Palenstein

5.8 Externe Veiligheid

Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's voor de omgeving bij gebruik, opslag, en vervoer van gevaarlijke stoffen (zoals vuurwerk, lpg, en munitie) over weg, water en spoor en door buisleidingen. Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) legt veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico vormen voor personen buiten het bedrijfsterrein. Op grond van het Bevi zijn in de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi) voor dergelijke bedrijven vaste veiligheidsafstanden opgenomen.

De enige inrichting in het plangebied die relevant is voor dit bestemmingsplan betreft het LPG-tankstation aan de van Aalstlaan 10 (het tankstation aan de van Leeuwenhoeklaan heeft geen LPG). De jaarlijkse LPG-doorzet van dit tankstation is per vergunning van 16 maart 2012 beperkt tot 500 m3 per jaar.

De bevoorrading van LPG naar het tankstation Van Aalstlaan zal gebeuren via de Australiëweg en de Van Aalstlaan. De gemeente Zoetermeer heeft geen route gevaarlijke stoffen vastgelegd. Uitgegaan kan worden dat het aantal transporten op deze wegen (bevoorrading van één tankstation) dusdanig laag is dat dit, vanuit het oogpunt van externe veiligheid, geen ruimtelijke gevolgen met zich meebrengt. In en in de omgeving van het plangebied liggen geen relevante (ondergrondse) transportroutes voor gevaarlijke stoffen.

LPG

Voor LPG-tankstations zijn in de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi) afstanden opgenomen voor het plaatsgebonden risico. Deze afstanden zijn afhankelijk van de jaarlijkse doorzet LPG. In onderstaande tabel zijn genoemde afstanden opgenomen. Het invloedsgebied voor het groepsrisico is 150 meter.

Doorzet per jaar	10-6 contour	afstand vanaf ondergronds reservoir	Afstand vanaf afleverzuil
1.500 m3	110 meter	25 meter	15 meter
500 m3	45 meter	25 meter	15 meter

Ook een deel van het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van het LPG-tankstation. Dit tankstation is nader onderzocht in het kader van de externe veiligheid. Het onderzoek is bijgevoegd in bijlage 13.

Plaatsgebonden risico

De LPG-doorzet van het tankstation is beperkt tot een doorzet van 500 m3. Met deze doorzet betreft de PR 10-6 contour voor het vulpunt 45 meter. In dit geval vormt het plaatsgebonden risico geen belemmering voor de huidige situatie en de planontwikkeling. De PR 10-6 contouren rondom het LPG-reservoir (25 m) en de LPG-afleverinstallatie (15 m) vormen in alle gevallen geen belemmering.

Groepsrisico

De hoogte van het groepsrisico bedraagt in de huidige situatie van het bestemmingsplan 0.463 keer de oriëntatiewaarde en neemt als gevolg van de bestemmingsplanwijziging toe tot 0.724 keer de oriëntatiewaarde. Het groepsrisico blijft bij deze doorzet voor beide situaties onder de oriëntatiewaarde.

Het groepsrisico neemt dus toe. Het bevoegd gezag dient daarom de verandering van het groepsrisico te verantwoorden conform de punten uit art. 13 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen.

Verantwoording groepsrisico

Ten behoeve van het LPG-tankstation Gebroeders Jongste B.V. aan de Van Aalstlaan 10 is conform artikel 13 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) het groepsrisico verantwoord. Hiervoor is een rapportage opgesteld waarin invulling wordt gegeven aan de verplichte elementen van een verantwoording van het groepsrisico voor het plangebied. Dit rapport is toegevoegd in bijlage 14.

De conclusie van het rapport blijkt dat het groepsrisico als gevolg van het LPG-tankstation geen belemmering hoeft te zijn voor het bestemmingsplan Palenstein vanwege de volgende redenen:

• er wordt voldaan aan de grenswaarde van het plaatsgebonden risico;
• het groepsrisico blijft onder de oriëntatiewaarde;
• de doorzet van LPG is onlangs in de vergunning beperkt tot 500 m3/jaar;
• er zijn geen/weinig ruimtelijke alternatieven;
• de bluswatervoorziening is voldoende;
• de hulpverleningsorganisatie is bij het ergste scenario ontoereikend. Assistentie vanuit andere regio's is hierbij noodzakelijk.

Transport gevaarlijke stoffen

Vanwege de aanwezigheid van de transportroute gevaarlijke stoffen rijksweg A12 is de circulaire 'Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen' uit 2010 van toepassing. De rijksweg A12 ligt ten zuiden van het plangebied op ongeveer 630 meter. Over deze route worden brandbare vloeistoffen, brandbare gassen en giftige vloeistoffen vervoerd. De invloedsgebieden van brandbare vloeistoffen en brandbare gassen bedragen daarmee respectievelijk 45 en 325 meter. Het invloedsgebied van giftige vloeistoffen bedraagt 880 meter. Geconcludeerd kan worden dat voor het plangebied alleen het transport van giftige vloeistoffen relevant is. Het invloedsgebied van de rijksweg A12 reikt tot het Geuzenpad en Douzapad.

Naar aanleiding van het bestemmingsplan Rokkeveen is een kwantitatieve risicoanalyse gemaakt voor de transportroute gevaarlijke stoffen rijksweg A12. Uit deze berekening blijkt dat het groepsrisico in de huidige situatie op 0,27 maal de oriëntatiewaarde ligt. Aangezien het deel van het plangebied wat in het invloedsgebied van de A12 ligt conserverend is, zal het groepsrisico ook niet toenemen. Uit de circulaire blijkt dat deze weg een veiligheidszone heeft die op het hart van de weg openbare weg ligt. Daarmee levert dit aspect geen belemmeringen op voor dit bestemmingsplan.