N 340 - N48 Zwolle-Ommen

2.1 Nut en noodzaak N 340/N48

In de Omgevingsvisie Overijssel is de provinciale weg N 340/N48 aangewezen als een belangrijke schakel in de hoofdinfrastructuur van Noord-Overijssel. De weg is belangrijk voor de regionale ontwikkeling: het zorgt voor de primaire ontsluiting van Noordoost-Overijssel en vormt de verbinding tussen de economische centra Hardenberg en Zwolle. De N 340/N48 heeft verder een belangrijke ontsluitingsfunctie voor Ommen, Dalfsen en Oudleusen.

Probleemstelling

Een verdere verkeersgroei en een vlotte en veilige doorstroming op de huidige N 340/N48 staan op gespannen voet met elkaar. De huidige inrichting en vormgeving van de N 340/N48 zijn niet duurzaam veilig en kunnen verdere verkeersgroei zonder aanpassingen niet verantwoord opvangen. Zonder maatregelen komt de bereikbaarheid van de kernen en economische centra langs de N 340/N48 onder druk te staan en neemt de verkeersonveiligheid verder toe.

Verdere verkeersgroei zal leiden tot een toename van de barrièrewerking voor mens en dier, een verslechtering van de luchtkwaliteit en een toename van geluidshinder. Als gevolg hiervan zal de leefbaarheid langs de N 340/N48 afnemen. De N 340 kan in samenhang met de N48 tot de omleiding Ommen en de aansluiting op de A28, steeds moeilijker haar functie vervullen als belangrijke regionale oost-westverbinding. Hierdoor ontstaat sluipverkeer en neemt de druk op het onderliggende wegennet toe. Dit sluipverkeer leidt op het onderliggende wegennet tot een toename van de verkeersonveiligheid en een afname van de leefbaarheid.

Doelstelling

Aanpassing van de N 340/N48 moet een adequate oplossing bieden voor de geconstateerde problemen. De hoofddoelstelling van het project luidt daarom: 'het zo duurzaam mogelijk verbeteren van de doorstroming, verkeersveiligheid en de leefbaarheid op en in de omgeving van de N 340/N48, als onderdeel van de totale regionale oost-westverbinding en met voorkoming van sluipverkeer'.

Daarnaast is aanvullend de volgende doelstelling geformuleerd: 'een aangepaste of nieuwe N 340/N48 moet de regionale gebiedsontwikkeling ondersteunen'.

In paragraaf 2.1.2 van de Structuurvisie N 340 Zwolle-Ommen / N48 Varsen-Arriërveld (zie ook paragraaf 2.2.2 en 2.3.2) is deze doelstelling geoperationaliseerd in de vorm van uitgangspunten voor de te ontwikkelen oplossing. In onderstaand kader, kader 2.1, is de geoperationaliseerde doelstelling weergegeven.

Kader 2.1. Doelstelling nader uitgewerkt

Het begrip 'duurzaam' uit de hoofddoelstelling is geoperationaliseerd in de vorm van de volgende uitgangspunten:

• oplossingen moeten zoveel mogelijk toekomstvast zijn;
• oplossingen moeten rekening houden met milieu en leefbaarheid (waaronder barrièrewerking, geluid, lucht, landschap, natuur en water) van het omringende gebied;
• negatieve gevolgen voor natuur, landschap, water moeten zoveel mogelijk worden voorkomen dan wel, in tweede instantie, beperkt, verzacht of gecompenseerd;
• negatieve gevolgen voor de landbouw moeten zoveel mogelijk worden beperkt.

Het voorkomen, beperken of verminderen van effecten van de opwaardering van de N 340 wordt beoordeeld in relatie tot mogelijke effecten die bij de opwaardering optreden op het onderliggende wegennet. Dit is als volgt geconcretiseerd:

Vorm, inrichting en functie van de weg

• het ontwikkelen van een duurzaam veilige weg op of in de omgeving van de huidige provinciale weg, waarin de regionale functie, inrichting en gebruik, rekening houdend met het snelheidsregime, voor langere termijn goed met elkaar in evenwicht zijn;
• het realiseren van een goede reistijd, met als streven een gemiddelde trajectsnelheid op een provinciale 100 km-weg van minimaal 50 km/uur in spits, en bij een provinciale 80 km-weg van minimaal 40 km/uur in de spits;
• het zoveel mogelijk beperken van (sluip-)verkeer op het onderliggende wegennet dat daar functioneel niet thuis hoort;
• een Intensiteit/Capaciteit (I/C) waarde van maximaal 0,85 in de spitsuren1.

Verkeersveiligheid

• het verminderen van het aantal verkeersslachtoffers;
• de intensiteit op een type weg (conform categorieën 'duurzaam veilig') mag het opgegeven maximum in het Handboek Wegontwerp (CROW) niet overschrijden;
• het zo mogelijk verbeteren van de verkeersprestatie van het – veiliger – hoofdwegennet ten opzichte van het onderliggend wegennet (erftoegangswegen).

Leefbaarheid

• het verminderen of zoveel mogelijk voorkomen van visuele hinder, lichthinder en barrièrewerking voor de mens;
• het voldoen aan de grenswaarden voor luchtverontreiniging en geluidhinder;

Landbouw

Het zoveel mogelijk voorkomen van:

• aantasting van agrarische bedrijven;
• onnodige versnippering van landbouwgronden;
• onnodige omrijbewegingen voor landbouwverkeer (barrièrewerking).

Natuur, landschap en water

• het verminderen of zo mogelijk voorkomen van barrièrewerking voor flora en fauna;
• het verminderen of zo mogelijk voorkomen van verstoring (licht en geluid);
• het voldoen aan de grenswaarden voor luchtverontreiniging;
• het voorkomen, verzachten of compenseren van negatieve effecten op natuur, landschap en water.

Regionale gebiedsontwikkeling

• het verantwoord inpassen van de weg in haar omgeving, rekening houdend met het karakter en de ruimtelijke en de recreatief-toeristische kwaliteit van het gebied;
• het ondersteunen van de regionale ontwikkeling door een goede ontsluiting van Noordoost-Overijssel en een goede verbinding tussen de economische centra Zwolle en Hardenberg;
• het realiseren van een goede reistijd en het terugdringen van sluipverkeer (zie ook bij 'Vorm, inrichting en functie van de weg').

• 1. Intensiteit/Capaciteit (I/C)-verhouding. Vertragingen en files ontstaan wanneer het aantal voertuigen op de weg in de buurt komt van de maximale capaciteit van de weg. Dat wordt gemeten aan de hand van de zogenaamde I/C-verhouding. Dat is de verhouding tussen de intensiteit (I) (daadwerkelijk hoeveelheid verkeer op de weg) en de capaciteit (C) van de weg (hoeveelheid verkeer dat een weg kan verwerken om ongehinderd door te rijden). Verkeer kan ongehinderd doorrijden bij een I/C-verhouding onder de 0,70. Een I/C-verhouding tussen de 0,70 en 0,85 is een aanwijzing voor vertraging en oponthoud. Bij een I/C-verhouding van 0,85 of hoger is er een grote kans op files. Overbelasting van de weg en daarmee filevorming treedt op bij een I/C-waarde hoger dan 1. Hierbij is er meer verkeer op de weg dan dat de weg kan verwerken.