Kom Liessel, 2e herziening

5.2 Provinciaal niveau

Het provinciale ruimtelijk beleid is vastgelegd in de nota's:

• Structuurvisie Ruimtelijke Ordening;
• Verordening ruimte Noord-Brabant.

Het plan wordt aan deze twee documenten getoetst.

5.2.1 Structuurvisie Ruimtelijke Ordening

In 2011 is de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening in werking getreden. De structuurvisie bevat de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid van het provinciale bestuur op de ontwikkeling van Noord-Brabant.

Afbeelding 5.1 geeft een uitsnede van de plankaart. Onderhavig plangebied is aangeduid.

5.1 uitsnede plankaart Structuurvisie Ruimtelijke Ordening

Liessel is aangeduid als kern in het landelijk gebied.

Het provinciale beleid heeft als uitgangspunt dat binnen de kern met bijbehorend zoekgebied de lokale behoefte voor wonen, werken en voorzieningen worden opgevangen. Aandachtspunten daarbij zijn:

• de afnemende woningbehoefte en op termijn mogelijk krimp;
• behoud van het dorpse karakter;
• bouwen voor eigen behoefte volgens principe 'migratiesaldo-nul';
• nieuwvestiging van bedrijven die qua aard, schaal en functie in de omgeving passen.

5.2.1.1 Analyse

Voorliggend plan is overwegend een actualisering van vigerende bestemmingsplannen. Er zijn geen nieuwe ontwikkelingen opgenomen die in strijd zijn met bovengenoemde punten.

De omgeving van Liessel is aangemerkt als 'gemengd landelijk gebied' en 'accentgebied agrarische ontwikkeling'.

Ten zuiden van de kern ligt het kerngebied groenblauw en groenblauwe mantel van de Astense Aa.

5.2.1.2 Conclusie

Het plan is in overeenstemming met de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening voor wat betreft de functies van de kern. De waarden van het omliggende buitengebied worden door dit bestemmingsplan niet geschaad.

5.2.2 Verordening ruimte

Op 1 maart 2011 is de Verordening ruimte Noord-Brabant in werking getreden. In mei 2012 is deze geactualiseerd. De Verordening stelt regels aan de inhoud van ruimtelijke plannen voor die aspecten waar provinciale of nationale belangen dat met het oog op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken.

Het plan is overwegend een actualisering en samenvoeging van vigerende bestemmingsplannen met stedelijke functies en ontwikkelingen.

Van toepassing zijn de navolgende artikelen.

Artikel 3.2 - Stedelijke ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied.

5.2 uitsnede kaart Verordening ruimte - stedelijke ontwikkeling

Met betrekking tot de toetsing van dit artikel zijn vijf deelgebieden te onderscheiden.

Deelgebied 1 bestemmingsplan Kom Liessel, 1e herziening, is gelegen binnen de aanduiding "bestaand stedelijk gebied, kernen in landelijk gebied".

Deelgebied 2 bestemmingsplan Bedrijventerrein Willige Laagt is deels gelegen binnen de aanduiding "zoekgebied verstedelijking". Dit bestemmingsplan is in 2011 vastgesteld.

Deelgebied 3 bestemmingsplan Sportpark en omgeving, Liessel is gelegen in de aanduiding "overig agrarisch gebied". Dit bestemmingsplan is in 2011 vastgesteld.

Deelgebied 4 betreft onbebouwd gebied met de aanduiding "groenblauw mantel". Zie hierna artikel 6.1.

Deelgebied 5 betreffende de onbebouwde gebieden met de aanduiding "overig agrarisch gebied". Zie hierna artikel 8.1.

De toegestane ontwikkelingen binnen het plan zijn afgestemd op de lokale behoeften wonen, werken en voorzieningen in Liessel.

Conclusie

Het plan is in overeenstemming met artikel 3.2

Artikel 3.5 - Regels voor nieuwbouw van woningen

De gemeente Deurne ligt binnen regio Zuid-Oost Brabant, subregio De Peel. In deze regio vindt het regionaal planningsoverleg tweemaal per jaar plaats. Subregio De Peel heeft zo'n 152.000 inwoners. Verwacht wordt dat de bevolking weinig zal groeien en rond 2024 (licht) zal krimpen. De woningvoorraad zal tussen 2012 en 2021 nog met zo'n 5400 woningen moeten toenemen.

Deze getallen zijn conform de provinciale prognose 2011 en de regionale woningbouwafspraken. Op basis van deze afspraken zal de woningvoorraad van Deurne in deze periode met 1.080 moeten toenemen. Op basis van de verdeling van de woningbouw naar de kernen van de gemeente (Woonvisie 2008-2020) is hiervan vooralsnog circa 10% toegerekend aan Liessel. Hiermee is in Liessel voor de jaren 2012-2021, het aantal van circa 108 woningen voorzien.

Conclusie

Dit plan is in overeenstemming met artikel 3.5.

Artikel 6.1 - Aanwijzing en begrenzing van de groenblauwe mantel en beheergebied ecologische hoofdstructuur

5.3 uitsnede kaart Verordening ruimte - natuur en landschap

De zuidelijke rand van het plan ligt binnen de groenblauwe mantel. De vigerende bestemming is "Dorpsgebied - onbebouwd". De nieuwe bestemming wordt 'Agrarisch' met natuur- en landschapswaarden.

De Astense Aa is aangeduid als:

• zoekgebied voor ecologische verbindingszone', en als
• zoekgebied voor behoud en herstel watersystemen.

Deze aanduidingen zijn op de verbeelding binnen de bestemming 'Agrarisch' vervat in een 25 meter brede zone, met een specifieke aanduiding dat deze gronden tevens zijn bestemd voor de ontwikkeling van een ecologische verbindingszone en het behoud of herstel van natuurlijke watersystemen, inclusief een omgevingsvergunningstelsel voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden.

Conclusie

Dit plan is in overeenstemming met artikel 6.1.

Artikel 7.2 - Bescherming van de aardkundig waardevolle gebieden

5.4 uitsnede kaart Verordening ruimte - aardkunde en cultuurhistorie

Ten noordoosten van het plan ligt een aardkundig waardevol gebied dat deels in het plangebied ligt. Dit betreft "overige wijstgronden" langs de Peelrandbreuk.

Bescherming is erop gericht om geen (nieuwe) activiteiten mogelijk te maken die leiden tot een verdere achteruitgang van wijst en die een eventueel toekomstig herstel bemoeilijken, zoals belemmeringen in de aanvoer van grondwater voor kwelwater en verstoring van de ondoorlatende breukzone. De aanduiding "overige wijstgronden" ligt in het noordoostelijke deel van het plangebied, binnen de reeds vigerende bestemmingen 'Bedrijf', 'Verkeer' en 'Wonen-VAB'. Deze bestemmingen veranderen inhoudelijk niet. Voorliggend plan leidt derhalve niet tot een wijziging met betrekking tot de wijstgronden.

Conclusie

het plan is niet in strijd met artikel 7.2 van de Verordening.

Artikel 8.1 - Aanwijzing en begrenzing van de agrarische gebieden

5.5 uitsnede kaart Verordening ruimte - overige agrarische ontwikkelingen

De binnen het "overig agrarisch gebied" gelegen delen van het plan hebben de bestemming:

• "Agrarisch";
• "Bedrijventerrein";
• "Groen";
• "Sport".

De bestemmingen "Bedrijventerrein" en "Sport" zijn in 2011 vastgesteld. De bestemmingen "Agrarisch" en "Groen" betreffen randstroken van de kern Liessel.

Conclusie

Het plan is niet in strijd met artikel 8.1

Artikel 9.1 - Integrale zonering en aanwijzing en begrenzing van overige extensiverings- en verwevingsgebieden

5.6 uitsnede kaart Verordening ruimte - ontwikkeling intensieve veehouderij

Het gehele plangebied is omgeven door de zone extensiveringsgebied. Dit betekent dat het plan:

• niet zal leiden tot beperking van mogelijk nieuwe veehouderijen buiten het plangebied;
• en omgekeerd geen nieuwe veehouderijen die eventuele geurbelasting binnen het plangebied zullen veroorzaken.

Conclusie

Het plan is in overeenstemming met artikel 9.1.

5.2.3 Provinciaal Waterplan 2010-2015

Water is vaak een randvoorwaarde voor het bereiken van doelstellingen op het gebied van ruimtelijke ordening, milieu, natuur, economie en vervoer. Om die reden werkt het waterbeleid door in andere plannen en omgekeerd.

Het waterbeleid sluit optimaal aan op het landgebruik doordat het Provinciaal Waterplan de indeling in stedelijke, landbouw- en natuurgebieden overneemt uit het ruimtelijk beleid. Watermaatregelen hebben soms ruimtelijke gevolgen, zoals bij waterbergingsgebieden. Daarom is op grond van de Wro het Provinciaal Waterplan zelf ook deels een structuurvisie voor het aspect water. Deze structuurvisie water en andere structuurvisies, zijn gebruikt bij het opstellen van het nieuwe ruimtelijke beleid, zoals de Verordening ruimte.

5.2.3.1 Analyse

Op 22 december 2009 is het Provinciaal Waterplan in werking getreden. Het waterplan bevat het strategische waterbeleid van de provincie voor de periode 2010-2015. Het waterplan heeft de status van structuurvisie.

Afbeelding 5.7 geeft een uitsnede van de plankaart 'Structuurvisie Water'. Onderhavig plangebied is aangeduid.

5.7 uitsnede plankaart 'Structuurvisie Water'

De kom van Liessel zelf is aangeduid als stedelijk gebied.

De Astense Aa ten zuiden van de kom heeft de aanduiding 'ruimte voor herstel en behoud van watersystemen'. De doelstelling hier is om de ecologische kwaliteit van oppervlaktewateren te verbeteren. Mogelijke maatregelen zijn het laten hermeanderen van beken of het aanleggen van plasdraszones. Om de ruimte voor maatregelen beschikbaar te houden in de toekomst is rekening gehouden met een strook van 25 m breedte, exclusief de waterloop zelf. Een en ander is doorvertaald naar de Verordening ruimte. De Astense Aa grenst aan het plangebied van onderhavig bestemmingsplan. De bestemming langs de Astense Aa is "Agrarisch" met de aanduiding nlw-waarden (natuur- en landschapswaarden).

5.2.3.2 Conclusie

Het plan is niet in strijd met het Provinciaal Waterplan 2010 tot 2015.