Bakestein

4.5 Bedrijven en milieuhinder

Toetsingskader

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen:

• ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu wordt gegarandeerd;
• rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven.

Met het oog hierop is in het bestemmingsplan gezorgd voor voldoende afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Met behulp van een milieuzonering is in het plangebied aangegeven welke bedrijfsactiviteiten op een locatie kunnen worden uitgeoefend. De milieuzonering is gekoppeld aan een Staat van Bedrijfsactiviteiten. Dit is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naarmate van milieubelasting. De milieuzonering en de gebruikte Staat van Bedrijfsactiviteiten zijn gebaseerd op de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (2009).

Rijks- en provinciaal beleid

Het kabinet heeft met provincies en gemeenten een convenant gesloten over een nieuwe aanpak van bedrijventerreinen. Doel is het stimuleren van een gezond economisch vestigingsklimaat waarbij open landschappen worden gespaard, verrommeling wordt tegengegaan en duurzaamheid wordt gestimuleerd. Uitgangspunt is dat eerst op bestaande terreinen naar ruimte voor bedrijvigheid wordt gezocht, voordat tot de aanleg van nieuwe terreinen wordt overgegaan. In de provinciale Verordening Ruimte worden de bedrijventerreinen aangewezen als bestaand bedrijventerrein. Op grond van de provinciale verordening dient bij bestaande bedrijventerreinen de hoogst mogelijke milieucategorie passend bij de omgeving mogelijk gemaakt te worden. Het rijks- en provinciaal beleid gaat dus uit van een betere benutting van bestaande terreinen, eerder dan de aanleg van nieuwe terreinen.

Gevoelige bestemmingen en gebiedstypen; uitgangspunten milieuzonering

In paragraaf 2.2.2 is reeds beschreven dat het plangebied bestaat uit een bedrijventerrein met sportvelden en sporthallen en dat op het uiterste zuidoostelijke deel woningen zijn gevestigd. Verdere functiemenging is op het bedrijventerrein ongewenst. Ook geldt voor het bedrijventerrein geen geluidszone op grond van de Wet geluidhinder. Daarom is in dit bestemmingsplan, voor het bedrijventerrein, gebruikgemaakt van de Standaard Staat van Bedrijfsactiviteiten (hierna: Standaard SvB).

Algemene toelaatbaarheid

Voor de goede ruimtelijke ordening is het van belang om met de sportaccommodaties die op het bedrijventerrein zijn gevestigd, rekening te houden. Met name de milieuaspecten stof en geur spelen hierbij een rol. Om op het bedrijventerrein ook ter plaatse van de sportvelden een goede ruimtelijke ordening te genereren waardoor een goed leefklimaat ontstaat, worden op het bedrijventerrein bedrijven uit maximaal categorie 3.2 algemeen toelaatbaar geacht.

Woningen in de directe omgeving van de bedrijventerreinen

Bij de milieuzonering dient rekening te worden gehouden met de woningen binnen het plangebied en de woningen direct langs de bedrijventerreinen. Op het bedrijventerrein zijn geen (bedrijfs)woningen aanwezig die van invloed zijn op de milieuzonering.

In de omgeving van het bedrijventerrein zijn verspreid enkele woningen gelegen. Deze woningen liggen over het algemeen op circa 100 m afstand vanaf het bedrijventerrein waardoor ook aan de randen van het bedrijventerrein bedrijven uit maximaal de milieucategorie 3.2 algemeen toelaatbaar zijn. Uitsluitend de woning aan de Langeweg 61 staat dichter op het bedrijventerrein (op circa 75 m) waardoor ter plaatse van het bedrijf New Hageman Holding BV de algemene toelaatbaarheid 3.1 is.

Op het uiterste zuidoostelijke punt van het plangebied aan de Heer Oudelandslaan, ten westen van de Bakesteinse Zoom, staan woningen. Deze woningen worden door volkstuinen en tennisvelden gescheiden van het bedrijventerrein. Door deze grote afstand zijn deze woningen niet van invloed op de algemene toelaatbaarheid op het bedrijventerrein en is ter plaatse van de woningen sprake van een goed woon- en leefklimaat.

Uitwerking milieuzonering

Op grond van de eerdergenoemde uitgangspunten is de milieuzonering voor het bedrijventerrein Bakestein opgesteld. Hierbij is uitgegaan van de richtafstanden zoals genoemd in Bijlage 1 van de regels.

Zoals reeds is aangegeven, is de algemene toelaatbaarheid op vrijwel het gehele bedrijventerrein maximaal milieucategorie 3.2. Uitsluitend ter plaatse van het bedrijf New Hageman Holding BV is de algemene toelaatbaarheid maximaal 3.1 door de aanwezigheid van een woning in de nabijheid van het bedrijventerrein.

Uit de bedrijfsinventarisatie (Bijlage 1) is gebleken dat alle bedrijven die ten tijde van het opstellen van dit plan aanwezig zijn, passen binnen de algemene toelaatbaarheid. Er zijn dus geen bedrijven aanwezig die via een specifieke aanduiding mogelijk worden gemaakt.

Afwijken van de gebruiksregels

De toelaatbaarheid, zoals deze hierboven is beschreven, betekent niet dat de uitoefening van activiteiten uit een hogere categorie in alle gevallen onaanvaardbaar is. De Standaard SvB geeft namelijk een vrij grove indeling van de hinderlijkheid van bedrijven. De situatie bij een specifiek bedrijf kan daarvan afwijken. Met name komt het voor dat een bedrijf als gevolg van de geringe omvang van hinderlijke (deel)activiteiten of door een milieuvriendelijke werkwijze, minder hinder veroorzaakt dan in de Standaard SvB is verondersteld. In dat geval kan bij omgevingsvergunning worden afgeweken van de algemene toelaatbaarheid. Op die manier kan een dergelijk bedrijf voor de desbetreffende activiteit toe worden gelaten. Dit geldt alleen voor bedrijven uit maximaal één categorie hoger dan de in het bestemmingsplan toegestane categorie.

Conclusie

In dit bestemmingsplan wordt door de gehanteerde milieuzonering, die in de bestemmingsplanregeling is opgenomen, zorg gedragen voor een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van de woningen en worden de bestaande bedrijven niet in hun functioneren belemmerd.