Oosterheem / Zegwaartseweg-Noord

5.7 Geurhinder

5.7.1 Beleid en normstelling

Wet geurhinder en veehouderij en de bijbehorende Regeling geurhinder en veehouderij

De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) bevat het beoordelingskader voor geurhinder van veehouderijen die vergunningplichtig zijn op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en Wet milieubeheer (Wm). Het beoordelingskader is als volgt:

• voor diercategorieen waarvan de geuremissie per dier is vastgesteld in de Regeling geurhinder en veehouderij (Rgv) geldt een maximale geurbelasting op een geurgevoelig object;
• voor andere diercategorieën geldt een minimale afstand voor veehouderijen ten opzichte van geurgevoelige objecten.

Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen concentratiegebieden (conform Reconstructiewet) en niet-concentratiegebieden en tussen situaties binnen de bebouwde kom en buiten de bebouwde kom. De wet beschrijft in artikel 3 de maximale norm voor geurbelasting van een veehouderij ten opzichte van een gevoelig object (zoals een woning) in vier situaties, deze zijn weergegeven in de volgende tabel.

Geurnormen Wet geurhinder en veehouderij

	binnen bebouwde kom	buiten bebouwde kom
concentratiegebieden	3,0 (in ou/m3)	14,0 (in ou/m3)
niet-concentratiegebieden	2,0 (in ou/m3)	8,0 (in ou/m3)

Voor veehouderijen met diercategorieën waarvoor geen emissiefactor is vastgesteld geldt op grond van artikel 4 van de wet een minimumafstand ten opzichte van een geurgevoelig object. Binnen de bebouwde kom is deze minimumafstand 100 meter en daarbuiten 50 meter. Voor geurgevoelige objecten die onderdeel uitmaken van een andere veehouderij gelden niet de maximale geurbelastingen, maar gelden ook deze minimumafstanden.

Verder moet op grond van artikel 5 van de Wgv een minimale afstand tussen de gevel van een geurgevoelig object en de gevel van het dierenverblijf worden aangehouden. Deze afstand bedraagt ten minste 50 m voor objecten binnen de bebouwde kom en ten minste 25 m voor objecten buiten de bebouwde kom.

Beleidsnota Geurhinderbeleid Provincie Zuid-Holland (2010)

De provincie Zuid-Holland heeft als uitgangspunt dat afwegingen met betrekking tot geurhinder en ruimtelijke ordening in het algemeen op gemeentelijk niveau dienen gemaakt te worden. Het geurbeleid van de provincie kent 3 beleidsregels.

• 1. De provincie volgt voor vergunningverlening het rijksbeleid geur alsmede de uitwerking daarvan in de Nederlandse Emissierichtlijn Lucht en de Beleidsnota Actualisatie geurhinder van de provincie.
• 2. In het belang van de bescherming van het milieu heeft de provincie het aanvaardbaar hinderniveau vastgesteld in de omgeving van een inrichting. De provincie maakt hierbij onderscheid tussen vier verschillende hinderniveaus (gekwantificeerd in geuremissie toetswaarden). Het afwegingsgebied van de gemeente voor het aanvaardbaar geurhinderniveau bevindt zich tussen de hindergrens en de ernstige hindergrens.
• 3. Geurgevoelige objecten worden beschermd tegen niet aanvaardbare geurhinder.

5.7.2 Onderzoek

Stadsboerderij

In het plangebied is een Stadsboerderij aanwezig. In de milieuvergunning van deze stadsboerderij is rekening gehouden met toekomstige woningen op de naastgelegen ontwikkellocatie (locatie Burgemeester Middelberglaan). Daarbij is uitgegaan van een minimale afstand van 50 m. In het bestemmingsplan wordt een globale woonbestemming opgenomen. Er wordt in aansluiting op de milieuvergunning in het bestemmingsplan een zone van 50 m opgenomen waarbinnen geen woningen mogen worden gerealiseerd. Dit betekent dat de Stadsboerderij door de uitvoering van het bestemmingsplan niet in zijn bedrijfsvoering wordt beperkt. Het aantal dieren op de stadsboerderij is dermate beperkt dat ter plaatse van de toekomstige woningen geen sprake zal zijn van onaanvaardbare geurhinder.

Hobbymanege Zegwaartseweg

In het plangebied aan de Zegwaartseweg nabij de huisnummers 67 en 69 is een hobbymanege gelegen. Rondom de hobbymanege liggen braakliggende gronden die ontwikkeld kunnen worden voor woningen. De Wgv is niet op de hobbymanege van toepassing. De afstands- en geureisen uit deze wet zijn daarmee niet op de hobbymanege van toepassing. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is een geuronderzoek (zie Bijlage 9) uitgevoerd om te bepalen of ter plaatse van de beoogde woningen sprake is van een aanvaardbaar hinderniveau. Hierbij gelden de beleidsregels van de provincie Zuid-Holland als uitgangspunt.

De bovenwaarde van 20% geurgehinderden wordt op de omliggende ontwikkellocaties niet overschreden, de richtwaarde van 12% gehinderden wordt wel overschreden. Aangezien de percelen voorheen aan de rand van Zoetermeer lagen, kan geurbelasting door agrarische activiteiten als historisch bepaald worden gezien. Hierdoor kan enige geurhinder door het houden van vee aanvaardbaar worden geacht.

Op basis van het beleid van de provincie Zuid-Holland kan de milieukwaliteit voor geur op de ontwikkellocatie over het grootse deel als 'goed' worden gekwalificeerd. Dit betekent dat de geurhinder die voor dit gedeelte verwacht wordt verwaarloosbaar is. Een deel kan als 'redelijk' worden gekwalificeerd en een zeer klein oppervlak als 'matig'.

Behalve het percentage geurgehinderden, is ook het absolute aantal geurgehinderden van belang. Op de ontwikkellocaties in de directe omgeving van de hobbymanege worden 4 tot 5 woningen mogelijk gemaakt, hierin zullen gemmiddeld circa 2,22 personen wonen. Binnen de geurcontour van de hobbymanege met een 'matige' geurkwaliteit (0,5 ouE/m3 als 98-percentiel) kunnen enige woningen (circa 10 personen) liggen. Van deze personen zijn maximaal 20% geurgehinderd, dus maximaal 2 personen.

5.7.3 Conclusie

Omdat ter plaatse van de beoogde ontwikkellocatie rekening is gehouden met de geurhindercontour van de Stadsboerderij staat het aspect geurhinder agrarische bedrijvigheid de vaststelling van dit bestemmingsplan niet in de weg.

Ter plaatse van de beoogde woningen in de nabijheid van de hobbymanege aan de Zegwaartseweg is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.