Dit bestemmingsplan heeft overwegend een conserverend karakter. Sinds de vaststelling van het vigerende bestemmingsplan in 2008 zijn er echter nog wel een aantal ruimtelijke ontwikkelingen tot stand gekomen, nadat hiervoor een planologische maatregel is genomen. Deze worden in dit bestemmingsplan meegenomen. Op de bedrijfsbestemming aan de Nieuwe Hoefweg (Benthoek) na is de uitvoerbaarheid van de ontwikkelingen, waar nodig, middels zelfstandige procedures reeds aangetoond. De uitvoerbaarheid van Benthoek wordt in dit bestemmingsplan aangetoond.
Molenkwartier
Voor de locatie Molenkwartier, dat in het voorgaande bestemmingsplan een wijzigingsbevoegdheid had, is een nieuwe invulling gekomen. Op de locatie zijn een 45 wooneenheden gebouwd voor starters, senioren en gehandicapten. Voor dit plan is een zelfstandige procedure doorlopen waarin de ruimtelijke, economische en milieutechnische inpasbaarheid in de omgeving is verantwoord. In onderhavig plan wordt het Molenkwartier conform eerder genomen besluit overgenomen.
Stegeman bungalowcomplex
Door een meerderheid van de eigenaren/bewoners van woningen vallend binnen het zogeheten Stegeman bungalowcomplex, gelegen aan de Prins Bernhardstraat, Prins Clausstraat en het Oranje Nassauplantsoen, is op 20 december 2011 een verzoek ingediend om aan het bungalowcomplex een maatbestemming met een toegestane bouwhoogte van maximaal 3,5 meter te geven. Dit om te voorkomen dat het complex verticaal uitbreidt, waardoor het woongenot, de bezonning, het licht en de privacy worden aangetast. Voorts zijn de indieners van mening dat de landschappelijke en stedenbouwkundige waarde van het complex (circa 40 woningen) ook zou worden aangetast.
In het bestemmingsplan 'Benthuizen' (vastgesteld 6 maart 2008) is bij de bestemming 'Wonen' voor de woningen vallend binnen het bungalowcomplex een goothoogte van maximaal 3 meter toegestaan en een bouwhoogte van maximaal 8 meter. In een eerder bestemmingsplan 'Dorp 1977' (vastgesteld 12 maart 1979) is bij de bestemming 'Eengezinshuizen EB' voor de betreffende woningen een goothoogte van maximaal 3 meter toegestaan en een kapvorm met een dakhelling tussen 25 en 55 graden. In het bestemmingsplan 'Dorp 1977' is een vrijstelling opgenomen voor het geheel plat afdekken van 'Eengezinshuizen EB'. Met uitzondering van de woningen van het bungalowcomplex.
Het bungalowcomplex zal door de hiertoe aangestelde burgerwerkgroep monumenten Rijnwoude niet aangedragen worden voor de status tot gemeentelijk monument.
Als uitgegaan zou worden van een gevraagde maatbestemming met een toegestane goot- / bouwhoogte van maximaal 3,50 meter, is de kans op planschade aanwezig. ook al wil een meerderheid van de eigenaren nu van een maatbestemming uitgaan. Kans op planschade is aanwezig omdat er immers een aanzienlijke beperking is van de opbouwmogelijkheden (een extra bouwlaag). De planschade is niet verlegbaar naar een ontwikkelaar of exploitant waardoor de gemeentelijk budget hiermee belast worden.
Bij een afweging van belangen wordt aan het handhaven van de huidige bebouwingsmogelijkheden van de kapvorm die nu in het vigerende bestemmingsplan Benthuizen mogelijk is (met een goothoogte van maximaal 3 meter en een bouwhoogte van maximaal 8 meter) een groter gewicht toegekend, dan aan het verzoek van de indieners van het verzoek om publiekrechtelijk helemaal geen dakopbouw mogelijk te maken. Hiervoor wordt gekozen vanwege de kans op planschadeclaims die deze planologische beperking oplevert. Dit betekent dat de vigerende rechten in dit bestemmingsplan niet aangepast worden en realisatie van een dakconstructie gedurende de planperiode mogelijk blijft.
Vervolg
Om bij een eerstvolgende herziening van dit bestemmingsplan deze aanpassing wel door te kunnen voeren wordt dit nu kenbaar gemaakt. Dit betekent dat bij vaststelling van dit bestemmingsplan kenbaar wordt gemaakt dat bij de eerstvolgende herziening de rechten beperkt worden tot een bouwhoogte van 3,5 meter. Dit leidt ertoe dat deze beperking van de rechten voorzienbaar wordt. Op het moment dat er sprake is van een verzoek om planschade zal dit betrokken worden bij de mate van toekenning van deze planschade. Hierbij wordt het principe gehanteerd dat ‘stilzitten’ (geen gebruik maken van deze rechten )‘ leidt tot de aanvaarding van het risico op deze schade. Hierdoor wordt de kans op en mate van toekenning van eventuele planschade sterk beperkt.
Benthoek
Op de hoek van de Heerewegh en de Nieuwe Hoefweg, de noordoosthoek van de kern Benthuizen, worden
vier vrijstaande woningen en een kantoorgebouw gerealiseerd. Verder zal de achterliggende bedrijvigheid uitgebreid worden tot aan de Nieuwe Hoefweg. Voor de vier woningen en het kantoor is een zelfstandige procedure doorlopen waarin de ruimtelijke, economische en milieutechnische inpasbaarheid in de omgeving is verantwoord. Deze zijn deels al gerealiseerd en worden in onderhavig plan conform eerder genomen besluit overgenomen.
De uitbreiding van de bedrijfsbestemming is in 2010 ruimtelijk verantwoord en bestuurlijk afgestemd via een voorontwerpbestemmingsplan en overeenkomst. Echter de benodigde procedure is voortijdig gestaakt gezien de ontwikkelingen in de markt. Recent heeft initiatiefnemer aangegeven deze ontwikkeling weer door te willen zetten. Gezien de eerdere ruimtelijke verantwoording en afstemming is ervoor gekozen deze mee te nemen in dit bestemmingsplan. De ruimtelijke verantwoording maakt dan ook onderdeel uit van dit bestemmingsplan en hierop wordt nader ingegaan in hoofdstuk 4. Belangrijk knelpunt hierbij is de voormalige olieleiding welke is omgezet tot een C02-leiding. Hiervoor gelden richtafstanden in het kader van Externe Veiligheid waaraan voldaan moet worden. Ten tweede vereist het combineren van de woonfunctie en de bedrijfsfunctie maatregelen. Het combineren van de functies is alleen mogelijk als de potentiële milieuhinder waaronder geluid voorkomen wordt. Om dit te beperken is een geluidscherm in het bestemmingsplan opgenomen.
Brede School
De ‘School met de Bijbel’ aan de Graaf van Bloisstraat 25 is voornemens nieuwbouw te realiseren in de kern Benthuizen in de vorm van een brede school. Hierbij wordt gedacht aan een integrale aanpak voor kinderen van 0-12 jaar in combinatie met kinderopvang en bibliotheek. Het gemeentebestuur staat in de basis positief ten aanzien van een dergelijke ontwikkeling en stelt dan ook een budget ter beschikking voor een haalbaarheidsonderzoek. Binnen de kern zijn er meerdere locaties welke nader bezien zullen worden in dit kader. Dit betreft onder meer de sporthal ‘de Hil’ (Verbreepark 25). Echter, op dit moment dient eerst het haalbaarheidsonderzoek afgewacht te worden. Er is dan ook onvoldoende reden om vooruitlopend hierop in dit bestemmingsplan te voorzien in deze ontwikkeling.
Centrumgebied
Voor het centrumgebied tussen de Dreef en Koningin Julianastraat zijn er voorbereidingen gestart voor een aanpassing en uitbreiding van de bestaande detailhandelsactiviteiten. Het betreft een aanpassing van de hoofdbebouwing waarbij er sprake is van een uitbreiding van het oppervlak van ten hoogste 600m². Een dergelijke aanpassing van dit centrumgebied wordt op voorhand niet onmogelijk geacht aangezien voor deze kern ingezet wordt op een basispakket aan voorzieningen (Samengestelde Structuurvisie Rijnwoude 2008). Deze beperkte uitbreiding voorziet in een herschikking van de bestaande voorzieningen en voldoet hiermee aan deze beleidslijn. Er is op voorhand echter onvoldoende zicht op de volledige planuitwerking en de ruimtelijke inpassing hiervan. Om deze reden wordt de uitbreiding onder voorwaarden mogelijk gemaakt via de bevoegdheid van het college het plan te wijzigen.