| Plan: | Schieoevers Zuid |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0503.BP0005-2001 |
In het plangebied is detailhandel als functie in principe niet toegestaan.
Het locatiebeleid voor bedrijven en voorzieningen is gedecentraliseerd naar de provincies. Voorzover het om binnenregionale vraagstukken gaat, is hiervoor - binnen de kaders van de provinciale verordening Ruimte - beleid op stadsgewestelijk niveau geformuleerd. Door het locatiebeleid te decentraliseren kan in de afweging regionaal maatwerk worden geleverd.
Het provinciale beleid ten aanzien van de detailhandel is verwoord in de "Structuurvisie Detailhandel Zuid-Holland" en verankerd in de verordening Ruimte. Het beleid heeft als doelstelling de detailhandelsstructuur te versterken en de dynamiek in de sector te bevorderen. Uitgangspunt is dat nieuwe detailhandel gevestigd moet worden in de bestaande winkelgebieden in de centra van steden, dorpen en wijken of nieuwe wijkgebonden winkelcentra. Detailhandel op bedrijventerreinen moet zoveel mogelijk worden geweerd.
Uitzonderingen zijn mogelijk voor enkele branches (zogenaamde 'perifere detailhandel') die niet of niet goed inpasbaar zijn in de winkelcentra en niet essentieel zijn voor de kwaliteit van deze centra. Het gaat om de volgende branches: detailhandel in brand- en explosiegevaarlijke goederen, detailhandel in zeer volumineuze goederen (auto's, motoren, boten, caravans, keukens, badkamers, vloerbedekking, parket, zonwering tenten, grove bouwmaterialen en landbouwwerktuigen), tuincentra, bouwmarkten en grootschalige meubelbedrijven. Ten behoeve van de perifere detailhandel zijn opvanglocaties aangewezen. Leeuw en Stein is een van deze opvanglocaties.
De 'Regionale detailhandel structuurvisie' geeft randvoorwaarden voor gemeenten op basis waarvan een evenwichtige en tevens fijnmazige verzorgingsstructuur in stand kan worden gehouden. Op basis van deze randvoorwaarden zullen uitbreidingsplannen voor detailhandel in regionaal verband worden afgestemd. Op bedrijventerreinen horen (behoudens enkele uitzonderingen) detailhandelsvestigingen niet te worden toegelaten. Dit vanwege hun potentiële structuurverstorende effect.
In de Regionale Structuurvisie is aangegeven dat er in Zuid-Holland 3 Perifere Detailhandelsvestigingen (PDV) centra zijn. Er zal geen 4e PDV-centrum worden aangewezen. Nieuwe PDV-vestigingen zullen zich in principe eerst in de aangewezen PDV-centra moeten vestigen. Schieoevers Zuid is geen PDV-centrum.
In de Bedrijventerreinenstrategie Haaglanden is aangegeven dat bestaande bedrijventerreinen behouden moeten blijven voor de functie bedrijvigheid, waarmee detailhandel op bedrijventerreinen in principe wordt uitgesloten.
In de nota detailhandel is een toekomstbestendige detailhandelsstructuur voor de komende jaren beschreven. In die structuur wordt een onderscheid gemaakt naar drie structurerende winkelgebieden te weten de binnenstad, In de Hoven en Leeuw en Stein en een aantal ondersteunende wijk- en buurtwinkelcentra. De drie structurerende winkelgebieden hebben elk een eigen karakter en bedienen consumenten met verschillende aankoopmotieven (respectievelijk recreatief winkelen, boodschappen doen en doelgericht aankopen). Op Schieoevers Zuid wordt geen perifeer aanbod (pdv-aanbod) toegevoegd, omdat dit de gewenste ruimtelijk-functionele structuur zal verstoren. PDV aanbod op Schieoevers Zuid ondergraaft de duidelijke structuur die nu aanwezig is en doet met name de positie van Leeuw en Stein daarin vervagen. Niet-PDV aanbod wordt ook niet toegevoegd, aangezien dit hetzelfde verstorende effect heeft voor de binnenstad en In de Hoven.
Alleen in de omstandigheid dat Leeuw en Stein de vraag naar PDV vestigingsruimte niet langer kan accommoderen en er geen mogelijkheden zijn voor fysieke uitbreiding van het PDV aanbod op of direct grenzend aan Leeuw en Stein, kan bezien worden of Schieoevers Zuid als opvanglocatie kan fungeren voor het betreffende aanbod. Branches die niet in aanmerking komen voor vestiging op Leeuw en Stein zullen ook niet in aanmerking komen voor vestiging op Schieoevers Zuid. Het toestaan van PDV aanbod op Schieoevers Zuid betekent dat wordt afgeweken van de provinciale verordening Ruimte. Hierover dient wel overeenstemming te zijn met de provincie Zuid-Holland.
Echter, zodra de Verordening Ruimte van de provincie ruimere mogelijkheden van perifere detailhandelsbranches op bedrijventerreinen biedt, dan zal deze verruiming ook onderdeel worden van het gemeentelijk detailhandelsbeleid. Die verruiming zou betekenen dat op Schieoevers Zuid ook perifere detailhandel mogelijk wordt, zodat branches zoals auto's, boten, caravans, motoren en landbouwwerktuigen ook mogelijk zijn. Zodra er een verzoek voor een hierboven genoemde branche wordt ingediend, dan zal de gemeente medewerking verlenen aan functiewijziging. Er moet daarbij wel voldaan worden aan wet- en regelgeving en beleid, zoals het aanwezig zijn/realiseren van voldoende parkeerplaatsen, het niet belemmeren van activiteiten van bestaande bedrijven, enz.
Aangezien het plangebied hoofdzakelijk bestemd is voor bedrijvigheid worden binnen de planperiode geen ontwikkelingen voorzien op het gebied van detailhandel. Detailhandel is in Schieoevers Zuid in principe niet toegestaan.
Aangezien het plangebied hoofdzakelijk bestemd is voor bedrijvigheid en dit ook de hoofdfunctie moet blijven, worden binnen de planperiode geen ontwikkelingen voorzien op het gebied van detailhandel.