Buitengebied 2013, 3e herziening

Toelichting

Hoofdstuk 1 Aanleiding van de 3e herziening

1.1 Aanleiding

Naar aanleiding van een aantal veranderingen in het buitengebied van de gemeente Smallingerland, in het beleid ten opzichte van kleinschalige verblijfsrecreatie en schuilstallen zijn er veranderingen noodzakelijk in het bestemmingsplan. In voorliggend plan Buitengebied 2013, 3e herziening komen een aantal onderwerpen aan de orde:

• geconstateerde verbeterpunten in de regels;
• herziening van de regels naar aanleiding van de Beleidsnotitie schuilstallen;
• herziening van de regels naar aanleidng van notitie kleinschalige verblijfsrecreatie.

Daarnaast zijn sinds de vaststelling van "Buitengebied 2013, 1e herziening" een aantal wijzigingsplannen en omgevingsvergunningen vastgesteld binnen het plangebied. Deze projecten zijn ook in deze 3e herziening meegenomen.

De gemeenteraad van Smallingerland heeft op 11 juni 2013 het bestemmingsplan Buitengebied 2013 vastgesteld.

In het plan 'Buitengebied 2013, 1e herziening', vastgesteld door de gemeenteraad op 13 december 2016, zijn een aantal onvolkomenheden hersteld, gerealiseerd projecten meegenomen en is nieuw beleid verwerkt.

In het plan 'Buitengebied 2013, 2e herziening', vastgesteld door de gemeenteraad op 10 juli 2018 is het vergunningenstelsel voor gaswinning en seismologisch onderzoek verwijderd en is aardgaswinning en het hiervoor benodigde seismologisch onderzoek geheel uitgesloten. Dit bestemmingsplan is op 6 november 2019 vernietigd door een uitspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2019:3765). De gevolgen van deze uitspraak zijn verwerkt in de voorliggende 3e herziening. Dit houdt in dat de regels over seismologisch onderzoek, zoals deze in het bestemmingsplan 'Butiengebied 2013' waren opgenomen, van kracht blijven. Deze regels zijn in de voorliggende 3e herziening opgenomen.

Door de partiële herziening Wonen-Werken en Werk aan huis, vastgesteld op 17 maart 2015 zijn een aantal regels in het bestemmingsplan Buitengebied 2013 gewijzigd. Deze wijzigingen zijn in deze partiële herziening verwerkt.

Op 10 januari 2017 is het Parapluplan parkeernormen vastgesteld. De regels in dat plan zijn ook van toepassing op het bestemmingsplan Buitengebied 2013. De parkeernormen zijn in de voorliggende partiële herziening verwerkt.

Op 6 juli 2021 is het parapluplan Wonen vastgesteld. De regels in dat plan zijn ook van toepassing op het bestemmingsplan Buitengebied 2013 en zijn dan ook als zodanig verwerkt de voorliggende partiële herziening.

1.2 Opzet plan

In deze herziening blijven de uitgangspunten van het oorspronkelijke plan, het moederplan, overeind. Onderhavig plan leidt derhalve ook alleen tot aanpassingen op onderdelen van het bestemmingsplan Buitengebied 2013 zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 11 juni 2013 en de daarop volgende 1e en 2e herziening. In hoofdstuk 3 worden de verschillende overwegingen en wijzigingen toegelicht. Deze worden in de regels en verbeelding uitgevoerd.

1.3 Plangebied

Het plangebied betreft diverse locaties, verspreid over het buitengebied van de gemeente Smallingerland waarop deze herziening betrekking heeft. Deze zijn opgenomen op de bij dit plan behorende verbeelding. De aanpassingen in de regels hebben betrekking op het totale plangebied van het bestemmingsplan Buitengebied.

1.4 Naamgeving plan

De naam van deze herziening van het bestemmingplan 'Buitengebied 2013' wordt "Buitengebied 2013, 3e herziening".

Hoofdstuk 2 Toetsing

2.1 Beleid

Bij de toetsing van dit bestemmingsplan aan beleid is met name gekeken naar de mate waarin zich ontwikkelingen hebben voorgedaan die moeten worden betrokken bij de vormgeving. Daarnaast is gekeken naar de mate waarin ontwikkelingen zich hebben voorgedaan die de uitvoerbaarheid van het plan in de weg zouden kunnen staan. Hierbij is gekeken naar rijksbeleid, provinciaal beleid en gemeentelijk beleid. Bij de op te nemen verleende projecten en het vastgestelde beleid heeft de beleidstoets ten tijde van de procedure al plaatsgevonden. Gelet hierop zijn er op rijksniveau geen belangen die nopen tot aanpassingen in het plan. Op provinciaal niveau zijn er geen andere belangen die moeten worden meegenomen of waarmee rekening moet worden gehouden. Gelet hierop is geconcludeerd dat er geen beleidsmatige belemmeringen zijn die in de weg staan aan de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan.

2.2 Planologische randvoorwaarden

Met planologische randvoorwaarden wordt gedoeld op diverse omgevings- en milieuaspecten die op grond van wet- en regelgeving van invloed kunnen zijn op het gebruik van de in het plangebied liggende gronden. Hierbij kan gedacht worden aan onderwerpen als bodem, water, archeologie, geluidhinder, luchtkwaliteit, externe veiligheid en ecologie. In het kader van het bestemmingsplan buitengebied en de herzieningen hierop in 2016 en 2018 en is al het noodzakelijke onderzoek gedaan naar de invloed van de planologische beperkingen als gevolg van de diverse omgevingsaspecten. Ook voor alle projecten die sinds de vaststelling van de 1ste herziening (vastgesteld op 13 december 2016) met een aparte procedure zijn gerealiseerd is al het noodzakelijke onderzoek gedaan naar de invloed van de planologische beperkingen als gevolg van de diverse omgevingsaspecten. Destijds is geconcludeerd dat de plannen en de vergunningen uitvoerbaar zijn. Deze 3e herziening brengt geen wijzigingen aan in de uitgangspunten van deze plannen. Het enige dat wijzigt, is het verwerken van het vastgestelde beleid op het gebied van kleinschalige verblijfsrecreatie en schuilstallen. Los hiervan worden geen ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk gemaakt die vragen om aanvullend onderzoek. Nu het planologische regime voor het overige ongewijzigd wordt voortgezet, is geconcludeerd dat het plan ook vanuit planologisch perspectief uitvoerbaar is.

Hoofdstuk 3 Aanpassingen verbeelding en planregels

Zoals in hoofdstuk 1 aangegeven worden in deze 3e herziening de volgende onderwerpen opgenomen:

• geconstateerde verbeterpunten in de regels (paragraaf 3.1);
• vastgestelde wijzigingsplannen en omgevingsvergunningen (paragraaf 3.2).
• herziening van de regels naar aanleiding van notitie kleinschalige verblijfsrecreatie (paragraaf 3.3);
• herziening van de regels naar aanleiding van de Beleidsnotitie schuilstallen (paragraaf 3.4);

3.1 Verbeterpunten

Locatie	Toelichting	Aanpassing
Algemeen - artikel 30	In het bp buitengebied staat 500 m2 bij dubbelbestemming Waarde Archeologie 2. Dit moet 100 m2 zijn.	De regels zijn hierop aangepast.
Hegewarren 9 Oudega	Het perceel heeft de bestemming 'recreatie-2' maar wordt al sinds midden jaren 70 permanent bewoond. De gemeente heeft ingestemd met een wijziging naar het huidige gebruik.	De verbeelding is gewijzigd. De bestemming recreatie -2 is gewijzigd naar wonen.
It Eilân 7 Goëngahuizen	Naar aanleiding van archeologisch onderzoek dient de dubbelbestemming die al op het noordelijke deel van het plangebied rust, doorgetrokken te worden naar het zuidelijke deel van het plangebied.	De verbeelding is gewijzigd.
Algemeen - foliebassins	In de artikelen 3 en 4 van BP Buitengebied wordt onder andere bouwwerken gesproken over " mestsilo's en sleufsilo's ". Het is goed om naast dit tweetal nog toe te voegen foliebassins. Deze vallen letterlijk niet onder de definitie van een mestsilo maar in de praktijk is de ruimtelijke afweging gelijk.	De regels zijn hierop aangepast.
Folgerster Loane 105 Drachtstercompagnie	Op het terrein dat een bijgebouw op gronden met de bestemming 'agrarisch' terwijl deze gronden deel uitmaken van de naastgelegen woonbestemming.	De verbeelding is aangepast en het bestemmingsvlak 'Wonen' is uitgebreid zodat de gronden en het bijgebouw binnen de bestemming 'Wonen' vallen.
Diverse kadastrale percelen nabij Oudega	In 2014 is een ontgrenzing doorgevoerd om de 'natuur' status weer om te zetten naar de 'landbouw' status. Nu deze gronden niet langer onderdeel uitmaken van de NN en er feitelijk geen sprake is van natuur maar landbouw dan is het op grond van de verordening Romte toegestaan om de agrarische bestemming terug te leggen op deze gronden. Deze aanpassing is abusievelijk niet verwerkt. Op verzoek van de provincie Fryslan zijn de betreffende gronden alsnog herbestemd naar 'Agrarisch'.	De verbeelding is aangepast.

De nummering van artikelen in de tabel verwijst naar de nummering van onderhavig plan (zoals dat komt te luiden na de vaststelling van de 3e herziening. Deze kan aangepast zijn ten opzichte van de nummering van de artikelen in het moederplan naar aanleiding van aanpassingen in deze herzieningen.

3.2 Projecten

Locatie	Toelichting	IMRO-code	Aanpassing
Goudberch 2, Drachstercompagnie	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd voor het realiseren van een serrestal. De serrestal staat buiten het bouwvlak.	NL.IMRO.0090.PB2012BGB021	Het bouwvlak op deze locatie is vergroot.
Kommisjewei 7, Opeinde	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd voor het oprichten van een hondenschool. Dit gebruik past niet binnen de huidige bestemming.	NL.IMRO.0090.OV2013BGB025	De functieaanduiding 'specifieke vorm van bedrijf – hondenschool' is toegevoegd aan de verbeelding en opgenomen in de regels.
Perceel naast Het Zuid 39, Drachten	Er is een wijzigingsplan vastgesteld voor de nieuwbouw van 1 woning.	NL.IMRO.0090.WP2014BGB031	Bestemming is gewijzigd in Wonen - Werken overeenkomstig het wijzigingsplan.
Het Zuid 34, Drachten	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd voor het realiseren van een paardenbak.	NL.IMRO.0090.OV2014BGB032	Functieaanduiding paardenbak is opgenomen op de verbeelding en het gebruik is mogelijk gemaakt in de regels.
Finnen 13, Nijega	Er is een wijzigingsplan vastgesteld om een tweede vleeskuikenstal (uitloopstal) te kunnen realiseren.	NL.IMRO.0090.WP2014BGB036	Verbeelding is gewijzigd waarbij bouwvlak en functieaanduiding 'intensieve veehouderij' zijn vergroot overeenkomstig het wijzigingsplan.
Boerestreek 40, Kortehemmen	Er is een wijzigingsplan vastgesteld om een voormalig agrarisch bouwperceel te wijzigen in de bestemming Wonen - Woonboerderij.	NL.IMRO.0090.BW2014BGB037	Bestemming is gewijzigd in 'Wonen - Woonboerderij' overeenkomstig het wijzigingsplan.
It West 48, Oudega	Er is een wijzigingsplan vastgesteld om de splitsing van de woonboerderij in twee wooneenheden mogelijk te maken.	NL.IMRO.0090.BW2015BGB039	De bouwaanduiding 'specifieke bouwaanduiding - gesplitst' is toegevoegd op de verbeelding.
Zuiderend 76a te Drachten	Er is een wijzigingsplan vastgesteld om een uitbreiding van het erf bij een woonperceel mogelijk te maken.	NL.IMRO.0090.Zuiderend76a-0401	Verbeelding is gewijzigd waarbij 1 bestemmingsvlak met bestemming wonen voor Zuiderend 76 en 76a is opgenomen en aanduiding houtwal is overgenomen.
Efterwei 23, Rottevalle	Er is een wijzigingsplan vastgesteld om de splitsing van de woonboerderij in twee wooneenheden mogelijk te maken.	NL.IMRO.0090.BW2015BGB041	De bouwaanduiding 'specifieke bouwaanduiding - gesplitst' is toegevoegd op de verbeelding.
Manjepetswei 19, Oudega	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd het mogen gebruiken van een voormalige ligboxenstal ten behoeve van een groepsaccommodatie.	NL.IMRO.0090.OV2015BGB044	Lid 25.5, a, 1 van de regels is aangevuld met deze locatie.
Feart 7, Drachtstercompagnie	Er is een wijzigingsplan vastgesteld om een voormalig agrarisch bouwperceel te wijzigen in de bestemming Wonen - Woonboerderij.	NL.IMRO.0090.BW2016BGB045	Verbeelding is gewijzigd in 'Wonen - Woonboerderij' overeenkomstig het wijzigingsplan. Tevens zijn aan de bestemming 'Wonen - Woonboerderij' de regels met betrekking tot de functieaanduiding 'Houtsingel' toegevoegd.
Opperbuorren-East 2, Oudega	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd om binnen de bestemming 'Wonen - Woonboerderij' ook de volgende functies toe te staan: therapie, workshops, een kleinschalige woonvorm en het aanbieden van dagbesteding.	NL.IMRO.0090.OV2016BGB048	Op de verbeelding zijn de functieaanduidingen“specifieke vorm van wonen – zorgboerderij” en “specifieke vorm van wonen – bijzondere woonvorm” en de “specifieke bouwaanduiding – wonen in bijgebouw” toegevoegd. Lid 26.5, c van de regels is aangevuld in die zin dat het bijgebouw ook voor wonen gebruikt mag worden.
Mûntseleane 11, De Wilgen	Er is een wijzigingsplan vastgesteld om een voormalig bedrijf met functieaanduiding 'specifieke vorm van bedrijf – landelijk bedrijf' te wijzigen in de bestemming Wonen - Woonboerderij.	NL.IMRO.0090.BW2016BGB049	Verbeelding is gewijzigd in 'Wonen - Woonboerderij' overeenkomstig het wijzigingsplan.
Binnendyks 2, Opeinde	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd om het gebruik van het rijksmonument en voormalige woning aan Binnendyks 2 te Opeinde te wijzigen naar recreatiewoning.	NL.IMRO.0090.OV2016BGB051	Ter plaatse van de voormalige woning is de verbeelding gewijzigd in de bestemming Recreatie – 4 met aanduiding “karakteristiek”; Aanduiding maximum woningen van dit perceel is verwijderd. Overige gronden houden huidige woonbestemming maar is het maximum aantal woningen gewijzigd van 5 naar 4.
'Aardgastransportleiding Mildam - Garijp TC - deelgebied gemeente Smallingerland'	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd om de ligging van de nieuw aan te leggen aardgastransportleiding en de verlegging van de bestaande leiding in de gemeente Smallingerland mogelijk te maken.	NL.IMRO.0090.OV2017BGB052	Verbeelding is voor het deel van de leiding gelegen in de gemeente Smallingerland gewijzigd in de bestemming 'Leiding - Gas'.
De Feart 49, Drachtstercompagnie	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd om binnen de bestemming 'Wonen - Woonboerderij' zes zorgappartementen toe te staan.	NL.IMRO.0090.OV2016BGB054	Op de verbeelding is de functieaanduiding “specifieke vorm van wonen – bijzondere woonvorm” en de “specifieke bouwaanduiding – wonen in bijgebouw” toegevoegd. Lid 26.2.2 onder d is aangevuld dat op onderhavige locatie zes zorgappartementen mogen worden gerealiseerd. Lid 26.5, c van de regels is aangevuld in die zin dat het bijgebouw ook voor wonen gebruikt mag worden.
Gariperwei, Oudega	Er is een wijzigingsplan vastgesteld de bestemming ‘Agrarisch met waarde – Besloten gebied’ te wijzigen naar de bestemming ‘Wonen – Werken.	NL.IMRO.0090.BW2017BGB055	Verbeelding is aangepast naar bestemming Wonen - Werken.
Skieding 14, Drachtstercompagnie	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd voor het realiseren van een rij- en beleerhal.	NL.IMRO.0090.OV2018BGB056	De verbeelding is aangepast. De bestemming Bedrijf – Paardenbedrijf + “specifieke vorm van bedrijf – duivenhouderij” + “luchtvaartzone – laagvliegroute” is uitgebreid voor die gronden waar de rijhal wordt gerealiseerd.
Gariperwei 54, Oudega	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd voor de uitbreiding van de bestaande vleeskuikenstal	NL.IMRO.0090.OV2017BGB058	De verbeelding is aangepast door het bouwvlak in noordelijke richting te vergroten.
Folgerster Loane 56, Drachtstercompagnie	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd om op het perceel ook een scooter en (brom)fietswinkel, ondergeschikte detailhandel en een afhaalpunt voor pakketpost toe te staan.	NL.IMRO.0090.OV2017BGB060	De verbeelding is gewijzigd door de aanduiding 'detailhandel' op te nemen.
Kommisjewei 183, Opeinde	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd om het perceel van het bestaande bedrijf te vergroten ten behoeve van de bedrijfsactiviteiten.	NL.IMRO.0090.OV2018BGB061	Verbeelding is gewijzigd door deel gronden met de bestemming 'wonen' te wijzigen in bestemming 'bedrijf'. Daarnaast is aanduiding houtsingel opgenomen overeenkomstig vergunning
Fallaetswei 13, Drachtstercompagnie	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd om het bouwvlak te vergroten	NL.IMRO.0090.OV2017BGB062	De verbeelding is aangepast. Het bouwvlak is vergroot en het gebied met de aanduiding 'intensieve veehouderij' is vergroot.
Drachtster Heawei 38, De Veenhoop	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd om binnen de functieaanduiding 'kampeerterrein' ook 5 trekkershutten mogelijk te maken.	NL.IMRO.0090.OV2017BGB063	Aan de regels zijn de artikelen 4.1 lid n en 4.2.2 lid a onder 9 toegevoegd.
De Feart 17, Drachtstercompagnie	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd om binnen de bestemming 'Wonen - Woonboerderij' ook woonzorgappartementen toe te staan.	NL.IMRO.0090.OV2018BGB064	De verbeelding is aangepast. De bestemming 'Wonen - Woonboerderij' is gewijzigd in de bestemming 'Wonen - Wooncentrum' met functieaanduiding zorgboerderij. In de regels is opgenomen dat maximaal 11 woonzorgappartementen zijn toegestaan.
Het Zuid 41, Drachten	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd om werk aan huis en/of bêd en brochje en/of een internetwinkel tot een maximale oppervlakte van 145 m2 toe te staan.	NL.IMRO.0090.OV2018BGB065	Aan de regels is aan artikel 25 toegevoegd dat voor het perceel Het Zuid 41 145 m2 is toegestaan.
Hegewarren 20, Oudega	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd om een kleinschalig kampeerterrein met camperplekken en 5 trekkershutten mogelijk te maken.	NL.IMRO.0090.OV2018BGB066	Aan de verbeelding is de functieaanduiding 'Kampeerterrein' toegevoegd en aan de regels zijn de artikelen 4.1 lid n en 4.2.2 lid a onder 9 toegevoegd. Daarnaast is de bestaande en vergunde recreatiewoning aan de westzijde binnen de functieaanduiding geplaatst.
Heawei 29 de Veenhoop	Er is een wijzigingsplan vastgesteld om de splitsing van de woonboerderij in twee wooneenheden mogelijk te maken.	NL.IMRO.0090.BW2018BGB068	De bouwaanduiding 'specifieke bouwaanduiding - gesplitst' is toegevoegd op de verbeelding.
Begraafplaats Nijtap	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd om een nieuw parkeerterrein bij de bestaande begraafplaats mogelijk te maken.	NL.IMRO.0090.PB2012BGB018	De verbeelding is gewijzingd. De gronden hebben de bestemming 'Maatschappelijk' met functieaanduiding 'begraafplaats' gekregen.
Bildreed 3 Rottevalle	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd om het bestaande horecabedrijf uit te breiden. Uitbreiding past niet binnen huidig bouwvlak.	NL.IMRO.0090.OV2019BGB073	De verbeelding is aangepast. Het bouwvlak is vergroot.
It West 25 Oudega	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd voor de realisatie van een woning met bedrijfsloods.	NL.IMRO.0090.OV2019BGB077	De verbeelding is gewijzingd. De gronden hebben de bestemming 'Wonen - Werken' gekregen. In de bouwregels is toegevoegd dat totale oppervlakte aan bebouwing 461 m2 bedraagt.
Rydwei 6 Opeinde	Er is een wijzigingsplan vastgesteld om de sloop en nieuwbouw van een woning mogelijk te maken.	NL.IMRO.0090.BW2019BGB072	Verbeelding is gewijzigd in de bestemmingen 'Wonen' en 'Agrarisch met waarden – Besloten gebied' overeenkomstig het wijzigingsplan.
Drachtster Heawei 67 De Wilgen	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd voor de omzetting van een 2e bedrijfswoning naar Plattelandswoning	NL.IMRO.0090.OV2021BGB090.0401	Verbeelding is gewijzigd door het betreffende perceel de aanduiding "specifieke vorm van agrarisch - plattelandswoning" toe te kennen.
Headammen 2 Oudega	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd voor het realiseren van een kleinschalig recreatiebedrijf met:15 camperplaatsen en 10 zelfstandige recreatieappartementen, bestaande uit 5 zelfstandige recreatie-units en 5 recreatieappartementen gesitueerd in de te herbouwen schuur.	NL.IMRO.0090.OV2022DPN017-0401	Verbeelding is gewijzigd door het opnemen van de aanduiding 'kampeerterrein' op het betreffende perceel en de regels (artikel 4) zijn aangevuld.
Krite 43 Boornbergum	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd om een foliebassin mogelijk te maken buiten het bouwvlak	NL.IMRO.0090.OV2021BGB092-0401	Verbeelding is gewijzigd door het uitbreiden van het bouwvlak zodat de vergunde foliebassin nu binnen het bouwvlak is gelegen
Sânnige Wyj 5 Drachtstercompagnie	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd voor de verbouw van een woning en het uitbreiden van een kattenpension	NL.IMRO.0090.OV2018BGB067-0401	In artikel 23.2.1 'Toegelaten bouwwerken' is opgenomen dat ten behoeve van het kattenpension maximaal 675 m² aan gebouwen is toegestaan.
De - 1 Houtigehage	Er is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure gevoerd om het bestaande agrarische export- en verzamelcentrum te vernieuwen en uit te breiden. Een kalveren export- en verzamelcentrum wordt niet als agrarisch bedrijf beschouwd.	NL.IMRO.0090.OV2019BGB075-0401	In de regels en op de verbeelding is een specifieke aanduiding voor kalveren export- en verzamelcentrum opgenomen. Daarnaast is het bouwvlak vergroot overeenkomstig de verleende omgevingsvergunning.

3.3 Notitie kleinschalige verblijfsrecreatie

Op 6 februari 2018 heeft de gemeenteraad van Smallingerland ingestemd met de nieuwe uitgangspunten voor kleinschalige verblijfsrecreatie. In deze notitie is het beleid voor kleinschalige verblijfsrecreatie verruimd. Uitgangspunt daarbij is dat de gemeente meer ruimte kan en wil bieden aan plannen voor het aanbieden van recreatieve overnachtingen. De verruiming van de regelingen voor kleinschalige verblijfsrecreatie is overzichtelijk weergegeven in de tabel 'samenvatting van de wijzigingen' en de tabel 'voorgestelde wijzigingen ten opzichte van het huidige beleid' die als Bijlage 1 bij deze toelichting is gevoegd. De uitgangspunten zijn waar nodig opgenomen als een juridische regeling in deze herziening.

3.4 Beleidsnotitie schuilstallen

Op 14 mei 2019 heeft de gemeenteraad van Smallingerland ingestemd met de beleidsnotitie Schuilstallen Smallingerland. Het gemeentelijk beleid stond schuilstallen niet toe om om verrommeling van het buitengebied tegen te gaan. Vanuit dierenwel waren er goede redenen om dit beleid te heroverwegen en onder voorwaarden te verruimen. Om verzoeken voor schuilstallen op een eenduidige en ruimtelijk aanvaardbare wijze te behandelen is de beleidsnotitie schuilstallen opgesteld. Deze notitie geldt als gemeentelijk beleidskader voor medewerking aan schuilstallen en is door middel van een algemene bouwregel met een dynamische verwijzing als voorwaarde aan de afwijkingsmogelijkheid opgenomen in deze herziening.

Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid

4.1 Economische uitvoerbaarheid

In artikel 6.12 Wro is bepaald dat een exploitatieplan vastgesteld dient te worden voor gronden waarvoor men voornemens is een bouwplan op te stellen. In artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening (hierna: Bro) is het bouwplan gedefinieerd. De nieuwbouw of uitbreiding van een woning of een hoofdgebouw zijn onder meer bouwplannen. Dergelijke nieuwe bouwplannen worden in het voorliggende plan niet mogelijk gemaakt. Dit plan richt zich namelijk op het opnemen van projecten die met een aparte procedure al zijn gerealiseerd en waar ten tijde van de procedure al is ingegaan op de economische uitvoerbaarheid en op het opnemen van nieuw beleid in dit bestemmingsplan. Hierdoor is het niet nodig om een exploitatieplan op te stellen. Het plan maakt namelijk geen bouwplannen mogelijk in de zin van artikel 6.2.1 Bro.

4.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Overleg ex artikel 3.1.1 Bro

In het kader van het bestuurlijk vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro is het concept ontwerpbestemmingsplan aan verschillende maatschappelijke instanties aangeboden die daarmee in de gelegenheid worden gesteld om een overlegreactie op het plan in te dienen. Van de provincie Fryslân is een overlegreactie ontvangen. Een samenvatting van de overlegreacties en de gemeentelijke reactie daarop is opgenomen in Bijlage 2 van deze toelichting. De volledige reactie is opgenomen in Bijlage 3.

Inspraak
Gemeente Smallingerland heeft ervan afgezien om het plan voor inspraak ter inzage te leggen.

Zienswijzen
Het ontwerpbestemmingsplan 'Buitengebied 2013, 3e herziening' heeft als ontwerp van donderdag 23 november 2023 tot en met woensdag 3 januari 2024 ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn heeft de provincie Fryslân een zienswijze ingediend. Deze zienswijze is van een reactie voorzien in de zienswijzennota (Bijlage 4). De volledige zienswijze is als bijgevoegd als Bijlage 5. De zienswijze leidt tot aanpassingen van het bestemmingsplan overeenkomstig de zienswijzennota. Op 7 mei 2024 is het bestemmingsplan gewijzigd vastgesteld.