Kernen Ankeveen, Kortenhoef en Nieuw-Loosdrecht

6.7 Bedrijven en milieuhinder

Algemeen

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijfsactiviteiten in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen:

• ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu wordt gegarandeerd;
• rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven.

Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en gevoelige functies met betrekking tot milieu in voldoende mate mee te nemen, wordt in dit bestemmingsplan gebruikgemaakt van een milieuzonering. Deze milieuzonering vindt plaats aan de hand van een Staat van Bedrijfsactiviteiten (SvB). Dit is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naar mate van milieubelasting. De SvB is overgenomen uit de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (2009).

Voor een nadere toelichting op de Staat van Bedrijfsactiviteiten en de uitgangspunten van milieuzonering wordt verwezen naar bijlage 2.

Ankeveen en Kortenhoef

Toelaatbaarheid bedrijven

Voor de milieuzonering dient rekening te worden gehouden met de aanwezigheid van gevoelige functies in het gebied. Kortenhoef is te typeren als een rustige woonwijk, evenals het zuidelijke deel van Ankeveen. Voor een dergelijk woongebied dienen de volledige richtafstanden conform VNG-publicatie te worden gehanteerd. Op grond hiervan geldt voor de in dit gebied gelegen bedrijven in principe een toelaatbaarheid van maximaal milieucategorie 2. De beperkte toelaatbaarheid geldt ook het noordelijk deel van Ankeveen, voor de bedrijven in Kortenhoef aan de Koninginneweg, aan de noordkant van de kern en ter plaatse van de gemeentewerf in verband met de menging met burgerwoningen.

Afwijking algemene toelaatbaarheid

In specifieke gevallen kunnen bedrijfsactiviteiten worden toegestaan die genoemd worden in 1 categorie hoger dan algemeen toelaatbaar is. Daarvoor geldt dat deze bedrijfsactiviteiten (als gevolg van de geringe omvang van hinderlijke (deel)activiteiten of door een milieuvriendelijke werkwijze) naar aard en invloed op de omgeving vergelijkbaar moeten zijn met de bedrijfsactiviteiten genoemd in de lagere algemeen toegelaten milieucategorieën.

Beoordeling bestaande bedrijven

De bedrijven zijn relatief kleinschalig en zijn zodoende ingeschaald in categorie 2. Voor zover bekend leverden deze bedrijven geen onaanvaardbare milieuhinder op voor de woonomgeving.

De (met name agrarische) bedrijven die in de omgeving van het plangebied zijn gelegen, liggen op dermate grote afstand dat deze niet zullen leiden tot milieuhinder binnen het plangebied.

De in Kortenhoef aanwezige bedrijven zijn geïnventariseerd en ingeschaald in de categorieën van de Staat van Bedrijfsactiviteiten.

De aanwezige bedrijven zijn in principe allemaal kleinschalig en zijn zodoende allemaal ingeschaald in categorie 2 of 3.1. De bedrijven in categorie 3.1 krijgen een aanduiding die een afwijking van het algemene toelatingsbeleid mogelijk maakt voor de huidige activiteiten. Bij de bedrijfsbeëindiging of -verplaatsing kan zich dan alleen nog een gelijksoortig bedrijf vestigen, of een bedrijf dat past binnen het algemene toelatingsbeleid. Voorzover bekend leveren de bedrijven geen onaanvaardbare milieuhinder op voor de woonomgeving.

Nieuw-Loosdrecht

Bedrijventerrein Rading

Op het bedrijventerrein Rading worden de categorieën 1, 2 en 3.1 van de genoemde Staat algemeen toelaatbaar geacht. Bij de zonering van het bedrijventerrein is rekening gehouden met de gevoelige functies die in de omgeving liggen, te weten:

• 1. de woonwijken ten noorden en ten oosten van het bedrijventerrein (gescheiden door een groenstrook);
• 2. de woningen aan de rand van het bedrijventerrein langs de Rading, inclusief de 15 woningen die middels een artikel 19-procedure (WRO) in de meest zuidoostelijke punt van het plangebied mogelijk worden gemaakt;
• 3. de agrarische bedrijfswoningen aan de rand van het bedrijventerrein langs de Rading en de Tjalk;
• 4. de bedrijfswoningen in de Pandahallen als recreatieve voorziening;
• 5. de overige bedrijfswoningen op het bedrijventerrein.

Ad 1

Voor de aangrenzende woonwijken worden de richtafstanden uit de genoemde VNG-publicatie strikt gehanteerd.

Ad 2

Voor de aangrenzende woningen langs de Rading kan met één afstandsstap afgeweken worden van de VNG-richtafstanden. Door de ligging van deze woningen op de rand van een bedrijventerrein in een strook met verschillende functies (bedrijven, woningen, agrarisch bedrijf), is er namelijk geen sprake van een rustige woonwijk, maar van een gemengd gebied. De zonering ziet er hierbij als volgt uit: categorie 3.1 is toegestaan op een afstand van 30 m vanaf deze woningen en categorie 3.2-bedrijven op een afstand van 70 m afstand. Categorie 2-bedrijven zijn toelaatbaar direct aangrenzend aan de woningen (inclusief tuin).

Ad 3 tot en met 5

De op het bedrijventerrein aanwezige woningen blijven gehandhaafd. Dit geldt ook voor de op het bedrijventerrein aanwezige agrarische bedrijfswoning en de bedrijfswoningen in de Pandahallen. Bij bedrijfswoningen gaat het om een heel specifiek type woning waar minder hoge eisen aan het woon- en leefklimaat worden gesteld. In de directe omgeving van bedrijfswoningen zijn derhalve bedrijven uit categorie 3.1 toegestaan, terwijl bedrijven uit categorie 3.2 op een afstand van 50 m zijn toegestaan. Bij een agrarische bedrijfswoning is eveneens in het algemeen sprake van een hoger hinderniveau (geur van dieren, geluid van machines). In combinatie met het feit dat de agrarische bedrijfswoningen reeds aan de rand van het bestaande bedrijventerrein zijn gevestigd, heeft tot gevolg dat ook bij de agrarische bedrijfswoningen op eenzelfde wijze af wordt geweken van de in de VNG-uitgave genoemde richtafstanden. Dit geldt tevens voor de bedrijfswoningen in de Pandahallen: ook hier is sprake van een verhoogd hinderniveau doordat er sprake is van ("recreatieve") bedrijfswoningen op een bestaand bedrijventerrein. Bij deze bedrijfswoningen zal op eenzelfde manier worden afgeweken als bij de andere bedrijfswoningen.

Nieuwe bedrijfswoningen zijn niet toegestaan

Nieuwe bedrijfswoningen zijn niet toegestaan. De moderne bedrijfsvoering maakt de aanwezigheid van personeel 24 uur per dag nauwelijks noodzakelijk. Bovendien legt de aanwezigheid van bedrijfswoningen beperkingen op aan de algemene toelaatbaarheid en bedrijfsvoering van bedrijven in de directe omgeving hiervan.

Overig deel Nieuw-Loosdrecht

Verspreid over het overige deel van Nieuw-Loosdrecht liggen verschillende bedrijven. Deze bedrijven zijn veelal aan de rand van de kern Nieuw-Loosdrecht gevestigd, waarbij sprake is van een gemengd gebied (menging van functies, zoals meerdere bedrijven, woningen, in meerdere gevallen agrarische activiteiten buiten het plangebied en in enkele gevallen detailhandel of maatschappelijke voorzieningen). In het noorden van het plangebied, nabij de Oude Molenmeent en de Frans Halsstraat, is er zelfs sprake van een kleine concentratie van bedrijven, omringd door een bewoningslint.

Gelet op de aard van de omgeving waar de betreffende bedrijven gevestigd zijn (gemengd gebied), zijn op de percelen die bestemd zijn voor Bedrijfsdoeleinden, bedrijven uit maximaal categorie 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten algemeen toelaatbaar.

Het leegstaande bedrijfspand van Unilever (voormalige Knorr fabriek) is als zodanig bestemd. Mocht de eigenaar een andere invulling wensen dan zal hier een aparte procedure voor moeten worden gevolgd.

Afwijking algemene toelaatbaarheid

In specifieke gevallen kunnen bedrijfsactiviteiten worden toegestaan die genoemd worden in 1 categorie hoger dan algemeen toelaatbaar is. Daarvoor geldt dat deze bedrijfsactiviteiten (als gevolg van de geringe omvang van hinderlijke (deel)activiteiten of door een milieuvriendelijke werkwijze) naar aard en invloed op de omgeving vergelijkbaar moeten zijn met de bedrijfsactiviteiten genoemd in de lagere algemeen toegelaten milieucategorieën.

Beoordeling bestaande bedrijven

De in Nieuw-Loosdrecht aanwezige bedrijven zijn geïnventariseerd en ingeschaald in de categorieën van de Staat van Bedrijfsactiviteiten. Er zijn meerdere bedrijven die in een hogere categorie dan de algemene toelaatbaarheid vallen. Op het bedrijventerrein de Rading hebben meerdere bedrijven een hogere categorie dan algemeen toelaatbaar is, waaronder Brenntag Specialities, Drieënhuizen Transport BV, Pembroek BV en Dekker natuursteen BV. De bedrijven die niet binnen de algemene toelaatbaarheid passen krijgen een nadere aanduiding. Dit houdt in dat bij bedrijfsbeëindiging of -verplaatsing zich alleen nog maar een soortgelijk bedrijf kan vestigen of een bedrijf dat wel algemeen toelaatbaar wordt geacht.

In het plangebied zijn enkele bedrijven gelegen die niet in de Staat van Bedrijfsactiviteiten voorkomen, zoals een geluidsstudio en een eierbroederij. Deze bedrijven krijgen ook een specifieke aanduiding, zodat deze activiteiten in dit bestemmingsplan specifiek mogelijk worden gemaakt.

Conclusie

In dit bestemmingsplan wordt aan de hand van de gehanteerde milieuzonering, die in de planregels is opgenomen, zorg gedragen voor een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van woningen. Reeds bestaande bedrijven worden niet in hun bedrijfsvoering belemmerd.