Haarlem 023

6.2 Bedrijven

Normstelling en beleid

Bij realisering van nieuwe hindergevoelige functies (woningen) dient rekening te worden gehouden met eventuele milieuhinder van bedrijfsactiviteiten in de omgeving. Uitgangspunt daarbij is dat er ter plaatse van de woningen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en dat bedrijven niet in hun bedrijfsvoering worden beperkt.

Afstemming van bestaande en nieuwe functies gebeurt door het aanhouden van zogenaamde richtafstanden. Hierbij kan gebruik worden gemaakt van de publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' van de VNG (herziene versie, 2007). Bij deze richtafstanden wordt rekening gehouden met milieuaspecten als geur-, stof- en geluidshinder. De richtafstanden gelden ten opzichte van een rustige woonwijk. Uit jurisprudentie en de genoemde VNG-publicatie blijkt dat in het geval van een gemengd gebied verkleinde richtafstanden gelden.

Milieuzonering bedrijven

Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en gevoelige functies met betrekking tot milieu in voldoende mate te reguleren, wordt ten aanzien van bedrijven in het bestemmingsplan gebruikgemaakt van een milieuzonering. De zonering van bedrijven gebeurt door het omschrijven van toelaatbare categorieën in de planregels. Daarbij wordt verwezen naar categorieën uit een Staat van Bedrijfsactiviteiten (SvB). Dit is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gekoppeld aan een mate van milieubelasting. De Staat van Bedrijfsactiviteiten is opgesteld met behulp van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (2007).

In het plangebied zijn naast woningen nog andere functies (zoals bedrijven, kantoren, detailhandel en horeca) aanwezig. In gebieden waar bedrijfsactiviteiten en hindergevoelige functies reeds naast elkaar voorkomen of gewenst zijn, wordt gebruikgemaakt van de SvB 'functiemenging'. Voor een nadere toelichting op de aanpak van de milieuzonering met behulp van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' wordt verwezen naar bijlage 3.

Nota milieuzonering (2008)

Milieuzonering is het aanbrengen van een noodzakelijke ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende en milieugevoelige functies ter bescherming of vergroting van de leefkwaliteit. Het gebruik van een milieuzonering biedt de mogelijkheid om gevoelige functies te vrijwaren van (zware) bedrijvigheid, maar biedt ook de mogelijkheid bepaalde bedrijvigheid te versterken.

In de milieuzonering staat de typering van (woon)gebieden centraal. Bij het wel of niet toelaten van bepaalde bedrijvigheid in (woon)gebieden is gelet op onder andere de ligging van (potentiële) bedrijven ten opzichte van de omgeving, de mate van eventueel te verwachten hinder en het na te streven karakter van de buurt/wijk. Bij het toepassen van de milieuzonering is het nieuwe groene boekje van de VNG Bedrijven en milieuzonering van 2007 gebruikt.

Door middel van een passende bestemmings- en gebruiksregeling kan het bestemmingsplan een bijdrage leveren aan een afname van overlast binnen het plangebied, door niet-passende bedrijvigheid of activiteiten zoveel mogelijk te weren, te reduceren, of door hinder beperkende maatregelen te treffen. Ingeval van wegbestemming zal een financiële regeling moeten worden getroffen en/of zal er een verplaatsing moeten worden geregeld.

Categorisering van bedrijven in het plangebied

Het grondgebied van Haarlem is ingedeeld in gebieden of zones. Deze opdeling is bepaald door de specifieke kenmerken van die gebieden. Het plangebied is getypeerd als een gebied met laagbouw in een lage dichtheid. De maximaal toegestane milieucategorie bij een gebied met overwegend laagbouw in een lage dichtheid is B.

Onderzoek

Algemeen

In (de omgeving) van het plangebied komt een aantal bedrijfsmatige activiteiten voor die hinder kunnen opleveren voor de geprojecteerde woningen. Onderstaand wordt ingegaan op deze functies. In het masterplan wordt het gebied weergegeven als een levendig en aantrekkelijk woon- en werkgebied waar de menging van functies wenselijk wordt geacht. Op grond van de gebiedstypologie Nota milieuzonering van de gemeente Haarlem3 (overwegend hoogbouw) worden bedrijfsactiviteiten tot en met categorie B toelaatbaar geacht. Onderstaand wordt onderzocht of de (omliggende) functies binnen de beoogde mate van functiemenging passen en geen onaanvaardbare milieuhinder veroorzaken ter plaatse van woningen.

Van der Valk hotel

Het van der Valk hotel bevindt zich ten westen van het plangebied, op een afstand van minstens 60 m tot de geprojecteerde woningen binnen het gebied. Daarmee wordt ruimschoots voldaan aan de richtafstand voor hotels ten opzichte van een rustige woonwijk (10 m) uit de VNG-brochure. In gebieden met functiemenging zijn hotels zelfs op kortere afstand toelaatbaar. De parkeervoorzieningen van het hotel liggen aan de westzijde van het gebouw, waardoor de parkeerplaatsen op ruim voldoende afstand (circa 80 m) van woningen zijn gesitueerd (de richtafstand is 10 m in gemengd gebied). Het hotel zal geen onaanvaardbare hinder ter plaatse van woningen veroorzaken.

Kennemer Gasthuis

Ten zuiden van het plangebied, op circa 40 m afstand ten opzichte van de geprojecteerde woningen in het gebied, bevindt zich het Kennemer Gasthuis. Voor de aanwezige functies wordt, gezien de afstand tot de geprojecteerde woningen, voldaan aan de richtafstanden uit de VNG-brochure. Voor zowel een ziekenhuis als een autoparkeerterrein geldt namelijk een afstand van 30 m ten opzichte van een rustige woonwijk. Voor een gebied met functiemenging gaat het om 10 m.

Het Kennemer Gasthuis heeft aan de noordzijde een ambulance-inrit. Door het veelvuldig en inrijden van ambulances zorgt het Kennemer Gasthuis voor geluidsoverlast aan de omgeving. Om de ontwikkelingen mogelijk te maken en om de bedrijfsvoering van het Kennemer Gasthuis niet in gevaar te brengen, is in overleg met het Kennemer Gasthuis afgesproken de ambulances uit te rusten met verkeerslicht-beïnvloeding. Hierdoor is het niet noodzakelijk voor ambulances om met sirenes de kruising bij de Boerhaavelaan en de Amerikaweg over te steken. De geluidsoverlast van ambulances zal daardoor afnemen.

Het Kennemer Gasthuis zal derhalve geen onaanvaardbare milieuhinder ter plaatse van woningen veroorzaken.

Boerhaavebad

Binnen het plangebied, aan de westzijde, bevindt zich het Boerhaavebad. Op circa 35 m ten oosten en ten zuiden van het zwembad zijn woningen geprojecteerd. Voor zwembaden geldt een richtafstand van 50 m ten opzichte van een rustige woonwijk. Omdat in dit geval wordt gestreefd naar een woonwijk met functiemenging, wordt de richtafstand met één afstandsstap verkleind naar 30 m. Aan deze richtafstand wordt voldaan. Overigens sluit het zwembad altijd voor 22:00 uur, zodat er van hinder in de nachtperiode geen sprake zal zijn.

Net ten zuiden van het zwembad wordt nog een aantal gerelateerde activiteiten mogelijk gemaakt. Het gaat om een doelgroepenbad en een fitnesscentrum (richtafstanden 30 m en 10 m in gemengd gebied). De voorzieningen worden op korte afstand van de woningen in vlak W5 gerealiseerd. Van onacceptabele hinder zal echter geen sprake zijn, aangezien de activiteiten inpandig plaatsvinden en de faciliteiten 's nachts gesloten zullen zijn. Het parkeren zal verspreid door de straat plaatsvinden.

Milieuzonering bedrijvigheid in de plint

Ten aanzien van bedrijfsactiviteiten in de plint (de strook aan de noordzijde van het plangebied) en ter plaatse van vlak W6, is in de planregels een toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten vastgelegd. Binnen de genoemde vlakken zijn bedrijven uit de categorie B1 van de SvB 'functiemenging' algemeen toelaatbaar. Dit zijn bedrijven die dusdanig weinig hinder veroorzaken dat zij op, onder of naast woningen toelaatbaar zijn.

Voetbalvelden

Ten noorden van de Schipholweg, op circa 80 m van de geprojecteerde woningen in het plangebied bevinden zich twee voetbalvelden. Voor voetbalvelden geldt voor gebieden met functiemenging een richtafstand van 30 m. Aan deze richtafstand wordt ruimschoots voldaan. De voetbalvelden zullen daarom geen onaanvaardbare milieuhinder veroorzaken ter plaatse van woningen.

VMBO-school

Binnen het plangebied wordt een VMBO-school gerealiseerd met enkele bijbehorende faciliteiten. Voor de school geldt een richtafstand van 10 m in een gebied met gemengde functies. Voor het sportveld dat wordt gerealiseerd nabij de school is een richtafstand van 30 m van toepassing. De dichtstbijzijnde woningen (bouwblok W2) worden gerealiseerd op een afstand van circa 12 m, waardoor er geen onaanvaardbare milieuhinder ter plaatse van woningen zal ontstaan. Bovendien bevindt het sportveld zich aan de zijde van woningen die reeds is belast door andere hinderbronnen (de weg, het zwembad en het parkeerterrein daarvan).

De geluidsluwe kant van woningen wordt in dit geval niet aangetast.

Parkeergarages

Voor parkeergarages gelden geen specifieke geluidsnormen of richtafstanden. De parkeergarages zijn voornamelijk onder woningen gesitueerd en worden voornamelijk ontsloten via de routes aan de reeds geluidsbelaste zijde van woningen. In de gevelisolatie wordt hiermee rekening gehouden. De parkeergarages hebben daarmee geen onacceptabele gevolgen voor de binnenwaarde van de geprojecteerde woningen. Daarnaast blijft er in de meeste gevallen een geluidsluwe zijde bestaan. Het gaat in alle gevallen om kleinschalige parkeergarages die bovendien alleen worden gebruikt door bewoners en gebruikers van het 023-gebied. Gelet op het bovenstaande, is het derhalve niet te verwachten dat door het gebruik van de parkeergarage onacceptabele hinder voor derden zal ontstaan.

Kantoren

Kantoren zijn in een gebied met functiemenging op, onder naast woningen toelaatbaar. Op die manier wordt bovendien het zuinig ruimtegebruik bevorderd.

Detailhandel en overige voorzieningen

Lichte detailhandelfuncties en de overige niet-woonfuncties zijn in een gemengd gebied naast en onder woningen toelaatbaar. Deze functies zullen dan ook geen onacceptabele milieuhinder veroorzaken ter plaatse van de geprojecteerde woningen.

Conclusie

Geconcludeerd kan worden dat de aanwezige bedrijvigheid in en nabij het plangebied geen belemmering vormt voor de ontwikkeling.

• 3. Besluit burgemeester en wethouders van 12 februari 2008.