Paauwenburg - Groot Lammerenburg, 2e planwijziging

Bijlage 2 Toetsing aan sectorale aspecten

Hierna volgt de toetsing van de sectorale aspecten.

aspect/kader	beoordelingsaspect		afweging
Bodemkwaliteit
Wet bodembescherming/ Besluit Bodemkwaliteit	Bodemkwaliteit dient voldoende te zijn voor de beoogde functie. Toe te passen grond binnen het plangebied dient te voldoen aan de indeling op de vastgestelde bodemfunctieklassen-kaart		Bij functiewijzigingen dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit geschikt is of geschikt te maken is voor de beoogde nieuwe functie. Er is derhalve een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Het onderzoek is opgenomen in bijlage 6. Onderzoek Op basis van de toetsingsresultaten voor grond is geconcludeerd dat er sprake is van een licht verhoogd gehalte aan zware metalen, DDE(som) en drins in de boven- en ondergrond en licht verhoogd concentraties aan zware metalen in het grondwater en matig verhoogde concentratie aan barium in het grondwater. Aanbeveling Het licht verhoogde gehalte aan zware metalen, DDE(som) en drins in de boven- en ondergrond zijn dermate gering dat de resultaten hiervan geen aanleiding geven tot het uitvoeren van een nader bodemonderzoek. Deze resultaten geven geen aanleiding tot een nader bodemonderzoek en de bodem is geschikt voor het beoogde doel. Toe te passen grond Het plangebied is op de door de gemeente Vlissingen vastgestelde bodemfunctieklassenkaart niet ingedeeld. Dit betekent dat alleen grond met de kwaliteit 'achtergrondwaarde' of schoner ter plaatse mag worden toegepast. Conclusie Het aspect bodemkwaliteit vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling. Wanneer grond toegepast wordt binnen het plangebied, moet deze de kwaliteit 'achtergrondwaarde' of schoner hebben.
Archeologie
Archeologische beleidskaart Walcherse Archeologische Dienst	Is er sprake van een verwachtingswaarde op de gronden?	Voor het gebied geldt een middelhoge verwachtingswaarde. In dit gebied moeten bodemingrepen die dieper gaan dan 40 cm onder maaiveld en die een oppervlakte hebben groter dan 50 m2 worden voorafgegaan door (verkennend) archeologisch onderzoek. De beoogde ontwikkeling maak een bebouwings oppervlakte van meer dan 50 m² mogelijk. Er is derhalve archeologisch bureauonderzoek en inventariserend veldonderzoek uitgevoerd. Onderzoek Op basis van de resultaten van het archeologisch onderzoek wordt vervolgonderzoek in de vorm van een Inventariserend Veldonderzoek door middel van proefsleuven noodzakelijk geacht. Het archeologisch onderzoek (J. Wattenberghe, 2013, West-Souburg Jacoba van Beierenweg 25, gemeente Vlissingen, Archeologisch Bureauonderzoek en Inventariserend Veldonderzoek door middel van verkennende boringen, Artefact! Rapport 34) is opgenomen als bijlage 7. Voor de gronden binnen het plangebied is een archeologische dubbelbestemming Waarde - Archeologie -3 opgenomen. Hiermee zijn de archeologische waarden beschermd.
Kabels en leidingen	Zijn er planologisch relevante leidingen en hoogspanningslijnen in de directe omgeving aanwezig?	Ten oosten van het plangebied zijn twee hogedruk aardgasleidingen gelegen. Bij het aspect externe veiligheid wordt hier op ingegaan. Voor het overige zijn er geen planologisch relevante kabels en leidingen aanwezig.
Explosieven	Bevinden zich explosieven in de bodem?	Voor het grondgebied van de gemeente Vlissingen is onderzoek uitgevoerd naar de aanwezigheid van explosieven. Uit het onderzoek blijkt dat het plangebied verdacht is voor het aantreffen van niet-geëxplodeerde conventionele explosieven. Er zal nader onderzoek uitgevoerd moeten worden naar mogelijk niet-geëxplodeerde conventionele explosieven, ter plaatse waar de grond dieper dan 40 centimeter geroerd wordt. Op het moment dan bekend is waar de woningen geprojecteerd worden zal dit onderzoek uitgevoerd worden. Daar waar dat uit onderzoek blijkt dient de initiatiefnemer zorg te dragen voor detectie en verwijdering van niet-geëxplodeerde conventionele explosieven, op de wijze zodat wordt voldaan aan de vereisten die voortvloeien uit de wet- en regelgeving op het gebied van niet-geëxplodeerde explosieven. Alle kosten die verband houden met het onderzoek, detectie en verwijderen van mogelijke niet-geëxplodeerde explosieven komen voor rekening van de initiatiefnemer.
Ecologie
Natuurbescherm- ingswet 1998	Is er sprake van significant negatieve effecten?		De locatie vormt geen onderdeel van een beschermd natuurgebied, zoals bedoeld in de Natuurbeschermingswet 1998. Ook ontbreken provinciale ecologische verbindingszones en andere onderdelen van de provinciale ecologische hoofdstructuur in nabijheid van de locatie. Gebiedsbescherming is derhalve niet aan de orde.
Flora- en faunawet	Is er sprake van aantasting,veront- rusten of verstoren van beschermde dier- en plantensoorten, hun nesten, holen en andere voort- plantings- of vaste rust- en verblijfsplaatsen?	De voorgenomen sloop- en grondwerkzaamheden, rooien van beplanting en de bouw van de woningen leiden mogelijk tot verstoring en / of aantasting van beschermde soorten zoals de kleine zoogdieren, amfibieën en broedvogels. De zoogdieren en amfibieën die in het plangebied voorkomen zijn algemene soorten, die staan vermeld op tabel 1 van de Flora- en faunawet. Voor deze soorten geldt een vrijstelling. Broedvogels mogen niet worden verstoord. Dit kan door de werkzaamheden buiten het broedseizoen (broedseizoen is van 15 maart t / m 15 juli) op te starten of door minimaal 20 meter rond een nest geen werkzaamheden uit te voeren. Voor de ontwikkeling is geen ontheffing in het kader van de Flora- en Faunwet vereist.
Water
Watertoets	Wateroverlast: Voldoende ruimte voor vasthouden/bergen/afvoeren van water. Per m2 verharding 75 mm berging		Het verhard oppervlak zal vanwege de sloop van de agrarische bebouwing (kassen) afnemen. Waterberging is daarom niet noodzakelijk.
	Riolering: Afkoppelen van (schone) verharde oppervlakken i.v.m. reductie hydraulische belasting RWZI en transportsysteem met beperken overstorten. Rekening houden met (eventuele benodigde filter)ruimte daarvoor.	Vanuit de woningen wordt een gescheiden rioolstelsel aangelegd dat wordt aangesloten op de bestaande riolering van de Jacoba van Beierenweg. Verder wordt het watersysteem aangepast. De bestaande dam ter hoogte van de grens met de naastgelegen woning (nummer 27) wordt verwijderd. Voor de (voormalige) bedrijfswoning wordt een nieuwe dam geplaatst. Onder de Papegaaienburgweg wordt verder nog een nieuwe duiker geplaatst.
	Volksgezondheid: - Voorkomen van verdrinkingsgevaar/-risico's via o.a. de daarvoor benodigde ruimte. - Geen gebruik uitlogende materialen.	Er zijn geen overstorten die uitkomen op het oppervlaktewater in het plangebied.
	Bodemdaling: Voorkómen van maatregelen die (extra) maaiveldsdalingen met name in zettingsgevoelige gebieden kunnen veroorzaken.	De polderpeilen worden niet aangepast. Bodemdaling ten gevolge van de nieuwe ontwikkeling zal naar verwachting niet optreden.
	Oppervlakte- waterkwaliteit: Behoud/Realisatie van goede oppervlaktewaterkwaliteit voor mens en natuur. Vergroten van de veerkracht van het watersysteem.	Er zijn geen nadelige wijzigingen voor de waterkwaliteit.
	Onderhoud waterlopen: Onderhoudsmogelijk-heden waterlopen niet belemmeren.	Rekening is gehouden met vrije onderhoudsstroken met een breedte van 7 meter langs de (weg)sloten.
Wateradvies		Het waterschap wordt in de gelegenheid gesteld wateradvies uit te brengen over de beoogde ontwikkeling.
Relatie met omliggende (bedrijfs)functies
Bedrijfs- milieuzonering VNG-brochure 'Bedrijven en Milieuzonering 2009'	Is er sprake van/voor hinder van (bedrijfs) functies in de omgeving van de ontwikkeling? En zo ja, wordt voldaan aan de richtafstanden?	Het projectgebied is omgeven door burgerwoningen aan de oost en westzijde en openbaar gebied aan de zuidzijde. Ten noorden van de Jacoba van Beierenweg liggen agrarische gronden. Agrarische gronden De gronden aan de noordzijde van de Jacoba van Beierenweg hebben de bestemming 'Agrarisch met waarden'. Deze gronden worden gebruikt als gangbaar akkerbouwland. Daarnaast zijn deze gronden bestemd voor de bescherming en ontwikkeling van de aanwezige landschappelijke waarden. In het aldaar geldende bestemmingsplan is geregeld dat fruitteelt niet is toestaan binnen een afstand van 50 meter van woningen van derden. De nieuwe woningen worden op minimaal 25 meter afstand van de agrarische gronden gesitueerd. Deze afstand is vrijwel even groot als de afstand welke thans aanwezig is tussen de bestaande bedrijfswoning (Jacoba van Beierenweg 25) en de agrarische gronden. Het huidig gebruik van de agrarische gronden vormt geen belemmering voor beoogde ontwikkeling en vice versa ook niet voor het gebruik van de agrarische gronden. Ter hoogte van het plangebied is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Omgekeerd worden ook de naastgelegen functies niet beperkt in hun gebruiksmogelijkheden. Het aspect relatie met omliggende functies staat de uitvoering van het plan niet in de weg.
Parkeren	Is er voldoende parkeergelegenheid?	Per woning worden ten minste 2 parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd. Hiermee is in het plan sprake van een positieve parkeerbalans. Volgens publicatie 182 van de stichting CROW wordt namelijk voor woningen (prijsklasse duur) in een 'matig stedelijk gebied' en gelegen in een overloopgebied uitgegaan van minimaal 1,6 en maximaal 1,8 parkeerplaatsen per woning.
Externe veiligheid
Bevi-inrichtingen Vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg, spoor, buisleiding en en water.	Zijn er Bevi-inrichtingen in de directe omgeving, wordt voldaan aan normen plaatsgebonden risico en groepsrisico en liggen er relevante leidingstroken in het plangebied?		Het beleid ten aanzien van externe veiligheid is onder andere vastgelegd in de Beleidsvisie Externe Veiligheid gemeente Vlissingen (december 2005). Het doel van het externe veiligheidsbeleid is het beperken van de risico's waaraan burgers worden blootgesteld tot een aanvaardbaar minimum. Het externe veiligheidsbeleid bestaat uit drie sporen: - Brongericht beleid. Daarmee worden de oorzaken van risico's aangepakt, door vergunningverlening en handhaving. - Omgevingsgericht beleid. Door ruimtelijke inrichtingsmaatregelen wordt een zo veilig mogelijke leefsituatie gecreëerd. - Rampenbestrijding. Hierbij gaat het om de voorbereiding op (de bestrijding van) calamiteiten. Onderzoek In (de omgeving van) het plangebied zijn geen risicovolle inrichtingen (Bevi-inrichtingen) gelegen. Over de Westerschelde worden gevaarlijke stoffen vervoerd. De PR 10-6 contour van de Westerschelde reikt niet tot het land. Het invloedsgebied voor het groepsrisico ligt niet over de projectlocatie. Het vervoer van gevaarlijke stoffen over de Westerschelde vormt dan ook geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling. Verder vindt er geen vervoer van gevaarlijke stoffen plaats over de weg of het spoor. Ten oosten van het plangebied zijn twee hogedruk aardgasleidingen gelegen. Het gaat hierbij om de leidingen Z-567-11 (diameter: 114,3 mm, druk: 40 bar, invloedsgebied: 45 m) en Z-567-20 (diameter: 219,10 mm, druk: 40 bar, invloedsgebied: 120 m). In maart 2011 is voor deze leidingen een kwantitatieve risicoanalyse uitgevoerd ten behoeve van het bestemmingsplan Paauwenburg-Groot Lammerenburg (RBOI Middelburg, nr. 0718.008345.70). Uit deze analyse blijkt dat de PR 10-6 risicocontour niet buiten de leidingen is gelegen. Het groepsrisico voor de leiding Z-567-11 is maximaal 2.871E-003 en voor de leiding Z-567-20 is dit maximaal 0,056. Dit is kleiner dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde. Deze maximale waarden worden echter niet bij het plangebied behaald. Ter plaaste van het plangebied zijn deze waarden aanzienlijk lager. Door de ontwikkeling zal het groepsrisico in de avond- en nachtperiode beperkt afnemen. De gemiddelde dichtheid per woning is 2,4 personen. Voor de ontwikkeling van 3 woningen komt dit op 7,2 personen. Daarnaast bestaat het bed & breakfast uit circa 2 kamers waar maximaal 4 personen kunnen verblijven. De personendichtheid rondom de leidingen zal ten gevolge van de ontwikkeling maximaal 12 personen bedragen. In de huidige situatie is een winkel aanwezig bij de kassen. In de winkel kan het aantal mensen overdag op enig moment meer dan 12 personen bedragen. In de avond- en nachtperiode zal het aantal personen in he plangebied in geringe mate toenemen. Doordat het groepsrisico in de huidige situatie ruim onder de 0,1 maal oriëntatiewaarde ligt, zal door de zeer beperkte toename van de personendichtheid in de avond- en nachtperiode het groepsrisico ook in de toekomstige situatie niet boven de 0,1 maal de oriëntatiewaarde komen te liggen. De aanwezigheid van de leidingen staat de ontwikkelingen dan ook niet in de weg. Wel is een beperkte verantwoording van het groepsrisico noodzakelijk. Verantwoording groepsrisico Aangezien het groepsrisico ter plaatse van het plangebied ruim onder de 0,1 maal de oriëntatiewaarde ligt, kan op grond van de gemeentelijke Beleidsvisie Externe Veiligheid worden volstaan met een beperkte verantwoording van het groepsrisico. Hierbij is het volgende van belang: - De vluchtmogelijkheden in het plangebied zijn goed. Personen kunnen zich dan ook snel in veiligheid brengen indien zich een ramp of zwaar ongeval voordoet. - Het plangebied is via de Jacoba van Beierenweg goed bereikbaar voor hulpdiensten. - Het maximaal aantal personen dat zich gelijktijdig op locatie bevindt zal in de nieuwe situatie afnemen ten opzichte van de huidige situatie. In de huidige situatie was namelijk een winkel naast de kwekerij aanwezig. Conclusie Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.
Wegverkeers- lawaai-
Wet geluidhinder	Bedraagt de geluidsbelasting op de gevels minder dan 48 dB? Wordt bij een eventuele overschrijding de uiterste grenswaarde van 63 dB overschreden,		Woningen worden door de Wet geluidhinder als geluidsgevoelige functie aangemerkt. Daarom is akoestisch onderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is toegevoegd in bijlage 4. Ten gevolge van de Jacoba van Beierenweg bedraagt de maximale geluidsbelasting aan de gevel van de nieuwbouwwoningen 45 dB. De Wet geluidhinder staat de planvorming derhalve niet in de weg.
Luchtkwaliteit
Wet Luchtkwaliteit	Wordt voldaan aan de genoemde grenswaarden in de Wet luchtkwaliteit?		Van een significante toename van het verkeer als gevolg van beoogde ontwikkeling is geen sprake. De ontwikkelingsmogelijkheden in dit plan zijn beperkt en kleinschalig en op basis van het NIBM-tool van het ministerie van VROM is geconcludeerd dat het project in niet betekende mate (NIBM) bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Berekeningen zijn gelet op het voorgaande niet noodzakelijk.