Dorpskernen

4.2 Bedrijven en milieuhinder

Toetsingskader

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen:

• ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd;
• rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven.

Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en gevoelige functies met betrekking tot milieu in voldoende mate mee te nemen, wordt in dit bestemmingsplan gebruikgemaakt van een milieuzonering. Deze milieuzonering vindt plaats aan de hand van een Staat van Bedrijfsactiviteiten (SvB). Dit is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gekoppeld aan een mate van milieubelasting. De Staat van Bedrijfsactiviteiten is opgesteld met behulp van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (editie 2009).

In dit bestemmingsplan wordt gebruikgemaakt van twee Staten van Bedrijfsactiviteiten: één voor het bedrijventerrein Gelkenes en Havenhoofd en één voor het overige deel van het plangebied:

• de standaard Staat van Bedrijfsactiviteiten: deze wordt toegepast voor bedrijventerreinen. Deze Staat gaat uit van het aanhouden van richtafstanden tussen bedrijfsactiviteiten en milieugevoelige functies. De richtafstanden gelden ten opzichte van het omgevingstype 'rustige woonwijk' of 'rustig buitengebied'. Voor andere omgevingstypen kunnen kleinere richtafstanden worden gehanteerd;
• de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging': deze wordt gehanteerd in de gemengde gebieden waar functiemenging aanwezig is en wordt nagestreefd. Om de toelaatbaarheid van milieubelastende activiteiten te bepalen wordt hierbij niet uitgegaan van aan te houden afstanden, maar van activiteiten die toelaatbaar zijn naast of onmiddellijk boven woonbebouwing. In de SvB 'functiemenging' zijn alleen bedrijven opgenomen die in principe op enige wijze geschikt zijn voor aanwezigheid binnen een gebied met functiemenging. De zwaardere bedrijven die in het algemeen niet geschikt zijn voor functiemenging (zoals bijvoorbeeld een asfaltcentrale of chemische industrie) komen dan ook niet in deze SvB voor.

Voor een nadere toelichting op de aanpak van de milieuzonering met behulp van de beide Staten van Bedrijfsactiviteiten wordt verwezen naar Bijlage 3.

Onderzoek

Gebiedstypering en uitwerking milieuzonering per gebied

Bedrijventerrein Gelkenes

Bij de milieuzonering van dit bedrijventerrein worden de volgende omgevingstypes onderscheiden:

• rustig buitengebied: de paar agrarische bedrijfswoningen aan de Wilgenweg liggen in een agrarisch buitengebied dat alleen voor agrarische functies wordt benut. Het gebied wordt getypeerd als 'rustig buitengebied', waarbij de volledige richtafstanden gehanteerd worden;
• rustige woonwijk/rustig buitengebied: de rust langs het bebouwingslint Schoonhovenseveer-Veersedijk met landelijk karakter dient behouden te worden. Deze lintbebouwing wordt dan ook in principe getypeerd als rustige woonwijk, waarbij de volledige richtafstanden gehanteerd worden;
• bedrijfswoningen: op het bedrijventerrein ligt aan de randen een aantal bedrijfswoningen. Een bedrijfswoning betreft een specifiek type woning waar andere eisen aan het woon- en leefklimaat mogen worden gesteld dan bij reguliere woningen. Bedrijfswoningen zijn immers per definitie aan bedrijvigheid gelieerd en liggen daarmee in het algemeen op bedrijventerreinen. Bovendien betreft het een historisch gegroeide situatie waarmee eventuele omliggende bedrijven in de huidige situatie reeds rekening moeten houden. Daarom zijn in de directe omgeving van bedrijfswoningen bedrijven uit maximaal categorie 3.1 van de SvB 'bedrijventerrein' toegestaan.

Op grond van de genoemde uitgangspunten is de milieuzonering uitgewerkt. Afhankelijk van de locatie op het bedrijventerrein zijn bedrijven uit maximaal categorie 3.1 tot en met 4.2 toegestaan. Voor deze bedrijven geldt, afhankelijk van de categorie, een richtafstand van 50 tot 300 m ten opzichte van een rustige woonwijk/rustig buitengebied.

Bedrijventerrein Havenhoofd

Vanwege de bouwkundige scheiding met andere functies en de ligging buiten de kern, is op het Haventerrein van Groot-Ammers bedrijvigheid uit categorie 2 t/m 3.2 van de SvB 'bedrijventerrein' toegestaan.

Overig deel plangebied

Dit deel bestaat uit de kernen Groot-Ammers, Langerak en Streefkerk. Het betreffen historisch gegroeide kernen met een woonfunctie en bijbehorende functies. Daar waar in deze gebieden bedrijvigheid aanwezig is, betreft dit bedrijvigheid in gebieden met functiemenging. Naast de woonfunctie, zijn in deze gebieden nog andere functies als detailhandel, maatschappelijke voorzieningen, dienstverlening en bedrijvigheid aanwezig. Grote en hinderlijke bedrijven zijn niet gewenst, ondersteunende en kleinschalige bedrijvigheid wel. Om de ruimte zoveel mogelijk doelmatig te benutten, is daarom enige mate van functiemenging wel wenselijk. Binnen het plangebied worden daarom op de percelen die bestemd zijn voor 'Bedrijf' of 'Gemengd' bedrijven uit milieucategorie B1 algemeen toelaatbaar geacht. Dit zijn bedrijven die direct naast woningen toelaatbaar zijn en zodanig weinig milieubelastend zijn dat de eisen uit het Bouwbesluit voldoende zijn om relevante milieuhinder te voorkomen. De bedrijven zijn bouwkundig niet gescheiden van de overige functies, of liggen op een binnenterrein omringd door woningen.

Bedrijfsinventarisatie

De in het plangebied voorkomende bedrijfsactiviteiten zijn geïnventariseerd en ingeschaald op basis van de categorieën uit de standaard Staat van Bedrijfsactiviteiten (voor het bedrijventerrein Gelkenes en Havenhoofd) en de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' (voor het overige deel van het plangebied). Enkele reeds aanwezige bedrijven in het plangebied zijn niet algemeen toelaatbaar, maar zijn als bedrijfsactiviteit in het algemeen zwaarder van aard. Deze bedrijven worden mogelijk gemaakt middels een specifieke aanduiding. Verwezen wordt naar de volgende tabel. Bij bedrijfsbeëindiging of -verplaatsing kan zich op die locatie alleen nog een gelijksoortig bedrijf vestigen, of een bedrijf dat past binnen de algemene toelaatbaarheid. Op deze manier wordt onaanvaardbare hinder uitgesloten. De nutsvoorzieningen in het plangebied krijgen eveneens, voor zover deze niet vergunningvrij zijn, een maatbestemming.

Tabel 4.2 Bedrijven met een specifieke aanduiding

adres	bedrijf	SBI- code	categorie SvB	aan- duiding
Bedrijventerrein Gelkenes / Havenhoofd
Ambachtsweg 1	Akzo Nobel Decorative Coatings, vervaardigen van kleur- en verfstoffen	2412.1	4.1	(sb-1)
Ambachtsweg 4	Packland Procesmechanisatie BV, vervaardigen van metalen constructie-werken e.d. in een goed geïsoleerd gebouw	281.1	3.2	(sb-2)
Ambachtsweg 31/31A	Staat Proces techniek BV (vervaardigen van metalen constructiewerken e.d. in een goed geïsoleerd gebouw) en Peltenburg Bouwmij BV, bouwnijverheid met een opp. > 2.000 m²	281.1/ 45	3.2/3.2	(sb-3)
Lorentzweg 2	Timmerfabriek De Jong & van Aartrijk	203.1	3.2	(sb-4)
Van Leeuwenhoekweg 3	Drukkerij van der Perk	222.2	3.2	(sb-5)
Wilgenweg	rioolwaterzuiveringsinstallatie	9001	4.2	(sb-6)
Transportweg 6	Recycling centrale Korevaar BV, overslagstation	9002.1	4.2	(sb-7)
Wilgenweg 2	Van der Vlist Speciaal en Zwaartransport BV/European Transport systems BV, groothandel in machines. Apparaten en toebehoren.	516.1	3.2	(sb-8)
Wilgenweg 4	Den Hartog BV: groothandel in smeermiddelen, tankstation met omzet van 4.000 m³ en werkplaats	5151.1	3.2	(sb-9)
Haventerrein Groot-Ammers	Den Hartog BV, groothandel in brandstoffen en andere minerale olieproducten	5151.1	4.1	(sb-10)
Overig gebied
Groot-Ammers:
Voorstraat 32	J.A. Boer & Zn, groothandel in zaden, pootgoed en peulvruchten	5121	-	(sb-11)
Voorstraat 100	Gebroeders van Andel BV, groothandel in chemische grondstoffen en chemicaliën voor industrie	5155.1.1	-	(sb-12)
Kerkstraat 26	Firma Poldico, oppervlaktebehandeling van metalen (slijperijen)	28.51	-	(sb-13)
Kerkstraat 66	VOF W. Slob, schilderen en glaszetten	4544	-	(sb-14)

Conclusie

In dit bestemmingsplan wordt door de milieuzonering, die in de bestemmingsregeling is opgenomen, zorg gedragen voor een aanvaardbaar woon- en leefklimaat bij de woningen en worden de bedrijven niet in hun functioneren belemmerd.