Bedrijventerrein Flevopoort

Het concept-ontwerpbestemmingsplan is op 13 januari 2012 in het kader van het overleg ex artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening digitaal aan de volgende instanties gezonden:

• 1. Provincie Flevoland;
• 2. Waterschap Zuiderzeeland;
• 3. Kamer van Koophandel Gooi-, Eem- en Flevoland;
• 4. Brandweer Flevoland;
• 5. Tennet.
  

Vermeld is dat wanneer vóór 24 februari 2012 geen reactie is ontvangen, conform artikel 3:6, lid 2 van de Algemene wet bestuursrecht de procedure tot vaststelling van het bestemmingsplan zal worden voortgezet.
Van de genoemde instanties heeft Tennet gereageerd. De instanties 1, 2, 3 en 4 hebben binnen de gestelde termijn niet gereageerd.
De ingekomen reactie is onderstaand samengevat en voorzien van een gemeentelijk standpunt en een conclusie.

Reactie Tennet:
Tennet, als leidingbeheerder van de 380 kV-verbinding Diemen – Lelystad, merkt op dat in artikel 8 van de regels (Leiding-Hoogspanningsverbinding) nog een zogenoemd omgevingsvergunningstelsel ontbreekt. Op basis van ervaringen in de dagelijkse praktijk bij het door derden uitvoeren van werkzaamheden in de directe nabijheid van de hoogspanningsverbinding en in het kader van de veiligheid, verzoekt Tennet medewerking om ter meerdere zekerheid dit artikel met het volgende tekstvoorstel aan te vullen:

"Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van Burgemeester en Wethouders (omgevingsvergunning), de volgende werken en/of werkzaamheden in de als zodanig aangegeven strook grond uit te voeren of te doen uitvoeren:

• a. het aanleggen van oppervlakteverhardingen;
• b. het aanleggen van watergangen en -partijen;
• c. het wijzigen van het maaiveldniveau;
• d. het aanbrengen van hoogopgaande beplanting;
• e. het leggen van kabels en leidingen;
• f. het plaatsen van onroerende objecten, geen bebouwing zijnde, zoals lichtmasten, wegwijzers en ander straatmeubilair.

Een schriftelijke vergunning zal slechts worden verstrekt, indien de belangen van de hoogspanningsverbinding en de veiligheid van personen en goederen ter zake dit gedogen. Alvorens toepassing te geven aan deze bepaling dient toestemming te zijn verleend door de leidingbeheerder.

De werken en/of werkzaamheden als bedoeld onder a, b, c, d, e en f zijn slechts toelaatbaar, indien hierdoor geen schade aan de hoogspanningsverbinding zal worden veroorzaakt en het onderhoud ervan niet in onevenredige mate wordt bemoeilijkt”.

Voorts verzoekt Tennet in verband met de betrokkenheid van de hoogspanningsverbinding en de hieruit voortvloeiende (hoogte)-beperkingen, ervoor zorg te dragen dat eventuele verdere inrichtingsplannen tijdig aan hun bedrijf ter beoordeling worden voorgelegd en dat zij bij de nadere uitwerking ervan worden betrokken.

Gemeentelijk standpunt:
Bij het opstellen van het concept-ontwerpbestemmingsplan is in artikel 8 van de regels geen omgevingsvergunningstelsel voor het uitvoeren van werken en of werkzaamheden opgenomen, omdat in het geldende bestemmingsplan Bedrijventerrein Lelystad-Zuid evenmin een dergelijk stelsel (toen nog geheten aanlegvergunning) is voorgeschreven. Er bestaan echter geen dringende redenen om niet aan het verzoek van Tennet tegemoet te komen. Wel dient de voorgestelde regeling nog aangepast te worden aan de wettelijk voorgeschreven Standaard Vergelijkbare BestemmingPlannen SVPB 2008.
Het plaatsen van onroerende objecten, geen bebouwing zijnde, zoals lichtmasten, wegwijzers en ander straatmeubilair is niet opgenomen in de door Tennet voorgestelde regeling, omdat hier geen sprake is van werken en werkzaamheden. Lichtmasten, wegwijzers en ander straatmeubilair worden op grond van de begripsbepalingen in artikel 1.22 en 1.7 van de regels aangemerkt als bouwwerken ( geen gebouwen zijnde) en bebouwing. Overigens zijn dergelijke objecten al geregeld in artikel 8.3 Afwijken van de bouwregels.
Eventuele verdere inrichtingsplannen zullen in het kader van de uitvoering van het omgevingsvergunningstelsel uiteraard tijdig aan Tennet ter beoordeling worden voorgelegd.

Conclusie:
Artikel 8 van de regels is aangevuld met een lid 8.4:

8.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
8.4.1 Vergunningplicht

Voor de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden is, ongeacht het bepaalde in de regels bij de andere op de gronden van toepassing zijnde bestemming(en), een omgevingsvergunning vereist:

• a. het aanleggen van oppervlakteverhardingen;
• b. het aanleggen van watergangen en -partijen;
• c. het wijzigen van het maaiveldniveau;
• d. het aanbrengen van hoogopgaande beplanting;
• e. het leggen van kabels en leidingen.

8.4.2 Uitzonderingen

Het bepaalde in lid 8.4.1 is niet van toepassing op werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden die:

• a. het normale onderhoud betreffen;
• b. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan.
  

8.4.3 Toetsingscriteria

De in lid 8.4.1 genoemde vergunning kan slechts worden verleend indien:

• a. hierdoor geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het doelmatig en veilig functioneren van de hoogspanningsverbinding;
• b. vooraf advies wordt ingewonnen van de betreffende leidingbeheerder.