Steegsche Velden-oost

2.5 Beleidsmatige toetsing

In de vorige paragrafen is een overzicht gegeven van de beleidsdoelstellingen op de verschillende overheidsniveaus. Geconcludeerd kan worden dat de voorgestane ontwikkeling van het ontwikkelen van een woongebied binnen het plangebied Steegsche Velden-oost hiermee in overeenstemming zijn.
De ontwikkeling van Steegsche Velden-oost, als eerste fase van de ontwikkeling van het gebied Aarle-Steegsche Velden past binnen het nationaal beleid; het betreft een stedelijke ontwikkeling ter uitvoering van de woningtaakstelling in SRE verband en dit leidt tot een verdere bevordering van het uitgangspunt krachtige steden door versterking van het stedelijke karakter van BrabantStad. Er vindt hierbij geen aantasting plaats van natuurgebieden. De insteek is een woongebied met een goed woon- en leefklimaat.

Het plangebied is in de Structuurvisie Ruimtelijk Ordening van de provincie Noord-brabant aangewezen als "stedelijke structuur / zoekgebied verstedelijking".
De zoekgebieden voor verstedelijking zijn vastgelegd in de Verordening Ruimte Noord-Brabant. Het plangebied is gelegen binnen het zoekgebied stedelijke ontwikkeling ten noorden van Best en de ontwikkeling vind plaats conform de regels uit de Verordening. Het gemeentelijk beleid bood het kader voor de ontwikkeling van het plangebied, waardoor het plangebied aansluit bij het gemeentelijke beleidskader.

Ten aanzien van een tweetal thema's uit de Verordening Ruimte wordt de beleidsmatige toetsing verder uitgewerkt, te weten het thema Wonen en het thema Ruimtelijke kwaliteit.

Thema Wonen

De Gemeente Best hanteert de door Gedeputeerde Staten (GS) van de provincie Noord-Brabant vastgestelde geaccepteerde woningbouwbehoefte van 2.636 woningen tot 2020. Dit staat vermeld onder paragraaf 3.2 van deze toelichting.

Aantallen woningen: vastgesteld door provincie en de regio en geaccepteerd door de provincie

In de bestuurscommissie van het SRE is in 2005 afgesproken dat ten behoeve van Eindhoven er in Best 5800 woningen zullen worden gerealiseerd in de periode tot 2030 (de zgn. BOR-afspraken). Het SRE heeft nu een woningbouwprogramma vastgesteld aan de hand van de meest actuele demografische ontwikkelingen, waarbij er de komende 10 jaar in Best 2636 woningen moeten worden gebouwd.

Het Regionaal Woningbouw Programma Zuid-Oost Brabant 2010-2020 (RWP) is inmiddels expliciet geaccepteerd door Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant.

Artikel 3.3 VR: onderbouwing en afweging benutting zoekgebied stedelijke ontwikkeling

In de Verordening Ruimte van de provincie Noord-Brabant wordt onder artikel 3.3 aangegeven dat het zoekgebied benut kan worden indien mogelijkheden ontbreken om de beoogde vorm van stedelijke ontwikkeling binnen bestaand stedelijk gebied van de gemeente te situeren, in het bijzonder door middel van inbreiden, herstructureren, intensiveren, meervoudig ruimtegebruik of enige andere vorm van zorgvuldig ruimtegebruik.

Ten aanzien van de actuele mogelijkheden binnen het bestaand stedelijk gebied van de Gemeente Best kan het volgende worden opgemerkt. De actueel beschikbare ruimte in het stedelijk gebied wordt binnen de Gemeente Best middels diverse projecten (inbreidingslocaties) ontwikkelt. Het gaat hier om (ontwerp)besluiten van diverse inbreidingslocaties. De majeure hiervan zijn de hiernavolgende (met vermelding van het aantal woningen):

• Molenstraat: 128 woningen
• Klompenfabriek: 22 woningen
• Oranjehof: 50 woningen
• Parkwachters: 97 woningen
• Schutboom-zuid: 85 woningen

Deze inbreidingslocaties voorzien nu in totaal in een woningbouwaantal van 382 woningen. Zoals hierboven aangegeven bedraagt de (regionale) woningbouwtaak van de Gemeente Best tot 2020: 2.636 woningen. Dit betekent dat nog voor 2.254 woningen moet worden voorzien in bouwlocaties. Aangezien er aldus nu onvoldoende inbreidingslocaties voorhanden zijn om aan de taakstelling te voldoen, is het noodzakelijk om zoekgebied voor stedelijke ontwikkeling te benutten. De Gemeente Best geeft hieraan invulling middels de nieuwe woonwijken Steegsche Velden-oost, Dijkstraten en Aarle.

In de eerste fase hiervan worden bestemmingsplannen vastgesteld voor Steegsche Velden-oost (200 woningen) en Dijkstraten (550 woningen).

Deze plannen worden geïnitieerd als eerste fase van de uitbreiding, omdat zij grenzen aan het bestaand stedelijk gebied en daarnaast relatief dichtbij het centrum met diens voorzieningen zijn gelegen.

Regionale woningbouwtaak: groenstedelijk woonmilieu

Naast noodzakelijkheid qua kwantiteit speelt er een kwaliteitsvraagstuk. Het merendeel van de inbreidingslocaties zijn is aan te merken als stedelijk woonmilieu. Voor wat betreft haar regionale woningbouwtaak (zie thema wonen) moet Best invulling geven aan de woningbehoefte voor het zgn. groenstedelijk woonmilieu. Dit wil zeggen woonwijken met primair grondgebonden woningen (huizen met een tuin), in dichtheden van circa 25 woningen per hectare. Dit betekent dat de uitbreidingswijken naast noodzakelijkheid in kwantiteit ook voorzien in de regionale behoefte aan groenstedelijk woonmilieu.

Conclusie

Het bestaand stedelijk gebied van Best biedt voor de ontwikkeling van de (regionale) woningbouwtaak onvoldoende ruimte. Dit betekent dat er nu onvoldoende inbreidingslocaties voorhanden zijn om aan de taakstelling te voldoen en het aldus noodzakelijk is om zoekgebied voor stedelijke ontwikkeling te benutten.

In het zogenaamde 'zoekgebied stedelijke ontwikkeling' zijn als eerste fase de woonlocaties Steegsche Velden en Dijkstraten in ontwikkeling. Het opstarten hiervan is samen met de ontwikkeling van woonlocatie Aarle noodzakelijk om aan de woningbouwtaak van 2636 woningen tot 2020 te kunnen voldoen.

Thema Ruimtelijke kwaliteit

Dit thema is neegelegd in artikel 2.1 van de Verordening Ruimte (zorgplicht voor ruimtelijke kwaliteit) en meer specifiek voor uitbreidingslocaties in artikel 3.3 van de Verordening Ruimte (Stedelijke ontwikkeling in zoekgebieden voor stedelijke ontwikkeling).

Ten aanzien van dit thema kan het volgende worden aangegeven. Ruim 15 jaar geleden (vanaf 1995) is reeds de 'stap over de Ringweg' genomen met de ontwikkeling van de 2 Vinexwijken Heuveleind en Heivelden (ca. 3.000 woningen). De genoemde Ringweg is in diezelfde periode aangelegd, juist met het oog op de (toekomstige) uitbreidingen van Best, waarbij nieuwe woonwijken worden ontsloten op de rijkswegen A58 en A2, met een eigen afslag; "Best west". Ten aanzien van de locatie Steegsche Velden-oost kan in dit verband met betrekking tot de Ringweg het volgende worden opgemerkt. Voor de ontwikkeling van de woonlocatie behoeven aan de Ringweg geen voorzieningen te worden getroffen. Er ligt ter plaatse reeds een onderdoorgang onder de Ringweg.

Ten aanzien van de aansluiting op het bestaand stedelijk gebied kan worden opgemerkt dat het plangebied Steegsche Velden-oost direct grenst aan het bestaand stedelijk gebied. Belangrijk pluspunt van deze woonlocatie is dat de afstand tot aan het centrum van Best relatief kort is. Gerekend vanaf de eerste woningen is deze slechts ca. 1km. Met name ook de bereikbaarheid met de fiets (welke gestimuleerd wordt) van de wijk naar het centrum en voorzieningen, is goed te noemen. Ten aanzien van de ontsluiting het autoverkeer (m.n. woon- werkverkeer) kan als extra pluspunt worden genoemd dat de locatie gelegen is nabij de aansluiting van de rijksweg A2.

Ten aanzien van de situering van het plangebied kan voorts worden opgemerkt dat het in ieder geval ruim binnen de grenzen van het "zoekgebied stedelijke ontwikkeling" van de Verordening Ruimte van de Provincie Noord-Brabant gestitueerd is. Daarnaast kan in dit verband worden opgemerkt dat het plangebied is verkleind ten opzichte van het voorontwerp in het kader van het vooroverleg, waarbij percelen in het noorden van het plangebied zijn afgevallen.

Ten aanzien van de woningbouwprognose en de ontwikkeling van de uitbreidingslocatie van Best op termijn wordt het volgende opgemerkt. Onder het thema wonen is nader ingegaan op de woningbouwprognoses. Steegsche Velden-oost is een eerste fase van de ontwikkeling van het uitbreidingsgebied Steegsche Velden, Dijkstraten en Aarle.

Het uitbreidingsgebied heeft ruimtelijk aansluiting op het bestaand stedelijk gebied. De contour van de stedelijke ontwikkeling wordt daarbij gevolgd ("zoekgebied stedelijke ontwikkeling" zie onderstaande afbeelding). De planprocedures van Steegsche Velden-oost en Dijkstraten worden als eerste opgestart, als zijnde fase 1 van de planontwikkeling. Beide zijn dichtbij het centrum van Best gelegen.

Kaart Verordening Ruimte Fase 1 Provincie Noord-Brabant

Het "zoekgebied stedelijke ontwikkeling" is op de kaart aangegeven in geel, begrensd door de rood gestippelde lijn.

Kaart Verordening Ruimte Fase 2 Provincie Noord-Brabant

In lichtgeel is aangegeven het "zoekgebied stedelijke ontwikkeling".