geen risicobronnen in de directe nabijheid aanwezig zijn. In de directe nabijheid van het plangebied liggen geen Bevi-inrichtingen. Op circa 900 meter van het plangebied ligt aan de Scherpenzeelsweg 56 een LPG-tankstation. Voor LPG-tankstations geldt een invloedsgebied van het groepsrisico van 150 meter. Het plangebied 'De Lanen-Oost' ligt ruim buiten deze zone. Een nadere onderbouwing wat betreft stationaire risicobronnen blijft daarom achterwege.

Wat betreft mobiele risicobronnen het volgende. Het plangebied is gelegen op circa 800 meter afstand van de rijksweg A30 (wegvak G32 en G67). Over de A30 worden gevaarlijke stoffen, LF1, LF2, LT1 en LT2, getransporteerd. Het invloedsgebied van deze weg bedraagt 880 meter. Het plangebied is gelegen binnen het invloedsgebied. Om die reden dient een beperkte verantwoording van het groepsrisico opgesteld te worden. De maatgevende scenario's voor de mogelijkheden voor de bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid waarbij het plangebied binnen het invloedsgebied van brandbare gassen en toxische vloeistoffen/gassen ligt is een wolkbrandexplosie en een toxische wolk. Navolgend is vanuit deze scenario's ingegaan op de mogelijkheden voor de bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid.

De mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp
Bij een calamiteit zal de brandweer zich inzetten om effecten ten gevolge van het incident te beperken of te voorkomen. Deze inzet zal voornamelijk plaatsvinden bij de bron. De brandweer richt zich dan niet direct op het bestrijden van effecten in of nabij het plangebied. Eventuele secundaire branden in het plangebied kunnen met behulp van de primaire bluswatervoorzieningen worden bestreden door de brandweer. De mogelijkheden voor bestrijdbaarheid worden daarom niet verder in beschouwing genomen.

De mogelijkheden voor personen om zich in veiligheid te brengen
Bij een calamiteit is het belangrijk dat de aanwezigen in het plangebied worden geïnformeerd hoe te handelen bij een incident. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van de zogenaamde waarschuwings- en alarmeringspalen (WAS-palen) of NL-alert. Bij een scenario waarin toxische stoffen vrijkomen, is het advies om te schuilen in een gebouw, waarvan ramen, deuren en ventilatie gesloten kunnen worden. Bij een wolkbrandexplosie scenario is het advies om te vluchten van de risicobron af.

Conclusie
Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor onderhavig plan.

5.5 Geluid

De basis voor de ruimtelijke afweging van geluid is de Wet geluidhinder (Wgh). Bij verlening van de omgevingsvergunning of het vaststellen van een bestemmingsplan komen in de volgende gevallen de regels van deze wet aan de orde: het bestemmen van gronden voor nieuwe geluidgevoelige objecten (bijvoorbeeld woningen en onderwijsgebouwen) binnen zones langs (spoor-)wegen en zones rondom industrieterreinen; het bestemmen van gronden voor de aanleg van nieuwe, dan wel reconstructie van gezoneerde (spoor-)wegen; het bestemmen van gronden voor (nieuwe) industrieterreinen waar zich grote lawaaimakers kunnen vestigen en herziening van zonegrenzen van industrieterreinen.

De Wet geluidhinder gaat uit van zones langs (spoor-)wegen en zones bij industrieterreinen. Het gebied binnen deze zone geldt als akoestisch aandachtsgebied waar, voor bouwplannen en bestemmingsplannen, een akoestische toetsing uitgevoerd dient te worden. De geluidbelasting op de gevels van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen mag in principe niet meer bedragen dan de voorkeursgrenswaarde. Indien de geluidbelasting op de gevel hoger is dan de voorkeursgrenswaarde kan onder bepaalde voorwaarden een verzoek worden gedaan tot vaststelling van een hogere waarde. Hierbij mag de geluidbelasting de uiterste grenswaarde niet overschrijden. De voorkeursgrenswaarde en uiterste grenswaarde voor nieuwe of bestaande geluidgevoelige bestemmingen verschillen per geluidsbron. In geval van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen binnen zones langs wegen of spoorwegen, of binnen de zone van een industrieterrein, is akoestisch onderzoek vereist.

De nieuwe woonfunctie is op grond van de Wet geluidhinder aangewezen als geluidgevoelige bestemming. Daarom dient de geluidbelasting vanwege het wegverkeer te worden getoetst aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder in samenhang met het geldende geluidsbeleid "Beleidsregels hogere grenswaarden Wet geluidhinder Barneveld 2009".

Wegverkeerslawaai
Buro Ontwerp & Omgeving uit Arnhem heeft het akoestische onderzoek naar wegverkeerslawaai uitgevoerd (bijlage 9). Hieronder volgen de conclusies wat betreft autosnelweg A30, de Scherpenzeelseweg (N802), de Burgemeester Aschofflaan - overgaand in de Burgemeester Labreelaan, en de nieuwe ontsluitingsweg.

• Autosnelweg A30
  Bij 42 woningen wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB overschreden ten gevolge van de A30. De hoogste geluidsbelasting van bij de nieuwe woningen bedraagt 50 dB, inclusief aftrek op grond van artikel 110g Wgh, afkomstig van de A30. Voor woningen buiten de zone hoeft formeel geen akoestisch onderzoek worden uitgevoerd. Hierdoor is een toetsing aan de normen uit de Wgh voor woningen buiten de zone formeel ook niet mogelijk. Echter, in het kader van een goede ruimtelijke ordening, zijn bij de beoordeling van de geluidsbelastingen de voorkeursgrenswaarde van 48 dB en de hoogste toelaatbare geluidsbelastingen van 53 dB gebruikt, welke gelden voor nieuwe woningen binnen de zone van de snelweg. Bij 42 woningen in het plangebied wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wgh overschreden, echter de hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 53 dB wordt niet overschreden. Aangezien het ontwikkelingsgebied ligt buiten de zone van de A30, is de verlening van hogere waarden niet nodig en niet mogelijk.
• Scherpenzeelseweg (N802)
  Bij 48 woningen wordt de voorkeursgrenswaarde overschreden. De hoogste geluidsbelasting bij de nieuwe woningen bedraagt 59 dB, inclusief aftrek op grond van artikel 110g Wgh. Bij 48 woningen in het plangebied wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wgh overschreden, echter de hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 63 dB wordt niet overschreden.
• Burgemeester Aschofflaan - Burgemeester Labreelaan
  De Burgemeester Aschofflaan gaat over in de Burgemeester Labreelaan. In het onderzoek zijn deze twee wegen als één weg beoordeeld. Uit het onderzoek blijkt dat bij 41 woningen de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden. De hoogste geluidsbelasting bij de nieuwe woningen bedraagt 54 dB, inclusief aftrek op grond van artikel 110g Wgh. Bij 41 woningen in het plangebied wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wgh overschreden, echter de hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 63 dB wordt niet overschreden.
• Ontsluitingsweg
  Uit het onderzoek volgt dat 22 woningen een geluidsbelasting hebben hoger dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. De hoogste geluidsbelasting bij de nieuwe woning bedraagt 51 dB, inclusief aftrek op grond van artikel 110g Wgh. Bij 22 woningen wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wgh overschreden, echter de hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 63 dB wordt niet overschreden.

Het doel van de Wet geluidhinder is geluidhinder te voorkomen. Maatregelen om de voorkeursgrenswaarde te bereiken zijn bijvoorbeeld het toepassen van stil wegdek op de Scherpenzeelseweg (N802) en de Burgemeester Aschofflaan, het vergroten van de afstand tussen de woningen en de weg of het toepassen van dove gevels. In het gemeentelijke geluidbeleid ‘Beleidsregels hogere grenswaarden Wet geluidhinder Barneveld’, d.d. 22 december 2009, ligt de nadruk op het voorkomen van geluidhinder. Echter de verlening van hogere waarden is mogelijk wanneer de geluidsbelasting niet kosteneffectief is terug te brengen naar de voorkeursgrenswaarden, dan wel dat er overwegende bezwaren zijn van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard zijn.

De nieuwe woningen worden gerealiseerd in het gebiedsdeel 'De Lanen-Oost' van de woonwijk De Burgt. Dit is één van de uitbreidingswijken van gemeente Barneveld. De ontheffingscriteria uit het geluidbeleid zijn van toepassing, te weten: 'Woningen zijn in een uitbreidings-, stads- of dorpsvernieuwingsplan opgenomen'. Op basis van het gemeentelijke geluidbeleid en de Wgh kan de gemeente Barneveld hogere waarde verlenen voor 111 woningen afkomstig van de Scherpenzeelseweg (N802), de Burgemeester Aschofflaan, en de interne ontsluitingsweg. De verlening van de hogere waarde vindt plaats in een separate hogere waarde-procedure gelijktijdig met de ruimtelijke procedure. De te verlenen hogere waarden zijn genoemd in bijlage 9.

Er is sprake van een aanvaardbare toekomstige woonsituatie voor het gehele plangebied, met dien verstande dat voor bepaalde woningen de hogere waarde-procedure dient te worden gevolgd en dat in sommige gevallen maatregelen nodig zijn om de binnenwaarde van 33 dB te garanderen.

Wegreconstructie
Buro Ontwerp & Omgeving uit Arnhem heeft nog een tweede akoestisch onderzoek uitgevoerd dat specifiek is gericht op de nieuwe rotonde bij de Burgemeester Aschofflaan / Burgemeester Labreelaan en de nieuwe ontsluitingsweg van de woonwijk (bijlage 8). Uit de geluidsberekeningen is gebleken dat er uit akoestisch oogpunt geen belemmeringen zijn voor de aanleg van de rotonde, het verleggen van de Burgemeester Aschofflaan in oostelijke richting en de aanleg van de interne ontsluitingsweg.

Conclusie wegverkeerslawaai en wegreconstructie
De algemene conclusie luidt dat sprake is van een aanvaardbare, toekomstige woonsituatie voor de hele nieuwe woonbuurt. Voor bepaalde woningen is sprake van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde en is het noodzakelijk om hogere waarden vast te stellen volgens de Wgh-procedure. Voor een aantal woningen zijn maatregelen nodig om de binnenwaarde van 33 dB te garanderen.

Wat betreft de wegreconstructie is de conclusie dat de geluidsbelasting kleiner is dan 2 dB. Er is geen sprake van een reconstructie in de zin van de Wgh. Er zijn geen maatregelen aan bestaande woningen vereist en er is wat betreft de wegreconstructie geen Wgh-procedure aan de orde.

Industrielawaai
In juli 2022 is door AV Consulting B.V. een akoestisch onderzoek naar industrielawaai uitgevoerd. Het onderzoek is als bijlage 7 bijgevoegd. Op basis van het uitgevoerde onderzoek kunnen de navolgende conclusies getrokken worden.

De gerealiseerde bouwmarkt aan de Burgemeester Aschofflaan 2-4 in Barneveld voldoet bij nagenoeg alle woningen aan de geluidsvoorschriften uit het Activiteitenbesluit, namelijk een etmaalwaarde van 50 dB(A) (inclusief 5 dB toeslag voor de achteruitrijsignalering). Daarnaast wordt voldaan aan de richtwaarde uit stap 2 van de publicatie Bedrijven en Milieuzonering voor het gebiedstype 'gemengd gebied'.

Alleen ter plaatse van de tweede en derde bouwlaag (beoordelingshoogte 5,0 en 7,5 meter) van de meest zuidwestelijke woning wordt deze waarde met 1 respectievelijk 2 dB overschreden. Op onderstaande afbeelding is deze woning met een rode cirkel aangeduid.

Afbeelding 14 Geluidscontouren etmaalwaarde LAr, LT in dB(A)

De deskundige heeft geadviseerd om hiermee rekening te houden bij het uitwerken van het plan. De volgende opties zijn mogelijk:

• Op de tweede en derde bouwlaag achter deze gevel géén verblijfsruimte realiseren, maar bijvoorbeeld een trappenhuis, zolder of onbenoemde ruimte.
• Het toepassen van een 'dove gevel' (gevel zonder te openen delen) of een 'vliesgevel' (aan de gevel bevestigd geluidscherm) ter plaatse van de naar de Gamma/PDV gerichte gevel. Het geluidscherm is gerealiseerd.
• Het treffen van maatregelen bij de Gamma/PDV zelf.

De gerealiseerde bouwmarkt voldoet ten aanzien van de maximale geluidsniveaus aan de geluidsvoorschriften uit het Activiteitenbesluit. Daarnaast wordt voldaan aan de richtwaarde uit stap 2 van de publicatie Bedrijven en milieuzonering voor het gebiedstype 'gemengd gebied'. Met betrekking tot de indirecte hinder voldoet de te realiseren bouwmarkt ter plaatse van woningen van derden aan de streefwaarde van 50 dB(A) uit de zogenaamde Schrikkelcirculaire.

Het bovenstaande geldt zowel voor de bestaande woningen in de omgeving als voor de nieuwe woningen in de te realiseren nieuwe woonwijk ten noorden van de bouwmarkt. Om aan de geluidsvoorschriften/richtwaarden te kunnen voldoen, is langs de laad-loslocatie van de bouwmarkt inmiddels het vereiste geluidscherm gerealiseerd met een hoogte van minimaal 3,0 meter en een lengte van circa 25 meter.

---

---

5.6 Geur

Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan toetst het bevoegde gezag enerzijds of in het plangebied een qua geur acceptabel woon- en leefklimaat gegarandeerd is. Anderzijds is het uitgangspunt dat met het plan de omliggende bedrijven niet vergaand in hun ontwikkelingsmogelijkheden mogen worden beperkt.

Uitgangspunt voor de toetsing zijn de normen zoals die in of op grond van de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) zijn vastgelegd. De Wgv maakt het mogelijk om bij verordening af te wijken van de wettelijke geurnormen. De gemeente Barneveld heeft van die mogelijkheid gebruik gemaakt (bij besluit van 7 oktober 2008). Op 8 oktober 2008 is de Verordening geurhinder en veehouderij in werking getreden, waarbij voor een aantal aangegeven delen van het grondgebied van Barneveld andere normen dan de wettelijke zijn vastgesteld. Op 15 december 2021 is er een nieuwe Verordening door de raad vastgesteld en is de Verordening geur en veehouderij (vastgesteld op 7 oktober 2008) ingetrokken. Deze nieuwe Verordening geurhinder en veehouderij is in werking getreden op 24 december 2021, waarbij opnieuw voor een aantal aangegeven delen van het grondgebied van Barneveld andere normen dan de wettelijke zijn vastgesteld. Het plan is getoetst aan de normen die zijn vastgesteld in deze verordening, voor zover deze normen van toepassing zijn in of rond het plangebied.Veel bedrijven hebben geen omgevingsvergunning milieu meer nodig, maar vallen onder algemene milieuregels zoals vastgelegd in het Activiteitenbesluit milieubeheer. Aangezien de geurnormen uit de Wgv vrijwel één op één zijn overgenomen in het Activiteitenbesluit, kunnen bedrijven die onder dit besluit vallen ook gewoon worden meegenomen in de Wgv-toets.

Onder een 'geurgevoelig object' wordt verstaan: een gebouw, bestemd voor en blijkens aard, indeling en inrichting geschikt om te worden gebruikt voor menselijk wonen of menselijk verblijf en die daarvoor permanent of een daarmee vergelijkbare wijze van gebruik, wordt gebruikt.

Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in nieuwe geurgevoelige objecten. Er komen 226 woningen in de buurt 'De Lanen-Oost'. Het plangebied wordt onderdeel van de bebouwde kom. Volgens de geurverordening geldt een voorgrondnorm van 8,0 ouE/m3.

Geuronderzoek
In bijlage 4 is het rapport van het onderzoek naar agrarische geurhinder bijgevoegd (projectnummer 3049.01 van 9 september 2022, uitgevoerd door buro ontwerp & omgeving). Hierbij is echter geen rekening gehouden met alle veehouderijen in de omgeving. Daarom is een aanvullende beoordeling gedaan van de agrarische geurhinder op het plangebied.

In de omgeving van het plangebied zijn de volgende veehouderijen gelegen:

• Nederwoudseweg 66-68; varkens en rundveehouderij
• Nederwoudseweg 70-72; varkens en rundveehouderij

Beoordeling ontwikkelingsmogelijkheden omliggende veehouderijen
Om te beoordelen of veehouderijen in de omgeving niet onevenredig is hun belangen worden geschaad moet rekening worden gehouden met eventuele uitbreidingsmogelijkheden. Dit betekent dat voor geur getoetst moet worden vanaf de rand van het bouwvlak.

Binnen 100 meter van het plangebied liggen geen veehouderijen. Hierdoor is voldaan aan de afstandsnorm van 100 meter voor dieren, zonder vastgestelde geuremissie. Op de veehouderijen op de Nederwoudseweg worden daarnaast dieren gehouden met een geuremissiefactor. De geurbelasting vanuit beide bedrijven is daarom berekend op de dichtstbijzijnde hoeken van het plangebied. Om eventueel te verwachten ontwikkelingen op een veehouderij mee te wegen is een zogenaamde worst-case berekening gemaakt. Hierbij is, conform jurisprudentie, uitgegaan van alle vergunde geur op de rand van het bouwvlak.

Voor de berekening is gebruik gemaakt van het programma V-stacks vergunning (V-2020). Uit de berekeningen blijkt dat de geurbelasting niet hoger is dan 3,7 ouE/m3, waar 8,0 ouE/m3 is toegestaan.

Op de rand van het plangebied wordt dan ook voldaan aan de geurnormen uit het gemeentelijke geurbeleid. Hierdoor is woningbouw binnen het plangebied mogelijk. Het aspect geur vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

Conclusie
Aan de afstanden wordt voldaan. De geurbelasting wordt niet te hoog bij een worst-case/ uitbreiding scenario. De ontwikkelingsmogelijkheden van de omliggende veehouderijen worden daarom niet beperkt door het voorgenomen plan.

Beoordeling woon-en leefklimaat
Voor het woon- en leefklimaat nabij een veehouderij is de geurbelasting veelal bepalend. Zowel de voorgrondbelasting (vanwege een nabijgelegen veehouderij) als de achtergrondbelasting (vanwege alle veehouderijen in de omgeving samen) kan een rol spelen. Als vuistregel wordt aangehouden; de voorgrondbelasting is bepalend voor de hinder als de voorgrondbelasting tenminste de helft bedraagt van de achtergrondbelasting.

In dit geval is de voorgrondbelasting vanuit de veehouderijen ten noorden van het plangebied beperkt; in een worst-case scenario is al sprake van een redelijk goed tot goed woon-en leefklimaat. Daarnaast is in dit gebied volgens een (verouderde) kaart van de achtergrondbelasting binnen de gemeente Barneveld sprake van een achtergrondbelasting tussen de 10-14 OuE/m³. Daarmee is ook sprake van een redelijk goed woon-en leefklimaat.

De eindconclusie luidt dat sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van het plangebied.

5.7 Ladder voor duurzame verstedelijking

In het Besluit ruimtelijke ordening is de verplichting opgenomen om in het geval van nieuwe stedelijke ontwikkeling in de toelichting een onderbouwing op te nemen van nut en noodzaak van de nieuwe stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt uitgegaan van de 'ladder voor duurzame verstedelijking'.

Artikel 3.1.6, tweede lid Bro luidt per 1 juli 2017 als volgt:

De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

Onder stedelijke ontwikkeling wordt verstaan: ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen (artikel 1.1.1, eerste lid, onder i van het Bro).

Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in een deel van een nieuwe woonwijk met 226 woningen. Dit is aan te merken als een nieuwe stedelijke ontwikkeling. In de regio Foodvalley is nog niet voldoende harde plancapaciteit aanwezig om de woningbehoefte te kunnen opvangen. In de gemeente Barneveld is sprake van een behoefte aan nieuwe rij-, hoek- en vrijstaande woningen. Deze ruimtelijke ontwikkeling voorziet in totaal in circa 2.500 woningen, waarvan 226 komen in het deelgebied 'De Lanen-Oost'. Het woonprogramma bestaat uit rij- en hoekwoningen, vrijstaande woningen, twee-onder-één-kapwoningen en appartementen die worden aangeboden in de vrije sector, maar ook bestemd zijn voor sociale huur.

Op basis van het bijgevoegde onderzoek (bijlage 23) luidt de conclusie dat de voorgenomen ontwikkeling van het plangebied voorziet in zowel de kwantitatieve als kwalitatieve behoefte aan woningen binnen het ruimtelijk verzorgingsgebied van de ontwikkellocatie. Er is sprake van een duurzame stedelijke ontwikkeling. Deze voldoet aan de Ladder voor duurzame verstedelijking.

5.8 Leidingen en laagvliegroutes

Binnen of in de directe nabijheid van het plangebied komen geen leidingen of beschermingszones van leidingen voor die in het kader van dit bestemmingsplan bescherming behoeven. Er zijn geen straalpaden of laagvliegroutes die beperkingen stellen aan de bouwhoogten.

5.9 Luchtkwaliteit

In de Wet milieubeheer zijn de belangrijkste bepalingen over luchtkwaliteitseisen opgenomen. Hierin is opgenomen dat bij een ruimtelijk besluit de gevolgen voor de luchtkwaliteit getoetst moet worden. Om te bepalen of de kwaliteit van de lucht ter plaatse voldoet aan de eisen uit de Wet milieubeheer en de daarop gebaseerde regelgeving, dient bij nieuwe ontwikkelingen onderzoek gedaan te worden naar de luchtkwaliteit. Projecten waarvan aannemelijk is dat deze niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging hoeven niet getoetst te worden aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit.

De ontwikkelingen in het plangebied zijn dermate kleinschalig, dat ze vallen binnen de randvoorwaarden van het Besluit Niet in Betekenende Mate Bijdragen. De invloed van deze kleinschalige ontwikkelingen hoeven niet in beeld te worden gebracht. Volgens de ministeriële regeling NIBM draagt een bouwplan met minder dan 1.500 dan wel 3.000 woningen niet in betekenende mate bij aan de luchtverontreiniging (Voorschrift 3A.2 (Woningbouwlocaties) van Bijlage 3a bij de Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)). Toetsing aan de grenswaarden is derhalve niet noodzakelijk.

Het Besluit niet in betekenende mate bijdragen heeft betrekking op de vraag of de gevolgen van een plan voor de luchtkwaliteit dienen te worden onderzocht. In het kader van het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) dient de luchtkwaliteit ter plaatse van nieuwe gevoelige bestemming die gelegen zijn op een afstand van minder dan 300 m vanaf de rand van een rijksweg of minder dan 50 m vanaf de rand van een provinciale weg te worden beoordeeld. In dit geval is er geen sprake van een plan waar een gevoelige bestemming in de zin van het Besluit gevoelige bestemmingen mogelijk wordt gemaakt. Toetsing aan dit besluit behoeft derhalve niet plaats te vinden.

Tevens dient te worden beoordeeld of het mogelijk maken van nieuwe woningen, gelet op de bestaande luchtkwaliteit ter plaatse, in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is de lokale luchtkwaliteit onderzocht, zodat onacceptabele gezondheidsrisico's kunnen worden uitgesloten. Hiertoe is de monitoringstool uit het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) van de rijksoverheid geraadpleegd. De monitoringstool maakt duidelijk dat de concentraties luchtvervuilende stoffen in de peiljaren 2020 en 2030 in het plangebied onder de grenswaarden liggen die op Europees niveau zijn vastgesteld ter bescherming van mens en milieu tegen schadelijke gevolgen van luchtverontreiniging. De blootstelling aan luchtverontreiniging is hierdoor beperkt en leidt niet tot onaanvaardbare gezondheidsrisico's.

In de Wet milieubeheer zijn de belangrijkste bepalingen over luchtkwaliteitseisen opgenomen. Hierin is opgenomen dat bij een ruimtelijk besluit de gevolgen voor de luchtkwaliteit getoetst moet worden. Om te bepalen of de kwaliteit van de lucht ter plaatse voldoet aan de eisen uit de Wet milieubeheer en de daarop gebaseerde regelgeving, dient bij nieuwe ontwikkelingen onderzoek gedaan te worden naar de luchtkwaliteit. De volgende grenswaarden gelden voor fijn stof:

• 40 µg/m³ als jaargemiddelde concentratie;
• 50 µg/m³ als vierentwintig-uurgemiddelde concentratie, waarbij geldt dat deze maximaal 35 etmalen per kalenderjaar mag worden overschreden.

Er is beoordeeld of de luchtkwaliteit ter plaatse aanvaardbaar is. Hierbij is gekeken naar de invloed van de fijn stof uitstoot van de omliggende veehouderijen. In de omgeving liggen geen veehouderijen met een relevante fijn stof emissie (>500 kg per jaar). Er is daarom geen berekening gemaakt van de luchtkwaliteit. De verwachting is dat aan de grenswaarden wordt voldaan.

Op basis van het voorgaande vormt luchtkwaliteit geen belemmering voor uitvoering van het onderhavige plan.

5.10 Milieueffectrapportage

Niet voor alle nieuwe activiteiten hoeft een m.e.r.-procedure gevolgd te worden. Uitgangspunt van de m.e.r.-beoordeling is het 'nee, tenzij' -principe. Dat wil zeggen dat alleen een milieueffectrapport (MER) hoeft te worden opgesteld, wanneer er omstandigheden zijn die kunnen leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu.

De Wet milieubeheer maakt onderscheid in een m.e.r.-procedure voor plannen (planMER) en voor besluiten (besluitMER of projectMER). Voor een bestemmingsplan kan zowel de plan-m.e.r.-plicht als de besluit-m.e.r.-plicht gelden.

Er zijn drie sporen waarlangs de m.e.r.-plicht kan ontstaan:

• 1. Plan- en/of besluit-m.e.r.-plicht: als de voorgenomen activiteit vermeld is in het Besluit milieueffectrapportage;
• 2. Plan-m.e.r.-plicht: als voor het plan een zogeheten passende beoordeling op grond van de Wet natuurbescherming gemaakt moet worden. Dat is het geval als het plan significante negatieve gevolgen kan hebben voor de instandhoudingsdoelstellingen van een Natura 2000 gebied;
• 3. Toetsing aan de provinciale milieuverordening.

Besluit milieueffectrapportage
In het Besluit milieueffectrapportage zijn de m.e.r.-plichtige (Bijlage C) en m.e.r.-beoordelingsplichtige (bijlage D) activiteiten aangewezen. De lijst van activiteiten in de onderdelen C en D van het Besluit bestaat uit vier kolommen. De eerste kolom bevat een omschrijving van de m.e.r.-(beoordelings)plichtige activiteiten. De tweede kolom vermeldt eventuele drempelwaarden of voorwaarden. In de derde en de vierde kolom worden de plannen resp. de besluiten genoemd waarvoor de m.e.r.-(beoordelings)plicht geldt.

Een bestemmingsplan is alleen besluit-m.e.r.-plichtig als het bestemmingsplan in kolom 4 wordt genoemd. Een bestemmingsplan is plan-m.e.r.-plichtig als het plan genoemd is in kolom 3 en activiteiten mogelijk maakt die in onderdeel C en D, kolom 1 vermeld zijn en voldoen aan de in kolom 2 genoemde drempelwaarden. Als een bestemmingsplan een activiteit mogelijk maakt die Besluit-m.e.r.-plichtig is op grond van de uitkomst van een toets van een activiteit die onder de drempelwaarden blijft, dan is dat bestemmingsplan alsnog plan-m.e.r.-plichtig. Het maakt dan immers een (besluit) m.e.r.-plichtige activiteit mogelijk.

Voor zowel de plan-m.e.r.- als besluit-m.e.r.-plicht geldt dat als de activiteit onder de drempelwaarden uit kolom 2 van bijlage D blijft, met een vormvrije m.e.r. beoordeeld moet worden of alsnog een MER moet worden opgesteld. De centrale vraag die daarbij beantwoord moet worden is of er omstandigheden zijn die kunnen leiden tot belangrijke nadelige milieugevolgen. Daarbij moet worden getoetst aan de criteria die opgenomen zijn in bijlage III van de Europese m.e.r.-richtlijn. Als dergelijke milieugevolgen kunnen optreden, geldt alsnog de betreffende plan- en/of besluit-m.e.r.-plicht.

Toetsing

• Besluit m.e.r.
  In het Besluit m.e.r. is één activiteit opgenomen die van toepassing kan zijn op het voornemen: Activiteit D11.2: 'De aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen' in de gevallen dat de aanleg of uitbreiding betrekking heeft op een oppervlakte van 100 hectare of meer of een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat. De beoogde ontwikkeling bestaat uit de realisatie van 226 woningen. De beoogde ontwikkeling blijft daarmee ruim onder de drempelwaarde. Dit betekent wel dat een zogenaamde 'vormvrije m.e.r.-beoordeling' noodzakelijk is.

• Wet natuurbescherming - passende beoordeling
  Voor het vaststellen van plannen die significante gevolgen voor een Natura 2000-gebied kunnen hebben, dient een passende beoordeling gemaakt te worden (artikel 7.2a Wet milieubeheer juncto artikel 2.8, eerste lid Wet natuurbescherming). Uit de beoordeling van het aspect ecologie (zie paragraaf 5.3) blijkt dat er voor dit plan geen passende beoordeling nodig is. De plan-m.e.r-plicht op grond van de noodzaak van een passende beoordeling voor de Wet natuurbescherming is hier niet aanwezig. Het plangebied ligt op voldoende afstand van het dichtstbijzijnde Natura 2000 gebied (de Veluwe), waardoor door het plan in de gebruiksfase geen stikstofdepositie plaatsvinden dat Natura-2000-gebied. Het plan is daarom niet plan-m.e.r.-(beoordelings)plichtig.

• Provinciale milieuverordening
  Provinciale Staten van Gelderland hebben geen extra activiteiten met gevallen, plannen en besluiten aangewezen die belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben (en zo m.e.r.-plichtig zijn).

Conclusie
Voor het plan is een vormvrije m.e.r.-beoordeling vereist. Het college heeft een m.e.r.-beoordelingsbesluit genomen. Dit beoordelingsbesluit is genomen voordat het ontwerp-bestemmingsplan is gepubliceerd.

Overigens heeft adviesbureau Tauw Milieu B.V. in 1996 in opdracht van gemeente Barneveld een milieueffectrapport opgesteld met betrekking tot de gehele woonwijk De Burgt, waarvan het plangebied "De Lanen-Oost" deel uitmaakt. Er is geen aanleiding om dit rapport te actualiseren. Het voorliggende bestemmingsplan voorziet niet in een (wezenlijke) wijziging van het oorspronkelijke plan dat is onderzocht. De samenvatting van het rapport is opgenomen als bijlage 24.

M.e.r.-beoordelingsbesluit
Op 3 februari 2023 is bij besluit van college van burgemeester en wethouders van de gemeente Barneveld vastgesteld dat geen MER nodig is omdat er geen nadelige gevolgen voor het milieu zullen optreden. Het besluit is als bijlage 16 opgenomen.

5.11 Milieuzonering

Ten aanzien van bedrijvigheid geldt als uitgangspunt dat toekomstige woningen geen onevenredige milieuhinder (geur, geluid etc.) mogen ondervinden van nabijgelegen bedrijvigheid. In de publicatie ´Bedrijven en milieuzonering´ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, editie 2009, worden in verband met de aanwezigheid van milieubelastende functies indicatieve afstandsnormen voorgeschreven tot milieugevoelige functies, vooral wonen.

Er is een onderzoek naar milieuzonering uitgevoerd (bijlage 30).

In dit kader zijn voor dit plan de volgende bedrijven en aspecten van belang:

• Intratuin Barneveld, Burgemeester Aschofflaan 1
• Huisartsenpraktijk De Burgt, Nederwoudseweg 17d
• Optisport sporthal De Burgthof, Nederwoudseweg 23c
• Gamma, Burgemeester Aschofflaan 2-4

In de onderstaande tabel zijn per bedrijf de richtafstandsnorm en de werkelijke afstand tot het plangebied opgenomen.

Bedrijf	Richtafstandsnorm	Werkelijke afstand ±
Intratuin Barneveld	30	100
Huisartsenpraktijk De Burgt	10	60
Optisport sporthal De Burgthof	50	160
Gamma	30	8

De uitkomst van het onderzoek is dat alleen bij de Gamma niet wordt voldaan aan de aanbevolen richtafstanden wat betreft de aspecten geluid en gevaar. Om na te gaan of het mogelijk is om desondanks een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te realiseren, is een onderzoek naar industrielawaai uitgevoerd (bijlage 7). Daaruit blijkt dat de toekomstige situatie bij nagenoeg alle woningen voldoet aan de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) uit het Activiteitenbesluit en uit stap 2 (gemengd gebied) van de hierboven genoemde 'Bedrijven en milieuzonering'. Bij de tweede en de derde bouwlaag van één woning zou die norm worden overschreden. In het rapport over industrielawaai zijn oplossingen aangedragen voor overschrijding van de normen. De ontwikkelaar zal de suggesties verwerken in het bouwplan voor de bewuste woning. Er is een geluidscherm van bepaalde, in het rapport gespecificeerde afmetingen langs de laad-loslocatie van de bouwmarkt gerealiseerd. Dit is vastgelegd in het bestemmingsplan "Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (2021). Als in het bouwplan voor de woning rekening is gehouden met de suggesties in het rapport en het geluidscherm is geplaatst, dan zijn er verder geen belemmeringen voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan gelet op het aspect milieuzonering.

In de omgeving van het plangebied zijn veehouderijen gelegen. Bij rundveehouderijen is het aspect geur van belang. Bij de veehouderijen in de omgeving van het plangebied is voor het aspect geur getoetst aan de wettelijke bepalingen uit de Wet geurhinder en veehouderij. Uit paragraaf 5.6 blijkt dat de toekomstige situatie voldoet aan de geurnormen uit het gemeentelijke geurbeleid. De veehouderijen vormen geen belemmering voor de verwezenlijking van de woonwijk.

Veiligheidszone - Activiteitenbesluit
Binnen de grenzen van het bestemmingsplan is geen gasdrukmeet- en regelstation aanwezig. In het Activiteitenbesluit zijn veiligheidsafstanden opgenomen die moeten worden aangehouden tussen kwetsbare respectievelijk beperkt kwetsbare objecten en (onder andere) een gasdrukmeet- en regelstation (4-6 meter). Kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten volgens het Activiteitenbesluit zijn dezelfde objecten als die genoemd zijn in het Besluit externe veiligheid inrichtingen. Het gaat dan om onder andere woningen, ziekenhuizen en bedrijven. Tussen een woning en een gasdrukmeet- en regelstation moet een veiligheidsafstand van 6 meter worden aangehouden. Het plan voldoet aan de voorgeschreven afstand.

Liander heeft op (datum) aangegeven geen belangen in het gebied te hebben, daarom hoeven er in dit bestemmingsplan geen veiligheidsafstanden opgenomen te worden.

Conclusie
Vanuit milieuzonering zijn er geen onoverkomelijke belemmeringen voor het plan.

5.12 Natuur en landschap

In het plangebied "De Lanen-Oost" is een aantal bestaande groenstructuren aanwezig, dat in het verleden deel uitmaakte van de karakteristieke erfbegrenzing, door middel van houtsingels, zoals we die kennen vanuit het kampenlandschap. Er is gekozen om de bestaande restanten van deze houtopstanden niet in te zetten in het nieuwe plan. Wel is ervoor gekozen om de groen-blauwe lijnen vanuit dit landschap in te zetten in een nieuwe vorm, die passend is bij het toekomstige gebruik. Dit zien we terug in de groen-blauwe drager van west naar oost, die het gehele gebied doorkruist en door de groen-blauw lijn van noord naar zuid. Wadi's met groepjes opgaand groen in combinaties met speelvoorzieningen domineren hier het beeld. Tevens worden de randen aangezet met een duidelijke opgaande, meer ritmische groenstructuur, die meer aansluiting vindt met de verkeerstructuur. Tussen de parkeervoorziening in de woonstraten worden bomen geplaatst om het straatbeeld te verfraaien. De toe te passen beplanting bestaat voornamelijk uit inheems sortiment aangevuld met bomen, sierheesters, kruiden en bloembollen die bijdragen aan de biodiversiteit. Hierdoor ontstaat er een cultuurlijk-natuurlijke nieuwe groenstructuur.

5.13 Ontplofbare oorlogsresten

Gemeente Barneveld heeft voor haar gehele grondgebied een historisch vooronderzoek uit laten voeren naar de aanwezigheid van Ontplofbare Oorlogsresten uit de Tweede Wereldoorlog.

Volgens dit vooronderzoek van Expload met kenmerk RN-14037-2.0 van 27 oktober 2015, blijkt dat het noord-oostelijk deel van de planlocatie verdacht is van Ontplofbare Oorlogsresten, zijnde afwerpmunitie. De onderstaande afbeelding is een kaartuitsnede van de OO-belastingkaart van gemeente Barneveld, waarop het plangebied "De Lanen-Oost" is te zien.

Om risico's te voorkomen zal vooraf door een gecertificeerd opsporingsbedrijf het verdachte gedeelte vrijgegeven worden van Ontplofbare Oorlogsresten. Nader onderzoek heeft vóór 2023 nog niet kunnen plaatsvinden in verband met de beschikbaarheid en toegangelijkheid van verdachte perceeldelen binnen en nabij het plangebied. De verwachting is dat het onderzoek wordt afgerond in februari 2023 met de oplevering van een rapportage.

Afbeelding 15 Uitsnede OO-belastingkaart

5.14 Veiligheid

Om een veilige omgeving te creëren of te behouden is er op het gebied van fysieke veiligheid een aantal aspecten waarmee rekening gehouden moet worden. Zo worden er eisen gesteld aan de bereikbaarheid van de openbare wegen voor de hulpverleningsdiensten. Dit leidt tot het stellen van minimale afmetingen en bochtstralen zodat hulpverleningsvoertuigen een object of calamiteit goed kunnen bereiken en adequate hulp kunnen verlenen. Met betrekking tot voldoende bluswater in het openbare wegennet zijn er ook eisen gesteld. Deze eisen hebben betrekking op de afstanden vanaf de bluswatervoorziening tot aan een gebouw en de capaciteit ervan. In de “Handreiking Bluswatervoorziening en bereikbaarheid” een uitgave van Brandweer Nederland worden deze eisen gesteld. Voor wat betreft de bereikbaarheid zijn er binnen de gemeente Barneveld hoofd- en subaanrijdroutes vastgesteld.

Tevens worden er eisen gesteld aan de opkomsttijden voor brandweervoertuigen. Deze zijn afhankelijk van de bestemming. Voor gebouwen waarin geslapen wordt en verminderd zelfredzame mensen verblijven worden strengere eisen gesteld dan gebouwen waar dit niet zo is. De opkomsttijden zijn gesteld in de Wet veiligheidsregio’s (1 oktober 2010) met het daarbij behorende Besluit veiligheidsregio’s. In het Besluit zijn de tijdnormen voor de opkomsttijden vastgelegd.

Nieuwe ontwikkelingen zullen worden getoetst aan de Handreiking Bluswatervoorziening en Bereikbaarheid, het Besluit veiligheidregio’s en aan de eisen van de aangewezen hoofd- en subaanrijdroutes. Dit zal gebeuren bij de bouwplannen en inrichtingsplannen.

Conclusie
In haar reactie d.d. 1 augustus 2022 op het voorontwerp van het voorliggende bestemmingsplan heeft de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM) opgemerkt dat zich een LPG-tankstation bevindt aan de westzijde van het plangebied op een afstand van ongeveer 900 meter en dat de nieuwe woningen dus komen buiten het effectgebied van dit station. Wat betreft het transport van gevaarlijke stoffen over de autosnelweg A30 meldt VGGM dat het plangebied is gelegen binnen het effectgebied van het scenario 'toxische wolk'. Gezien de verwachte populatie van de wijk is het aannemelijk dat men zich tijdens een calamiteit binnenshuis in veiligheid kan brengen.

De door VGGM voorgestelde, tweede ontsluitingsweg is opgenomen in het plan.

Er zijn voor wat betreft de eisen voor de veiligheid geen belemmeringen voor dit bestemmingsplan.

5.15 Verkeer

Ontsluiting
Het plangebied 'De Lanen-Oost' wordt voor gemotoriseerd verkeer op 2 manieren ontsloten. De belangrijkste ontsluiting is aan de noordzijde en komt uit op de Burg. Van Diepeningenlaan. De Burg. Van Diepeningenlaan vormt samen met de Burg. Labreelaan en de Burg. Aschofflaan de hoofdontsluitingsstructuur van de wijk De Burgt. Een 2e ontsluitingsmogelijkheid voor het plangebied ligt aan de oostzijde van het plangebied, waar een doorsteek wordt gerealiseerd naar het toekomstig te realiseren woongebied.

Op de hoofdontsluitingswegen geldt een maximumsnelheid van 50 km/uur. Alle andere wegen, waaronder die in het plangebied worden ingericht met een maximumsnelheid van 30 km/uur.

Voor fiets- en voetgangersverkeer is het uitgangspunt om deze via meerdere doorsteken te ontsluiten op de omgeving. Fietsverkeer kan over de Burg. Van Diepeningenlaan fietsen waar fietsstroken worden aangebracht, maar ook in de wijk wordt de mogelijkheid geboden om via korte autoluwe routes bij (o.a.) de nieuwe rotondes aan de noordoost- en noordwestzijde van het plangebied te komen. Door deze rotondes kan veilig (en in de voorrang) de Burg. Van Diepeningenlaan overgestoken worden. Aan de oostzijde van het plangebied wordt een tweerichtingenfietspad gerealiseerd, als onderdeel van het hoofdfietsnetwerk van gemeente. Deze fietsverbinding verbindt in de toekomst de N802/Scherpenseelseweg met o.a. het centrum.

De hoofdstructuur van de toekomstige verkeerssituatie is te zien op de onderstaande afbeelding. Deze afbeelding komt uit het geactualiseerde stedenbouwkundige plan voor De Burgt d.d. 28 mei 2021. De uiteindelijke uitwerking op wijkniveau kan iets afwijken.

Afbeelding 16 Verkeerssituatie

Verkeersgeneratie
Om de verkeersgeneratie van het te ontwikkelen plan te bepalen, is gebruik gemaakt van de CROW publicatie Toekomstbestendig Parkeren uit 2018. In de onderstaande tabel is de verkeersgeneratie van het plan voor de verschillende type woningen opgenomen.

Type Woning	CROW-categorie	Aantal Woningen	Gemiddelde norm	Bewegingen per etmaal
Sociale huur app.	Huur, appartement, midden/goedkoop (incl. sociale huur)	32	4,1	131,2
131Sociale huur rij	Huur, huis, sociale huur	8	5,6	44,8
Beneden-Boven-woning	Huur, appartement, midden/goedkoop (incl. sociale huur)	12	4,1	49,2
Rug-aan-Rug	Koop, huis, sociale koop	16	7,4	118,4
Sociale koop rij	Koop, huis, tussen	22	7,4	162,8
Middelduur rij	Koop, huis, tussen	49	7,4	362,6
Vrije sector bungalow	Koop, huis, Tussen/hoek	10	7,4	74,0
Vrije sector hoek (+garage)	Koop, huis, hoek	39	7,4	288,6
Vrije sector 2-onder-1 kap	Koop, huis, 2-onder-1 kap	30	7,8	234,0
Vrije sector vrijstaand	Koop, huis, vrijstaand	8	8,2	65,6
Totaal		226		1.531,2

Met de voorgenomen ontwikkeling is er dus sprake van een toename van 1.531 verkeersbewegingen als gevolg van realisatie van de woningen in het plangebied. Doordat het plangebied op meerdere punten ontsloten wordt en er ook een nieuwe ontsluitingsweg wordt aangelegd, wordt de verkeersdruk door de nieuwe ontwikkeling op het bestaande verkeersnetwerk verspreid. Tevens hebben de bestaande wegen genoeg capaciteit om de verkeersbewegingen te verwerken. Gezien deze aspecten zorgt de voorgenomen ontwikkeling niet voor een verslechtering van de verkeerssituatie.

Parkeren
De aard en de omvang van de activiteiten waarin het bestemmingsplan voorziet, bepaalt het aantal benodigde parkeerplaatsen. Om de parkeerbehoefte vast te stellen, is gebruik gemaakt van de Nota Parkeernormen uit 2020 van de gemeente Barneveld. In het parkeerbeleid is vastgelegd dat het plangebied zich in de 'rest bebouwde kom' in een 'matig stedelijk' gebied bevindt. In de parkeerbalans, die is opgenomen als bijlage bij § 3.4 van het uitgewerkte stedenbouwkundige plan (bijlage 33), zijn per type woning de parkeernorm en de parkeerbehoefte weergegeven. De totale parkeerbehoefte is 375 parkeerplaatsen. Er komen 238 parkeerplaatsen in openbaar gebied en 152 parkeerplaatsen op eigen terrein. Er komen dus voldoende parkeerplaatsen in het plangebied.

In drie van de zeven woonblokken in het plangebied 'De Lanen-Oost' is er een tekort aan parkeerplaatsen. De blokken zijn te zien op de kaart in bijlage 29. Daar staat tegenover dat sprake is van een zodanig overschot aan parkeerplaatsen in de aangrenzende woonblokken dat het tekort volledig is gecompenseerd. De conclusie is dan ook dat de voorgenomen parkeercapaciteit voorziet in de totale netto parkeerbehoefte.

5.16 Water

Op 5 augustus 2021 heeft Waterschap Vallei en Veluwe de primaire watertoets uitgevoerd (bijlage 45).

In opdracht van bouwbedrijf R. van de Mheen B.V. heeft civieltechnisch adviesbureau Drong Omgeving & Techniek uit Barneveld vervolgens een waterhuishoudingsplan opgesteld voor plangebied "De Lanen-Oost" (bijlage 42).

Dit rapport adviseert aan de hand van het waterhuishoudingsplan en riooltechnische gebiedsanalyse en vigerende ontwerpuitgangspunten over de inpassing van de water- en rioolopgave binnen de planontwikkeling. Met als doel het verkrijgen van een klimaatbestendig, waterbewust en onderhoudsvriendelijke woonwijk.

Dit plan beschrijft voor de bestaande situatie de aspecten hoogteligging, bodemopbouw, grondwater, oppervlaktewater en riolering en geeft aan hoe de waterhuishouding en riolering in het plangebied geregeld kunnen worden. Dit wordt hieronder samengevat weergegeven.

Dit rapport wordt ten behoeve van het ontwerpbestemmingsplan verder uitgewerkt in een definitief waterhuishoudingsplan.

Gebiedsinventarisatie 
Op basis van de Algemene Hoogtekaart Nederland is het maaiveldverloop inzichtelijk gemaakt. In het zuiden van het plangebied ligt het maaiveld het laagst op 4,45 m NAP. Het overige deel varieert in hoogte van 4,85 m NAP tot 5,35 m NAP.

Op basis van boringen is vastgesteld dat er een gemiddelde variatie in de bodemopbouw aanwezig is. Het terrein bestaat vrijwel geheel uit matig fijn, zwak tot matig siltig zand.

Bij enkele boringen is een zwak grindige zandlaag of kleilaag aangetroffen.

Op basis van 4 bestaande peilbuizen is in de periode van 2003-2011 informatie beschikbaar.

De GHG ligt ca. 0,25 m onder het bestaande maaiveld, conform het masterplan van de Burgt.

Bestaande peilbuisgegevens in de nabijheid van het plangebied varieert de GLG tussen de 8.15+ en 8.30+ (Scherpenzeelseweg en de Woudse Erven).

De onlangs gemeten nieuwe peilbuizen geven een variatie van de GLG tussen de 7.93+ en de 7.64+ N.A.P. Aangezien deze lager zijn dan de historische gegevens, zullen deze als uitgangspunt dienen.

Volgens de kwelkaart van de klimaateffect-atlas treedt er in het plangebied enige kwel op (0,5 tot 1 mm/dag). Deze kwel beïnvloedt in samenhang met de neerslagsituaties de grondwaterstanden.

Vanuit het bodemonderzoek dat heeft plaatsgevonden is het de verwachting dat de bodem beschikt over een matige tot redelijk waterdoorlatendheid. Hier zal nog aanvullend onderzoek voor worden uitgevoerd, om dit met zekerheid vast te stellen.

Aan de noordzijde ligt een singel langs de Burgemeester Labreelaan: A-water WL109106 deze heeft een stuwpeil van NAP+7,99 m en voert in westelijke richting af.

Aan de zuidzijde van het plangebied ligt de bestaande watergang langs de Scherpenzeelseweg.

Deze heeft een bodemhoogte van NAP +7.59 m. De gemeten waterlijn ter hoogte van de kruising Scherpenzeelseweg/Nederwoudseweg NAP +7,70 m (augustus 2022) en NAP +7.76 m (sept. 2014).

De duiker onder de Scherpenzeelseweg, aansluitend op de Modderbeek ligt op +7.16 m NAP.

Aan de randen en door het midden van het plangebied lopen een aantal greppels, deze landbouwgreppels voeren grotendeels af op de bovengenoemde watergang langs de Scherpenzeelseweg.

Hemelwater 
De planontwikkeling mag volgens de Keur van het Waterschap Vallei en Veluwe niet leiden tot meer afvoer van hemelwater dan in de huidige situatie (de zogenaamde landelijke afvoer). Dit betekent dat er waterberging in het plangebied nodig is met een gedoseerde afvoer naar het watersysteem buiten het plangebied.

Het ontwerp van de waterbergingszones is erop gericht dat de maatgevende bui van het Waterschap Vallei en Veluwe (statische bui 60 mm) wordt vastgehouden. Er dient in totaal 60 mm berging gerealiseerd te worden, gerekend over het totale verhard oppervlak van de woonwijk, dit bedraagt 43.363 m2. Voor de rondweg wordt gerekend met de toename van het verhard oppervlak ten opzichte van de bestaande situatie, hierbij gaat het om 10.269 m2 verhard oppervlak.

Bergingsopgave 
De waterberging wordt gerealiseerd in de vorm van wadi's, opstuwen van watergangen en een singel en het toepassen van infiltratie kratten op de percelen. Met de wadi's wordt totaal 1.044 m3 berging gerealiseerd, watergang en singel 3.041 m3 en op de percelen 224 m3.

Wadi's
In de woonwijk worden 13 wadi's en 2 zaksloten gerealiseerd goed voor totaal 1.044 m3 berging. Per niveau hebben de wadi's dezelfde bodemhoogte. De wadi's worden zoveel mogelijk door oppervlakkig afwatering gevuld. De wadi's van hetzelfde niveau staan in verbinding met elkaar om een geheel te vormen. Overtollig hemelwater voert via de overstort naar DT-stelsel die onder de wadi's komen. De DT-stelsels stromen af naar de zuidelijke watergang waar voldoende berging capaciteit aanwezig is. Diameter van DT-stelsel wordt nog via een berekening bepaald.

Watergang en De Singel
De zuidelijke watergang wordt verbreed om ruimte te creëren voor waterberging. Hier wordt een stuw met geknepen doorlaat toegepast. De watergang krijgt een beheerpeil van 8,10m +NAP.

Met behulp van de stuw loopt het peil op tot een maximum van 8,60m +NAP. Het overtollige water stroomt via de bestaande watergangen af naar de B-watergang aan de westzijde van de Burgemeester Aschofflaan.

De totale toename in waterberging in de zuidelijke watergang, de greppels langs de Burgemeester Aschofflaan en de overloopgebieden bedraagt 1.939 m3.

Aan de noordzijde, ten noorden van de rondweg word een singel gerealiseerd. Hier wordt het aangrenzende deel van rondweg en gedeelte van de woonwijk op afgewaterd. De singel krijgt een waterpeil van 8,50 m +NAP en krijgt een stuwhoogte van 0,50 m om berging te realiseren. Hiermee bedraagt het maximale waterpeil 9,00 m +NAP.

De drempel/stuw zit voor/in de duiker daar waar de A-watergang de Labreelaan kruist.

De totaal beschikbare berging in de singel bedraagt 1.102 m3.

Infiltratiekratten percelen
Elke grondgebonden woningen wordt voorzien van 1,2 m3 aan infiltratiekratten per woning. Totaal zijn dit 187 woningen, wat neerkomt op een beschikbare berging van 224 m3 waterberging.

Het hemelwater en de overstort van de infiltratiekratten van de particuliere percelen dienen aan de perceelgrens aan de voorzijde bovengronds aangeboden te worden. De openbare wegen voeren het hemelwater van alle openbare verhardingen en het water van de particuliere percelen bovengronds af naar de wadi's. Er is een hoogteplan op hoofdlijnen (woningen, wegen) opgesteld dat laat zien dat bovengrondse afvoer grotendeels mogelijk is. Het vloerpeil van de woningen ligt altijd hoger dan de openbare ruimte. Bij bovengrondse afwatering is water op straat acceptabel zo lang het geen schade veroorzaakt en de situatie beperkt blijft tot stroming over de rijbaan. Door grotendeels bovengrondse hemelwater af te voer blijft het water zichtbaar en draagt het bij aan de bewustwording van een klimaatbestendig afwateringssysteem. Het hemelwater in de achterpaden moet door afschot richting de openbare weg plaatsvinden.

Open verharding
Alle openbare parkeervoorzieningen, opritten en een deel van de wandelpaden in het gebied worden voorzien van waterpasserende bestrating of halfverharding. Deze oppervlakte wordt niet toegerekend aan de benodigde waterberging.

Grondwater 
De grondwaterstanden worden mede bepaald door de ligging en diepte van watergangen in en rondom het plangebied. Door de bestaande watergangen zoveel mogelijk te behouden en de wadi-zones van een drainageafvoer te voorzien is het risico op vernatting minder. De drainage onder de wadi's zorgt naast lediging ook voor grondwaterbeheersing.

Grondwateroverlast wordt ook voorkomen door het plangebied op te hogen. Hierbij wordt rekening gehouden met de beoogde ontwateringsdiepten (verschil in hoogte tussen maaiveld en Gemiddeld Hoogste Grondwaterstanden) voor woningen, straten, groen en wadi's zoals genoemd in de Standaard Ontwerp- en Materiaaleisen van de gemeente Barneveld.

Ten opzichte van het huidige maaiveldniveau wordt het gebied opgehoogd. De wegpeilen in de wijk worden opgehoogd tot een niveau tussen 9,20 m +NAP en 10,40 m +NAP. De vloerpeilen van de woningen komen ca. 0,30 m hoger te liggen dan het wegpeil. Deze varieert hiermee tussen 9,60 m +NAP en 10,60 m +NAP.

Met de ontwateringseisen die gehaald dienen te worden en de GHG die op slecht 0,25 m -mv ligt dient het gebied gemiddeld 0,45 m opgehoogd te worden.

Huishoudelijk afvalwater
Voor het toekomstige DWA-stelsel wordt een hoofdstreng onder vrijverval ten noorden van De Lanen-Oost gelegd. Deze streng wordt onder een afschot van 2‰ zo diep mogelijk gelegd ten behoeve van latere aansluiting van toekomstige ontwikkelingen van De Burgt III. Deze hoofdstreng loopt af richting De Lanen West, waar het aansluit op de Willemarslaan met een b.o.b. van 5.01 m +NAP. De DWA-strengen in de Lanen-Oost sluiten op dit DWA-stelsel aan. Rioolstreng vanaf Woudse Erven I naar de inspectieput in de Willemarslaan, krijgt een diameter van 400 mm.

Het huishoudelijk afvalwater van de nieuwe woonwijk wordt onder vrij verval ingezameld. De verwachting is dat circa 738 wooneenheden het vuilwater afvoeren naar het hoofdriool in De Lanen-Oost.

Duurzaamheid aandachtpunten
In het kader van duurzaamheid, klimaatadaptatie en het vergroten van het klimaatbewustzijn onder bewoners worden de volgende aanvullende maatregelen genomen:

• Het toepassen van een regenton per perceel;
• Het toepassen van waterpasserende verharding in de parkeerplaatsen van de parkeerkoffers;
• Eis van tenminste 1 m3 waterberging op eigen terrein toe te passen;
• Het zoveel mogelijk bovengronds afvoeren van hemelwater.

In het kader van duurzaam bouwen en vanwege de beoogde grond- en oppervlaktewaterkwaliteit mogen in principe geen uitlogende bouwmaterialen (zoals zink, koper, lood en PAK-houdende materialen) worden toegepast. Er zijn voldoende milieuvriendelijke alternatieven die vergelijkbaar zijn wat betreft uitstraling, gebruiksgemak, levensduur en onderhoud. Indien vanwege zwaarwegende argumenten toch uitlogende materialen worden voorgesteld, is de voorwaarde dat ze jaarlijks gecoat worden om diffuse waterverontreinigingen te voorkomen.

Watervergunning
Voor de realisatie van de woonwijk is een watervergunning van het waterschap Vallei en Veluwe nodig. De watervergunning is minimaal noodzakelijk voor de toename aan verhard oppervlak, het herinrichten van watergangen en voorzieningen voor de waterberging.

De bijlagen 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, en 45 van de toelichting bij het bestemmingsplan liggen ten grondslag aan van deze waterparagraaf en vormen samen de onderbouwing.

6.1 Juridische aspecten

De Wet ruimtelijke ordening (Wro) geeft gemeenten de plicht tot het opstellen van een bestemmingsplan. In de Wro en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is nader uitgewerkt uit welke onderdelen een bestemmingsplan in ieder geval moet bestaan. Dit zijn een verbeelding met planregels en een toelichting daarop. Daarnaast bieden zowel de Wro als het Bro opties voor een nadere juridische inrichting van een bestemmingsplan. Hierbij moet onder meer worden gedacht aan het afwijken met een omgevingsvergunning, wijzigingsbevoegdheden en het toepassen van nadere eisen. De bruikbaarheid van deze instrumenten is geheel afhankelijk van het doel van het bestemmingsplan en de gewenste bestemmingsmethodiek van de gemeente Barneveld. Het uitgangspunt is dat het bestemmingsplan moet voorzien in een passende regeling voor de komende tien jaar, dit is de geldigheidsduur van een bestemmingsplan.

Het juridische deel van het bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding en de regels. De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden en gebouwen en bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing. De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor de toepassing van de regels alsmede de functie van visualisering van de bestemmingen. De verbeelding vormt samen met de regels het voor de burgers bindende onderdeel van het bestemmingsplan.

De planregels vallen in vier hoofdstukken uiteen. Hoofdstuk 1 bevat de algemene voor het plangebied geldende bepalingen, de inleidende regels. Hoofdstuk 2 regelt de bestemmingen en het daarop toegestane gebruik. Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels, zoals de anti-dubbeltelregel, algemene bouwregels, algemene afwijkings- en algemene wijzigingsregels en tot slot de algemene procedureregels. Tenslotte komt in hoofdstuk 4 het overgangsrecht en de slotbepaling aan bod.

Bevoegdheid
Het bevoegd gezag is het bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning. Over het algemeen zijn burgemeester en wethouders het bevoegd gezag. Het kan echter incidenteel voorkomen dat bijvoorbeeld het Rijk dan wel de provincie het bevoegd gezag is.

Burgemeester en wethouders zijn altijd bevoegd gezag bij het wijzigen van een plan en het stellen van nadere eisen.

6.2 Handhaving

De gemeente acht handhaving van haar beleid van groot belang om de gewenste ruimtelijke kwaliteit te garanderen. Belangrijke redenen voor handhaven zijn:

• de regels zijn door de gemeente vastgesteld en de inwoners van de gemeente mogen verwachten dat de gemeente die regels handhaaft: waarom zijn er anders regels opgesteld? Inwoners van de gemeente hebben als het ware recht op handhaving;
• handhaving gaat oneigenlijk gebruik van en daarmee de achteruitgang van de kwaliteit van het gemeentelijk grondgebied tegen. Een actueel bestemmingsplan beoogt de ruimtelijke kwaliteit van een gebied in stand te houden en te verbeteren;
• niet daadkrachtig optreden tegen overtredingen van wettelijke regels werkt een toename van het aantal overtredingen in de hand en tast de geloofwaardigheid van daadkrachtig optreden aan. Het in het bestemmingsplan vastgelegde beleid wordt ondermijnd en het bestuur verliest de greep op de gebouwde omgeving.

Onderscheid kan gemaakt worden tussen preventieve en repressieve handhavingsinstrumenten. Onder preventieve instrumenten kunnen onder andere goede regelgeving (onder andere in bestemmingsplan), voorlichting, subsidieverlening, afwijken van bouwregels en gebruiksregels en de omgevingsvergunning worden begrepen. Repressieve instrumenten zijn onder meer controle en toezicht, opsporing en het hanteren van sancties als bestuursdwang en dwangsom.

In 2016 heeft de gemeente de Nota Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving, VTH-beleid vastgesteld. In dit VTH-beleid staat beschreven hoe het college van burgemeester en wethouders op hoofdlijnen omgaat met de uitvoering van VTH-taken en welke prioriteiten hieraan zijn toegekend. Het college is verantwoordelijk voor de uitvoering van de VTH-taken en heeft de uitvoering van deze taken met ingang van 1 april 2013 grotendeels belegd bij de Omgevingsdienst de Vallei.

Bij de handhaafbaarheid van een bestemmingsplan spelen aspecten als communicatie, de planvorm, de normstelling, het daadwerkelijk kunnen handhaven en de controleerbaarheid van normen ook een belangrijke rol.

Randvoorwaarde voor handhaving is dat er voldoende basis/grondslag is om te kunnen handhaven. Deze basis wordt gevormd door:

• de regeling in het bestemmingsplan zelf: de handhaafbaarheid van de planregels;
• het afwijkingenbeleid.

In dit bestemmingsplan is gestreefd naar heldere, eenduidige planregels met zo min mogelijk interpretatiemogelijkheden.

Verder zijn aan de in het plan opgenomen afwijkingsbevoegdheden duidelijke voorwaarden verbonden, die voldoende objectief bepaalbaar zijn.

7.1 Kostenverhaal en zekerstellingen

Op grond van artikel 6.12, eerste lid van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) stelt de gemeenteraad een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bouwplan voorkomt dat in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is aangewezen. Nu het plan de bouw van 226 woningen (artikel 6.2.1 Bro) mogelijk maakt, is dit aan de orde.

Doordat (i) het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden hierdoor anderszins verzekerd is, (ii) het bepalen van een tijdvak of fasering en (iii) het stellen van eisen, regels of een uitwerking van regels niet noodzakelijk is, behoeft de raad op grond van artikel 6.12, tweede lid Wro in dit geval geen exploitatieplan vast te stellen.

Voor de kosten van tegemoetkoming in schade, bedoeld in artikel 6.1 van de Wro (planschade) is een bepaling opgenomen in de samenwerkingsovereenkomst (artikel 2.14.6).

8.1 Participatie

De initiatiefnemer heeft overleg gevoerd met buren en belanghebbenden. Hierbij zijn een pachter en omwonende(n) geïnformeerd over de plannen. Evt. aanvullen met nadere info.

8.2 Overleg ex artikel 3.1.1 Bro

Het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.1) geeft aan dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg voeren met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn.

In het kader hiervan wordt het bestemmingsplan voor overleg aan onderstaande instanties toegezonden:

• KPN
• Liander N.V.
• Natuur en Milieu Gelderland
• N.V. Nederlandse Gasunie
• Provincie Gelderland
• Tennet
• Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden
• Vitens N.V.
• Waterschap Vallei en Veluwe

Er is in het gebied van de voorgenomen ontwikkeling geen sprake van bijzondere waarden of andere situaties waardoor deze ontwikkeling zou raken aan enig nationaal belang.

Belangen van omliggende gemeenten zijn bij dit plan niet in het geding.

Op grond van artikel 3.1.1 lid 2 Bro kan worden afgezien van overleg in door de provincie en het Rijk aangegeven gevallen. Gelet op de brief van het ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft geen vooroverleg plaatsgevonden, aangezien de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) geen adviserende en coördinerende rol meer heeft met betrekking tot de advisering over een voorontwerp betreffende gemeentelijke ruimtelijke plannen. Nu er sprake is van een gemeentelijk ruimtelijk plan, waarbij er geen nationale rijksbelangen aan de orde zijn en de betrokken rijksdiensten niet als direct belanghebbende zijn aan te merken, behoeft het plan niet voor vooroverleg naar de ILT opgestuurd te worden.

8.3 Inspraak

De Wro bevat geen procedurevoorschriften met betrekking tot de inspraak, en is in Wro zelf niet verplicht gesteld. Dat neemt niet weg dat het de gemeente vrij staat toch inspraak te verlenen bijvoorbeeld op grond van de gemeentelijke inspraakverordening. In relatie daarmee bepaalt artikel 150 van de Gemeentewet onder meer dat in een gemeentelijke inspraakverordening moet worden geregeld op welke wijze bovenbedoelde personen en rechtspersonen hun mening kenbaar kunnen maken.

Het voorontwerpbestemmingsplan heeft van 2 tot en met 15 september 2022 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode heeft een ieder de mogelijkheid gehad om een reactie over het plan naar voren te brengen. Tijdens deze twee weken is één reactie ingediend.

Deze reacties hebben niet geleid tot aanpassing van het plan. In de bijlage bij dit bestemmingsplan is het inspraakverslag bijgevoegd.

8.4 Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van .... tot en met … ter inzage gelegen. Gedurende deze periode heeft een ieder de mogelijkheid gehad om een zienswijze naar voren te brengen. Tijdens deze zes weken zijn … reacties ingediend.

Deze reacties hebben wel/niet geleid tot aanpassing van het plan. In de bijlage bij dit bestemmingsplan is de Nota Zienswijzen bijgevoegd.

N.B. Hier de Nota Zienswijzen toevoegen als PDF!