Paauwenburg - Groot Lammerenburg, 2e planwijziging

Bijlage 1 Toetsing aan beleidskader

Het relevante beleidskader voor de beoogde ontwikkeling is weergegeven in onderstaande tabel. In de tabel zijn de relevante beoordelingsaspecten uit de beleidsdocumenten weergegeven en in de laatste kolom is de afweging hiervan weergegeven.

overheid	beoordelingsaspect		afweging
Rijk
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012)	Verstedelijkings- en landschapsbeleid laat het Rijk over aan de provincies en gemeenten. Gemeenten krijgen ruimte voor kleinschalige natuurlijke groei geënt op het bouwen van huizen die aansluiten bij de woonwensen van mensen.
Provincie Zeeland
Omgevingsplan 2012-2018	Een goed woonklimaat en een goed werkende woningmarkt met voldoende omvang, kwaliteit en differentiatie van de woningvoorraad.	De ontwikkeling betreft een herstructureringslocatie. De bestaande glastuinbouwkassen worden gesloopt. Woningbouw ter plaatse is een kwalitatieve verbetering van het gebied.
	De woningbouwplanning moet aansluiten bij de woningbehoefte, die door de provincie wordt berekend op basis van de IPB prognose, kwalitatieve gegevens uit woningbehoefte onderzoek (WoON) en demografische veranderingen.	Voor kleinschalige ontwikkelingen (tot maximaal 10 woningen) die passen binnen de beschreven kaders en bijdragen aan de geformuleerde doelstellingen wordt het niet noodzakelijk geacht dat deze onderdeel uitmaken van de regionale woningmarktafspraken.
	De provinciale Ruimte voor Ruimte regeling maakt het uitruilen van ontwikkelingsmogelijkheden mogelijk. De regeling voor sanering van vrijkomende (agrarische) bebouwing in het buitengebied, waarvoor in ruil een woonfunctie kan worden toegekend. Aan de uitvoer van deze regeling kunnen op gemeentelijk niveau de volgende voorwaarden worden gesteld:
	Er kunnen maximaal 3 (compensatie)woningen worden gerealiseerd. Voor de realisatie van een woning/ bouwkavel wordt uitgegaan van een te slopen oppervlak van 500 m2 schuur of 0,5 ha glas of andere (bedrijfs)bebouwing van een vergelijkbare grootte. Hiervan kan worden afgeweken indien: - Uit een financiële onderbouwing blijkt dat onvoldoende kostendragers kunnen worden gegenereerd voor de sloop van het betreffende object - Dit aantoonbare meerwaarde oplevert voor het landschap.	De beoogde ontwikkeling voorziet in de realisatie van 3 nieuwe burgerwoningen. De oppervlakte van de te slopen kassen bedraagt circa 7.300 m2 waarmee niet voldoende glasopstallen gesloopt worden, uitgaande van 3 woningen. Uit de financiële onderbouwing blijkt dat de ontwikkeling uitsluitend haalbaar is indien ten minste 3 woningen worden gerealiseerd. Vanwege de vertrouwelijkheid van deze gegevens zijn deze niet bij dit wijzigingsplan gevoegd. De ontwikkeling voorziet in een aantoonbare meerwaarde van de locatie. De verouderde glasopstellen worden gesloopt en vervangen door woningen die een ruimtelijk kwalitatieve verbetering voor de locatie betekenen.
	Het dient te gaan om niet cultuurhistorisch waardevolle bebouwing.	De te slopen kassen zijn niet cultuurhistorisch waardevol.
	Sloop en het voorkomen van heroprichting dienen te worden gewaarborgd.	Het voorliggende wijzigingsplan heeft tot gevolg dat de agrarische gebruiks- en bouwmogelijkheden niet meer kunnen herleven. Daarnaast is er een overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer die onder andere voorziet in de sloop en het voorkomen van heroprichting.
Stadsgewest Middelburg- Vlissingen
Samenwerkingsvisie 2010-2020 Middelburg - Vlissingen	Bij het samenwerken in de sector wonen gaat het met name om de beleidsafstemming tussen beide gemeenten. Vlissingen en Middelburg bedienen 1 woningmarkt en beide gemeenten willen zoveel als mogelijk de aantallen woningen, de fasering en de typologieën afstemmen.	De realisatie van de drie woningen past binnen de gemaakte woningbouwafspraken. De beoogde ontwikkeling past binnen de gemeentelijke woningbouwplanning.
Gemeente Vlissingen
structuurvisie Vlissingen stad aan zee - een zee aan ruimte (2009)	De locatie ligt naast de groenblauwe ader (Nieuwe Vlissingse Watergang) en aan de geledingszone tussen buitengebied en stad. De Nieuwe Vlissingse Watergang is aangeduid als een groenblauw lint door de stad. Deze watergang moet meer betekenis voor de stad krijgen door er een recreatieve vaar- en langzaam verkeersverbinding van te maken en er bijzondere programma's aan te koppelen (o.a. bijzondere woonvormen). De geledingszone vormt een groene afronding van stad naar buitengebied. De aanpak van de Nieuwe Vlissingse Watergang kan bijdragen aan het versterken en ontwikkelen van de rest van het groenblauwe raamwerk in de stad. Kansen hiervoor liggen vooral in de herstructurerings- en ontwikkelingsgebieden.	De sanering van de glastuinbouwlocatie en de realisatie van nieuwe woningen zorgt voor een kwalitatieve verbetering van de zone langs de Nieuwe Vlissingse Watergang. De herstructurering met woningbouw zorgt tevens voor een versterking van de geledingszone tussen stad en buitengebied. De ontwikkeling voorziet in de aanleg en openstelling van het fietspad (Papegaaienburgweg) langs de Nieuwe Vlissingse Watergang. Verder wordt er voor de gemeente Vlissingen een bijzondere woonvorm gerealiseerd langs de Nieuwe Vlissingse Watergang (woningen op royale kavels (> 2000 m2). De ontwikkeling past hiermee uitstekend binnen de visie van de gemeente.

Figuur 1. Structuurvisie Vlissingen 2020 (bron: structuurvisie Vlissingen stad aan zee - een zee aan ruimte)