Centrum, stationsgebied e.o.

1.1 Aanleiding en doel

Het voorliggende bestemmingsplan vormt een integrale herziening van het centrum, stationsgebied en de directe omgeving hiervan te Best. In dit gebied is momenteel een groot aantal bestemmingsplannen vigerend, alsmede diverse afwijkingen van het bestemmingsplan. De aanleiding voor de integrale herziening is drieledig.

Ten eerste is de gemeente voornemens haar grondgebied te voorzien van een actuele, juridisch planologische regeling. Aanleiding tot het actualiseren en digitaliseren van de bestemmingsplannen binnen de bebouwde kom is het feit dat de huidige bestemmingsplannen al geruime tijd gelden en daardoor niet altijd voldoende actueel zijn. Meer dan voorheen dwingt de op 1 juli 2008 in werking getreden Wet ruimtelijke ordening (Wro) gemeenten tot het actueel houden van de bestemmingsplannen en daarbij toepassing te geven aan de nieuwe standaarden (SVBP/IMRO).

Ten tweede krijgt het centrumgebied een metamorfose. Het op 14-11-2011 vastgestelde uitwerkingsplan geeft deze ambitie weer. Het huidige bestemmingsplan voor het centrum staat de ontwikkelingen uit het uitwerkingsplan niet toe. In voorliggend plan wordt een deel van het uitwerkingsplan mogelijk gemaakt. Dit conform het raadsbesluit van 18 maart 2013, het raadsbesluit wijkt op onderdelen af van het uitwerkingsplan. Voor meer informatie verwijzen wij u naar paragraaf 4.2.

De derde, niet minder belangrijke overweging, is het verkrijgen van eenduidige juridische regels voor het centrumgebied. Momenteel kent het gebied een groot aantal vigerende bestemmingsplannen, dan wel afzonderlijk gevoerde procedures en evenzoveel variaties in regels. Dit is niet consistent in relatie tot de toetsings- en handhavingstaak van de gemeente en daarbij bovendien moeilijk uit te leggen aan burgers. Voorgaande vormt de voornaamste reden van het opstellen van onderhavig bestemmingsplan 'Centrum, stationsgebied e.o.'.

Het bestemmingsplan heeft enerzijds als doel om de bestaande, feitelijke situatie te verankeren in een actuele regeling, met uitzondering van illegale situaties die ruimtelijk gezien niet gewenst zijn. Anderzijds is het bestemmingsplan bedoeld om in de gehele gemeente uniformiteit en rechtsgelijkheid in de bouw- en gebruiksmogelijkheden aan te brengen, met inachtneming van de stedenbouwkundige structuur. Daarnaast maakt het plan de ontwikkeling van het uitwerkingsplan mogelijk. Verdere ruimtelijke ontwikkelingen worden in het plan niet mogelijk gemaakt. Inherent aan het toepassen van een nieuwe, eenduidige bebouwingsregeling is echter dat in sommige situaties een feitelijke verruiming van de bouwmogelijkheden kan plaatsvinden.

Naast deze wijzigingen is voor een aantal thema's sprake van gewijzigde inzichten. In het oude bestemmingsplan 'Centrum' is een stimuleringsgebied opgenomen. In dit gebied zijn meer mogelijkheden voor detailhandel geboden. Conform het door B&W vastgestelde projectplan is dit gebied komen te vervallen. Daarnaast is de mogelijkheid om woningen in de Koetshuistuin te realiseren niet overgenomen, is het aantal woningen vastgelegd en zijn het Tapijt Centrum Nederland en de Boerenbond positief bestemd in voorliggend plan.