Passantenhaven Dieverbrug

4.2 Milieuaspecten

4.2.1 Bodem

In verband met de geplande ontwikkelingen binnen het plangebied is het van belang om inzicht te hebben in de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem (grond en grondwater). De provincie heeft Arcadis enige jaren geleden verzocht om een civieltechnisch en milieukundig bodemonderzoek uit te voeren. Het doel is het verkrijgen van een indicatie van de verontreinigingsgraad van de vrijkomende grond.

De rapportage is als Bijlage 4 Bodemonderzoek aan deze toelichting toegevoegd./

Het onderzoek heeft alleen betrekking op de haven.

De conclusies van het onderzoek zijn als volgt:

• De bovengrond bestaat tot circa 1,10 m -mv uit zwak tot matig humeus, matig siltig, matig tot zeer fijn zand. Op een diepte van 1,10 tot circa 2,00 m -mv is een veenlaag aangetroffen. De ondergrond tot 4,50 m -mv bestaat overwegend uit matig siltig, zeer fijn zand.
• Zintuiglijk zijn geen waarnemingen gedaan die duiden op een verontreiniging van de bodem.
• In de bovengrond ter plaatse van boring 001 tot en met 011 zijn licht verhoogde gehalten aan PAK en minerale olie aangetoond. Tevens overschrijdt het EOX-gehalte in lichte mate de 'triggerwaarde'. Op basis van het gehalte aan minerale olie moet de grond volgens de indicatieve toetsing aan samenstellingswaarden van het bouwstoffenbesluit worden beschouwd als categorie 1-grond.
• Het EOX-gehalte in mengmonster MM101 (boring 101 tot en met 104) van de bovengrond overschrijdt in lichte mate de 'triggerwaarde'. Op basis van ervaringen wordt echter niet verwacht dat bij een dergelijk laag gehalte de grond op basis van het gehalte ongeschikt is voor hergebruik. Zonder nader laboratoriumonderzoek is het echter niet mogelijk om een definitieve uitspraak te doen over de kwaliteit van de grond (schoon of categorie 1).
• In de ondergrond zijn geen verhoogde gehalten aangetoond. Deze grond kan als schone grond worden beschouwd.

Het advies van Arcadis luidt:

• De bemonstering en analyses zijn niet uitgevoerd conform de protocollen op basis van het Bouwstoffenbesluit. Geadviseerd wordt daarom om bij het toepassen van de vrijkomende grond elders overleg te plegen met het bevoegd gezag op de plaats van toepassing. Dit overleg moet zich richten op de acceptatie van deze onderzoeksresultaten als overig bewijsmiddel in het kader van het Bouwstoffenbesluit.
• In het geval het bevoegd gezag wel een onderzoek conform het Bouwstoffenbesluit verlangt wordt geadviseerd om de overtollige grond in depot te laten bemonsteren conform de voorschriften uit het Bouwstoffenbesluit.

Hoewel het onderzoek enige jaren geleden heeft plaatsgevonden is het gebruik van de grond sinsdien niet zodanig geweest dat nu verondersteld zou kunnen worden dat de bodem verontreinigd zou zijn. Derhalve heeft geen actualisatie van het bodemonderzoek plaatsgevonden.

4.2.2 Geluid

Aangezien geen woning of andere geluidgevoelige objecten worden gebouwd, hoeft geen akoestisch onderzoek te worden uitgevoerd. In het kader van de voorgenomen ontwikkeling wordt voldaan aan het aspect geluid.

4.2.3 Luchtkwaliteit

Met betrekking tot luchtkwaliteit moet rekening worden gehouden met het gestelde in de Wet milieubeheer (Wm), hoofdstuk 5, titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen en de bijbehorende bijlagen. Op basis van artikel 5.16 Wm kan, samengevat, een bestemmingsplan worden vastgesteld, indien:

• a. aannemelijk is gemaakt dat de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt, niet leiden tot het overschrijden van een in bijlage 2 van de Wet milieubeheer opgenomen grenswaarde die behoort bij hoofdstuk 5, titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen, of
• b. aannemelijk is gemaakt dat de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt, leiden tot een verbetering per saldo van de concentratie in de buitenlucht van de desbetreffende stof dan wel, bij een beperkte toename van de concentratie van de desbetreffende stof, de luchtkwaliteit per saldo verbetert door een samenhangende maatregel of een optredend effect, of
• c. aannemelijk is gemaakt dat de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt niet in betekenende mate bijdragen aan de concentratie in de buitenlucht van een stof waarvoor in bijlage 2 een grenswaarde is opgenomen of
• d. het project is genoemd of beschreven dan wel past binnen een programma van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit.

Ruimtelijk-economische besluiten die "niet in betekenende mate" bijdragen aan de concentraties in de buitenlucht van stoffen waarvoor bijlage 2 van de Wet milieubeheer een grenswaarde bevat, worden niet langer, zoals voorheen, individueel getoetst aan die grenswaarden. Als gevolg daarvan kunnen tal van kleinere projecten doorgang vinden, ook in situaties waar nog niet aan de grenswaarden wordt voldaan. De effecten van deze projecten op de luchtkwaliteit worden verdisconteerd in de trendmatige ontwikkeling van de luchtkwaliteit, zoals beschreven in het Nationaal Samenwerkingsprogramma luchtkwaliteit (NSL).

Bij besluitvorming is het dus van belang om te bepalen of een initiatief "niet in betekenende mate" bijdraagt aan de luchtkwaliteit. In de algemene maatregel van bestuur "Niet in betekenende mate" (Besluit NIBM) en de ministeriële regeling NIBM (Regeling NIBM) zijn uitvoeringsregels vastgelegd die betrekking hebben op het begrip NIBM.

Het begrip "niet in betekenende mate" is gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor NO2 en PM10. In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze gevallen kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden.

Vooralsnog geldt dat:

• voor woningbouwlocaties met minder dan 1.500 woningen (in geval van één ontsluitingsweg) of 3.000 woningen (in geval van twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling) geen beoordeling op luchtkwaliteit meer hoeft plaats te vinden;
• voor infrastructuur dat bij minder dan 3% concentratiebijdrage (verkeerseffecten gecorrigeerd voor minder congestie) ook geen beoordeling op luchtkwaliteit meer hoeft plaats te vinden;
• voor kantoorlocaties is dat bij minder dan 100.000 m2 brutovloeroppervlak bij 1 ontsluitende weg, of 200.000 m2 brutovloeroppervlak bij 2 ontsluitende wegen.

Het bestemmingsplan maakt een ontwikkeling mogelijk, die niet zal leiden tot een toename van verkeersintensiteiten op de weg en daarom kan geconcludeerd worden dat de luchtkwaliteit niet "in betekenende mate" zal verslechteren. Derhalve hoeft niet nader op het aspect luchtkwaliteit te worden ingegaan.