| Plan: | Noordelijke Bedrijventerreinen |
|---|---|
| Status: | onherroepelijk |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0637.BP00023-0004 |
Bij de actualisatie vormen de bestaande bestemmingsplannen het vertrekpunt. Daarbij is ook gekeken naar het feitelijk gebruik van de gronden en naar de planologische mogelijkheden die op grond van vrijstellingen en vergunningen zijn verleend.
Bedrijven/functies die ten tijde van het opstellen van dit bestemmingsplan binnen het plangebied (legaal) aanwezig zijn, maar niet passen binnen de geldende bestemming, krijgen een maatbestemming. Op basis daarvan kunnen deze bedrijven de activiteiten voortzetten die vallen onder deze maatbestemming. Omschakeling van het bedrijf naar een andere activiteit dan in de bestemming is vermeld, kan alleen plaatsvinden wanneer deze activiteit past binnen de algemeen toelaatbare categorieën van bedrijfsactiviteiten. Bij bedrijfsbeëindiging of -verplaatsing kan zich dan alleen nog een gelijksoortig bedrijf vestigen, of een bedrijf dat past binnen de algemene toelaatbare milieucategorie.
In onderstaande tabel is een lijst opgenomen met activiteiten die afwijken van de geldende bestemming en door middel van een maatbestemming positief bestemd zijn.
| adres |
milieu- categorie |
sbi 2008 | omschrijving |
| Edisonstraat 3 | 1 | 47 | Kringloopwinkel |
| Edisonstraat 51b | 2 | 94991A en 85521 | (Sport)Verenigingen |
| Edisonstraat 115 | 2 | 4752 | Bouwmarkt |
| Storkstraat 6 | 1 | 63, 69 t/m 71 etc. | Overige zakelijke dienstverlening: kantoren van maximaal 1400m2 |
| Wattstraat 20 | 3.1 | 931 | Kartbaan |
| Wattstraat 21 | 1 | 47 | Kringloopwinkel |
| Wiltonstraat 8 | 1 | 47 | Kringloopwinkel |
| Zegwaartseweg 64 | 3.1 | 0145 | Fokken en houden van graasdieren |
Op het perceel aan de Zegwaartseweg 64 is thans sprake van het hobbymatig houden van dieren (schapen). Binnen dit bestemmingsplan is voor het uitvoeren van deze activiteit een maatbestemming opgenomen, waarbij geldt dat de omvang van de activiteit beperkt dient te blijven tot de huidige capaciteit van 7 volwassen schapen, dit komt overeen met maximaal 0,4 Nge (Nederlandse grootte-eenheden). Op die manier wordt deze activiteit aanvaardbaar geacht binnen de algemeen toelaatbare milieucategorie die geldt voor de zone Zegwaartseweg.
Het bestemmingsplan biedt het juridisch planologisch kader waarin ook de mogelijke gevolgen voor het milieu worden meegewogen. In de geldende bestemmingsplannen voor de Noordelijke Bedrijventerreinen is op alle percelen tot en met milieucategorie 5 toegestaan. Vanwege jurisprudentie en nieuw geldend beleid, dat op deze bestemmingsplannen nog niet van toepassing was, is de milieuzonering binnen het plangebied nader bezien. Uitgangspunt is dat de hoogst mogelijke milieucategorie mogelijk wordt gemaakt, waarbij geldt dat voldoende afstand tussen de milieubelastende activiteiten en de gevoelige objecten in de omgeving van en op de bedrijven(terreinen) is aangehouden. Met het oog op een goede ruimtelijke ordening (het voorkomen van voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten) betekent dit dat de toegestane milieucategorie in meerdere of mindere mate verlaagd wordt ten opzichte van de geldende bestemmingsplannen.
De ruime mogelijkheden worden dus alleen beperkt als de bestaande situatie en de bestaande regelgeving/wettelijke bepalingen daar aanleiding toe geven. Denk daarbij aan bestaande woningen in en nabij het plangebied op basis waarvan de toegestane milieucategorieën omlaag zijn gebracht. In dit verband wordt ook verwezen naar paragraaf 5.5 over bedrijven en milieuzonering.
In veel van de geldende bestemmingsplannen voor de Noordelijke Bedrijventerreinen is vaak alleen een goothoogte opgenomen. Deze bedraagt over het algemeen 8 meter. Daarnaast geldt op basis van de Bouwverordening een maximale bouwhoogte van 15 meter. In enkele gevallen (waaronder in bestemmingsplan Industrieterrein Zoeterhage) wordt ook onderscheid gemaakt tussen het voorterrein en het achterterrein van een perceel. Daarbij is op de eerste meters vanaf de bouwgrens een goothoogte van 8 meter toegestaan, terwijl op het achterterrein een goothoogte is toegestaan tot 15 meter.
Met name in de geldende bestemmingsplannen voor het bedrijventerrein Rokkehage is naast een goothoogte ook een bouwhoogte opgenomen. De goothoogte bedraagt daarbij over het algemeen maximaal 8 meter en de bouwhoogte maximaal 12 meter.
In het verleden zijn binnen de Noordelijke Bedrijventerreinen enkele vergunningen verleend voor het afwijken van de maximale bouwhoogte. In die gevallen is een bouwhoogte van 9 meter mogelijk gemaakt waar volgens het geldende bestemmingsplan 8 meter is toegestaan. Aangezien een dergelijke verruiming van de bouwhoogte geen stedenbouwkundige bezwaren kent en het bedrijven tegelijkertijd meer flexibiliteit biedt is er in onderhavige bestemmingsplan voor gekozen nieuwe uniforme bouwhoogten toe te passen. Dit houdt in dat:
Binnen het plangebied kennen de bedrijventerreinen daarmee en eenduidige regeling met betrekking tot de bouwhoogte.
Overigens maken de Noordelijke Bedrijventerreinen binnen de context van de gemeentelijke Hoogbouwvisie (2004) deel uit van een zone, waaraan hogere bouwhoogten zijn toegekend dan in onderhavig bestemmingsplan wordt toegestaan. De maximale hoogten uit de Hoogbouwvisie hoeven echter niet per definitie één-op-één vertaald te worden in bestemmingsplannen. Voor de gebieden in onderhavig bestemmingsplan is geen directe aanleiding gezien om de maximale bouwhoogten zoals opgenomen in de Hoogbouwvisie ook daadwerkelijk mogelijk te maken. De maximale bouwhoogten in onderhavig bestemmingsplan liggen dan ook lager dan de hoogten die in de Hoogbouwvisie zijn benoemd.
Op het bedrijventerrein zijn diverse bedrijfswoningen gesitueerd. Volgens de geldende bestemmingsplannen is dit toegestaan. Uitgangspunt in onderhavig bestemmingsplan is dat de bestaande bedrijfswoningen gekoppeld blijven aan het bedrijfspand. De bedrijfswoningen kunnen niet als zelfstandige woningen gebruikt worden. (Bedrijfs)woningen leggen immers beperkingen op aan de gebruiksmogelijkheden van naastgelegen bedrijfsgronden. Dit vanwege de wettelijke eis om een redelijk woon- en leefklimaat voor deze woningen te garanderen. In onderhavig bestemmingsplan wordt de ontwikkeling van nieuwe bedrijfswoningen conform het provinciale beleid niet mogelijk gemaakt.
Bestaande bedrijfswoningen zijn middels een specifieke aanduiding binnen de bestemming 'Bedrijventerrein' positief bestemd.
Alle infrastructurele projecten in het plangebied die voortvloeien uit de Nota Mobiliteit Zoetermeer zijn inmiddels gerealiseerd. Verder zijn er geen grote nieuwe infrastructurele projecten voorzien die gevolgen hebben voor de verkeersstructuur.
Volumineuze detailhandel die niet inpasbaar is in de centrumgebieden
In dit bestemmingsplan wordt de bestaande perifere detailhandel positief bestemd. Nieuwvestiging van (perifere) detailhandel wordt onder voorwaarden mogelijk gemaakt. Ook bestaande kringloopwinkels worden positief bestemd.
Begin 2013 zijn de volgende detailhandelsvoorzieningen gevestigd op de Noordelijke Bedrijventerreinen:
| Naam | Adres | Soort detailhandel | Oppervlakte in m2 (kadastrale perceel) |
| Ropascooters | Edisonstraat 83 | Scooters | 206 |
| De Bouwhof | Edisonstraat 115 | Bouwmarkt | 14.900 |
| Bos | Phillipsstraat 19 | Garage | 934 |
| Sanidump | Philipsstraat 14 | Sanitair | 450 |
| Diervoeders Zoetermeer | Storkstraat 8 | Dibevo | 700 |
| Slager | Philipsstraat 15 | Automaterialen | 1.545 |
| Van der Velden | Industrieweg 2 | Autobedrijf | 4.925 |
| 't Hoekje | Plesmanstraat 16 | Autobedrijf | 296 |
| Van der Linden | Fokkerstraat 36-38 | Autobedrijf | 1.609 |
| Kuipers | Wiltonsstraat 2 | Autobedrijf | 684 |
| Den Heijer | Edisonstraat 17 | Woningstoffering | 60 |
| Bax | Industrieweg 60 | Houthandel | 750 |
| Totaal | 27.059 |
De bestemming 'Bedrijventerrein' binnen de Noordelijke Bedrijventerreinen heeft een oppervlakte van 547.254m2 Op basis van de provinciale verordening mag het aandeel van bedrijven in de perifere detailhandel niet meer bedragen dan 10% van het totale oppervlak van het bedrijventerrein. Deze 10% is ook vertaald in de regels van dit bestemmingsplan. Begin 2013 is 5 % van de Noordelijke Bedrijventerreinen in gebruik als perifere detailhandelslocatie.
Internetverkoop
Bij internetverkoop wordt primair het medium internet gebruikt voor het aanbieden en verkopen van waren. Ten behoeve van internetverkoop is in dit bestemmingsplan het begrip 'afhaalcentrum' opgenomen. In de regels bij het bestemmingsplan is het begrip 'afhaalcentrum' afzonderlijk gedefinieerd. Een afhaalcentrum onderscheid zich van reguliere detailhandel doordat geen uitstalling ten verkoop in en rondom het afhaalcentrum is toegestaan.
Op grond van het provinciale beleid mogen bestemmingsplannen voor gronden die gelegen zijn buiten de invloedssfeer van haltes in de kantoorontwikkelingslocaties (zoals aangeduid op kaart 5 van de Verordening), behoudens een aantal uitzondering (zie paragraaf 2.2.2) geen nieuwe kantoren mogelijk maken. Het plangebied ligt grotendeels buiten deze invloedssfeer.
Bestemmingsplannen voor bedrijventerreinen mogen ook geen bestemmingen aanwijzen die leiden tot een ruimteverlies (van enige omvang) voor bedrijvigheid, tenzij in regionaal verband afspraken zijn gemaakt over de wijze waarop dit ruimteverlies wordt gecompenseerd en over de locaties waar deze compensatie plaatsvindt. Voor het plangebied zijn in regionaal verband geen afspraken gemaakt over compensatie.
Dit betekent dat in onderhavig bestemmingsplan zelfstandige kantoren en dienstverlening slechts beperkt is toegestaan (zie paragraaf 6.3.3), ondanks de ligging van (een deel van) het plangebied binnen de invloedssfeer van hoogwaardig openbaar vervoer.
In onderhavig bestemmingsplan worden op de Noordelijke Bedrijventerreinen twee horecavestigingen met een maximum oppervlak van 150 m² per vestiging toegestaan. Hiermee is beoogd daghoreca in categorie 1 als bedoeld in de Staat van horeca-activiteiten (deze is opgenomen in Bijlage 3 bij de regels). Verder is binnen het plangebied ondergeschikte horeca mogelijk. Per bedrijf mag daartoe maximaal 5% van het bedrijfsoppervlak gebruikt worden, tot een maximum van 100 m² bvo.
De bestaande horecavestiging aan de Zegwaartseweg 31/31b is positief bestemd.