Bestemmingsplan Elden 2012

6.2 Vertaling Structuurvisie in het bestemmingsplan

Zoals in het Structuurvisie Elden is aangegeven (zie paragraaf 3.2.2) neemt Elden in Arnhem een bijzondere positie in door zijn lange ontstaansgeschiedenis. Deze geschiedenis is af te lezen aan de karakteristieke stedenbouwkundige opzet, de landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteit en de bebouwing.

Gelegen op korte afstand van de stedelijke voorzieningen en de recreatieve groene uitloopgebieden biedt Elden een bijzonder woonmilieu dat afwijkt van de rest van Arnhem. De structuurvisie pleit voor een geleiding van de grootschalige ontwikkelingen buiten Elden en anderzijds het behoud en versterking van de bestaande landschappelijke, stedenbouwkundige en cultuurhistorische waarden.

De Structuurvisie geeft op een kaart het ruimtelijk beleid voor Elden weer. Op de kaart is met verschillende kleuren een typering van de gebieden aangegeven. Voor een groot deel van het bestaande dorp is dat 'dorpsbebouwing Elden'. Voor het overige gebied gelden de volgende functies:

• Zone met historische bebouwing / inrichting;
• Karakteristieke openbare ruimte;
• Woningbouwlocaties voor en na 2005;
• Bedrijvigheid
• Stedelijke functies (Gelderse Poort, OHRA en GelreDome);
• Beeldbepalend groen (binnen historische dorpsstructuur);
• Beeldbepalend groen (park- en randzone);
• Groen en/of water
• Sport.

Hieronder wordt per functie aangegeven hoe daar in het bestemmingsplan Elden 2012 mee om wordt gegaan.

Beeldbepalend groen en Groen en/of Water

In de Structuurvisie Elden is de groene gordel rondom Elden op twee manieren aangegeven:

1. Beeldbepalend groen - Park- en randzone en Groen en/of water

Eigenschappen:

• buitenste rand van Elden;
• vaak open en grootschalig(er);
• gronden grotendeels in eigendom van de gemeente;
• bestaat uit: park, grasland (extensief agrarisch gebruik), groenstroken met fiets- en wandelpaden en vijvers, kolken en wielen en sloten.

2. Beeldbepalend groen - Binnen historische dorpsstructuur

Eigenschappen:

• binnen het bestaande dorp;
• gronden zijn van wezenlijk belang voor de uitstraling van Elden als dorp(s);
• gronden grotendeels in particulier bezit;
• bestaat uit: boomgaard, (moes)tuin, (paarden)weitjes, begraafplaatsen etc.

In het bestemmingsplan 'Elden 2012' is voor het bestemmen van deze gebieden gekozen voor de volgende bestemmingen:

1. Groen

• voor kleinschalig groen;
• speelvoorzieningen en langzaam verkeer toegestaan;
• de gronden zijn meestal in eigendom van de gemeente;
• geen vergunningplicht voor het uitvoeren van een werk (geen bouwwerk zijnde) en werkzaamheden;
• bebouwing passend binnen de bestemming, zoals speeltoestellen, is toegestaan.

2. Groen - Landschap en park

• voor grotere groengebieden die belangrijk zijn voor de structuur en uitstraling van het dorp;
• eventueel met een parkachtige uitstraling en extensief recreatief medegebruik;
• fiets- en wandelpaden toegestaan (bestemmingsverkeer alleen als dat alszodanig is aangegeven op de kaart);
• de gronden zijn meestal in eigendom van de gemeente;
• vergunningplicht voor het uitvoeren van een werk (geen bouwwerk zijnde) en werkzaamheden om de aanwezige landschappelijke-, natuur- en cultuurhistorische waarden te beschermen;
• bebouwing is niet toegestaan uitgezonderd met een binnenplanse afwijking.

3. Agrarisch - 1

• voor grootschalig(er) agrarische gebieden met landschappelijke- en cultuurhistorische waarden;
• toegestane functies: extensieve agrarische gronden, gra(a)sland etc.
• gronden deels in eigendom van de gemeente en deels particulier;
• beperkt bouwen toegestaan met een binnenplanse afwijking;
• vergunningplicht voor het uitvoeren van een werk (geen bouwwerk zijnde) en werkzaamheden om de aanwezige landschappelijke-, natuur- en cultuurhistorische waarden te beschermen.

4. Agrarisch - 2

• voor kleinschalig agrarische (hobby/recreatief) gebruik/gronden;
• toegestane functies: boomgaarden, (moes)tuinen, grasland en (paarden)weitjes;
• het behoud of herstel van de op deze gronden voorkomende dan wel daaraan eigen landschappelijke-, cultuurhistorische- en natuurwaarden;
• gronden voornamelijk in particulier bezit;
• bebouwing toegestaan passend binnen de bestemming (extra met binnenplanse afwijking) zoals: schuurtjes, bergingen, tuinhuisjes, hobbykassen etc met opgenomen maximum oppervlak en maximum goot- en bouwhoogte.

5. Waarde - Landschap (dubbelbestemming)

Dit is een dubbelbestemming en deze bestemming geldt naast een primaire bestemming (zie paragraaf 6.4.16). Dat betekent bijvoorbeeld dat het kerkhof bij de Bonifatiuskerk bestemd is als 'Maatschappelijk' met een dubbelbestemming 'Waarde - Landschap'. Het kerkhof ligt binnen het 'beeldbepalend groen - binnen historische dorpsstructuur' maar kan niet worden bestemd als 'Agrarisch - 2' zoals het omliggende gebied. Daardoor is het kerkhof minder goed beschermd. Door de dubbelbestemming hierop te leggen, wordt aansluiting gezocht bij de omgeving en worden de landschappelijke waarden van het kerkhof beschermd.

Keuzes: structuurvisie is leidend

Er is voor gekozen om afhankelijk van het gebruik en de functie van de afzonderlijke groene gebieden de meest passende bestemming te kiezen. Dat betekent dat de paardenweitjes zijn bestemd als 'Agrarisch' en de groenzones en het park als 'Groen - Landschap en park'. Hierdoor wordt de groene buffer rondom Elden zoals opgenomen in de Structuurvisie Elden en de dorpse sfeer/uitstraling beschermd. Dit past binnen de gemeentelijke uitgangspunten op het gebied van groen/ecologie (zie paragraaf 4.6) en cultuurhistorie (zie paragraaf 4.9.2).

Zone met historische bebouwing / inrichting en karakteristieke openbare ruimte;

Deze gebieden bestaan uit de historische linten zoals de Klapstraat, Westerveldsestraat, Rijksweg - West en De Brink met de aangrenzende bebouwing. Kenmerk van deze gebieden is de verschillende type bebouwing uit wisselende tijden. Dat zorgt voor de dorpse uitstraling. Hiermee onderscheidt Elden zich van andere wijken in Arnhem-Zuid. Deze verscheidenheid aan bebouwingsvormen en historische linten wordt beschermd door de bestaande bebouwing als zodanig te bestemmen. Het aantal woningen, de goot- en nokhoogten en de voorgevelrooilijn zijn vastgelegd. Hierdoor wordt de bestaande bebouwing strak bestemd en hiermee ook de bestaande (cultuurhistorische)waarden. De voor- en zijtuinen langs de historische linten zijn bestemd als 'Tuin' zodat bebouwing in welke vorm dan ook expliciet wordt uitgesloten en ook parkeren in de voortuin niet mogelijk is. Hiermee wordt het groene karakter van de historische linten beschermd.

Woningbouwlocaties voor en na 2005

De woningbouwlocaties die op de kaart van de Structuurvisie Elden zijn weergegeven zijn allemaal uitgevoerd of in voorbereiding. In dit bestemmingsplan zijn deze locaties positief bestemd.

Bedrijvigheid, Stedelijke functies (Gelderse Poort, OHRA en GelreDome) en Sport

Dit zijn de gebieden die andere functies kennen dat de woonfunctie en die als zodanig in gebruik zijn. In dit bestemmingsplan zijn deze functies positief bestemd waarbij is gekeken naar de gebruiks- en bouwmogelijkheden uit de geldende bestemmingsplannen.