| Plan: | Landelijk gebied - 8e herziening - Landgoederen Cromstrijen 2016 |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0611.BPLg2013herz08-VA01 |
In het bestemmingsplan Landelijk gebied 2013 is een regeling opgenomen die eigenaren van betreffende gronden in de gelegenheid stellen landgoederen te realiseren. Bij de toepassing van deze regeling blijkt sprake van een ongewenste uitwerking als het gaat om de regels voor wooneenheden op de landgoederen. De in het bestemmingsplan opgenomen begripsomschrijvingen voor woning (artikel 1.72) en voor wooneenheid (artikel 1.73) blijken te ruim geformuleerd. In tegenstelling tot de definitie voor "woning" is in die voor "wooneenheid" niet opgenomen dat een dergelijke wooneenheid bestemd is voor de huisvesting van één huishouden. Hoewel een wooneenheid volgens de definitie ondergeschikt moet zijn aan de grootste woning kan het ontbreken van een grens voor het aantal huishoudens een ongewenste uitwerking hebben. Dit kan namelijk leiden tot zelfstandige bewoning van de wooneenheden en mogelijk tot splitsing van de wooneenheden in appartementen. Ook volgt uit de planregels dat een "wooneenheid" onbeperkt mag zijn in grootte, wat op zijn beurt kan leiden tot ongewenste bebouwing op de landgoederen. De planregels dienen om genoemde redenen op een beperkt aantal punten te worden aangepast.
Doel van de voorliggende herziening is om de opgenomen regeling voor de landgoederen op een beperkt aantal onderdelen aan te passen zodat ongewenste ruimtelijke effecten voorkomen worden.
Het plangebied van de 8e herziening valt samen met de bestemmingen Natuur - Landgoederen en Natuur - Landgoederenzone uit het bestemmingsplan Landelijk gebied 2013. Op de planverbeelding is de exacte begrenzing aangegeven.
Binnen het plangebied vigeert het bestemmingsplan landelijk gebied 2013, vastgesteld door de gemeenteraad op 4 juli 2013. In dit bestemmingsplan hebben de gronden de bestemming Natuur - Landgoederen (artikel 11) en Natuur - Landgoederenzone (artikel 12). Daarnaast is de dubbelbestemming "Waterstaat - Waterkering" van toepassing en overgenomen in dit bestemmingsplan.
De voorliggende herziening heeft uitsluitend tot doel de regels van het bestemmingsplan Landelijk 2013 gebied in overeenstemming te brengen met de bedoelingen van het bestemmingsplan Landelijke gebied 2013. Daartoe worden de regels op een beperkt aantal onderdelen aangepast zodat in een wooneenheid maximaal één zelfstandig huishouden is toegestaan (dus gelijk aan één woning) en de bouwmogelijkheden voor wooneenheden worden beperkt om de ondergeschiktheid ten opzichte van het landhuis te borgen. In Bijlage 1 Staat van wijzigingen bij deze toelichting is een volledig overzicht opgenomen van de te herziene onderdelen van de regels van het bestemmingsplan Landelijk gebied 2013. In bijlage 2 zijn de wijzigen opgenomen die de gemeenteraad nog heeft vastgesteld.
Ten behoeve van de leesbaarheid zijn alle toepasselijke regels uit het vigerende bestemmingsplan, zoals deze luiden na deze 8e herziening, integraal overgenomen in de voorliggende herziening. Op deze manier is de bestemmingsplanregeling van de 8e herziening zelfstandig raadpleegbaar en zijn geen verwijzingen naar het bestemmingsplan Landelijk gebied 2013 nodig.
De planverbeelding Landelijk gebied 2013 blijft door deze 8e herziening ongewijzigd. Ten behoeve van de zelfstandige raadpleegbaarheid zijn de bestemmingen "Natuur - Landgoederen", "Natuur - Landgoederenzone" ongewijzigd overgenomen uit het bestemingsplan Landelijk gebied 2013. Daarnaast is de dubbelbestemming "Waterstaat - Waterkering" van toepassing en overgenomen in de voorliggende herziening.
De voorliggende herziening heeft tot de doel ongewenste ruimtelijke ontwikkelingen te voorkomen. De huidige regeling kan op een aantal onderdelen ongewenste ruimtelijke effecten hebben:
Toetsing aan ruimtelijk beleid
De voorgestelde aanpassing van de regels zijn er op gericht onbedoelde ruimtelijke effecten tegen te gaan en sluiten daarmee aan op het beleid van rijk en provincie om nieuwe ontwikkelingen in het landelijk gebied zorgvuldig in te passen en niet meer woningen toe te staan dan regionaal afgestemd.
Toetsing Milieuaspecten
De voorliggende herziening van bestemmingsplan Landelijk gebied 2013 heeft uitsluitend tot doel de oorspronkelijk bedoelde ontwikkeling van de de landgoederen van een passende juridische regeling te voorzien. Nieuwe ontwikkelingen zijn uitgesloten waardoor geen sprake is van nieuwe negatieve gevolgen voor de omgeving. Alle milieuaspecten zijn reeds in het bestemmingsplan Landelijk gebied 2013 volledig afgewogen.
Watertoets
Ten aanzien van het aspect water voorziet de voorliggende herziening geen wijzigingen. Het in Bijlage 2 Landschapsplan Landgoederen Numansdorp beschreven watersysteem is inmiddels aangelegd en geborgd in privaatrechtelijke overeenkomsten met de eigenaren van de landgoederen. In samenhang met de toekomstige ontwikkelingen in de Torensteepolder zullen in overleg met het waterschap nadere afspraken wroden gemaakt worden over het beheer en de verdere versterking van de waterhuishouding in dit gebied.
Inspraak en overleg
Gelet op de beperkte aanpassingen in het plan (bedoeld als verduidelijking van de planregels) wordt het niet noodzakelijk geacht een inspraakprocedure te doorlopen. Belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld zienswijzen in te dienen tegen het ontwerpbestemmingsplan (zie paragraaf 4.2). Met de eigenaar van de gronden is een anterieure overeenkomst afgesloten waarmee het kostenverhaal is verzekerd.
De bestuurlijke vooroverlegpartners hebben de gelegenheid gekregen binnen een termijn van twee weken te reageren op het concept-ontwerpbestemmingsplan. Er zijn geen vooroverlegreacties ingediend.
Onderhavig bestemmingsplan werd vanaf 19 juni 2017 als ontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn zijn er geen zienswijzen ingediend. Er zijn welk enkele ambtshalve wijzigingen doorgevoerd, die zijn verwoord in Bijlage 2 Rapportage gewijzigde vaststelling.
De gemeenteraad van Cromstrijen heeft het bestemmingsplan op 26 september 2017 (gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan) vastgesteld.
Tegen het besluit tot vaststelling staat, voor belanghebbenden, direct beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Direct na de beroepstermijn treedt, indien geen verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, het plan in werking.