| Plan: | Schieoevers Noord |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0503.BP0016-2001 |
In het plangebied bevindt zich de PDV locatie Leeuw en Stein. Deze locatie bestaat uit ruim 25.000 m2 grootschalige detailhandel en vormt een belangrijk element in de detailhandelsstructuur van Delft. Naast deze geconcentreerde detailhandelslocatie bevindt zich ook nog een solitaire bouwmarkt, een autoshowroom en een caravanbedrijf in het gebied.
Aan de oostzijde van de Schie ligt het cultureel bedrijventerrein Lijm & Cultuur waarin uit de aard van de functie ook horeca deel van uit maakt.
Nationaal beleid
Het locatiebeleid voor bedrijven en voorzieningen is gedecentraliseerd naar de provincies. Voorzover het om regionale vraagstukken gaat, is hiervoor - binnen de kaders van de provinciale Verordening Ruimte - beleid op stadsgewestelijk niveau geformuleerd. Door het locatiebeleid te decentraliseren kan in de afweging regionaal maatwerk worden geleverd.
Provinciaal beleid
Het provinciale beleid ten aanzien van de detailhandel is verwoord in de 'Structuurvisie Detailhandel Zuid Holland' en verankerd in de Verordening Ruimte. Het beleid heeft als doelstelling de detailhandelsstructuur te versterken en de dynamiek in de sector te bevorderen. Uitgangspunt is dat nieuwe detailhandel gevestigd moet worden in de bestaande winkelgebieden in de centra van steden, dorpen en wijken of nieuwe wijkgebonden winkelcentra.
Detailhandel op bedrijventerreinen moet zoveel mogelijk worden geweerd. Uitzonderingen zijn mogelijk voor enkele branches (zogenaamde 'perifere detailhandel') die niet of niet goed inpasbaar zijn in de winkelcentra en niet essentieel zijn voor de kwaliteit van deze centra. Het gaat om de volgende branches: detailhandel in brand- en explosiegevaarlijke goederen, detailhandel in zeer volumineuze goederen (auto's, motoren, boten, caravans, keukens, badkamers, vloerbedekking, parket, zonwering tenten, grove bouwmaterialen en landbouwwerktuigen), tuincentra, bouwmarkten en grootschalige meubelbedrijven. Ten behoeve van de perifere detailhandel zijn opvanglocaties aangewezen. Leeuw en Stein is een van deze opvanglocaties. Alle perifere detailhandelsbranches worden bij voorkeur op een opvanglocatie ondergebracht. De branches die niet behoren tot de grootschalige meubelbedrijven mogen alleen individueel op een bedrijventerrein worden geplaatst indien dit niet leidt tot het ontstaan van een concentratie van dergelijke bedrijven buiten de opvanglocaties. Ontwikkelingen op het vlak van perifere detailhandel dienen, als deze meer dan 1000 m2 (bruto vloeroppervlak) bedragen, vergezeld te gaan van een distributieplanologisch onderzoek.
Regionaal beleid
De 'Regionale detailhandel structuurvisie' geeft randvoorwaarden voor gemeenten op basis waarvan een evenwichtige en tevens fijnmazige verzorgingsstructuur in stand kan worden gehouden. Op basis van deze randvoorwaarden zullen uitbreidingsplannen voor detailhandel in regionaal verband worden afgestemd. Op bedrijventerreinen horen (behoudens enkele uitzonderingen zoals de zogenaamde ABC goederen en bouwmarkten) detailhandelvestigingen niet te worden toegelaten. Dit vanwege hun potentiële structuurverstorende effect. In de Regionale Structuurvisie is aangegeven dat er in de regio Haaglanden drie Perifere Detailhandelsvestigingen (PDV) centra zijn. Er zal geen 4e PDV-centrum worden aangewezen. Nieuwe PDV-vestigingen zullen zich in principe eerst in de aangewezen PDV-centra moeten vestigen. Leeuw en Stein is een van deze PDV vestigingen. In de Bedrijventerreinenstrategie Haaglanden is voorts aangegeven dat bestaande bedrijventerreinen behouden moeten blijven voor de functie bedrijvigheid, waarmee detailhandel behoudens de eerder genoemde uitzonderingen in principe is uitgesloten.
Gemeentelijk beleid
De 'Nota detailhandel' geeft aan dat alleen in de omstandigheid dat Leeuw en Stein de vraag naar PDV vestigingsruimte niet langer kan accommoderen en er geen mogelijkheden zijn voor fysieke uitbreiding van het PDV aanbod op of direct grenzend aan Leeuw en Stein, bezien kan worden of het bedrijventerrein Schieoevers als opvanglocatie kan fungeren voor het betreffende aanbod.
In het gemengd stedelijk gebied dat Schieoevers Noord op termijn dient te worden past heel goed de aanwezigheid van de perifere detailhandelsvestiging Leeuw en Stein. Weliswaar zal er door het opgaan in het stedelijk weefsel niet zozeer sprake zijn van een perifere locatie, de functie die de plek vervult binnen de Delftse detailhandelsstructuur blijft een nuttige. Concentratie is daarbij wel van belang. Nieuwe (grootschalige) winkelvoorzieningen passend binnen het branchepatroon dat voor de PDV locatie geldt dienen bij voorkeur een plek in Leeuw en Stein te vinden. Andere delen van Schieoevers zijn daarvoor in principe dan uitgesloten. Concentratie van de solitair gelegen bouwmarkt in de richting van Leeuw en Stein ligt voor de hand, maar is niet noodzakelijk. Een eventuele verplaatsing van de bouwmarkt kan – binnen de kaders zoals deze in regionaal verband zijn gesteld - ook naar een ander deel van het bedrijventerrein Schieoevers plaatsvinden. Ook het ondersteunen van de PDV locatie met mogelijkheden voor detailhandel-ondersteunende horeca zal kunnen bijdragen aan het beter functioneren van het winkelgebied. Mogelijkheden hiertoe zijn in het bestemmingsplan meegenomen. Afstemming van de functieaanduiding die voor de activiteiten op Leeuw en Stein wordt gebruikt met de aanduidingen die in de regionale structuurvisie detailhandel worden gebruikt, ligt voor de hand waardoor deze ten opzichte van de huidige aanduidingen wijzigen. Concreet betekent dit dat op Leeuw en Stein dezelfde branches toegestaan worden als die met betrekking tot perifere detailhandel worden genoemd in de Verordening Ruimte (artikel 9, derde lid).
De detailhandelsfunctie in de vorm van de PDV locatie Leeuw en Stein behoudt zijn rol in Schieoevers Noord. Door beperkt detailhandel ondersteunende horeca in Leeuw en Stein toe te staan kan het functioneren van de PDV locatie worden versterkt. Het zoeken van aansluiting bij de branchering zoals deze op regionaal niveau voor PDV locaties wordt gebruikt schept duidelijkheid omtrent de mogelijke invulling van Leeuw en Stein. Daar waar nu nog sprake is van solitaire detailhandel – passend binnen het branchepatroon voor de PDV locatie – ligt concentratie richting Leeuw en Stein voor de hand, maar is niet noodzakelijk.
Het cultureel bedrijventerrein Lijm & Cultuur zal zich in de bestemmingsplanperiode verder kunnen ontwikkelen tot volwaardige locatie voor evenementen en culturele activiteiten. Horeca activiteiten maken hier deel van uit.