IJsselmonde-Centrum

4.3 Distributie planologisch onderzoek

Voor de uitbreidingsplannen van het winkelcentrum is een distributie planologisch onderzoek (dpo) opgesteld. Hierin zijn de uitbreidingsmogelijkheden in vierkante meters en de gewenste branchering onderzocht. De conclusie is dat winkelcentrum Keizerswaard kan uitbreiden vanwege het groeiende inwoneraantal in IJsselmonde als gevolg van de nieuwbouw. Volgens het dpo bedraagt de uitbreidingsruimte voor detailhandel maximaal 9.300 m2 b.v.o.

Inmiddels is de zogenaamde dienstenrichtlijn nr.2006/123/EG (artikel 14, aanhef en onder 5, van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt (PbEU L 376) geïmplementeerd in artikel 1.1.2 van het Besluit ruimtelijke ordening.

Op grond van deze regelgeving mogen bestemmingsplannen geen bepalingen bevatten die een ongelijke behandeling van individuele ondernemingen inhouden. Argumenten van concurrentieregulering mogen geen rol spelen bij het stellen van eisen aan de vestiging van bepaalde detailhandelsbranches. Overigens geldt dit niet alleen voor detailhandel, doch voor alle vormen van dienstverlening.

De uitoefening van een dienstenactiviteit mag niet afhankelijk gesteld worden van de toepassing per geval van economische criteria, waarbij de verlening van de vergunning afhankelijk wordt gesteld van het bewijs dat er een economische behoefte of marktvraag bestaat.

Dit leidt ertoe dat het uitgevoerde distributie planologisch onderzoek geen grondslag biedt om de toegestane hoeveelheid detailhandel vast te leggen.