N 340 - N48 Zwolle-Ommen

7.4 Doorgevoerde wijzigingen in het Provinciaal Inpassingsplan

Op basis van de zienswijzen en de reacties van de gemeenteraden zijn diverse wijzigingen en aanvullingen in het Provinciaal Inpassingsplan doorgevoerd. Tevens zijn voor de knooppunten Arriërveld en Varsen, met het oog op het beschikbare budget, aangepaste wegontwerpen opgenomen.

Onderstaand zijn de relevante wijzigingen en aanvullingen opgesomd. Indien de wijziging doorgevoerd is als gevolg van (een) ingediende zienswijze(n), is dit vermeld. De navolgend beschreven doorgevoerde wijzigingen leiden niet tot een wezenlijk andere beoordeling van de milieueffecten zoals opgenomen in de Planstudie BesluitMER (zie ook hoofdstuk 4).

7.4.1 Aanpassingen in de regels

De volgende wijzigingen ten opzichte van het ontwerp Provinciaal Inpassingsplan zijn in de regels doorgevoerd:

• in artikel 1 'Begrippen' zijn de volgende begripsbepalingen toegevoegd: hoofdrijbaan, aan- en uitbouw, bedrijfswoning, bijgebouw, dagrecreatie, hoofdgebouw;
• in artikel 1 'Begrippen' zijn de volgende begripsbepalingen verwijderd: bestaande situatie bebouwing, bestaande situatie gebruik, bouwlaag, erftoegangsweg, geluidsgevoelige functies, maaiveld;
• in artikel 1 'Begrippen' is de begripsbepaling 'ecologische voorziening' gewijzigd in 'ecovoorziening';
• in artikel 1 'Begrippen' is de beschrijving van de begripsbepaling 'perceelsontsluitingsweg' gewijzigd;
• in artikel 2 'Wijze van meten' is het begrip 'bruto-vloeroppervlak' toegevoegd;
• artikel 4 'Groen' is toegevoegd aan de regels;
• artikel 5 'Horeca' is ten behoeve van Hotel Café Restaurant Zwolle B.V. toegevoegd aan de regels;
• in artikel 6 'Natuur' is subartikel 6.5.3. 'Afwegingskader' aangepast. Het begrip 'natuurwetenschappelijke waarden' is vervangen door 'natuurwaarden'. Daarnaast is de tekstuele verwijzingen 'op de verbeelding' uit de regels verwijderd;
• artikel 7 'Verkeer' is aangepast. De toepassing van 2laags-ZOAB (of gelijkwaardig geluidsreducerend asfalt) op de hoofdrijbaan is opgenomen in de gebruiksregels (opgenomen naar aanleiding van een zienswijze). Tevens is in dit artikel een wijzigingsbevoegdheid opgenomen ten behoeve van het realiseren van een spooraansluiting. Verder is in dit artikel de verwijzing naar 'wild- en faunapassages en andere ecopassages, zoals dassentunnels' gewijzigd in 'faunapassages'. Daarnaast is de tekstuele verwijzingen 'op de verbeelding' uit de regels verwijderd;
• in artikel 8 'Verkeer - Railverkeer' is de verwijzing naar 'faunapassages en ecoducten' gewijzigd in 'faunapassages';
• in de dubbelbestemming 'Leiding-leidingstrook' (artikel 10) is het permanent opslaan van goederen binnen een strook van 5 meter ter weerszijden van de hartlijn van de leidingen omgevingsvergunningplichtig gesteld. Tevens is in dit artikel een wijzigingsbevoegdheid opgenomen, zodat de reeds aanwezige gasleiding en bijbehorende zone kan worden verwijderd op het moment dat de nieuwe gasleiding ter plaatse van de Kranenburgweg/Nieuwleusenerdijk is aangelegd (naar aanleiding van de zienswijze van de GasUnie).

7.4.2 Aanpassingen in de toelichting

Op hoofdlijn zijn ten opzichte van het ontwerp Provinciaal Inpassingsplan de volgende aanpassingen en aanvullingen verricht in de toelichting:

• de aanpassingen ter plaatse van knooppunt Varsen en Arriërveld hebben in de gehele toelichting geleid tot aanpassingen. Dit geldt met name voor hoofdstuk 3, 4 en 5.
• paragraaf 1.5; M.e.r.-evaluatie. Naar aanleiding van een zienswijze is een zinsnede toegevoegd, waarbij gesteld wordt dat voor de monitoring van de werkelijke verkeersontwikkelingen de methodiek van het akoestisch onderzoek de maatstaf vormt om te bepalen of aanvullende maatregelen nodig zijn, indien een afwijking ontstaat ten opzichte van het verkeersmodel;
• hoofdstuk 3; 'Beschrijving van de nieuwe N 340/N48'. Ten opzichte van het ontwerp Provinciaal Inpassingsplan zijn diverse wijzigingen doorgevoerd in het wegontwerp. Doorgevoerde relevante wijzigingen zijn beschreven in hoofdstuk 3. Het gaat hierbij om de volgende relevante wijzigingen:
  • 1. Het fietspad langs Ikea/Bentheimstraat is doorgetrokken naar de Nieuwleusenerdijk. Tevens is een fietsoversteek richting Hotel Café Restaurant Zwolle B.V. opgenomen;
  • 2. De westelijke verbindingsweg tussen de oude N 340 en het viaduct van de nieuwe N 340 over de spoorverbinding, is in westelijke richting naar perceelsgrens verlegd;
  • 3. Om percelen rondom de fietstunnel in de oude N 340 te ontsluiten zijn ontsluitingswegen opgenomen;
  • 4. Tussen de Leemculeweg en de Hoevenweg bij Ankum is een nieuwe fietstunnel opgenomen (wijziging doorgevoerd naar aanleiding van zienswijzen);
  • 5. De erfontsluiting van Hessenweg 24 is vormgegeven via een toegangsweg in zuidelijke richting naar de Engellandweg (wijziging doorgevoerd naar aanleiding van zienswijzen);
  • 6. De rotonde bij Oudleusen is lichtelijk in zuidelijke richting verplaatst om het aanwezige gemaal en een erf te ontzien (wijziging doorgevoerd naar aanleiding van een zienswijze);
  • 7. Aansluiting Maneweg is aan de zuidzijde compacter vormgegeven, waardoor gronden gespaard worden (wijziging doorgevoerd naar aanleiding van een zienswijze);
  • 8. De voormalige noordelijke parallelweg ten oosten van de ongelijkvloerse kruising Hessenweg West wordt voor een deel gehandhaafd als ontsluitingsweg voor enkele aanpalende percelen;
  • 9. Knooppunt Varsen is aangepast. De verbindingslussen in het noordoostelijke en het noordwestelijke kwadrant zijn komen te vervallen en vervangen door een af- en oprit die aansluit op een rotonde. Het ruimtebeslag van de verbindingslus in het zuidwestelijke kwadrant kan hierdoor worden beperkt, waardoor de afstand tot de aldaar aanwezige gasleidingen wordt vergroot;
  • 10. Knooppunt Arriërveld. Dit knooppunt is komen te vervallen. De N48 uit zuidelijke richting wordt aangesloten op de bestaande tweestrooksrotonde;
  • 11. De inritten voor Hessenweg 79 en 105 zijn in het wegontwerp opgenomen (naar aanleiding van zienswijzen);

Hoofdstuk 4: 'Verantwoording milieu, het landschap en andere omgevingsaspecten'. Ten opzichte van het ontwerp Provinciaal Inpassingsplan zijn de volgende wijzigingen doorgevoerd:

• 1. 4.1 Verkeer en 4.2.1. Verkeersveiligheid. Als gevolg van de aanpassingen bij knooppunt Varsen en Arriërveld en de voorziene maatregelen op de N 377 Lichtmis-Slagharen is het verkeersmodel aangepast. De conclusies aangaande deze wijzigingen zijn beschreven in dit hoofdstuk;
• 2. 4.2.2. Externe veiligheid. Deze paragraaf is uitgebreid met een beschrijving van de gevolgen voor externe veiligheid als gevolg van de nieuw te realiseren gastransportleiding ter plaatse van de Kranenburgweg/Nieuwleusenerdijk;
• 3. 4.4 Geluidhinder. Er hebben diverse aanvullingen en actualisaties plaatsgevonden in het akoestisch onderzoek (zie paragraaf 7.4.4.1). De wijzigingen in het akoestisch onderzoek zijn doorgevoerd in paragraaf 4.4. Onder meer is opgenomen dat voor 21 woningen (was in het ontwerp Provinciaal Inpassingsplan 17 woningen) een hogere grenswaarde moet worden vastgesteld;
• 4. 4.5 Luchtkwaliteit. Aan deze paragraaf is een beoordeling toegevoegd waarin wordt vastgesteld dat het verschuiven van de peiljaren niet leidt tot wezenlijke andere conclusies;
• 5. 4.7 Waterparagraaf. Het waterhuishoudingsplan is aangepast op basis van de aanpassingen ter plaatse van knooppunt Varsen en Arriërveld en overige aanpassingen in het wegontwerp (zie bovenstaande beschrijving in deze paragraaf aangaande de wijzigingen in hoofdstuk 3), onder meer ter plaatse van de zuidzijde van de Maneweg;
• 6. 4.8 Natuur. Een zinsnede is aan het onderdeel Natura2000 toegevoegd. Geconcludeerd wordt dat de wijzigingen in de gehanteerde peiljaren geen wezenlijke invloed heeft op de conclusies in de passende beoordeling;
• Hoofdstuk 5: de toelichting op de planregels is aangepast op basis van de beschreven wijzigingen in de regels;
• Hoofdstuk 6: de economische uitvoerbaarheid is geactualiseerd;
• Hoofdstuk 7 (onderhavig hoofdstuk): is aangepast op basis van de doorgevoerde wijzigingen ten opzichte van het ontwerp Provinciaal Inpassingsplan.

7.4.3 Aanpassingen in de verbeelding

Ten gevolge van de voorgaande aanpassingen en aanvullingen (zie paragraaf 7.4.1 en 7.4.2.) is waar nodig de verbeelding aangepast. Ten opzichte van het ontwerp Provinciaal Inpassingsplan zijn de volgende aanpassingen en aanvullingen verricht aan de verbeelding:

• ter plaatse van Hotel Café Restaurant Zwolle B.V. is een deel van het perceel opgenomen met de bestemming 'Horeca';
• de geluidzone met betrekking tot het industrieterrein Hessenpoort is aangepast ten opzichte van het ontwerp inpassingsplan;
• het fietspad langs Ikea/Bentheimstraat is doorgetrokken naar de Nieuwleusenerdijk. Tevens is een fietsoversteek richting Hotel Café Restaurant Zwolle B.V. opgenomen (bestemming Verkeer);
• de westelijke verbindingsweg (bestemming verkeer) tussen de oude N 340 en het viaduct van de nieuwe N 340 over de spoorverbinding, is in westelijke richting naar perceelsgrens verlegd;
• een wijzigingsbevoegdheid is opgenomen voor de bestaande gasleiding bij de Kranenburgweg/Nieuwleusenerdijk (naar aanleiding van de zienswijze van de GasUnie). Na realisatie van de nieuwe gasleiding kan de bestaande gasleiding worden verwijderd. Voor de bestemmingen gelegen 'onder' de wijzigingsbevoegdheid is aangesloten bij de bestaande bestemmingen afkomstig uit de vigerende bestemmingsplannen Buitengebied Zwolle en Hotel van der Valk te Zwolle (Hotel Café Restaurant Zwolle B.V.) van de gemeente Zwolle;
• een dubbelbestemming Leiding - Leidingstrook is opgenomen voor de realisatie van een nieuwe gasleiding nabij de Kranenburgweg/Nieuwleusenerdijk met aan weerszijden een belemmeringsstrook van 5 meter;
• op de locatie waar de gasleiding door het terrein van Rijkswaterstaat loopt, is in overeenstemming met de gemeente Zwolle een enkelbestemming Groen opgenomen;
• een wijzigingsbevoegdheid is opgenomen voor een mogelijke spoorontsluiting ten behoeve van Hessenpoort (aan de oostzijde) in overeenstemming met de gemeente Zwolle. Voor wat betreft deze wijzigingsbevoegdheid is aangesloten bij het vigerende bestemmingsplan Hessenpoort 2 van de gemeente Zwolle;
• ter plaatse van Hessenpoort is een dubbelbestemming Leiding-Hoogspanningsverbinding gelegen. Deze is opgenomen conform Bestemmingsplan Hessenpoort 2;
• tussen de Leemculeweg en de Hoevenweg bij Ankum is een nieuwe (rechtere) fietstunnel opgenomen ter vervanging van de bestaande (naar aanleiding van zienswijzen), waardoor de verbeelding (bestemming Verkeer) is uitgebreid;
• de erfontsluiting van Hessenweg 24 is vormgegeven via een toegangsweg (bestemming Verkeer) in zuidelijke richting naar de Engellandweg (naar aanleiding van zienswijzen);
• de rotonde bij Oudleusen is lichtelijk in zuidelijke richting verplaatst om het aanwezige gemaal te ontzien (naar aanleiding van een zienswijze), waardoor de verbeelding (bestemming Verkeer) is 'gekrompen';
• de aansluiting Maneweg is aan de zuidzijde compacter vormgegeven (naar aanleiding van een zienswijze), waardoor de verbeelding (bestemming Verkeer) is 'gekrompen';
• de oude aansluiting bij De Stouwe is geheel meegenomen in de enkelbestemming verkeer;
• de voormalige noordelijke parallelweg ten oosten van de ongelijkvloerse kruising Hessenweg West wordt voor een deel gehandhaafd als ontsluitingsweg voor enkele aanpalende percelen (grens bestemming 'verkeer' verruimd);
• ter plaatse van knooppunt Varsen en Arriërveld zijn de wegontwerpen aangepast, waardoor de verbeelding (bestemming Verkeer) is 'gekrompen'. De verkeersbestemming is daarmee geënt op de aangepaste wegontwerpen. De rotonde Arriërveld is in zijn geheel opgenomen;
• de ruimtereservering 'Verkeer' van 2 meter breed is in de verbeelding verwijderd, waardoor de begrenzing van het provinciaal inpassingsplan is 'gekrompen' (naar aanleiding van een zienswijze);
• diverse kleine correcties zijn doorgevoerd, zoals de volledige arcering van de natuurbestemming voor het Ecoduct bij de N48 en de aanpassing van de begrenzing van de dubbelbestemming van de geluidszone Hessenpoort, zodanig dat deze overeenkomt met de verbeelding zoals deze in het vigerende bestemmingsplan is opgenomen;

7.4.4 Gewijzigde en nieuwe bijlagen

7.4.4.1 Gewijzigde bijlagen

In onderstaande bijlagen zijn wijzigingen doorgevoerd ten opzichte van het ontwerp Provinciaal Inpassingsplan:

Bijlage 3: Tabel mitigerende maatregelen

Deze bijlage is geactualiseerd naar aanleiding van de aanpassingen in het wegontwerp, onder meer ter plaatse van knooppunt Varsen en Arriërveld.

Bijlage 4: Relatie voorkeursalternatief met 9 centrale beleidsambities Omgevingsvisie

Deze bijlage is geactualiseerd naar aanleiding van de aanpassingen in het wegontwerp, onder meer ter plaatse van knooppunt Varsen en Arriërveld.

Bijlage 8: Akoestisch onderzoek

Deze bijlage is op diverse aspecten aangepast en geactualiseerd. Deze actualisatie is het gevolg van enkele wijzigingen in de uitgangspunten die mogelijk effect hebben op de akoestische beoordeling van de wegwijziging N 340/N48. Deze wijzigingen vloeien voort uit nieuwe (ambtshalve) inzichten, ingebrachte zienswijzen en de kosten (doorvoeren aanpassingen Varsen en Arriërveld). Hierna zijn de wijzigingen en relevante oorzaken weergegeven:

• a. in het akoestisch onderzoek behorend tot het ontwerp Provinciaal Inpassingsplan zijn de peiljaren 2014 (jaar voor openstelling) en 2025 (10 jaar na openstelling) gehanteerd Enkele indieners van zienswijzen op het ontwerp Provinciaal Inpassingsplan wijzen erop dat met het peiljaar 2025 geen of onvoldoende rekening gehouden is met de realisatietijd van de weg. Deze visie wordt onderschreven door de provincie Overijssel. De realisatie van de weg duurt naar verwachting drie jaren, te starten vanaf 2015 waarmee de weg in 2018 volledig in gebruik is. Daarmee wijzigt het peiljaar 10 jaar naar openstelling in 2028. De gehanteerde peiljaren betreffen derhalve 2014 en 2028. Het verkeersmodel N 340/N48 is daarop aangevuld met peiljaar 2028.
• b. de N 377 Lichtmis-Slagharen wordt duurzaam veiliger ingericht. De N 340/N48 Zwolle-Ommen en de N 377 Lichtmis-Slagharen oefenen invloed op elkaar uit. Voor de N 377 Lichtmis-Slagharen is een Plan in Hoofdlijnen opgesteld. Het verkeersmodel N 340/N48 is daarop aangevuld met de voorziene maatregelen op de N 377 Lichtmis-Slagharen.
• c. enkele wegontwerpwijzigingen zijn doorgevoerd in het verkeersmodel N 340/N48:
• de aangepaste wegontwerpen voor de knooppunten Arriërveld en Varsen zijn opgenomen in het verkeersmodel N 340/N48;
• ontwerpwijzigingen ter plaatse van de zuidzijde van de aansluiting Maneweg en de rotonde nabij Oudleusen zijn doorgevoerd. Op basis van het geactualiseerde verkeersmodel N 340/N48 is het geluidsmodel aangepast en zijn de geluidsberekeningen en de -afwegingen opnieuw uitgevoerd. Tevens zijn ambtshalve enkele omissies in het geluidonderzoek hersteld. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om de invoer in het geluidsmodel van het definitieve bouwplan van Hotel Café Restaurant Zwolle B.V., aanpassing van enkele hoogtelijnen. Voorgaande wijzigingen hebben geleid tot beperkte wijzigingen in de berekeningsresultaten. Het gaat hierbij onder meer om:
• het aantal geluidsgevoelige bestemmingen waarvoor een Hogere Grenswaarde wordt aangevraagd, betreft 21 (was 17). De geluidgevoelige bestemmingen die zijn toegevoegd aan de eerder weergegeven lijst zijn gelegen langs de A28 (Doornweg 5), langs de te wijzigen N 340 (Hessenweg 24 te Dalfsen) en langs het nieuwe tracé van de N 340 (Hessenweg 19 en 25 te Zwolle). De oorzaak is vooral de lichte toename van de verkeersintensiteiten;
• als gevolg van de actualisatie is over het algemeen de geluidbelasting (minimaal) omhoog gegaan. Evenzo geldt in enkele situaties dat door de gewijzigde input de geluidbelasting gelijk is gebleven of zelfs iets is afgenomen;
• de gecumuleerde geluidbelasting voor geluidgevoelige bestemmingen waarvoor een hogere waarde wordt aangevraagd zijn aangepast. Dit als gevolg van het niet toepassen van artikel 110g van de Wet geluidhinder. In het akoestische onderzoek behorend tot het ontwerp Provinciaal Inpassingsplan was deze aftrek wel toegepast voor de beoordeling van de gecumuleerde geluidbelasting;
• door de wijziging van de berekende geluidbelasting is de lengte van enkele clusters ten behoeve van de bepaling van maatregelen voor de N 340 gewijzigd.

Bijlage 9: Aanvullend historisch bodemonderzoek

De afbeelding in bijlage V van deze bijlage is geactualiseerd naar aanleiding van de aanpassingen in het wegontwerp, onder meer ter plaatse van knooppunt Varsen en Arriërveld.

Bijlage 10: Waterhuishoudingsplan

Het waterhuishoudingsplan en het bijbehorende kaartmateriaal in het rapport en de bijlagen is aangepast op basis van de aanpassingen ter plaatse van knooppunt Varsen en Arriërveld en overige aanpassingen in het wegontwerp (zie beschrijving in paragraaf 7.4.2. aangaande de wijzigingen in hoofdstuk 3).

Bijlage 12: Compensatieplan

Paragraaf 5.3 van deze bijlage is aangevuld met een alinea. Onderbouwd is dat de ontheffingverlening op grond van de Flora en Faunawet door het Ministerie van EL&I kan plaatsvinden en de Flora- en faunawet uitvoering van het Provinciaal inpassingsplan niet in de weg staat. Tevens zijn enkele afbeeldingen geactualiseerd naar aanleiding van de wijzigingen in het wegontwerp bij onder meer knooppunt Varsen en Arriërveld.

Bijlage 13: Faunavoorzieningen

Deze bijlage is geactualiseerd naar aanleiding van de aanpassingen in het wegontwerp, onder meer ter plaatse van knooppunt Varsen en Arriërveld.

7.4.4.2 Nieuwe bijlagen

Bijlage 5: Conclusies actualisatie verkeersmodel N340/N48.

In deze bijlage is beoordeeld of de doorgevoerde wijzigingen in het verkeersmodel (knooppunt Varsen, aansluiting Arriërveld, maatregelen op de N 377 Lichtmis-Slagharen) invloed hebben op de verkeersstromen en verkeersintensiteiten.

Bijlage 6: Varsen aangepaste aansluiting

In deze bijlage wordt het functioneren van het aangepaste ontwerp van knooppunt Varsen uiteengezet.

Bijlage 7: Arriërveld aangepaste aansluiting

In deze bijlage wordt het aangepaste ontwerp van aansluiting Arriërveld uiteengezet en aangegeven hoe in de toekomst deze (Rijks-)rotonde aangepast kan worden om de capaciteit te verhogen.