Oostduin - Arendsdorp

4.6 Luchtkwaliteit

Op 15 november 2007 is de Wet tot wijziging van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen) in werking getreden. De luchtkwaliteitseisen zijn opgenomen in hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer(Wm).

De luchtkwaliteit in een bepaald gebied wordt bepaald door de achtergrondconcentratie van fijn stof (PM10, deeltjes <10 µm) en stikstofdioxide (NO2) plus de bijdragen van lokale bronnen die bij de achtergrondconcentratie opgeteld worden.

Bij de besluitvorming over bouw- en bestemmingsplannen dient te worden onderzocht of een project 'in betekenende' mate van invloed is op de luchtkwaliteit: in artikel 5.16 van de Wet milieubeheer is aangeven dat een bestuursorgaan bevoegdheden kan uitoefenen of wettelijke voorschriften kan toepassen indien aannemelijk kan worden gemaakt dat de uitoefening of toepassing niet 'in betekenende mate' bijdraagt aan de concentraties in de buitenlucht.

De definitie van 'in betekenende mate' is vastgelegd in een algemene maatregel van bestuur. Projecten die de concentratie NO2 of fijn stof met meer dan 3% van de grenswaarde verhogen, dragen in betekenende mate bij aan het verslechteren van de luchtkwaliteit. In concentraties uitgedrukt betekent dit een verslechtering van 1,2 µg/m3 voor beide stoffen. De 3%-grens geldt sinds 1 augustus 2009, de datum waarop het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) van kracht werd. De 3%-grens is voor een aantal categorieën van projecten in een ministeriële regeling omgezet in getalsmatige grenzen. Zo gaat het bij woningbouw om de toevoeging van 1.500 woningen netto bij één ontsluitingsweg, of 3.000 woningen bij twee ontsluitingswegen.

Het bestemmingsplan maakt (via wijzigingsbevoegdheden) de volgende ontwikkeling mogelijk:

• Sloop / nieuwbouw serviceflat Arensdorp, gelegen aan de Wassenaarseweg. Sloop 160-180 appartementen, nieuwbouw circa 180 appartementen (via wijzigingsbevoegdheid);
• Sloop / nieuwbouw verzorgingshuis Oostduin, gelegen aan de Goetlijfstraat. Sloop 169 appartementen en 41 aanleunwoningen, nieuwbouw circa 141 appartementen (zorgwoningen), kinderdagverblijf, cafetaria en een fitness/fysiotherapie ruimte (alleen in de toelichting).

Dit bestemmingsplan maakt het mogelijk dat er minder nieuwbouw woningen worden gebouwd dan dat er gesloopt worden. Er komen dus netto minder woningen dan er waren, waardoor de verkeersintensiteiten afnemen en de luchtkwaliteit zelfs zal verbeteren. Het te realiseren kinderdagverblijf, cafetaria en fitness/fysiotherapie ruimte zullen een weinig verkeersaantrekkende werking hebben. Dit komt onder meer doordat het cafetaria en de fitness/fysiotherapie voornamelijk door de eigen bewoners gebruikt zal worden.

Op grond van deze overwegingen kan reeds zonder luchtonderzoek worden vastgesteld dat het bestemmingsplan Oostduin-Arensdorp voldoet aan de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen).