| Plan: | Buitengebied Emmen |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0114.2009072-0710 |
Gebiedsontwikkeling
Rondom de vaarverbinding Erica – Ter Apel zal (toeristische) bedrijvigheid worden gestimuleerd. Veelal gaat het om kleinschalige toeristische voorzieningen, maar ook een aantal grootschalige initiatieven doet zich voor naar aanleiding van de realisatie van de vaarverbinding. Momenteel wordt een structuurvisie opgesteld, waarin bepaald wordt welke ontwikkelingen langs welke gedeelten van de vaarverbinding wenselijk zijn. Gewenste ontwikkelingen kunnen dan in de toekomst mogelijk worden gemaakt middels afzonderlijke planologische procedures. Ten aanzien van de toeristisch-recreatieve ontwikkelingas geldt eveneens dat aparte planologische procedures zijn- of worden gevoerd. Zo is bijvoorbeeld ten behoeve van het Wildlife Resort Griendtsveen inmiddels een apart bestemmingsplan vastgesteld.
Reguliere kampeerterreinen
In het plangebied bevindt zich een tweetal verblijfsrecreatieve terreinen, te weten camping Panta Rhei aan de Noordersloot in Erica en camping De Bult aan de Bultweg in Schoonebeek. Voor deze terreinen wordt de bestaande situatie als camping met eventueel standplaatsen voor kampeermiddelen bestemd, de bestaande bedrijfsgebouwen geregeld en enige uitbreidingsruimte geboden van 10% van de bestaande gezamenlijke oppervlakte van bedrijfsgebouwen. Op deze twee campings zijn geen recreatiewoningen aanwezig. Er is dan ook geen sprake zijn van permanente bewoning van recreatiewoningen.
Nieuwe grotere verblijfsrecreatieve terreinen worden in dit plan niet mogelijk gemaakt. Dit betekent niet dat er geen mogelijkheid bestaat tot vestiging van verblijfsrecreatieve terreinen, maar gelet op de omvang van dergelijke terreinen en de mogelijke effecten op de omgeving is op dit moment geen zorgvuldige belangenafweging te maken. Gelet hierop kan een dergelijke ontwikkeling eventueel middels een aparte planprocedure worden gerealiseerd. Indien een dergelijke ontwikkeling zich in de toekomst voor zal doen zal dan rekening worden gehouden met het geldende recreatieve beleid en aansluiting worden gezocht bij recreatieve structuren in het buitengebied.
Kleinschalige kampeerterreinen
Er zijn circa 30 kleinschalige kampeerterreinen gelegen binnen het plangebied. Beleidsmatig, zoals vastgelegd in de Kadernota Kampeerbeleid, wordt geen onderscheid gemaakt in kamperen bij de boer of kamperen bij de burger. Beleidsregels ten aanzien van kleinschalig kamperen zijn vertaald in het facet-bestemmingsplan "Kleinschalig kamperen gemeente Emmen" (vastgesteld door de gemeenteraad op 21 februari 2008). Dit facet-bestemmingsplan is één op één doorvertaald in voorliggend bestemmingsplan.
De bestaande kleinschalige kampeerterreinen worden middels een gebiedsaanduiding "wro-zone - kleinschalig kamperen" bij de bestemming(en) waarin ze zijn gelegen aangeduid. Zo zijn er bijvoorbeeld kleinschalige kampeerterreinen bij agrarische bedrijven en bij woningen. Het aantal standplaatsen mag ten hoogste 25 bedragen. Ook wordt de mogelijkheid opgenomen om bij woningen nieuwe kleinschalige kampeerterreinen te realiseren. Voorwaarden voor deze ontwikkelingen zijn dat de kampeerterreinen een minimale oppervlakte van 0,5 hectare kennen, de terreinen landschappelijk worden ingepast, rekening wordt gehouden met de natuurlijke waarden, met de in de omgeving aanwezige functies (bijvoorbeeld dat agrarische bedrijven niet in hun ontwikkelingsmogelijkheden worden beperkt) en rekening wordt gehouden met de verkeers- en parkeersituatie.
Bed & Breakfast
In het bestemmingsplan wordt, aansluitend op de "Beleidsnota Bed & Breakfast voorzieningen", de mogelijkheid opgenomen om in het gehele plangebied bij verschillende bestaande functies een Bed & Breakfast voorziening te realiseren middels een afwijking van de gebruiksregels.
Overige vormen van recreatie
Recreatief medegebruik van gronden in het gehele buitengebied houdt in dat wegen, paden, oevers die ingericht zijn met het oog op een andere functie, mede gebruikt kunnen worden voor extensief recreatief gebruik.
Daarnaast bevindt zich in het plangebied een drietal terreinen voor extensieve dagrecreatie, te weten de voormalige zandwinplas ten noorden van Nieuw-Amsterdam, de voormalige vuilstortplaats aan de Schansstraat te Emmen en het natuurbad bij camping Zandpol. Deze drie terreinen worden bestemd als 'Recreatie - Extensieve dagrecreatie' en biedt gelegenheid tot gebruik voor dagrecreatie met beperkte voorzieningen ten behoeve van dat gebruik, zoals een gebouwtje ten behoeve van beheer en onderhoud met een oppervlakte van maximaal 200 m2 via een afwijking van de bouwregels.
Hondentrainingsvelden
Het gebruik van hondentrainingsvelden wordt tot slot ook geschaard onder de bestemming "Recreatie". De aanwezige hondentrainingsvelden aan de Odoornerweg in Emmen, Weerdinger-Erfscheidenveen in Nieuw-Weerdinge, het Roswinkelerkanaal in Roswinkel, de Oldenhuis Gratamaweg in Schoonebeek en de Gravenveldweg in Weerdinge krijgen een recreatieve bestemming of worden specifek aangeduid waarbij een beperkte voorziening ten behoeve van dat gebruik, zoals een gebouwtje ten behoeve van opslag, mogelijk is.
Bestemmingen sport
Naast de specifieke recreatieve bestemmingen ligt in het gebied een aantal bedrijven die geschaard kunnen worden onder de bestemming "Sport", namelijk:
Geluidsportcentrum Pottendijk
In het gebied tussen Nieuw-Weerdinge en Emmer-Compascuum bevindt zich een Geluidsportcentrum. Dit centrum is bestemd als 'Sport - Geluidsportcentrum'. De aard en omvang van de activiteiten (test-track, schietsport, motorcross en karten) is dusdanig dat dat voor het Geluidsportcentrum een geluidscontour van 50 dB(A) geldt. De gemiddelde hoeveelheid geluid van de activiteiten op het centrum mag deze norm niet overschrijden. Met de huidige activiteiten is de geluidsruimte nagenoeg ingevuld. Dit bestemmingsplan voorziet niet in een andere invulling dan de bestaande vergunde activiteiten. Het bestemmingsplan voorziet wel in de aanleg van een parkeerterrein. Om aan de geluidsnormen te kunnen voldoen zijn ook geluidswallen aangelegd. Op de verbeelding zijn deze wallen aangegeven. In de regels is voorzien in een instandhoudingsplicht.
Maneges
De bestaande maneges in het buitengebied zijn bestemd als "Sport - Manege". Binnen deze bestemming wordt de bestaande situatie geregeld (met de daarbij behorende noodzakelijke rijhal).
Maneges worden in de Beleidsnotitie paardenhouderijen beschouwd als een gebruiksgerichte paardenhouderij (zie ook paragrafen 3.3 en 4.4). Dit zijn bedrijven waar gebruik ten behoeve van recreatie en sport centraal staat.
De gemeente Emmen staat positief tegenover het recreatieve potentieel dat van maneges uitgaat, zowel voor de Emmense bevolking zelf als voor de toeristische sector. Daarom staat de gemeente in principe positief tegenover de vestiging van één of meer nieuwe maneges. In de Beleidsnotitie paardenhouderijen wordt geconstateerd dat een vestigingslocatie wordt bepaald door de verspreiding van de al aanwezige maneges in vergelijking met de spreiding van de Emmense bevolking. Voor een dergelijke ontwikkeling kan op dit moment niet goed worden ingeschat in welke mate hier gebruik van gemaakt zal worden. Gelet hierop is op dit moment geen zorgvuldige belangenafweging te maken. Daarom kan een dergelijke ontwikkeling eventueel middels een aparte planologische procedure gerealiseerd worden. De Beleidsnotitie "Paardenhouderijen" vormt het toetsingskader op basis waarvan eventueel een aparte planologische procedure wordt gevoerd.
Zwembad
Het zwembad aan de Kerkenweg is bestemd als 'Sport - Zwembad'. Voor dit terrein is de bestaande situatie inclusief de bestaande gebouwen geregeld en enige uitbreidingsruimte geboden van 10% van de bestaande gezamenlijke oppervlakte van gebouwen.