2.4.1 Inleiding     

Boven 't Y is een van de deelgebieden van de gebiedsontwikkeling Centrum Amsterdam Noord (CAN) rondom het nieuwe eindstation Noord van de Noord/Zuidlijn. In Centrum Amsterdam Noord wordt in het deelgebied Noorderkwartier woningbouw beoogd. De woningbouw in Elzenhagen Noord is nagenoeg voltooid, voor Elzenhagen Zuid is in 2017 het stedenbouwkundig plan met een programma van wonen een voorzieningen ter inzage gelegd. Het Stationsgebied ligt rondom het nieuwe beginstation van de Noord/Zuidlijn en het regionale busstation. In dit gebied worden (naast stationsvoorzieningen) woningen en voorzieningen, zoals het ROC gerealiseerd. In het deelgebied Boven 't Y wordt het bestaande winkelcentrum in fasen uitgebreid en vernieuwd tot een winkel-, woon en uitgaansgebied.

Afbeelding: Stand van zaken ontwikkeling CAN gebied 2016

2.4.2 Algemeen     

Het winkelcentrum Boven 't Y kent vooral ruimtelijke relaties met het gebied ten oosten van de Nieuwe Leeuwarderweg. Ten aanzien van het gebied ten westen van de Nieuwe Leeuwarderweg vormt het dijklichaam waarop deze weg gelegen is een fysieke barrière. Het winkelcentrum ligt hierdoor enigszins geïsoleerd van het gebied ten westen van de Nieuwe Leeuwarderweg. Het winkelgebied zelf is momenteel langgerekt en aaneengesloten. Hoewel er winkels en voorzieningen aan de buitenzijde zijn gelegen, is het centrum erg naar binnen gericht: bezoekersstromen concentreren zich aan de binnenzijde van het centrum, waardoor de circuitvorming (het lopen van een rondje) beperkt is.

Afbeelding: impressie winkelcentrum Boven 't Y

De buitenzijde van het winkelgebied vormt een aaneengesloten geheel, maar wordt wel regelmatig onderbroken door entrees tot het winkelgebied of toegangen tot expeditiehoven. Veel van de entrees zijn niet duidelijk vormgegeven en/of leiden in onduidelijke richtingen. De expeditiehoven zijn daarnaast van een matige kwaliteit.

Aan de westzijde van het plangebied ligt het Waddenwegviaduct. Dit viaduct verbindt de Waddenweg met de IJdoornlaan. Het Waddenwegviaduct fungeert momenteel als een belangrijke halteplek voor bussen.

Afbeelding: de Waddenweg

Aan weerszijden van het winkelcentrum bevinden zich twee pleinen, het plein nabij de Waddenweg en het Olof Palmeplein. Beide hebben een matige verblijfskwaliteit en worden gebruikt als parkeerplaats. Het eerste plein is tevens de locatie van de markt.

Afbeelding: het parkeerterrein tussen de Waddenweg en het stadsdeelkantoor

Ook zijn verspreid door het centrum kleine pleintjes en andere rustpunten (met bankjes en speeltoestellen) aanwezig.

2.4.3 Geschiedenis van het plangebied     

Voorgeschiedenis

In het centrum van de naoorlogse nieuwe wijken in Amsterdam-Noord (Banne Buiksloot, Buikslotermeer en Nieuwendam Noord) werd centraal gelegen op het Buikslotermeerplein een groot winkelcentrum geprojecteerd; het huidige Boven 't Y. Het winkelcentrum moest niet alleen het hart vormen van de wijk Buikslotermeer, maar van heel Amsterdam-Noord en het kreeg zelfs een regionale functie toebedeeld. Naast de winkels voor de dagelijkse levensbehoeften, was er nadrukkelijk ruimte voor warenhuizen. Het winkelcentrum was één van de vier regionale winkelcentra, die als een krans om het grootste “winkelcentrum” – de Amsterdamse binnenstad – kwam te liggen. In 1967 was de start van de bouw van het winkelcentrum Boven 't Y, de opening van de eerste fase vond plaats in september 1970. De winkels en gebouwen kregen een plek aan (gelijkvloerse) voetgangersstraten en kleine, intieme pleinen.

Begin jaren negentig - op dat moment telde het winkelcentrum meer dan honderd winkels en 7 warenhuizen – werd besloten tot een opknapbeurt. Bij de renovatie is een deel van de promenades overdekt (“restyling”), en nieuwbouw zoals horecacomplex De Branding en appartementencomplex Het Warder Schip toegevoegd om het plein verlevendigen.

Voor het Buikslotermeerplein en omgeving zijn al geruime tijd plannen in ontwikkeling. In 2004 is voor het Centrumgebied Amsterdam Noord (CAN) een projectbesluit vastgesteld door de stadsdeelraad Noord en bekrachtigd door de gemeenteraad. Onderdeel van dit besluit is een uitbreiding van het winkelcentrum Boven 't Y met circa 3400 woningen (verdeeld over Elzenhagen, het stationsgebied en het Buikslotermeerplein) en grootstedelijke voorzieningen (bioscoop en mega-/sportdome). Voor het CAN-gebied is een Milieueffectrapport opgesteld. Op 21 juli 2005 heeft de Commissie voor de milieueffectrapportage (Cmer) een positief toetsingsadvies over het SMB/MER CAN gegeven.

Vigerend bestemmingsplan

Het vigerende bestemmingsplan 'Vernieuwing Boven 't Y' is door de gemeenteraad van Amsterdam op 4 april 2007 vastgesteld. In dit plan is ruimtelijk en programmatisch een uitbreiding van het bestaande winkelcentrum mogelijk met als doel dit centrum uit te laten groeien tot stadsdeelcentrum van de 21e eeuw en meer variatie aan te brengen in het winkelaanbod, passend bij een 'binnenstedelijk' winkelcentrum met een regionale functie. Daarnaast biedt het plan ruimte voor wonen, kantoren, recreatie, cultuur en ontspanning (bioscoop).

Ontwikkeling tot 2014

De beoogde uitbreiding van het winkelcentrum zou door ING worden ontwikkeld. Uiteindelijk is hiervan in 2008 een deel gerealiseerd op de locatie van het voormalige stadsdeelkantoor, bestaande uit detailhandel (waaronder de Mediamarkt), enkele tientallen woningen en een bovengrondse parkeergarage ('de Opgang'). De grote uitbreiding die aan de westzijde is voorzien, tussen het bestaande winkelcentrum en het nieuwe stadsdeelkantoor, is door diverse oorzaken niet van de grond gekomen. Aansluitend zijn in overleg met Syntrus-Achmea, Prowinko en Kroonenberg alternatieve ontwikkelingsmogelijkheden onderzocht, doch ook deze hebben niet tot realisatie geleid. Uitzondering is de bioscoop, waarvoor de eerste aanzet al is gegeven door ING. In 2017 is hiervoor de omgevingsvergunning verleend aan Euroscoop.

2.4.4 Stand van zaken 2017     

Integrale herontwikkeling

In het najaar van 2016 is het studiecontract met PKG voor een integrale ontwikkeling van het winkelcentrum beëindigd. Dat houdt in dat de herontwikkeling van het winkelgebied voor onbepaalde tijd is uitgesteld. De gemeente Amsterdam is in gesprek met de vastgoedeigenaren, winkeliers en bewoners over de planontwikkeling van het Buikslotermeerplein. Dit proces loopt en kan niet worden meegenomen in deze (wettelijke) actualisatie van het bestemmingsplan. Om die reden vormt het vigerende bestemmingsplan Vernieuwing Boven 't Y uit 2007 het uitgangspunt voor de actualisatie. Als na vaststelling toekomstige ontwikkelingen of plannen niet passen binnen het bestemmingsplan zal daarvoor op een later tijdstip een separate planologische procedure moeten worden doorlopen.

Tijdelijke maatregelen

Door de stagnatie in de ontwikkeling wordt het gehele gebied gekenmerkt door achterstallig onderhoud en bouwkundige problemen. Het winkelcentrum is mede door de crisis, maar ook door nieuwe centra in de Banne, het Waterlandplein, het Mosveld en Zaanstad verouderd en niet meer onderscheidend. Alle gronden in het gebied zijn volledig in eigendom bij gemeente Amsterdam of uitgegeven in erfpacht. Het eigendom in het winkelcentrum is versnipperd (ca. 60 eigenaren). De openbare ruimte in het winkelcentrum is in erfpacht uitgegeven en wordt beheerd door de vereniging van eigenaren.

Sinds 2015 worden er vanuit het stadsdeel en de projectorganisatie tijdelijke maatregelen uitgevoerd om de leefbaarheid en uitstraling te verbeteren. Zo is er extra onderhoud door het stadsdeel in de openbare ruimte gedaan in overleg met de winkeliersvereniging. Tevens zijn er tijdens een ideeënfestival en in diverse 'diner pensants' met 20 partners ideeën opgehaald om tijdelijke invulling te geven aan het gebied tussen de toekomstige metrohalte en het winkelcentrum met een activiteitenprogramma en verbetering van de openbare ruimte. Bottum up is met inmiddels 30 partners invulling gegeven aan een voorstel dat nu wordt uitgerold in kleine stapjes in het gebied. Voordeel is dat in de periode van vele bouwactiviteiten er ook aandacht is om het met elkaar leefbaar te houden en dat vergroot het maatschappelijk draagvlak voor het gebied en is een steuntje in de rug voor Winkelcentrum Boven 't Y.

Bioscoop

In 2017 heeft Euroscoop de aanvraag omgevingsvergunning verkregen voor de bouw van een bioscoop met 2.500 zitplaatsen in de noordwesthoek van het plangebied. De bouw staat gepland voor begin 2018.

Voormalig V&D pand

Voor de voormalige V&D heeft de nieuwe eigenaar. Er is in 2017 een omgevingsvergunning verleend voor een inpandige verbouwing waarbij ondermeer een supermarkt en een sportschool worden gerealiseerd. Aangrenzend aan het plangebied opent in 2018 het eindstation van de Noord-Zuidlijn en bijbehorend busstation, waarmee de haltes op het Waddenwegviaduct vervallen. Daarnaast wordt aan de andere zijde van de Nieuwe Leeuwarderweg de Elzenhagensingel aangelegd. Aansluitend zal het Waddenwegviaduct en de aangrenzende bowling worden gesloopt.

3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)     

Op 14 juni 2011 heeft het kabinet het ontwerp van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) aan de Tweede Kamer gestuurd met daarbij een ontwerp Algemene maatregel van bestuur (Amvb) Ruimte (het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening: Barro). De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is op 22 november 2011 onder aanvaarding van een aantal moties door de Tweede Kamer aangenomen. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is op 13 maart 2012 vastgesteld. Het Barro is op 22 augustus 2011 vastgesteld en op 30 december 2011 in werking getreden.

In het Barro zijn bepalingen opgenomen ter bescherming van nationale belangen, zoals de mainportontwikkeling van Rotterdam, bescherming van de waterveiligheid in het kustfundament en in en rond de grote rivieren, de uitoefening van defensietaken en bescherming en behoud van de Waddenzee en enkele werelderfgoederen, zoals de Beemster, de nieuwe Hollandse Waterlinie en de Stelling van Amsterdam. Op 1 oktober 2012 is het Barro gewijzigd en treden delen van het Barro in werking die al waren vastgesteld, maar die voor hun inwerkingtreding wachtten op deze wetswijziging. Met deze aanpassingen in de regelgeving is de wettelijke borging van het beleid in de SVIR nagenoeg voltooid. Het gaat om de eerder aangekondigde onderwerpen Ecologische hoofdstructuur, electriciteitsvoorziening, toekomstige uitbreiding hoofd(spoor)wegennet, veiligheid rond rijksvaarwegen, verstedelijking in het IJsselmeer, bescherming van primaire waterkeringen buiten het kustfundament en toekomstige rivierverruiming van de Maastakken.

Het plangebied Boven't Y betreft een binnenstedelijke locatie waarbij de in het Barro aangegeven Rijksbelangen niet in het geding zijn.

3.3.1 Structuurvisie Noord-Holland 2040     

Op 21 juni 2010 heeft provinciale staten de Provinciale Structuurvisie Noord-Holland 2040 de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie (PRVS) vastgesteld. Op 3 november 2010 is de Provinciale Structuurvisie Noord-Holland 2040 in werking getreden. In de Structuurvisie heeft de provincie haar ruimtelijke toekomstvisie vastgelegd en aangegeven hoe zij deze visie denkt te realiseren.

Uitgangspunt is dat Noord-Holland aantrekkelijk moet blijven in wat het is: een diverse, internationaal concurrerende regio, in contact met het water en uitgaande van de kracht van het landschap. De provincie kiest daarbij voor hoogstedelijke milieus en beperkte uitleg van bedrijventerreinen en houdt het landelijk gebied open en dichtbij. Verder worden de waterkeringen versterkt en calamiteitenbergingen aangelegd om wateroverlast te voorkomen. Door het landelijk gebied te ontwikkelen vanuit de kenmerken van Noord- Hollandse landschappen en de bodemfysieke kwaliteiten blijft de provincie bijzonder en aantrekkelijk om in te wonen, te werken en om te bezoeken.

Eén van de doelstellingen is het duurzaam en efficiënt gebruiken van de beschikbare ruimte. Uitgangspunt voor het winkelcentrum is het waar mogelijk verdichten van binnenstedelijke ruimte zodat de beschikbare binnenstedelijke ruimte zo optimaal mogelijk wordt benut. Dit past binnen de hoofddoelstellingen van het Rijksbeleid.

3.3.2 Provinciale ruimtelijke verordening Noord-Holland     

Voor de doorwerking van het in de structuurvisie vastgelegde beleid naar gemeenten toe, heeft de provincie de beschikking gekregen over de zogenaamde provinciale verordening. De Verordening bevat algemene regels omtrent de inhoud van gemeentelijke bestemmingsplannen, projectbesluiten en beheersverordeningen. Wel zal hierin duidelijk het provinciaal belang naar voren moeten komen. Het uitgangspunt daarbij is dat de bevoegdheden ter doorwerking van het ruimtelijk beleid zoveel mogelijk proactief worden ingezet en het provinciale beleid daarbij zoveel mogelijk eenduidig wordt geregeld.

Tegelijkertijd met de structuurvisie is de Provinciale Ruimtelijke Verordening in werking getreden (november 2010) en daarna meermalen herzien of geactualiseerd. Voor dit bestemmingsplan is de verordening van belang zoals deze in werking is getreden per 1 maart 2017.

Bestaand Stedelijk Gebied (BSG)

Het hele plangebied van het onderhavige bestemmingsplan ligt in het 'Bestaand Stedelijk Gebied' (BSG) zoals benoemd in de verordening. De herontwikkeling tot een gemengd stedelijk gebied past binnen de kaders van de provinciale ruimtelijke verordening.

Nieuwe stedelijke ontwikkeling

Een bestemmingsplan kan uitsluitend voorzien in een nieuwe stedelijke ontwikkeling als deze ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte schriftelijke afspraken. De voor dit bestemmingsplan relevante afspraken zijn paragraaf 3.3 toegelicht. Het bestemmingsplan is in overeenstemming met de Provinciale Ruimtelijke Verordening.

Bedrijventerreinen en kantoorlocaties

In de verordening zijn beperkende regels gesteld ten aanzien van nieuwe bedrijventerreinen en kantoorlocaties binnen het 'Bestaand Stedelijk Gebied' (BSG). Een bestemmingsplan binnen bestaand stedelijk gebied kan voorzien in een nieuw bedrijventerrein en kantoorlocatie of een uitbreiding van een bestaand terrein voor zover deze in overeenstemming zijn met de geldende provinciale planningsopgave. Onder een bedrijventerrein of een kantoorlocatie wordt verstaan: een terrein van minimaal 1 ha bruto dat vanwege zijn bestemming bestemd en geschikt is voor gebruik ten behoeve van bedrijven, kantoorgebouwen en openbare gebouwen. Er is in geval van Boven 't Y geen sprake van een nieuw bedrijventerrein of kantoorlocatie, noch van een uitbreiding van een bestaand bedrijventerrein of kantoorlocatie. Toetsing aan de geldende provinciale planningsopgave is niet aan de orde. Het bestemmingsplan is in overeenstemming met de Provinciale Ruimtelijke Verordening.

Grootschalige en perifere detailhandel

In de verordening zijn beperkende regels gesteld ten aanzien van grootschalige en perifere detailhandel op bedrijventerreinen en kantoorlocaties binnen het 'Bestaand Stedelijk Gebied' (BSG). Het bestemmingsplan staat geen realisatie van nieuwe grootschalige en perifere detailhandel toe, zodat het bestemmingsplan in overeenstemming is met de Provinciale Ruimtelijke Verordening.

Detailhandel

Een bestemmingsplan buiten een kantoorlocatie kan voorzien in nieuwe detailhandel, of omzetting van volumineuze naar niet-volumineuze detailhandel, met een totaal winkelvloeroppervlak van meer dan 1.500 m² mits dit aantoonbaar niet leidt tot ernstige verstoring of duurzame ontwrichting van de bestaande detailhandelsstructuur en de regionale adviescommissie hierover een advies heeft uitgebracht. De nieuwe detailhandel moet in overeenstemming zijn met het detailhandelsprogramma dat is opgenomen in de regionale detailhandelsvisie, voor zover het bestemmingsplan vanaf 1 januari 2016 ter inzage is gelegd. Winkelcentrum Boven 't Y is conform de Provinciale Ruimtelijke Verordening onderdeel van het "bestaand bebouwd gebied" en in het regionale detailhandelsbeleid al aangeduid als "bestaand winkelcentrum", zie paragraaf 3.4.2.1. Op basis van het geldende bestemmingsplan was reeds een uitbreiding met 30.000 m2 bedrijfsvloeroppervlak, omgerekend 33.000 m2 bruto vloeroppervlakte detailhandel toegestaan. In het voorliggende bestemmingsplan is uitgegaan van een zelfde metrage. Dit past binnen de kaders van de provinciale ruimtelijke verordening.

3.4.1 Metropoolregio Amsterdam     

De Metropoolregio Amsterdam is het informele samenwerkingsverband van lokale en provinciale overheden in de noordvleugel van de Randstad. Belangrijk kenmerk van de metropoolsamenwerking vormt het feit dat dit gebeurt op vrijwillige basis. De democratische legitimatie van besluiten vindt plaats in de Staten en Raden van de aangesloten gemeenten en provincies. Het versterken van de concurrentiepositie, nationaal en internationaal, vormt de rode draad binnen de metropoolsamenwerking. Om in de Europese top mee te kunnen blijven spelen, is de gezamenlijke ambitie gericht op het creëren van een hoogwaardig, veilig en duurzaam leef- en woonmilieu voor bedrijven, bewoners en bezoekers, nu en straks. Door in te zetten op compacte, hoogwaardige en bereikbare steden die omringd worden door recreatief groen moet het vestigingsklimaat aantrekkelijk blijven. Rond de beleidsvelden verkeer en vervoer, economie, verstedelijking, landschap en duurzaamheid zijn drie regionale bestuurlijke overlegorganen geformeerd. De samenwerking in metropoolverband levert de regio bovendien structureel meer kracht en zeggenschap op richting het Rijk.

Plabeka

Het Platform Bedrijven en Kantoren (Plabeka) is in 2005 opgericht. In dit regionale samenwerkingsverband stemmen de provincies Noord-Holland en Flevoland samen met de Stadsregio en de gemeenten vraag en aanbod van bedrijfslocaties zo goed mogelijk op elkaar af. Er vindt regionale afstemming plaats over de kwantiteit en kwaliteit van werklocaties. Het doel van Plabeka luidt als volgt: Het creëren van voldoende ruimte en kwaliteit van werklocaties (kantoren, bedrijventerreinen, zeehaventerreinen) voor een evenwichtige economische ontwikkeling om daarmee een bijdrage te leveren aan de versterking van de (internationale) concurrentiepositie van de Metropoolregio en het verbeteren van het regionale vestigingsklimaat voor het bedrijfsleven.

Uitvoeringsstrategie 2010-2040

Het regionale werklocatiebeleid is vastgelegd in de Uitvoeringstrategie Plabeka 2010-2040 'Snoeien om te kunnen bloeien'. Dit document is door de betrokken bestuurders uit de Metropoolregio Amsterdam (MRA) op 23 juni 2011 vastgesteld. Ondanks de ingrepen, zoals afgesproken in de eerste Uitvoeringsstrategie 2007-2030, bleek uit de monitor dat er op de kantorenmarkt in de MRA nog steeds geen evenwichtige balans tussen vraag en aanbod gerealiseerd was. De leegstand bleef onverminderd hoog en de vraag naar kantoorruimte bleef achter bij de prognoses. Ook de uitgifte van nieuwe bedrijventerreinen bleek lager dan voorzien. Hierdoor is besloten de Uitvoeringsstrategie de actualiseren.

Overschotten aan de aanbodzijde leidden in 2007 reeds tot het schrappen en faseren van 3,5 miljoen m² aan niet op de vraag afgestemde kantoorplannen. Door transformatie vond onttrekking van 0,5 miljoen m² kantoorgebouwen van de kantorenmarkt plaats. Deze ingrepen op de kantorenmarkt waren echter niet genoeg om het tij te keren. In de Uitvoeringsstrategie 2010-2040 zijn opnieuw afspraken gemaakt om in het planaanbod van kantoren en bedrijventerreinen te schrappen en worden verouderde bedrijventerreinen geherstructureerd en bestaande kantoren herontwikkeld tot duurzame kantoorconcepten of voor andere functies. Het resultaat van deze Uitvoeringsstrategie is dat in de MRA in totaal voor 1,9 miljoen m² planaanbod kantoren en 514 hectare planaanbod bedrijventerreinen worden geschrapt of uitgefaseerd tot na 2040. Zie in dat verband paragraaf 3.5.4.

3.4.2 Stadsregio Amsterdam     

De Stadsregio Amsterdam is een samenwerkingsverband van zestien gemeenten. De stadsregio werkt onder meer aan verbetering van de bereikbaarheid, de leefbaarheid en de economische ontwikkeling en heeft in dat kader een aantal beleidsnota's opgesteld.

3.5.1 Structuurvisie Amsterdam 2040 'Economisch sterk en Duurzaam'     

In de Structuurvisie Amsterdam 2040 'Economisch sterk en Duurzaam' (17 februari 2011) is het ruimtelijk beleid van de gemeente verwoord. De centrale ambitie van de Structuurvisie is dat Amsterdam zich verder ontwikkelt als kernstad van een internationaal concurrerende, duurzame, Europese metropool. Intensivering van het grondgebruik in de stad biedt aan tal van mensen woon- en werkruimte. Het betekent extra draagvlak voor voorzieningen, extra investeringen in de openbare ruimte en in recreatief gebruik van water en groen en efficiënter omgaan met energie en vervoer, zodat buiten de stad minder landschap hoeft te worden aangetast.

Intensivering van het grondgebruik in de stad biedt tal van mensen woon- en werkruimte. Het betekent extra draagvlak voor voorzieningen, extra investeringen in de openbare ruimte en waterberging en er hoeft minder landschap te worden aangetast. Het betekent ook: de woningvoorraad laten groeien met 70.000 woningen tot 2040 en bijbehorende voorzieningen realiseren.

Voor Winkelcentrum Boven 't Y wordt in overeenstemming met de Structuurvisie gewerkt aan een kwaliteitsimpuls van het winkelcentrum. Een onderdeel daarvan is het toevoegen van woningen en stedelijke voorzieningen. Het bestemmingsplan voorziet (net als het voorgaande bestemmingsplan) in een verdere verdichting op een deel van de beschikbare onbebouwde ruimte in en rond het winkelcentrum waar woningen en stedelijke voorzieningen worden gerealiseerd. Dit past binnen de beleidskaders van de Structuurvisie.

3.5.2 Koers 2025     

Op 14 september 2016 is de "Koers 2025" vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam. De gemeente wil de druk op de woningmarkt verlichten en maakt daarom tot 2025 de bouw mogelijk van 50.000 woningen binnen de stadsgrenzen. De huidige voorraad aan woningbouwplannen is onvoldoende om hierin te voorzien. Nieuwe woningen worden gerealiseerd in nieuwbouwprojecten, maar ook door transformatie van leegstaand en leegkomend vastgoed. De plannen bieden ook ruimte aan voorzieningen en bedrijven. Op welke plekken dit kan gebeuren staat in Koers 2025, een integrale en stadsbrede inventarisatie van woningbouwlocaties.

De realisatie van woningen in het CAN gebied binnen de grenzen van dit bestemmingsplan is in de Koers 2025 aangeduid als "lopend project". Het realiseren van maximaal 600 woningen in het plangebied past binnen de gemeentelijke beleidskaders om op binnenstedelijke gebieden woningen toe te voegen.

3.5.3 Nota Locatiebeleid Amsterdam     

Het locatiebeleid is in 2008 vastgesteld als aanvullend toetsingskader op het structuurplan 'Kiezen voor stedelijkheid (2003)'. Bij de vaststelling van de Structuurvisie Amsterdam 2040 'Economisch sterk en Duurzaam' komt het structuurplan uit 2003 te vervallen. De daarbij behorende aanvullende toetsingskaders zijn, al dan niet na (gedeeltelijke) herziening en actualisering, in de Structuurvisie geïntegreerd. Eén daarvan betreft de nota 'Locatiebeleid Amsterdam' (2008).

In het locatiebeleid staat de toepassing van het principe 'de juiste functie op de juiste plek' centraal. Daarnaast legt het locatiebeleid parkeernormen voor kantoren en bedrijven vast. Het autogebruik wordt, ten gunste van een betere doorstroming voor het zakelijke en noodzakelijke verkeer, teruggedrongen. Tevens wordt het gebruik van het openbaar vervoer gestimuleerd. Het doel van de juiste functie op de juiste plek is het optimaal benutten van de schaarse ruimte en het garanderen van een goede bereikbaarheid. Hierdoor wordt het niet-noodzakelijke autoverkeer beperkt.

Met functie worden hier functies in de brede zin bedoeld, bijvoorbeeld kantoren, bedrijven, voorzieningen, winkels, hotels, onderwijsinstellingen, leisure. Met de juiste plek wordt bedoeld de locatie die geschikt is volgens de Structuurvisie 2040 en overige relevante beleidsnota's. De parkeernorm voor bedrijven en kantoren worden in bestemmingsplannen voor A- en B-locaties vertaald in de 'regels'. In voorliggende bestemmingsplan is dit gedaan door in de planregels aan te geven dat de parkeernormen uit het gemeentelijk beleid aangehouden moeten worden. Zie in dat kader Hoofdstuk 6.

3.5.4 Kantorenstrategie Amsterdam     

Kantorenstrategie 2011

De kantorenstrategie Amsterdam (vastgesteld door de gemeenteraad op 14 juli 2011) geeft richting aan de rol van de gemeente op de kantorenmarkt om de leegstand terug te brengen tot een acceptabel niveau en de toenemende verversing en de geringe uitbreiding van de kantorenvoorraad vorm te geven. De gemeente wil hiermee bijdragen aan het herstellen van het evenwicht op de kantorenmarkt op termijn. De kantorenstrategie richt zich niet alleen op de planvoorraad, maar vooral ook op de bestaande voorraad. Op stedelijk en projectniveau worden maatregelen en kaders benoemd die bijdragen aan:

• het stimuleren en faciliteren van herontwikkeling om de kwaliteit van de bruikbare kantorenvoorraad op peil te houden,
• het stimuleren en faciliteren van transformatie en sloop van in onbruik geraakte kantoren om de omvang van de bestaande kantorenvoorraad te verkleinen en
• de reductie en temporisering van de planvoorraad voor nieuwbouw in overeenstemming met de lagere toekomstige ruimtebehoefte.

Per saldo zal hierdoor de totale kantorenvoorraad in omvang af dienen te nemen en er weer zicht komen op een 'normaal' leegstandspercentage. Het doel is een continue toekomstbestendige kantorenvoorraad die voldoende ruimte biedt aan de uiteenlopende vraag van huidige en potentiële kantoorondernemingen. In deze kantorenstrategie worden verschillende maatregelen beschreven om het evenwicht tussen vraag en aanbod voor de kantorenmarkt te herstellen en de overmaat aan leegstand op te lossen.

Voor het CAN gebied, waar winkelcentrum Boven 't Y onderdeel van is, is uitgegaan van een planreductie van 52.000 m² zodat van de oorspronkelijke planvoorraad (62.000 m²) nog 10.000 m² bvo kantoren resteert. De te schrappen kantoormeters worden geëffectueerd in het aangrenzende stationsgebied. Het vigerende bestemmingsplan voor het winkelcentrum staat een uitbreiding met 4.000 m² bedrijfsvloeroppervlakte, omgerekend 4.450 m2 BVO nieuwe (toe te voegen) kantoren toe, dit aantal vierkante meters blijft ook in dit bestemmingsplan behouden. Voor de bestemmingen waar nieuwe bebouwing wordt toegestaan is een maximum in de planregels bepaald.

Kantorenstrategie 2017

Op 29 november 2017 heeft de gemeenteraad ingestemd met de kantorenstrategie 2017, getiteld "Het juiste kantoor op de juiste plek". Deze Kantorenstrategie is een actualisering van de Kantorenstrategie 2011. Een actualisering is nodig omdat de dynamiek sinds 2015 een andere is dan die in 2011. Voor het CAN gebied, waar winkelcentrum Boven 't Y onderdeel van is, is net als in de Kantorenstrategie uit 2011 uitgegaan van een planreductie van 52.000 m² zodat van de oorspronkelijke planvoorraad (62.000 m²) nog 10.000 m² bvo kantoren resteert. Het nieuwe beleid leidt dus niet tot een andere conclusie dan in de bovenstaande tekst is getrokken.

3.5.5 Detailhandelsbeleid     

Amsterdam Winkelstad: Een kwaliteit aan winkelgebieden 2011-2015

Op 23 mei 2012 heeft de gemeenteraad van Amsterdam de ruimtelijke detailhandelsbeleidsnota "Amsterdam Winkelstad: Een kwaliteit aan winkelgebieden 2011-2015" vastgesteld. Inmiddels wordt door de gemeente gewerkt aan nieuw detailhandelsbeleid.

De eerste hoofddoelstelling is het koesteren en verder versterken van het gevarieerde winkelmilieu van Amsterdam. Winkelinitiatieven worden bij voorkeur gefaciliteerd in of aansluitend op de bestaande winkelgebieden zoals winkelcentrum Boven 't Y. Hierdoor wordt de aantrekkingskracht op (nieuwe) bewoners en zakelijke en toeristische bezoekers vergroot. Tweede hoofddoelstelling is het versterken en borgen van de fijnmazige structuur van winkelgebieden met aanbod in dagelijkse artikelen. Zo blijven deze winkelgebieden op aanvaardbare afstand toegankelijk voor bewoners.

Het nieuwe detailhandelsbeleid maakt onderdeel uit van de Structuurvisie Amsterdam 2040 Economische Sterk en Duurzaam (17 februari 2011) en het Amsterdams Ondernemers Programma 2015-2018 (AOP). De laatste is op 17 december 2015 door de gemeenteraad vastgesteld. Daarin is aangegeven dat het relatief goed gaat met de Amsterdamse detailhandel. De leegstand is gering in vergelijking met het landelijk gemiddelde. Wel was er in 2014 sprake van een lichte groei van de leegstand. Een andere indicatie van de toestand van de Amsterdamse winkelgebieden is de ontwikkeling van de huurprijzen. In 2014 was in de meeste winkelgebieden sprake van een stabilisatie van de huurprijzen; in een aantal gevallen van een daling of stijging. De toenemende leegstand en de dalende huurprijzen in sommige winkelgebieden zijn niet alarmerend, maar het is verstandig om de vinger aan de pols te houden. Het lijkt erop dat de economische crisis op zijn eind loopt, dat is goed nieuws voor de detailhandel. Anderzijds neemt het internetwinkelen toe en dit zou in de toekomst kunnen leiden tot grotere leegstand.

Concept detailhandelsbeleid 2018-2022

Amsterdam gaat de komende jaren flink groeien, transformeren en verdichten. In Koers 2025: Ruimte voor de stad zijn locaties voor woningbouw in kaart gebracht. Actueel beleid voor detailhandel is nodig voor het maken of updaten van bestemmingsplannen. Amsterdam wil een aantrekkelijke stad zijn voor zowel bewoners als bezoekers en heeft twee hoofddoelstellingen voor de detailhandel.

1. Doel 1: boodschappen dichtbij voor bewoners. Met dit beleid wil Amsterdam in de eerste plaats dat bewoners op redelijke afstand van de woning (750 meter loopafstand) dagelijkse boodschappen kunnen doen.
2. Doel 2: meerdere aantrekkelijke winkelgebieden, ook buiten de binnenstad. Amsterdam heeft als ambitie om meerdere aantrekkelijke winkelgebieden te hebben, ook buiten de binnenstad. Het betreft hier het echte 'winkelen' voor producten die je niet elke dag koopt.

Amsterdam is in het beleid onderverdeeld in drie zones: de kernzone, centrumzone en stadszone. Ze verschillen in het al aanwezige winkelaanbod, de stedenbouwkundige structuur en het verzorgingsgebied. Boven 't Y ligt in de stadszone. De stadszone is een gebied met veel gezichten: hier doemen de grootste problemen op met leegstand en verloedering. Tegelijkertijd staat het dynamische gebied aan een vooravond van grootse ontwikkelingen met nieuwe woongebieden en verbeterde verbindingen. Het is zaak zowel voor de problemen als kansen ogen te hebben Voor het aanbod van dagelijkse boodschappen kiezen we ervoor de structuur van kansrijke wijkcentra, de wat grotere winkelgebieden, te versterken.

De stadsdeelcentra Osdorpplein, Boven 't Y en Amsterdamse Poort moeten toekomstbestendiger worden gemaakt. De gemeente blijft met pandeigenaren, ondernemers en andere betrokkenen in gesprek om deze stadsdeelcentra zichtbaar een nieuw elan te geven. De vernieuwing van Winkelcentrum Boven 't Y past in dit kader.

3.5.6 Hotelbeleid     

De gemeenteraad van Amsterdam heeft op 13 juli 2016 de "herziening van het Amsterdamse deel van de Regionale hotelstrategie 2016-2022: van hotelbeleid naar overnachtingsbeleid" vastgesteld (gemeenteblad afdeling 1, nr. 868).

Amsterdam gaat van een hotelbeleid naar een overnachtingsbeleid. Vraag en aanbod van alle overnachtingsvormen in de Amsterdamse regio worden hierbij als één geheel gezien, waarbij er zeer

beperkt ruimte blijft voor nieuwe hotelinitiatieven, ook in het centrum. Voor de overige overnachtingsvormen wordt het aanbod verder gereguleerd. Vanwege het verband tussen de verschillende overnachtingsvormen blijft Amsterdam zeer beperkt ruimte bieden aan hotelontwikkeling. De toetsing wordt nog strenger. Medewerking wordt alleen gegeven als hotelinitiatieven écht iets toevoegen aan de markt en aan de omgeving. Concepten worden getoetst op kwaliteit, innovatief karakter, duurzaamheid en verbinding met de buurt. Daartoe wordt de hotelladder verscherpt en objectiever gemaakt. De gemeente zet in op concepten die op innovatieve manier nieuwe verbindingen maken, die innovaties doorvoeren in doelgroepen of in ontwerp of programma. Daarnaast zet de gemeente in op hotelontwikkelingen die een bijzondere bijdrage leveren aan het vestigingsklimaat van (internationale) bedrijven, zoals appartementenhotels.

De in 2014 geïntroduceerde hotelladder wordt gebruikt om bij de omgevingsvergunningsaanvraag het bevoegd bestuur te adviseren over de aansluiting van de plannen bij de regionale hotelstrategie. Er worden onderdelen aan de hotelladder toegevoegd die de sturing op kwaliteit zullen verbeteren en de beoordeling strenger maken. Hierbij zal het “nee, tenzij” principe gaan gelden. Initiatieven worden, net als de afgelopen twee jaar, door het adviesteam hotelontwikkeling beoordeeld. Toevoegingen aan de hotelladder zijn:

1. Voorafgaand aan de behandeling van de aanvraag dient de buurt al betrokken te worden bij de
   
   plannen bijvoorbeeld door de organisatie van een buurtbijeenkomst. Het verslag en de mening
   
   van de buurt wordt meegewogen in de advisering.
2. Een duurzaamheidstest. Er wordt een scoringstabel geïntroduceerd waarbinnen minimale
   
   waarden gehaald moeten worden voordat medewerking wordt toegezegd.
3. Een beoordeling op sociaal ondernemerschap. In hoeverre dragen de plannen bij aan gemeentelijke ambities op het gebied van arbeidsmarkt, zorg, huisvesting kwetsbare groepen, kunst en cultuur.

Het gevolg van het hanteren van de nieuwe hotelladder is beleid dat recht doet aan de verschillen

tussen buurten. In de ene buurt is geen enkele ruimte meer voor een nieuw hotel, in de andere wel:

daar geldt het ‘tenzij” als aan alle voorwaarden is voldaan. Elke bestuurscommissie heeft voor de

inwerkingtreding van het nieuwe overnachtingsbeleid (1 januari 2017) nog de mogelijkheid

uitzonderingsgebieden te definiëren. In deze gebieden is voor onbepaalde tijd geen nieuwe

hotelontwikkeling mogelijk.

Voor het plangebied van voorliggend bestemmingsplan wordt niet uitgegaan van de realisatie van hotels. Dit past in het beleid van de gemeente om verdere hotelontwikkeling in principe niet toe te staan.

3.5.7 Horecabeleidsplan     

Het horecabeleidsplan stadsdeel Amsterdam Noord 2007-2015 "voor elk wat wils" is in 2007 vastgesteld. Het Centrum Amsterdam Noord, waar winkelcentrum Boven 't Y onderdeel van is, is in het beleid aangeduid als "horecaontwikkelingsgebied-plus". Dit is een gebied waarin winkelondersteunende horeca mogelijk is in het winkelgebied en meerdere avond- en nachtzaken mogelijk zijn aan de rand van het gebied (het leisurecentrum). Door de mogelijkheid van meerdere avond- of nachtzaken valt het gebied daarom onder de categorie horecaconcentratiegebied (vergelijkbaar met Overhoeks). Er is uitbreiding mogelijk van specifieke winkelondersteunende horecabedrijven parallel aan de verdere ontwikkeling van het winkelaanbod. In het beleid zal aandacht worden besteed aan de mogelijke hinder van avond- of nachthoreca op andere functies (o.a. wonen).

In het bestemmingsplan wordt uitgegaan van een toename van de hoeveelheid horeca in het winkelcentrum en de kavel waar de bioscoop wordt gerealiseerd. Dit past binnen de beschreven kaders van het stadsdeelbeleid.

3.5.8 Erfgoedbeleid     

Voor Amsterdam komt de wettelijke eis om de cultuurhistorische en archeologische waarden in het planproces van bestemmingsplannen te verankeren aan bod in de beleidsnota's "Ruimte voor geschiedenis" (vastgesteld 13 april 2005), "Spiegel van de stad, visie op het erfgoed van Amsterdam" (vastgesteld op 14 november 2011) en in "Erfgoed voor de stad, agenda voor het erfgoed in een groeiend Amsterdam" (vastgesteld op 5 juli 2016).

Voor het gebied "Boven 't Y" is een cultuurhistorische verkenning en een archeologisch bureau onderzoek uitgevoerd. Zie in dat kader Hoofdstuk 10.

3.5.9 De Bewegende Stad     

Met de Beweeglogica, onderdeel van het programma ‘Bewegende Stad’, kan de stad zo ingericht worden dat Amsterdammers meer gaan bewegen. De Beweeglogica geeft ‘stadsmakers’ van binnen en buiten de gemeente meer houvast om bewegen op te nemen in een ontwerp of bij de herinrichting van buurten, parken, straten en pleinen. Zowel in bestaande buurten als bij nieuwbouw. Voorbeelden hiervan zijn autoluwe buurten, bredere stoepen om te spelen, meer open zwemwater, voorzieningen voor outdoor sporters, alternatieve fietsroutes en gebouwen waarin trappen beter zichtbaar zijn. Met de herinrichting van de openbare ruimte in het Winkelcentrum wordt met deze beleidsdoelstellingen rekening gehouden.

3.5.10 Stad in Balans     

De gemeente kan en wil de groei van de stad niet tegenhouden. Maar de drukte kan wel in goede banen worden geleid. De bewoners weer op de eerste plaats zetten. Het college zet daarom in op diverse maatregelen op verschillende terreinen. Daarvan plukken we niet altijd direct de vruchten, maar de verwachting is dat de maatregelen tezamen een positieve invloed hebben op de leefbaarheid in de buurt en in de hele stad. Stad in Balans laat zien op welke manieren de stad werkt aan het grip houden op de groei. Vier lijnen staan centraal:

1. meer kwaliteit en diversiteit van het winkel- en voorzieningenaanbod;
2. verminderen van overlast en stellen van grenzen;
3. spreiden van bezoekers over de stad en regio;
4. creëren van meer ruimte op straat in drukke gebieden.

De revitalisering van het winkelcentrum draagt bij aan het verbeteren van het functioneren en de kwaliteit van het winkelcentrum.

4.2.1 Huidige situatie     

Het winkelcentrum Boven 't Y kent vooral ruimtelijke relaties met het gebied ten oosten van de Nieuwe Leeuwarderweg. Ten aanzien van het gebied ten westen van de Nieuwe Leeuwarderweg vormt het dijklichaam waarop deze weg gelegen is een fysieke barrière. Het winkelcentrum ligt hierdoor enigszins geïsoleerd van het gebied ten westen van de Nieuwe Leeuwarderweg.

Het winkelgebied zelf is momenteel langgerekt en aaneengesloten. Hoewel er winkels en voorzieningen aan de buitenzijde zijn gelegen, is het centrum erg naar binnen gericht: bezoekersstromen concentreren zich aan de binnenzijde van het centrum, waardoor de circuitvorming (het lopen van een rondje) beperkt is. De buitenzijde van het winkelgebied vormt een redelijk aaneengesloten geheel en wordt regelmatig onderbroken door entrees tot het winkelgebied of toegangen tot expeditiehoven. Veel van de entrees zijn niet duidelijk vormgegeven en/of leiden in onduidelijke richtingen. De expeditiehoven zijn daarnaast van een matige kwaliteit.

Aan de westzijde van het plangebied ligt het Waddenwegviaduct. Dit viaduct verbindt de Waddenweg met de IJdoornlaan. Het Waddenwegviaduct fungeert momenteel als een belangrijke halteplek voor bussen. Aan weerszijden van het winkelcentrum bevinden zich twee pleinen, het plein nabij de Waddenweg en het Olof Palmeplein. Beide hebben een matige verblijfskwaliteit en worden gebruikt als parkeerplaats. Het eerste plein is tevens de locatie van de markt.

4.2.2 Nieuwe situatie     

Het plangebied maakt onderdeel uit van de centrumzone van Centrum Amsterdam Noord (CAN). Het CAN vormt een stedelijk gebied in Amsterdam Noord, welke de verbinding vormt tussen de oostkant en de westkant van de Nieuwe Leeuwarderweg. Na de opening van de Noord/Zuidlijn en het aangrenzende busstation in 2018 in het naastgelegen deelgebied Stationsgebied wordt de halteplek voor bussen verplaatst en zal het Waddenwegviaduct worden gesloopt. Dit viaduct is in het bestemmingsplan Vernieuwing Boven 't Y reeds wegbestemd, maar deze is, mede door vertraging bij de aanleg station Noord (Noord/Zuidlijn en busstation), nog steeds in functie. Aan de andere zijde van de Nieuwe Leeuwarderweg staat rond 2018 ingebruikname van de Elzenhagensingel gepland. Daarnaast wordt een nieuwe brug voor langzaam verkeer (voetganger én fiets) beoogd over het Noordhollandsch Kanaal die zorgt voor een betere verbinding van het centrumgebied met de Banne.

Boven 't Y wordt in een aantal fases herontwikkeld rondom het bestaande winkelcentrum. Op de onderstaande afbeelding is de fasering Vernieuwing Boven 't Y weergegeven. Fase 1 De Opgang is inmiddels gerealiseerd, de ontwikkeling van Fase 2 is de afgelopen jaren niet van de grond gekomen, maar start in 2017 met de realisatie van de bioscoop. Fase 3 (bebouwing van het parkeerterrein aan het Olaf Palmeplein) is geen onderdeel van dit bestemmingsplan. In dit bestemmingsplan is de bestaande functie (parkeerterrein) uitgangspunt.

Afbeelding Fasering ontwikkelingen Boven 't Y

Fase 1 De Opgang

De nieuwbouw De Opgang, gelegen aan de zuidelijke rand van het huidige winkelcentrum tegenover het Plan van Gool, is in 2008 gerealiseerd en bestaat uit twee bouwlagen voor grootschalige commerciële functies met daarboven een parkeergarage. Aan de zijde van het Buikslotermeerplein zijn boven de eerste bouwlaag, vier lagen met woningen met een stedelijk karakter gerealiseerd. Dit complex vormde de eerste fase van de Vernieuwing Boven 't Y en vormt een impuls voor de oostzijde van het bestaande winkelcentrum.

Afbeelding: De Opgang

Fase 2 Vernieuwing Boven 't Y

Fase 2 Vernieuwing Boven 't Y ligt tussen het winkelcentrum Boven 't Y en het Stadsdeelkantoor. De hoofdstructuur van deze fase wordt gevormd door twee parallel aan elkaar, van oost naar west, lopende straten en drie pleinen. Binnen de hoofdstructuur bevinden zich verschillende bouwblokken waarbinnen diverse functies mogelijk zijn. De bouwblokken verschillen in schaal en uitstraling.

Afbeelding: Vernieuwing Boven 't Y, fase 2, ingetekend in SP 2004

In het blok langs de IJdoornlaan is de bioscoop van 2500 zitplaatsen gesitueerd. Hiervoor is in 2017 een omgevingsvergunning verleend. Aangrenzend aan de bioscoop kan bebouwing worden gerealiseerd met een meer grootschalig karakter, waarmee aangesloten wordt op het hogere wegniveau van de IJdoornlaan en de andere reeds aanwezige grote gebouwen langs de IJdoornlaan.

In de blokken tussen de noordelijke winkelstraat en de hoofdwinkelstraat en tussen de hoofdwinkelstraat en het Buikslotermeerplein overheerst een kleinere schaal. Dit geldt in het bijzonder langs het Buikslotermeerplein, waarbij de bouwmassa aansluit op het tegenoverliggende Plan van Gool. De zuidelijke straat vormt de hoofdwinkelstraat en sluit aan op de hoofdpassage van winkelcentrum Boven 't Y. De bebouwing in deze straat is kleiner van schaal en de gevels zijn relatief smal. De noordelijke straat is ook een winkelstraat, maar is breder zodat een fietsverbinding mogelijk is en is evenals de gevels en de bebouwing groter van schaal. Tussen beide straten in blijft het bestaande complex Het Warderschip voortbestaan. De woningen in het blok worden geïntegreerd in de nieuwe bebouwing, hetzelfde geldt voor de bestaande kantoorruimte op de tweede bouwlaag en de ondergrondse parkeergarage. De eerste bouwlaag van Het Warderschip zal echter een andere functie krijgen.

Aan de Westzijde en tussen de bouwblokken ontstaan drie pleinen. Het (uitgaans)plein langs het water bij het Stadsdeelkantoor, is door de aangrenzende culturele- en vrijetijdsvoorzieningen (o.a. de bioscoop), ook in de avonduren levendig. Het (winkel)plein dat de noordelijke winkelstraat verbindt met de zuidelijke volmaakt daarmee de winkelrouting. Het plein en de daaraan gelegen functies hebben vooral een dagfunctie. Het (zuidelijke) plein grenzend aan het Buikslotermeerplein is de entree van het winkelcentrum voor personen die vanaf het zuiden het gebied naderen.

De realisatie van de bioscoop leidt tot een aanpassing in de situering van de bestemmings- en bouwvlakken rondom de bioscoop. Het bestemmingsvlak voor de bioscoop in bestemmingsplan Vernieuwing Boven 't Y bleek qua omvang niet toereikend te zijn, vanwege beperkingen in het stapelen van bioscoopzalen. In het aangrenzende bestemmingsplan Stationsgebied CAN 2012 is het vlak waarbinnen een bioscoop is toegestaan vervolgens verruimd, via een overbouwing van het naastgelegen fietspad en watergang, omdat verruiming aan de andere zijde werd verhinderd door contractuele verplichtingen met derden. Deze verplichtingen zijn inmiddels vervallen en in het Stationsgebied CAN 2012 wordt het bouwvlak ingevuld met andere functies. Hierdoor was het wenselijk om de bioscoop toch geheel binnen het plangebied Boven 't Y te realiseren. Door de rooilijn aan de voorzijde enige meters te verruimen kan het benodigde oppervlak toch worden gecreëerd. Dit valt samen met een beperkte verschuiving van de bestaande langzaam verkeersroute ten noorden van het winkelcentrum.

De bioscoop krijgt vanwege het vertonen van films een gesloten karakter, met hoofdzakelijk dichte gevels. Alleen aan de voorzijde is de begane grond volledig in glas uitgevoerd. Dit benadrukt de ligging van de hoofdentree. Tegelijkertijd ontstaat een verbinding tussen de entree 'binnen' met de pleinruimte 'buiten'.

Afbeelding: impressie bioscoop

Bouwhoogtes

De bouwhoogtes lopen binnen het plangebied sterk uiteen (zie verbeelding). Aan de noordrand (IJdoornlaan, bouwhoogte 24 meter) en zuidrand (Buikslotermeerplein, bouwhoogte 18 meter met een stedenbouwkundig accent van 30 meter) van het plangebied zijn de bouwhoogtes over het algemeen hoger dan binnenin het plangebied (tot maximaal 18 meter). Hiermee kan goed aangesloten worden op reeds bestaande bebouwing in de directe omgeving van het plangebied. De binnenste gedeeltes van de bouwblokken kennen daarnaast een lagere hoogte dan de randen van de bouwblokken. Deze binnenste delen kunnen dienst doen als tweede maaiveld met bijvoorbeeld (dak)tuinen en terrassen.

Binnen het plangebied zijn reeds enkele hoogteaccenten aanwezig. De bestaande woonflat Het Warderschip ten oosten van het huidige Waddenwegviaduct en de woonflat De Branding worden geïntegreerd in het plan. Daarnaast zijn rondom het winkelplein en in het noordelijk blok (langs de IJdoornlaan) enkele nieuwe hoogteaccenten mogelijk.

4.3.1 Huidige situatie     

Detailhandel, horeca en voorzieningen

Het winkelcentrum Boven 't Y is het stadsdeelcentrum van Amsterdam-Noord en is gebouwd in 1967. Het winkelcentrum is voor het laatst gerenoveerd in 1996 waarbij onder meer de openbare ruimte is heringericht en een uitbreiding van het winkelcentrum heeft plaatsgevonden. Vervolgens is in 2008 de uitbreiding De Opgang gerealiseerd. Het stadsdeelcentrum heeft een regionale functie met aanbod van landelijke ketenwinkels in de niet-dagelijkse sector, maar ook de dagelijkse sector is aanwezig met o.a. 3 supermarkten. De nadruk in het winkelcentrum ligt op kleinschalige winkels. De afgelopen jaren kampt het winkelcentrum met toenemende leegstand. De leefbaarheid van het Buikslotermeerplein komt hierdoor onder druk te staan. Anderzijds is de nieuwe eigenaar van de voormalige V&D in 2017 gestart met de verbouw en uitbreiding van het pand ten behoeve van detailhandel en een sportschool.

Het winkelcentrum is goed bereikbaarheid via weg en openbaar vervoer en beschikt over ruime parkeergelegenheid. Naast detailhandel, bevindt zich in het centrum tevens een divers aanbod van horecagelegenheden. Het betreft grotendeels winkelondersteunende horeca (bijv. lunchrooms en broodjeszaken), welke verspreid door het centrum aanwezig is. Deels heeft de aanwezige horeca een avond- en nachtfunctie. Het plangebied is echter niet te typeren als een specifiek uitgaanscentrum. Het dienstenpakket in het plangebied beslaat onder meer consumentverzorgende dienstverlening (schoenenreparatie, kappers) en zakelijke dienstverlening zoals bankfilialen, een makelaar, reisbureaus en uitzendbureaus.

Kantoren en bedrijvigheid

Kantoor- en bedrijfsruimte zijn slechts in beperkte mate aanwezig in het plangebied. Dit gebruik concentreert zich voornamelijk rondom het oostelijk gelegen plein in de bestemming Gemengd-9.

Afbeelding: het winkelcentrum

Wonen

Binnen het plangebied speelt wonen een ondergeschikte rol. Woningen komen er uitsluitend voor in de vorm van gestapelde bouw. Rondom het Olof Palmeplein zijn vooral portiekwoningen aanwezig. Hier heeft geen menging met winkels op gebouwniveau plaatsgevonden. De woningen op de begane grond hebben tuinen. Nabij het Olof Palmeplein is tevens een woontoren, de Branding, aanwezig. Op het plein ten oosten van het Waddenwegviaduct staat het appartementencomplex Het Warderschip met in de eerste en tweede bouwlaag horeca en kantoorruimte.

Afbeelding: appartementengebouw 't Warderschip

4.3.2 Nieuwe situatie     

Er wordt een kwaliteitsimpuls beoogd van het huidige winkelcentrum, waarbij het bestaande winkelcentrum en de uitbreiding functioneren als een samenhangend geheel. Op basis van het stedenbouwkundig plan en vigerende bestemmingsplan kan het huidige winkelcentrum worden uitgebreid naar een multifunctioneel stedelijk gebied dat aansluit op de infrastructuurknoop in het Stationsgebied. Het winkelcentrum zal een mix herbergen van detailhandel, dienstverlening, voorzieningen, horeca en wonen. Ook de markt past in dit beeld en zal blijven voortbestaan.

Voor het gebied tussen het bestaande winkelcentrum en het stadsdeelkantoor wordt conform het vigerende bestemmingsplan Vernieuwing Boven 't Y uitgegaan van een uitbreiding van het winkelcentrum.

Afbeelding: Bouwblokken en bestemmingen

In de gemengde bestemmingen (oranje gemarkeerd op bovenstaande afbeelding) wordt detailhandel, consumentverzorgende – en zakelijke dienstverlening, horeca I, III en IV, kantoren en wonen mogelijk gemaakt. In de bestemming Cultuur en ontspanning (roze gemarkeerd) is een invulling met vrijetijdsvoorzieningen, maatschappelijke – en consumentverzorgende dienstverlening, horeca III en horeca IV mogelijk. In de strook aan de zuidzijde (geel gemarkeerd) is wonen mogelijk en in de plint consumentverzorgende-, zakelijke- en maatschappelijke dienstverlening, ateliers en kantoor. Om een gemengde invulling en uitwisseling van functies te waarborgen is opgenomen dat de eerste bouwlaag minimaal 3,6 meter moet zijn.

Detailhandel

In het bestaande winkelcentrum blijft het huidige toegestane gebruik van detailhandel, dienstverlening, horeca en kantoren gehandhaafd in de planregeling. Toevoeging (door middel van een binnenplanse afwijking) van een derde bouwlaag op bebouwing met twee bouwlagen blijft mogelijk. De bestaande situatie wat betreft etalage-uitbouwen blijft gehandhaafd. Op de verbeelding is met de nadere aanduiding "specifieke vorm van gemengd -1" aangegeven waar het toegestaan is een etalage-uitbouw te realiseren. De regeling is bedoeld om ondernemers de mogelijkheid te bieden hun etalage te vernieuwen, maar ook om te voorkomen dat het voetgangersgebied steeds verder vol raakt.

In de bestemmingen Gemengd - 1, Gemengd - 2, Gemengd - 3, Gemengd - 5, Gemengd – 6 en Gemengd – 7 worden diverse functies mogelijk gemaakt, waaronder een uitbreiding met maximaal 33.000 m2 bvo detailhandel, waarvan al een deel is gerealiseerd in De Opgang. Voor de detailhandel wordt een mix beoogd in het grootschalige segment (ongeveer 2/3e deel) en een gedeelte in het kleinschalige segment (ongeveer 1/3e deel). De detailhandel is daarbij zowel in de eerste als tweede bouwlaag toegestaan en per bestemming gemaximeerd zodat deze verspreid over het plangebied wordt gerealiseerd. Omdat het wenselijk is dat de toename van detailhandel gespreid plaatsvindt, is extra metrage in de verschillende bestemmingen toegestaan als in de andere bestemmingen een bepaald minimum oppervlakte detailhandel is gerealiseerd. Hierdoor wordt een evenwichtige verdeling van detailhandel over de bestemmingsvlakken gegarandeerd.

Horeca

Ten aanzien van horeca wordt binnen de gemeente Amsterdam onderscheid gemaakt in de volgende categorieën:

• horeca I: Fastfood (waaronder begrepen automatiek, snackbar, loketverkoop, fastfoodrestaurant en naar de aard daarmee te vergelijken functies).
• horeca II: Nachtzaak (dancing, discotheek, sociëteit, zaalaccommodatie, nachtcafé en naar de aard daarmee te vergelijken functies).
• horeca III: Café (café, bar en naar de aard daarmee te vergelijken functies).
• horeca IV: Restaurant (restaurant, koffie-, en theehuis, lunchroom, juicebar en naar de aard daarmee te vergelijken functies).
• horeca V: hotel (waaronder begrepen hotel, motel, jeugdherberg en naar de aard daarmee te vergelijken functies).
• horeca VI: extended stay

Binnen het plangebied wordt in het bijzonder horeca categorieën I, III en IV als passend gezien. Dit zijn horecacategorieën die zich goed verhouden tot en ondersteunend kunnen zijn aan de commerciële functies in het plangebied. De bestemmingen "Gemengd" en "Cultuur en ontspanning" bieden ruimte voor deze horecacategorieën. Dit betekent dat de horeca categorieën I, III en IV in een groot deel van het plangebied mogelijk zijn, met uitzondering op die gebieden waar vooral detailhandel geconcentreerd is.

Om een evenwichtig straatbeeld te verkrijgen (dus zowel horeca als winkels en dienstverlening) zijn voor de nog te realiseren bestemmingen Gemengd in de regels beperkingen gesteld aan het oppervlak dat ingevuld mag worden met horeca. Er mag totaal maximaal 3.400 m2 horeca worden gerealiseerd. Ook is een maximale vestigingsgrootte van 375 m2 opgenomen. In afwijking daarvan zijn binnen het maximale metrage drie vestigingen van 750 m2 toegestaan.

Het wordt wenselijk geacht om de horeca in de nieuwbouw te concentreren rond de nieuwe pleinen en aan de randen van de uitbreidingen. Om die reden wordt geen horeca mogelijk gemaakt in delen van de bestemmingen Gemengd - 2 en Gemengd - 7. De huidige horeca in en aangrenzend aan het complex van Het Warderschip en aangrenzend aan het Waddenwegviaduct bevindt zich op bovengenoemde locaties en past daarom niet in het beschreven streefbeeld. Horeca categorie II zal om de mogelijke (geluids)overlast op de direct omwonenden te beperken uitsluitend worden toegestaan binnen de bestemming Gemengd - 4 (alleen zalenverhuur) en Cultuur en ontspanning.

Dienstverlening en kantoren

Net als in de huidige situatie zal in de toekomst ook verspreid over het plangebied in de meeste bestemmingsvlakken de ruimte bestaan voor consument/publieksgerichte en maatschappelijke dienstverlening en kleinschalige bedrijvigheid. Deze vormen van dienstverlening en bedrijvigheid worden voornamelijk op de eerste bouwlaag beoogd. In het plangebied wordt conform het vigerende bestemmingsplan (2007) een ontwikkeling van maximaal 4.450 m2 bvo aan kantoren mogelijk gemaakt, waarvan 1.000 m² bestaande kantoorruimte in het gebouw 't Warderschip en 3.300 m² nieuwe kantoorruimte. Het handhaven van het kantorenprogramma in het nu voorliggende bestemmingsplan past binnen de beleidskaders van de gemeente Amsterdam en de regio. Zie Hoofdstuk 3 Beleidskader.

Wonen

Bij de vernieuwing van het plangebied zullen de bestaande woningen rond het Olof Palmeplein, in De Branding en in Het Warderschip gehandhaafd blijven en deels geïntegreerd worden in de nieuwe bebouwingsstructuur. Met het oog op de levendigheid en sociale veiligheid van het centrum, in het bijzonder in de avonduren, wordt een groot deel van het programma verspreid over het plangebied boven de detailhandel, horeca en dienstverlening gesitueerd. Een klein deel (ca. 40 woningen) is reeds in de 1e fase Vernieuwing Boven 't Y, ontwikkeld. In het plan wordt de realisatie van maximaal 600 nieuwe woningen mogelijk gemaakt. Dit maximum is tevens uitgangspunt in het vigerende bestemmingsplan, maar deze worden in de planherziening elders gesitueerd (o.a. omdat de in dat plan beoogde woonbestemming op het Olof Palmeplein niet wordt overgenomen). Hiermee wordt beoogd om binnen het reeds toegestane bouwvolume ook woningen met een kleinere oppervlakte mogelijk te maken.

Binnen de bestemmingen is de woonfunctie alleen vanaf de tweede bouwlaag toegestaan, waarbij gedacht kan worden aan appartementen, maisonnettes of dekwoningen. Het plan biedt ruimte voor realisatie van een stadstuin op een parkeerdek of een gezamenlijke binnentuin. Op deze manier wordt het winkelbeeld op het maaiveld niet verstoord en wordt eventuele (geluids)overlast van de verschillende commerciële functies beperkt. Verspreid over de bouwblokken worden meerdere hoogteaccenten gerealiseerd met woningen.

Cultuur en ontspanning

Vrijetijdsvoorzieningen zoals de bioscoop worden geconcentreerd aan de westzijde van het plangebied in de bestemming Cultuur en Ontspanning. Daar zal de eventuele overlast voor omwonenden beperkt blijven en OV-ontsluiting zijn aan die zijde van het plangebied op korte afstand bereikbaar. Voor de bioscoop is in dit bestemmingsplan conform de in 2017 verleende aanvraag omgevingsvergunning en het vigerende bestemmingsplan uitgegaan van een bioscoop met maximaal 2.500 stoelen. In de plint van de bioscoop is een invulling met horeca en vrijetijdsfuncties mogelijk. Naast de bioscoop is in de overige blokken een invulling met 4.450 m2 bvo vrijetijdsvoorzieningen, 4.450 m2 culturele voorzieningen, horeca en maatschappelijke dienstverlening mogelijk.

Parkeren

Door realisatie van de ontwikkeling zal het parkeren dat nu plaatsvindt op het maaiveld elders gesitueerd moeten worden in ondergrondse- en gebouwde parkeervoorzieningen. Door aan meerdere zijden van het plangebied ingangen te realiseren kunnen bezoekers via de gebieds- en wijkontsluitingswegen de garages in rijden. De verkeersdruk in en om het winkelgebied blijft hierdoor beperkt. In paragraaf 6.4 wordt hier verder op ingegaan.

6.1.1 Huidige situatie     

Binnen en direct grenzend aan het plangebied zijn de volgende wegcategorieën aanwezig:

1. Wijkontsluitingswegen: betreft de Waddenweg, T.H. Weeversweg en Buikslotermeerplein. Deze hebben een verzamel- en verdeelfunctie tussen de gebiedsontsluitingswegen (zoals de buiten het plangebied gelegen Nieuwe Leeuwarderweg en IJdoornlaan) en de erftoegangswegen in de verblijfsgebieden. De wijkontsluitingswegen kennen een snelheidsregime van 50 km/uur.
2. Erftoegangswegen: het onderliggende net van wegen die bedoeld zijn voor het toegankelijk maken van woningen, winkels en overige voorzieningen. De verkeerssoorten zijn hier gemengd. Vaak geldt een maximale snelheid van 30 km/u.

6.1.2 Nieuwe situatie     

Netwerkopbouw

In het CAN gebied als geheel is vanwege de ontwikkelingen in de diverse deelgebieden een nieuwe verkeersstructuur ontworpen. Daarbij worden aangepassingen gedaan aan de Botonde (aansluiting op de Nieuwe Leeuwarderweg), aanleg Elzenhagensingel en Stationsgebied CAN.

Ook in de nieuwe situatie blijft het gebied bereikbaar vanaf de A10 via de Nieuwe Leeuwarderweg (S116). Voor omliggende wijken zijn de IJdoornlaan (S115/S117) en de Nieuwe Leeuwarderweg (S116) de centrale gebiedsontsluitingswegen. Net als in de huidige situatie vormen de Waddenweg, Weeversweg en het Buikslotermeerplein (weg aan de zuidzijde van het winkelcentrum) de onderliggende ontsluitingswegen. Het Buikslotermeerplein zelf vormt het domein voor de voetganger en fietser en biedt daarnaast ruimte voor maaiveldparkeren en gebouwd parkeren.

Met de vernieuwing van de verkeersstructuur in het CAN gebied zal het Waddenwegviaduct verdwijnen. De sloop van het viaduct is reeds onderdeel van het vigerende bestemmingsplan en staat gepland voor 2019. Door de ongunstige ligging vormt het viaduct een belemmering voor de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden in het centrumgebied. Tevens draagt handhaving van het lage viaduct niet bij aan de sociale veiligheid. Het wegnemen van het viaduct als schakel in het wegennet is mogelijk doordat vervangende, toekomstgerichte verbindingen aangeboden worden zoals de realisatie van de Elzenhagensingel. De vervangende verbindingen sluiten aan op de centrumontwikkeling van het CAN gebied en de komst van de Noord/ Zuidlijn. Het Stadsdeelkantoor zal in de toekomst voor het autoverkeer alleen bereikbaar zijn vanaf de westzijde (stationsgebied) en niet meer vanaf de Waddenweg / IJdoornlaan aan de oostzijde.

Afbeelding: verkeersstructuur CAN gebied (Bron: SP CAN 2004)

Afbeelding: ontsluiting auto en fiets van het winkelcentrum Boven 't Y.

Verkeersafwikkeling

Verkeersonderzoek 2006

Verkeersonderzoek dat in juni 2006 gedaan is voor het hele Centrum Amsterdam Noord heeft uitgewezen dat met de ontwikkeling van het plangebied en de toevoeging van programma de verkeersintensiteit naar verwachting zal toenemen. Uit onderzoek is gebleken dat de infrastructuur zoals is voorgesteld in het CAN voldoet bij de ruimtelijke ontwikkelingen zoals die nu zijn voorgesteld. Een goede doorstroming van verkeer wordt in de toekomst gegarandeerd, doordat:

1. verkeersaantrekkende voorzieningen zoals de bioscoop, op een goede centrale locatie langs het wegennet liggen;
2. aan meerdere zijden van het plangebied directe ingangen tot parkeergarages aanwezig zijn;
3. de wegen die het plangebied omringen nog niet hun maximale capaciteit bereikt hebben.

Dit wordt in de hand gewerkt door ontwikkelingen die buiten het plangebied spelen, zoals het aanbrengen van een nieuwe op- en afrit van de Nieuwe Leeuwarderweg. Hierdoor zal doorgaand verkeer uit het gebied ten zuiden van het plangebied niet langer via het plangebied hoeven te rijden om de Nieuwe Leeuwarderweg en A10 te bereiken, maar een meer directe route buiten het plangebied om vinden. Op deze wijze wordt de IJdoornlaan ontlast en ontstaat meer verkeersruimte voor het verkeer ten behoeve van de functies en voorzieningen in het plangebied en is het centrumgebied vanaf de Nieuwe Leeuwarderweg zowel vanuit het zuiden als het noorden goed ontsloten.

Verkeersonderzoek 2017

Aangezien het uitgevoerde verkeersonderzoek 10 jaar oud is, is in het kader van het voorliggende bestemmingsplan een geactualiseerd verkeersonderzoek uitgevoerd (gemeente Amsterdam, Verkeer en Openbare Ruimte, 7 maart 2017). Er is geen sprake van een uitbreiding van het programma in het plangebied ten opzichte van 2006, noch van een andere voorgestelde verkeersontsluiting.

In het onderzoek is aangegeven dat de realisatie van de beoogde ontwikkelingen op het Buikslotermeerplein tot circa 8000 extra verplaatsingen van en naar het plangebied leidt. Dit is een toename van circa 18% ten opzichte van de situatie zonder deze ontwikkelingen. Ongeveer 2.500 van deze extra ritten vinden met de auto plaats. Relatief is dit minder dan in de huidige situatie: het aandeel auto in de modal split neemt bij realisatie van de ontwikkelingen licht af, maar blijft met ruim 50% voor Amsterdamse begrippen erg hoog.

Op de IJdoornlaan ten noordwesten van het Buikslotermeerplein en op de aansluiting IJdoornlaan

– Nieuwe Leeuwarderweg is er sprake van een intensiteitstoename in de bestemmingsplanvariant. Deze wordt niet alleen door een toename van de totale hoeveelheid verkeer van en naar het Buikslotermeerplein veroorzaakt, maar ook door een herroutering van verkeer als gevolg van een

betere ontsluiting van een deel van het parkeerareaal via de IJdoornlaan.

De verkeersafwikkeling kent in de huidige situatie 2016 al op enkele locaties beperkte doorstromingsproblemen. Dit zijn in de avondspits de afrit van de Nieuwe Leeuwarderweg vanuit het noorden naar de IJdoornlaan en het kruispunt Nieuwe Leeuwarderweg – zuidelijke aansluiting A10 net buiten het studiegebied. In de referentie 2027 ontstaat er ook op de Nieuwe Leeuwarderweg vanuit het zuiden een beperkt doorstromingsprobleem voor de afrit Nieuwe Purmerweg in de avondspits. Naar de kwaliteit van de verkeersafwikkeling op de botonde alhier in de ochtendspits wordt op basis van het resultaat van het verkeersmodel nader onderzoek aanbevolen.

Deze verschillen tussen 2027 en 2016 zijn allemaal gevolgen van autonome ontwikkelingen en van

ontwikkelingen in de omgeving van het Buikslotermeerplein. De ontwikkelingen op het Buikslotermeerplein trekken extra verkeer aan. In combinatie met de herroutering als gevolg van de ontsluitingswijziging van het parkeren leidt dit tot een toename van de verkeersbelasting op met name de IJdoornlaan. Deze toename heeft echter geen nieuwe doorstromingsknelpunten tot gevolg. Alleen op de toerit van de Nieuwe Leeuwarderweg vanaf de IJdoornlaan richting het noorden ontstaat een verhoogde I/C-verhouding, maar het aanliggende kruispunt geeft geen doorstromingsknelpunt.

Opgemerkt moet worden dat alle conclusies over de kwaliteit van de verkeersafwikkeling op kruispunten gebaseerd zijn op een ruwe indicatie hiervan zoals door het verkeersmodel berekend. Een verkeersmodel is een versimpeling van de werkelijkheid: zo wordt onder andere het effect van

prioriteit voor het openbaar vervoer op de verkeersafwikkeling op kruispuntniveau gemodelleerd. Voor een gedetailleerd inzicht is een aparte kruispuntcapaciteitsberekening nodig.

Bevoorrading, expeditie

In het bestaande winkelcentrum zijn expeditiehoven opgenomen. Deze worden gebruikt ten behoeve van laden en lossen en parkeren van werknemers.

In het ontwikkelingsgebied kan de expeditie voor de winkels in de zuidelijke blokken plaatsvinden via een inpandige expeditiestraat voor vrachtwagens achter de winkel. Deze straat kan worden ontsloten via het Buikslotermeerplein. Het expeditieverkeer voor de blokken langs het winkelplein kan gebruik maken van de noordelijke winkelstraat. Voor de winkels aan de noordelijke winkelstraat kan de expeditie plaatsvinden aan de zijde van de IJdoornlaan, op het niveau van het maaiveld van de polder.

6.4.1 Parkeren huidige situatie     

In de huidige situatie zijn er in totaal 3.373 parkeerplaatsen in het gebied, verdeeld over meerdere parkeergarages, parkeerterreinen en parkeerplaatsen op de binnenhoven. Op de onderstaande afbeelding is de plek van de parkeergarages weergegeven, in de tabel er onder is aangegeven hoeveel parkeerplaatsen elke parkeervoorziening telt.

6.4.2 Parkeren nieuwe situatie     

In de nieuwe situatie zal er onder het westelijk deel van het plangebied een grote parkeergarage worden gerealiseerd. De parkeerplaatsen van P1 (257 plekken) en P6 (725 plekken) komen daarmee te vervallen. In de nieuwe situatie kunnen er in totaal maximaal 4.447 parkeerplaatsen in het gebied worden gerealiseerd. Ten opzichte van de situatie in 2017 betekent dit een toename van maximaal 1.074 parkeerplaatsen. Bij de uitwerking van de bouwplannen wordt aan de hand van de parkeernormen en aanwezigheidspercentages berekend hoeveel plekken daadwerkelijk gerealiseerd moeten worden, zodat er geen overschot aan parkeerplaatsen ontstaat. Hierbij zal rekening worden gehouden met parkeerplaatsen die algemeen beschikbaar zijn en parkeerplaatsen die slechts toegankelijk zijn voor bijvoorbeeld bewoners of werknemers in het gebied. Op de onderstaande afbeelding is de plek van de parkeergarages weergegeven, in de tabel er onder is aangegeven hoeveel parkeerplaatsen elke parkeervoorziening telt.

Door aan meerdere zijden van het plangebied ingangen te realiseren kunnen bezoekers snel en gemakkelijk van de gebieds- en wijkontsluitingswegen de garages in rijden. De verkeersdruk in en om het winkelgebied blijft hierdoor beperkt. In 2e Fase Vernieuwing Boven 't Y betreft het een ondergrondse garage (loopt onder het gehele deelplan door) en een inpandige parkeergarage in het noordelijke blok. De ondergrondse parkeergarage heeft ingangen aan de IJdoornlaan en het Buikslotermeerplein. De inpandige garage kan met de auto alleen bereikt worden vanaf de IJdoornlaan. Gebruikers van de parkeergarage kunnen op verschillende plekken het winkelgebied betreden. Ook in de reeds gerealiseerde 1e fase Vernieuwing Boven 't Y bevindt zich een inpandige garage (De Opgang). De toegang voor deze garage met de auto is gelegen aan het Buikslotermeerplein. De garage sluit in principe alleen via de aan de noordzijde van het blok gelegen (bestaande) voetgangersverbinding aan op het winkelgebied.

In de bovengenoemde parkeergarages wordt uitgegaan van dubbelgebruik: overdag parkeren er bezoekers van het winkelcentrum en 's avonds parkeren er bezoekers van de bioscoop en het cultuurcluster.

6.4.3 Vertaling in het bestemmingsplan     

De destijds beoogde gebouwde parkeervoorziening op het Olaf Palmeplein is niet opgenomen in deze actualisatie, daar is het bestaande parkeerterrein uitgangspunt. Binnen de bestemmingen Cultuur en ontspanning en Verkeer - 4 is ondergronds parkeren toegestaan. In de bestemmingen Gemengd - 1, Gemengd - 2, Gemengd - 3, Gemengd - 5, Gemengd - 7 en Wonen - 2 zijn bovengrondse en ondergrondse parkeervoorzieningen toegestaan. Bij ondergrondse parkeergarages zal met een geohydrologisch onderzoek moeten worden aangetoond dat de parkeergarage niet leidt tot onevenredige verslechtering van de waterhuishoudkundige situatie (grondwaterstanden en -stromingen).

In de regels van dit bestemmingsplan wordt de recent vastgestelde Nota Parkeernormen Auto als uitgangspunt gehanteerd voor het bepalen van de parkeerbehoefte bij aanvragen omgevingsvergunning.

7.2.1 Algemeen     

In de Wet geluidhinder is aangegeven dat een akoestisch onderzoek moet worden verricht bij het voorbereiden van de vaststelling en/of herziening van een bestemmingsplan voor zover die geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op gronden behorende tot een zone als bedoeld in de Wet geluidhinder. Wanneer een nieuw (of gewijzigd) bestemmingsplan het mogelijk maakt geluidsgevoelige bebouwing in de geluidszone van een industrieterrein of (spoor)weg te realiseren, is een akoestisch onderzoek noodzakelijk naar de geluidsbelasting van een industrieterrein of spoor(weg) op geluidsgevoelige bebouwing.

Indien de hoogste toelaatbare geluidsbelasting wordt overschreden, kan op grond van de Wet geluidhinder een hogere waarde (ontheffing op de geluidsbelasting) worden verleend door het bevoegd gezag. Voorwaarde is dat het toepassen van maatregelen gericht op het terugbrengen van de geluidsbelasting onvoldoende doeltreffend zijn, of overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, landschappelijke of financiële aard een rol spelen. Het toepassen van maatregelen dient in volgorde van prioriteit gericht te zijn op bronmaatregelen (geluiddempers, aanpassing wielen/spoor, aanpassing wegverharding en/of aangepaste rijsnelheden) en overdrachtsmaatregelen (geluidsschermen/geluidswallen).

Wanneer sprake is van meerdere relevante geluidsbronnen, kan slechts een besluit hogere waarde worden vastgesteld voor zover de gecumuleerde geluidsbelasting niet leidt tot een onaanvaardbare geluidbelasting. Verder dient, in het geval van ontheffing op de geluidsbelasting, de binnenwaarde worden gewaarborgd door het eventueel toepassen van gevelmaatregelen.

7.2.2 Wegverkeer     

Op grond van artikel 74 van de Wet geluidhinder bevinden zich van rechtswege langs alle wegen geluidzones waarbinnen de geluidbelasting vanwege de weg aan het gestelde in de Wet dient te worden getoetst. Dit geldt niet voor wegen die zijn gelegen binnen een als woonerf aangeduid gebied of waarvoor een maximumsnelheid van 30 km per uur geldt.

Het bestemmingsplan maakt net als het vigerende bestemmingsplan nieuwe geluidgevoelige functies mogelijk (woningen). In het kader van het vigerende bestemmingsplan "Vernieuwing Boven 't Y" (2007) is akoestisch onderzoek uitgevoerd en zijn grenshogere waarden vastgesteld. Aangezien het uitgevoerde onderzoek 10 jaar oud is, is in het kader van het voorliggende bestemmingsplan een geactualiseerd akoestisch onderzoek uitgevoerd. Er is geen sprake van een uitbreiding van het programma in het plangebied ten opzichte van 2006, noch van een andere voorgestelde verkeersontsluiting.

7.2.3 Vaststelling hogere grenswaarden Wet geluidhinder, Amsterdams beleid     

Op 12 juli 2016 is het "Amsterdams geluidbeleid 2016, hogere waarde Wet geluidhinder" door de gemeenteraad vastgesteld en is het beleid uit 2007 ingetrokken. Het doel van het geluidbeleid is het borgen van een akoestisch aanvaardbaar woon- en leefklimaat bij het bouwen van woningen (inclusief plaatsen voor woonwagens/woonschepen) en andere geluidge voelige functies op geluidbelaste locaties.

Uitgangspunt van het Amsterdams geluidbeleid is dat iedere woning een stille zijde heeft. Dit uitgangspunt geldt alleen voor een woonfunctie, niet voor andere functies. Een stille of geluidluwe zijde (de termen zijn synoniem) is een (deel van een) gevel waar de geluidbelasting gelijk is aan de voorkeursgrenswaarde of lager. De voorkeursgrenswaarde is de geluidsbelasting die altijd toelaatbaar is op de gevel van de geluidsgevoelige bestemming. Wanneer de stille zijde tevens beschikt over een buitenruimte heeft ook deze buitenruimte bij voorkeur een aanvaardbaar geluidniveau. Aan de stille zijde worden bij voorkeur de slaapkamers gesitueerd zodat met open raam of deur geslapen kan worden.

In het beleid is aangegeven dat voor bepaalde gevallen gemotiveerd kan worden afgeweken van de eis van een stille zijde. Dit is als er overwegende bezwaren zijn van stedenbouwkundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard (criteria opgenomen in artikel 110g Wgh). Daarnaast kan in geval van transformatie van bestaande bebouwing of de realisatie van woningen voor een specifieke doelgroep (zoals jongeren) gemotiveerd worden afgeweken van de stille zijde eis.

7.3.1 Inleiding     

Door DPA Cauberg Huygen is een akoestisch onderzoek uitgevoerd (Boven ’t IJ akoestisch onderzoek geluidhinder 02251-17308-07 d.d. 28 juni 2017). De locatie ligt binnen de geluidzones van de volgende wegen: Buikslotermeerplein, IJdoornlaan, Waddenweg, Nieuwe Leeuwarderweg, Th. Weversweg, Nieuwe Purmerweg, J.H. van Heekweg, J. Drijverweg, H. Cleyndertweg, Elzenhagensingel. Daarnaast ligt het plangebied binnen de geluidzone van metrolijn 52 (Noord-Zuidlijn). Ten behoeve van het geluidonderzoek is gebruik gemaakt van de Wet geluidhinder, zoals deze geldt per 14 april 2016. De geluidbelastingen zijn berekend conform de Standaard Rekenmethode II uit bijlage III en bijlage IV van het ‘Reken- en meetvoorschrift geluid 2012’. De berekende geluidbelastingen zijn getoetst aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder:

• stedelijke wegen: voorkeursgrenswaarde 48 dB, maximale ontheffingswaarde 63 dB;
• metrolijn: voorkeursgrenswaarde 48 dB, maximale ontheffingswaarde 63 dB.

7.3.2 Resultaten onderzoek     

In het akoestisch onderzoek zijn de volgende conclusies getrokken:

1. De geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer op de Buikslotermeerplein bedraagt maximaal 59 dB Lden. Aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB Lden wordt niet voldaan. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt niet overschreden.
2. De geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer op de IJdoornlaan bedraagt maximaal 62 dB Lden. Aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB Lden wordt niet voldaan. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt niet overschreden.
3. De geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer op de Nieuwe Leeuwarderweg bedraagt maximaal 51 dB Lden ten opzichte van de woonlocaties. Aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB Lden wordt niet voldaan. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt niet overschreden.
4. De geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer op de Waddenweg bedraagt maximaal 52 dB Lden. Aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB Lden wordt niet voldaan. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt niet overschreden.
5. De geluidbelasting ten gevolge van metroverkeer lijn 52 bedraagt ten hoogste 55 dB Lden ten opzichte van de woonlocaties. Aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB Lden wordt niet voldaan. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt niet overschreden.
6. De geluidbelasting ten gevolge van Th. Weversweg, Nieuwe Purmerweg, J.H. van Heekweg, J. Drijverweg, H. Cleyndertweg en Elzenhagensingel is lager dan dB 48 Lden. Aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB Lden wordt voldaan.
7. De gecumuleerde geluidbelasting wegverkeerslawaai (LVL,cum) bedraagt maximaal 62 dB. Er wordt voldaan aan het gemeentelijk geluidbeleid.
8. Op basis van de berekende geluidbelasting is er geen noodzaak tot het realiseren van dove gevels.

De conclusie van het onderzoek is dat de voorkeurswaarden ten aanzien van het wegverkeer zullen worden overschreden, maar de maximale ontheffingswaarde niet wordt overschreden. Wanneer geluidsbeperkende maatregelen niet of in onvoldoende mate gerealiseerd kunnen worden, biedt de Wet geluidhinder de mogelijkheid hogere geluidswaarden vast te stellen.

In de bestemmingen Gemengd 1, Gemengd-2, Gemengd-3, Gemengd-5, Gemengd-7 en Wonen-2 wordt de realisatie van woningen mogelijk gemaakt. In de bestemming Cultuur en Ontspanning is maatschappelijke dienstverlening mogelijk. Op basis van de resultaten van het akoestisch onderzoek zullen geluidsgevoelige maatschappelijke bestemmingen worden uitgesloten in het bouwvlak Cultuur en Ontspanning aangrenzend aan de IJdoornlaan waar de bioscoop is beoogd. Voor de overige bestemmingen Cultuur en Ontspanning is het verlenen van hogere grenswaarden noodzakelijk voor geluidgevoelige maatschappelijke bestemmingen.

7.3.3 Amsterdams geluidbeleid     

In het Amsterdams geluidbeleid is vastgesteld wanneer van de bevoegdheid tot het vaststellen van hogere waarden gebruik wordt gemaakt. Het doel van het Amsterdams geluidbeleid is het borgen van een akoestisch aanvaardbaar woon- en leefklimaat bij de bouw van woningen (en andere geluidgevoelige gebouwen) op geluidbelaste locaties. Van belang voor een aanvaardbaar woon- en leefklimaat is het rustig kunnen slapen met geopend raam in het slaapvertrek. Volgens Amsterdams geluidbeleid wordt een akoestisch aanvaardbaar woon- en leefklimaat gerealiseerd als de woning wordt voorzien van een ‘stille zijde’. Aan de ‘stille zijde’ worden bij voorkeur de slaapkamers gesitueerd zodat met open raam geslapen kan worden. Van dit principe kan gemotiveerd worden afgeweken.

De voorwaarde voor het verlenen van hogere waarden is dat woningen in principe een stille zijde hebben. Dit is een gevel waarop de geluidbelastingen niet de voorkeursgrenswaarden overschrijden. Een geluidluwe zijde kan door het toepassen van een verglaasde serre of buitenruimte of door toepassing van een vliesgevel worden gecreëerd. Een vliesgevel is een gebouwgebonden geluidwerend scherm dat is aangebracht vóór (de thermische schil van) een gebouw. De afstand tussen de vliesgevel en de woninggevel dient ten minste 0,5 meter te bedragen. Een vliesgevel wordt aangemerkt als een geluidwerende maatregel in het overdrachtsgebied (tussen bron en ontvanger). Ook met deze voorziening wordt de geluidbelasting op de gevel teruggebracht tot bij voorkeur de voorkeursgrenswaarde. Ook bij vliesgevels dienen in of rondom de vliesgevel openingen te worden opgenomen met een zodanige oppervlakte dat, conform het gemeentelijk geluidbeleid, de tussenliggende ruimte buitenluchtkwaliteit heeft. De daarvoor benodigde bouwkundige ventilatievoorzieningen in de vliesgevel zijn permanent geopend en dus niet afsluitbaar.

In het akoestisch onderzoek is onderzocht of bij de verschillende blokken een geluidluwe zijde kan worden gerealiseerd. Op de onderstaande afbeelding zijn de geluidluwe zijdes weergegeven

7.3.4 Overwegingen     

Het beleid van de gemeente Amsterdam is gericht op het realiseren van woningen met een optimaal (leef)klimaat. Uitgangspunt is dat de voorkeursgrenswaarde voor geluid niet wordt overschreden. Indien maatregelen gericht op het terugbrengen van de verwachten geluidbelasting onvoldoende doeltreffend zijn, danwel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, landschappelijke of financiële aard, kan van genoemd uitgangspunt worden afgeweken en kunnen hogere waarden worden vastgesteld. Uit het onderzoek dat is neergelegd blijkt dat in het plangebied voor de woonfunctie de voorkeursgrenswaarden worden overschreden.

Vanwege de wegen Buikslotermeerplein, IJdoornlaan, Waddenweg en de Nieuwe Leeuwarderweg inclusief metrolijn 52 wordt de voorkeursgrenswaarde overschreden. Bronmaatregelen in de vorm van minder verkeer of lagere rijsnelheid zijn met betrekking tot de wegverkeerscirculatie zeer ingrijpend en ten opzichte van dit plan niet realistisch. Maatregelen in de vorm van geluidschermen langs de wegen Buikslotermeerplein, IJdoornlaan, Waddenweg zijn niet denkbaar. Langs de Nieuwe Leeuwarderweg inclusief de metrolijn zijn al geluidschermen geplaatst, met deze schermen is al rekening gehouden. Maatregelen ter reductie van het geluid ten gevolge van bovengenoemde geluidbronnen zijn in relatie tot het onderhavige project vanwege overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige of financiële aard, niet realiseerbaar.

Binnen het Amsterdams beleid geldt als voorwaarde voor het verlenen van een hogere waarden het in principe aanwezig zijn van een geluidsluwe zijde voor iedere woning. Gevels met een geluidbelasting van 48 dB of lager kunnen direct als geluidsluwe zijden worden aangewezen.

Door de structuur van de bebouwing binnen het bestemmingsplan is bij het grootste deel van de gebouwen direct sprake van een geluidluwe zijde. Woningen dienen zoveel als mogelijk direct aan een geluidsluwe zijde gelegen te zijn. Voor woningen, die niet over een geluidsluwe zijde beschikken zijn gebouwmaatregelen mogelijk, zoals balkons en loggia’s die zo nodig verglaasd zijn. Met deze maatregelen wordt bereikt dat de gevel aan een dergelijk balkon of loggia als geluidsluwe zijde kan worden aangemerkt. In het bestemmingsplan is in de planregels bepaald dat elke nieuwe woning moet worden voorzien van een geluidluwe zijde. Omdat het gemeentelijk geluidbeleid de mogelijkheid biedt om hier in bepaalde gevallen van af te wijken (waaronder bij doelgroepwoningen en in geval van transformatie) is een afwijkingsbepaling in de planregels opgenomen.

Aanvullend wordt opgemerkt dat in de huidige situatie in het aangrenzende Stationsgebied CAN (het gebied tussen Nieuwe Leeuwarderweg en plangebied) is momenteel alleen het stadsdeelkantoor aanwezig. Op dit moment wordt gebouwd aan het busstation van de Noord-Zuidlijn en zijn nog enkele andere projecten in ontwikkeling met bouwhoogten tot max. 35 en 75 meter. Deze zijn in het akoestisch onderzoek niet meegenomen, maar hebben naar verwachting in de toekomst een afschermende werking.

7.3.5 Advies TAVGA     

Het akoestisch onderzoek en het bestemmingsplan zijn ter advisering voorgelegd aan het Technisch Ambtelijk Vooroverleg Geluidhinder Amsterdam (TAVGA) op 8 juni 2017. Naar aanleiding van de behandeling is de tekst van het akoestisch onderzoek op enkele punten aangepast. Het TAVGA heeft positief geadviseerd.

8.2.1 Wet milieubeheer (Wet luchtkwaliteit)     

Op 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden. Ingevolge de wet is een specifiek op luchtkwaliteit betrekking hebbende titel 5.2 in de Wet milieubeheer (hierna: Wm) opgenomen. Ingevolge artikel 5.16, eerste lid, van de Wet milieubeheer moet in het kader van het vaststellen van ondermeer een bestemmingsplan worden getoetst aan de grenswaarden uit de Wet milieubeheer. De wet voorziet onder meer het rijksprogramma het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL), het begrip "in betekenende mate" (ibm) en gebiedssaldering.

8.2.2 Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)     

Ingevolge (artikel 5.16, eerste lid, aanhef en onder d, van) de Wet milieubeheer kan een bestemmingsplan worden vastgesteld hetzij indien een uitoefening dan wel toepassing is genoemd of beschreven in, dan wel betrekking heeft op, een ontwikkeling of voorgenomen besluit welke is genoemd of beschreven in, dan wel past binnen of in elk geval niet in strijd is met een op grond van artikel 5.12, eerste lid, of artikel 5.13, eerste lid, vastgesteld programma. Het NSL is 1 augustus 2009 in werking getreden. Nu het NSL van kracht is, hoeven de hierin opgenomen IBM-projecten niet meer aan de grenswaarden te worden getoetst. In plaats daarvan vindt de zogenaamde “programma-toetsing” plaats. Daarbij gaat het erom of een project is genoemd of beschreven, dan wel past binnen of niet in strijd is met het NSL.

Het gebied Centrum Amsterdam Noord (CAN) waar het voorliggende bestemmingsplan onderdeel van is, is opgenomen in het NSL 2009 (pagina 80).

Het programma waar in dit bestemmingsplan van uit wordt gegaan past binnen de kaders die zijn opgenomen in het NSL.

8.2.3 Besluit gevoelige bestemmingen     

Het Besluit gevoelige bestemmingen is in januari 2009 in werking getreden. Met deze Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) wordt beoogd de realisering van scholen en andere gevoelige bestemmingen in de nabijheid van drukke (snel)wegen tegen te gaan als op de locatie in kwestie sprake is van een (dreigende) overschrijding van de Europese normen voor luchtkwaliteit.Tot de gevoelige bestemmingen behoren: scholen (voor onderwijs aan minderjarigen), kinderopvang, bejaarden-, verzorgings- en verpleegtehuizen. Achtergrond hiervan is dat de AMvB is gericht op functies die specifiek bedoeld zijn voor groepen mensen die extra gevoelig zijn voor verontreinigende stoffen, zijnde kinderen, ouderen en zieken.

Als een bestuursorgaan voornemens is een besluit te nemen over een gevoelige bestemming op een locatie binnen 300 meter vanaf de rand van rijkswegen (snelwegen en autowegen in beheer bij het rijk) of binnen 50 meter vanaf de rand van provinciale wegen (autowegen en overige wegen in beheer bij de provincie), dan moet het bestuursorgaan onderzoeken of op die locatie sprake is van een daadwerkelijke of een dreigende overschrijding van de grenswaarden.

In geval van het winkelcentrum "Boven 't Y" worden gevoelige functies in de vorm van maatschappelijke voorzieningen mogelijk gemaakt in het bestemmingsplan. De afstand tot de meest nabij gelegen Rijksweg bedraagt 600 meter. Hetzelfde geldt voor de meest nabij gelegen provinciale weg (N247). Aan de bepalingen uit het Besluit gevoelige bestemmingen kan worden voldaan.

8.2.4 Richtlijn gevoelige bestemmingen Amsterdam     

Deze richtlijn, op 5 januari 2010 vastgesteld door het College van Burgemeester en Wethouders, is een uitwerking van een amendement dat de gemeenteraad op 1 maart 2006 heeft aangenomen bij de behandeling van het Actieplan Luchtkwaliteit Amsterdam. Het amendement houdt in dat “geen voorzieningen voor gevoelige groepen in nabijheid van plekken waar veel verkeer is” wordt vervangen door: “in het ruimtelijk ordeningsbeleid er meer rekening gehouden wordt dat voorzieningen voor gevoelige groepen niet in de directe nabijheid van grote verkeersaders worden geplaatst, of dat het beschermen van de volksgezondheid vormt een belangrijk uitgangspunt van het Nederlandse en Amsterdamse luchtkwaliteitsbeleid. De gemeente wil ook in relatie tot ruimtelijke planvorming in de omgeving van het eigen wegennet zorgvuldig met deze groepen omgaan er maatregelen worden getroffen om de gevoelige groepen beter te beschermen dan nu doorgaans het geval is” (Amendement C - Gemeenteblad afd. 1, nr. 148).

Uitgangspunten zijn dat:

1. binnen de zone van 300 meter gemeten van de rand van een snelweg en 50 meter gemeten van de rand van een provinciale weg, geen gevoelige bestemmingen worden geprojecteerd;
2. bij stedelijke wegen met meer dan 10.000 mvt per etmaal binnen een afstand van 50 meter gemeten van de rand van de weg geen gevoelige bestemmingen in de eerste lijnsbebouwing worden geprojecteerd.

Voor de omschrijving van een gevoelige bestemming wordt aangesloten bij het (landelijke) Besluit gevoelige bestemmingen luchtkwaliteit, namelijk: gebouwen geheel of gedeeltelijk bestemd of in gebruik ten behoeve van basisonderwijs, voortgezet onderwijs of overig onderwijs aan minderjarige, kinderopvang, verzorgingstehuis, verpleegtehuis of bejaardentehuis.

In geval van het winkelcentrum "Boven 't Y" worden gevoelige functies in de vorm van maatschappelijke voorzieningen mogelijk gemaakt in het bestemmingsplan. De afstand tot de meest nabij gelegen Rijksweg bedraagt 600 meter. Hetzelfde geldt voor de meest nabij gelegen provinciale weg (N247). De afstand tot de meest nabij gelegen stedelijke weg (Nieuwe Leeuwarderweg) bedraagt circa 140 meter. Aan de gemeentelijke richtlijn kan worden voldaan.

10.4.1 Archeologie     

Uit het archeologisch bureauonderzoek is gebleken dat er geen archeologische resten te verwachten zijn. Het gehele plangebied is vrijgesteld van nader archeologisch onderzoek. Wel geldt op basis van de Monumentenwet een meldingsplicht indien tijdens werkzaamheden archeologische resten worden aangetroffen.

10.4.2 Cultuurhistorie     

Vanwege het overwegend conserverende karakter van het bestemmingsplan ten aanzien van de bestaande bebouwing heeft het geen invloed op de cultuurhistorische betekenisvolle elementen en structuren, met uitzondering op het verhoogde parkeerdek en de trappartij die het plein verbinden met de verhoogde Th. Weeversweg, en de bushokjes. Laatstgenoemde onderdelen zullen verdwijnen ten gevolge van de nieuwbouwplannen op het huidige parkeerterrein.

11.2.1 Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie     

De Provincie Noord-Holland wil zoveel mogelijk bijdragen aan de afname van de oorzaken van klimaatverandering. Daarom wil de Provincie het energieverbruik in samenwerking met gemeenten in het stedelijk gebied, op bedrijventerreinen en in de glastuinbouw zoveel mogelijk beperken en de resterende vraag met duurzame energie invullen. De toepassing van duurzame energie in de gebouwde omgeving moet worden vergroot. Artikel 33 ("Energie en duurzaam bouwen") van de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie (die op 1 november 2010 in werking is getreden) bepaalt dat bestemmingsplannen voor woningbouw, renovatie (herstructurering), bedrijventerreinen en kantoorlocaties en glastuinbouw dienen te beschrijven op welke wijze invulling wordt gegeven aan energiebesparing en inzet van duurzame energie, waaronder mede wordt verstaan het gebruik van restwarmte, WKO en aardwarmte, zonne-energie, biomassa. Verder dient nieuwe verstedelijking of uitbreiding van bestaande verstedelijking aan eisen van duurzaam bouwen te voldoen.

11.2.2 Gemeente Amsterdam     

Duurzaamheid staat hoog op de Amsterdamse agenda. Burgers, bedrijven en overheden zijn zich steeds meer bewust van hun gedrag en hun verantwoordelijkheid voor hun omgeving. Dat zorgt er bijvoorbeeld voor dat steeds meer bedrijven inspelen op de steeds grotere vraag naar duurzame producten waardoor zij daarmee hun imago zien verbeteren.

Duurzaamheid gaat voor een groot deel over de vraag welke ambities bouwende en beherende partijen hebben. Ambities en het daadwerkelijk committeren aan de ambities zijn niet altijd een op een gelijk. Duurzaamheid gaat dan ook over maatwerk. Elk project zal zijn eigen 'kleur' krijgen waarbij het zwaartepunt bij elk van hen anders zal liggen. De gemeente verwacht als sturingsinstrument het meeste effect door ontwikkelende partijen te stimuleren om op vrijwillige basis (maar niet vrijblijvend) ambities te formuleren om CO² neutraal te gaan ontwikkelen en een energievisie op te stellen. Het gemeentelijk beleid ten aanzien van duurzaam bouwen zal in de bouwenveloppen worden voorgeschreven. Voorbeelden zijn het toepassen van duurzame materialen (o.a. FSC-hout), maar ook het niet toepassen van uitloogbare metalen op plaatsen die in aanraking met hemel- of oppervlaktewater kunnen komen. In samenwerking met de marktpartijen is onderzoek verricht naar de mogelijkheden van het toepassen van duurzame energiesystemen.

12.2.1 Beleid externe veiligheid     

Het doel van het beleid is: het beheersen, maar ook minimaliseren voor aanwezigen in de omgeving van risicovolle activiteiten met gevaarlijke stoffen en risico's rond luchthavens en het voorkomen van nieuwe knelpuntsituaties. De mogelijkheden voor het beperken van risico's bestaat uit twee soorten beleid: brongericht of omgevingsgericht. Brongericht beleid is gericht op maatregelen bij de bron en het verminderen van de kans van optreden en het effect van een incident. Omgevingsgericht beleid is gericht op terughoudendheid van het bouwen van kwetsbare bestemmingen in de omgeving van risicovolle activiteiten en transportassen van gevaarlijke stoffen. Om effectief omgevingsbeleid te kunnen voeren is het noodzakelijk inzicht te krijgen in de locaties waar risicovolle objecten zijn en risicovolle activiteiten plaatsvinden. Daartoe heeft de provincie een risicokaart opgesteld. De risicokaart geeft inzicht in de risico's in woon- en werkomgevingen. Op de kaart staan meerdere typen rampen, zoals ongevallen met brandbare, explosieve en giftige stoffen, grote branden of verstoring van de openbare orde. Deze gegevens zijn afkomstig van gemeenten, waterschappen, provincie en de Rijksoverheid.

12.2.2 Risicovolle inrichtingen     

Voor risicovolle inrichtingen is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van toepassing. Voorbeelden van deze risicovolle bedrijven zijn LPG-tankstations, ammoniakkoelinstallaties en chemische fabrieken. Het Bevi is opgesteld om de risico's waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld vanwege risicovolle bedrijven te beperken. De normstelling van het Bevi richt zich zowel op vergunningverlening als ruimtelijke ordening. In nieuwe situaties geldt voor het PR een grenswaarde van 10^-6 voor kwetsbare objecten en een richtwaarde van 10^-6 voor beperkt kwetsbare objecten. Dit betekent dat binnen de PR 10^-6 contour van een Bevi-inrichting geen nieuwe kwetsbare objecten mogen worden opgericht. Indien binnen de contour beperkt kwetsbare objecten worden opgericht moet het bevoegd gezag motiveren waarom dat wenselijk en aanvaardbaar is. Indien het bestemmingsplan de aanleg, bouw of vestiging van een kwetsbaar of een beperkt kwetsbaar object in het invloedsgebied toelaat, dient tevens het groepsrisico te worden verantwoord.

In en rond het plangebied van het winkelcentrum Boven 't Y zijn geen inrichtingen gevestigd die vallen onder de werking van het BEVI. Onderzoek externe veiligheid is voor dit aspect niet nodig.

12.2.3 Transportroutes gevaarlijke stoffen     

Op 1 april 2015 is het Besluit externe veiligheid transportroutes in werking getreden. Conform het besluit moet bij de realisatie van gevoelige bestemmingen binnen een zone van 200 meter langs een transportroute onderzoek worden gedaan naar de hoogte van het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Alleen de Nieuwe Leeuwarderweg ligt binnen de 200 meter zone. De snelweg A10 ligt op ongeveer 800 meter afstand en is voor deze ontwikkeling niet relevant.

12.2.4 Buisleidingen     

Voor buisleidingen waardoor gevaarlijke stoffen worden vervoerd, is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) van toepassing. In en rond het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan Boven 't Y liggen geen buisleidingen die vallen onder de werking van het Besluit externe veiligheid buisleidingen. Onderzoek externe veiligheid is voor dit aspect niet nodig.

13.1.1 Hoogbouw, Beleid en Instrument     

De nota Hoogbouw, Beleid en Instrument uit 2005 is naar aanleiding van de vaststelling van de Structuurvisie Amsterdam 2040 'Economisch sterk en Duurzaam' in 2011 geactualiseerd als aanvullend toetsingskader. Het belangrijkste doel van het Amsterdamse hoogbouwbeleid is een zorgvuldige inpassing van hoogbouwinitiatieven in de bestaande structuren van de stad. Daarbij is de landschappelijke inpassing een aspect wat, zodra er sprake is van een zekere impact op het stadslandschap, een stedelijke afweging behoeft. In de Nota wordt aangegeven voor welke hoogbouwplannen dit geldt.

De hoogbouweffectrapportage (HER) is een rapportage waarin alle relevante effecten van hoogbouw, zoals windhinder en schaduwwerking, toetsing aan hindernisbeperkingen als straalpaden en beperkingen rond Schiphol worden onderzocht, maar die vooral is bedoeld om de effecten van een plan op het stedelijk landschap in beeld te brengen. Het uitvoeren van een HER wordt in het beleid aanbevolen en is in bepaalde gevallen verplicht. Dat doet zich voor in situaties waarin terughoudendheid met hoogbouw wordt beoogd; in deze situaties wil het college van B&W mee kunnen beoordelen wat de effecten zijn van hoogbouw. Een rapportage over landschappelijke effecten is onder meer verplicht gesteld bij hoogbouwinitiatieven vanaf 22,5 meter of hoger in het UNESCO-gebied (gebied binnen Singelgracht), hoogbouwinitiatieven vanaf 30 meter in de 2 km-zone rondom het UNESCO-gebied, in 'gebieden van bijzondere waarden', of in de randen van de groene scheggen. Voor overige gebieden geldt de ondergrens van 60 meter, met uitzondering van een aantal in de Structuurvisie aangegeven hoogbouwstimuleringsgebieden (zones langs infrastructuur bundel) waarvoor deze verplichting niet geldt. In geval van winkelcentrum Boven 't Y wordt nieuwe bebouwing toegestaan tot een hoogte van maximaal 18 tot 25 meter, waarbij alleen op de hoek van het Buikslotermeerplein / Waddenweg een hoogte-accent tot 30 meter wordt toegestaan. Op basis van de bepalingen van de Structuurvisie is hiervoor geen Hoogbouweffectrapportage nodig.

1.1 Plan     

Het bestemmingsplan Boven 't Y met identificatienummer NL.IMRO.0363.N1605BPGST-VG01 van de gemeente Amsterdam.

1.2 Bestemmingsplan     

De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

1.3 Aanduiding     

Een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

1.4 Aanduidingsgrens     

De grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

1.5 Aanduidingsvlak     

Een op de verbeelding aangegeven vlak met eenzelfde aanduiding.

1.6 Automatenhal     

Een voor het publiek toegankelijke ruimte waar meer dan twee spelautomaten of andere mechanische toestellen in de zin van artikel 30 van de Wet op de Kansspelen, zoals die geldt op het moment van terinzagelegging van het ontwerp van het bestemmingsplan, zijn opgesteld.

1.7 Baliefunctie     

Een (onderdeel van een) kantooractiviteit, of dienstverlening, waarvoor kenmerkend is dat de (economische) activiteit is gericht op structureel contact met publiek in een daarvoor bestemd en daartoe voor het publiek toegankelijk (deel van een) gebouw.

1.8 Bebouwing     

Eén of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde.

1.9 Bebouwingspercentage     

Een in de regels of verbeelding aangegeven percentage, dat de grootte van het deel van het bestemmingsvlak of bouwvlak aangeeft dat maximaal bebouwd mag worden, kelders niet mee te rekenen.

1.10 Bestemmingsvlak     

Een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

1.11 Bedrijf     

Inrichting voor de bedrijfsmatige uitoefening van industrie, ambacht, groothandel, internetverkoop, opslag en/of transport.

1.12 Bestaande bebouwing of gebruik     

Bebouwing of gebruik zoals aanwezig op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan.

1.13 Bestemmingsgrens     

De grens van een bestemmingsvlak.

1.14 Bestemmingsvlak     

Een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

1.15 Bijbehorend bouwwerk     

Uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd en met de aarde verbonden bouwwerk met een dak.

1.16 Bijzondere bouwlaag     

Kelder, souterrain, kap, dakopbouw, dakterras.

1.17 Bouwen     

Het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk.

1.18 Bouwlaag     

Een doorlopend gedeelte van een gebouw, dat bestaat uit één of meer ruimten, waarbij de bovenkanten van de afgewerkte vloeren van twee aan elkaar grenzende ruimten niet meer dan 1,50 meter in hoogte verschillen. Bij de bepaling van het aantal bouwlagen worden bijzondere bouwlagen niet meegerekend.

1.19 Bouwvlak     

Een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.

1.20 Bouwwerk     

Een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden.

1.21 Bruto vloeroppervlakte (bvo)     

De totale oppervlakte van de bouwlagen met inbegrip van de bouwconstructies, magazijnen, dienstruimten, bergingen, etc.

1.22 Consumentverzorgende dienstverlening     

Persoonlijke verzorging van consumenten, waaronder kapperszaken, schoonheidsinstituten en naar de aard daarmee gelijk te stellen bedrijven.

1.23 Culturele voorzieningen     

Musea, (muziek)theaters, expositieruimten en naar de aard daarmee gelijk te stellen voorzieningen.

1.24 Dagrecreatie     

Recreatie buiten de woning, zonder dat daar een overnachting elders mee gepaard gaat.

1.25 Detailhandel     

Het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen, het verhuren of het leveren van zaken aan in hoofdzaak personen die deze zaken kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit, één en ander met uitzondering van smartshops, growshops, seksinrichtingen, geldwisselkantoren en telefooninrichtingen.

1.26 Dove gevel     

Een bouwkundige constructie waarin,

4. geen te openen delen aanwezig zijn en met een in NEN 5077 bedoelde karakteristieke geluidwering die ten minste gelijk is aan het verschil tussen de geluidsbelasting van die constructie en 33 dB onderscheidenlijk 35 dB(A);
5. een bouwkundige constructie waarin alleen bij uitzondering te openen delen aanwezig zijn, mits de delen niet direct grenzen aan een geluidsgevoelige ruimte.

1.27 Gebouw     

Elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

1.28 Geldwisselkantoor     

Een voor publiek toegankelijke ruimte waarin de hoofdactiviteit wordt gevormd door het gelegenheid bieden tot het wisselen van geld.

1.29 Geluidsluwe zijde     

De zijde van een gebouw waar de geluidsbelasting de voorkeursgrenswaarde zoals bedoeld in de Wet geluidhinder niet mag overschrijden, dan wel waar een serre of loggia wordt gebouwd waardoor deze voorkeurswaarde op de scheidingsconstructie van de achtergelegen verblijfsruimte wordt bereikt.

1.30 Geluidgevoelige bestemmingen     

Geluidgevoelige bestemming zoals bedoeld in de Wet geluidhinder en Besluit geluidhinder.

1.31 Groenvoorziening     

Ruimten in de open lucht, zoals (bos)parken, plantsoenen, groenvoorzieningen en open speelplekken, met de daarbij behorende sloten, vijvers en daarmee gelijk te stellen wateren.

1.32 Growshop     

Een gebouw dat een ruimte omvat, welke wordt gebruikt voor de verkoop van producten ten behoeve van het telen van cannabis.

1.33 Hogere waarde     

Een maximale waarde voor de geluidbelasting, die hoger is dan de voorkeursgrenswaarde en die in een concreet geval kan worden vastgesteld op grond van de Wet geluidhinder.

1.34 Hoofdgebouw     

Eén of meerdere panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is.

1.35 Horeca I     

Fastfood (waaronder begrepen automatiek, snackbar, loketverkoop, fastfoodrestaurant en naar de aard daarmee te vergelijken functies).

1.36 Horeca II     

Nachtzaak (dancing, discotheek, sociëteit, zaalaccomodatie, nachtcafé en naar de aard daarmee te vergelijken functies).

1.37 Horeca III     

Café (café, bar en naar de aard daarmee te vergelijken functies).

1.38 Horeca IV     

Restaurant (restaurant, koffie-, en theehuis, lunchroom, juicebar en naar de aard daarmee te vergelijken functies).

1.39 Horeca V     

Hotel (waaronder begrepen hotel, motel, jeugdherberg en naar de aard daarmee te vergelijken functies).

1.40 Horeca VI     

Extended stay.

1.41 Kantoor     

Het bedrijfsmatig verlenen van diensten waarbij het publiek niet of slechts in ondergeschikte mate rechtstreeks te woord wordt gestaan en geholpen, daaronder tevens begrepen congres- en vergaderaccommodatie.

1.42 Kelder     

Een bijzondere bouwlaag , waarbij de vloer van de bovengelegen bouwlaag ten hoogste 0,50 meter boven het gemiddeld aangrenzende peil/maaiveld is gelegen.

1.43 Maaiveld     

De hoogte van het afgewerkte bouwterrein.

1.44 Maatschappelijke dienstverlening     

Het verlenen van publieksgerichte diensten op het gebied van overheids-, educatieve, welzijns-, (para-)medische, sociaal-medische, levensbeschouwelijke, sociaal-culturele voorzieningen.

1.45 Markt     

Een verkoopgelegenheid die op een plein of in een straat wordt georganiseerd, en waar marktlieden op niet gebouwde voorzieningen zoals marktkramen of in verkoopwagens waar aan de man proberen te brengen.

1.46 Nutsvoorziening     

Een voorziening ten behoeve van de distributie van gas, water en elektriciteit, en de telecommunicatie alsmede soortgelijke voorzieningen van openbaar nut, waaronder in ieder geval worden begrepen transformatorhuisjes, gemalen, telefooncellen en zendmasten, ondergrondse afvalsystemen en ondergrondse infrastructurele voorzieningen.

1.47 Ondergrondse parkeervoorziening     

Parkeervoorziening gelegen onder peil, met bijbehorende in- en uitritten, technische ruimten en overige ruimten.

1.48 Openbare ruimte     

Rijwegen, voet- en fietspaden, pleinen, groenvoorzieningen en water, met in begrip van bij deze voorzieningen behorende nutsvoorzieningen, bermen, taluds, waterlopen en waterbouwkundige kunstwerken, ondergrondse afvalsystemen en ondergrondse infrastructurele voorzieningen.

1.49 Overbouwing / onderdoorgang     

Een op de verbeelding aangegeven gebied waar, binnen de bestemmnig een doorgang mogelijk moet zijn waarboven bebouwing mag worden opgericht.

1.50 Overig bouwwerk     

Een bouwkundige constructie van enige omvang, geen pand zijnde, die direct en duurzaam met de aarde is verbonden.

1.51 Parkeergarage     

Gebouwde parkeervoorziening.

1.52 Peil     

Onder het peil wordt verstaan:

1. voor een bouwwerk op een perceel, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst: de hoogte van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang;
2. in andere gevallen: de gemiddelde hoogte van het aansluitende afgewerkte terrein ter plaatse van de bouw;
3. indien in of op het water wordt gebouwd: het N.A.P. of het plaatselijk aan te houden waterpeil.

1.53 Planregels     

De regels, deel uitmakende van het bestemmingsplan Boven 't Y.

1.54 Praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis     

Dienstverlening, voornamelijk bestaande uit hoofdarbeid, waarbij in overwegende mate de woonfunctie behouden blijft.

1.55 Prostitutie     

Het aanbieden of verrichten van seksuele diensten tegen een materiële vergoeding.

1.56 Prostitutiebedrijf     

Een bedrijf waar prostitutie wordt bedreven.

1.57 Seksinrichting     

Een gebouw of een gedeelte van een gebouw waarin tegen betaling handelingen en/of voorstellingen plaatsvinden van erotische en/of pornografische aard. Hieronder worden mede begrepen een seksbioscoop, -theater, -automatenhal en -winkel en naar de aard daarmee te vergelijke inrichtingen.

1.58 Short stay     

Het structureel aanbieden van een zelfstandige woning voor tijdelijke bewoning aan één huishouden of voor maximaal vier personen indien deze personen deel uitmaken van meerdere huishoudens, voor een aaneensluitende periode van tenminste één week en maximaal zes maanden.

1.59 Smartshop     

Een winkel waarin de hoofdactiviteit of een van de activiteiten wordt gevormd door detailhandel in psychotrope stoffen.

1.60 Souterrain     

Een bijzondere bouwlaag waarvan de vloer onder het gemiddeld aangrenzend peil is gelegen en waarbij de vloer van de bovengelegen bouwlaag maximaal 0,5 tot 1,50 meter boven het peil is gelegen.

1.61 Supermarkt     

Een vorm van detailhandel waar in overwegende mate levensmiddelen worden verkocht waarbij de winkel een bruto vloeroppervlakte heeft van minimaal 500 m².

1.62 Telefooninrichting / belhuis     

Een voor publiek toegankelijk ruimte waarin de hoofdactiviteit wordt gevormd door het gelegenheid bieden tot het voeren van telefoongesprekken, waaronder mede begrepen het verzenden en ontvangen van faxen.

1.63 Terras     

Een buiten de besloten ruimte liggend deel van het horecabedrijf waar zitgelegenheid kan worden geboden ten dienste van het horecabedrijf en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie worden bereid of verstrekt.

1.64 Verbeelding     

De verbeelding van het bestemmingsplan.

1.65 Vrijetijdsvoorzieningen     

Tegen vergoeding of door lidmaatschap voor het publiek toegankelijke gebouwen en terreinen ten behoeve van:

1. sport en sportieve recreatie;
2. dagrecreatie;
3. spel en vermaak, ontspanningsactiviteiten;
4. muziek- en dansscholen, oefenruimten en creativiteitscentra;
5. bioscoop.

1.66 Weg     

Alle voor het openbaar auto-, fiets-, voetgangers- of ander verkeer openstaande wegen of paden, geen spoorwegen of trambanen zijnde, waaronder begrepen de daarin gelegen bruggen en duikers, de tot de wegen of paden behorende bermen, taluds en zijkanten, waterstaatkundige en civieltechnische (kunst)werken alsmede de aan de wegen liggende parkeerplaatsen.

1.67 Wonen     

Het houden van verblijf, het huren en tevens (laten) bewonen van kamers of het gehuisvest zijn in een

woning, al dan niet gecombineerd met zorgfuncties die naar intensiteit en tijdsduur beperkt zijn.

1.68 Woning     

Een complex van ruimten, bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden, of maximaal

vier personen, of daarmee gelijk te stellen woonvormen.

1.69 Zakelijke dienstverlening     

Het verlenen van economische of commerciële diensten aan derden, waarvan de uitoefening geschiedt in een rechtstreeks contact met het publiek, zoals banken, reisbureaus.

2.1 De goothoogte van een bouwwerk     

Vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.

2.2 De bouwhoogte van een bouwwerk     

Vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

2.3 De bouwhoogte van een antenne-installatie     

Tussen de voet van de antennedrager en het hoogste punt van de antenne-installatie; als de antennedrager aan de gevel van een gebouw wordt bevestigd, wordt gemeten tussen het punt waarop de antenne met antennedrager het dakvlak kruist en het hoogste punt van de antennedrager.

2.4 De oppervlakte van een bouwwerk     

Tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

2.5 De brutovloeroppervlakte van een gebouw     

De bebouwde oppervlakte van de afzonderlijke bouwlagen bij elkaar opgeteld.

3.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Cultuur en ontspanning' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. vrijetijdsvoorzieningen;
2. culturele voorzieningen;
3. maatschappelijke dienstverlening;
4. horeca III en horeca IV;
5. consumentverzorgende dienstverlening;
6. ondergrondse parkeergarages met bijbehorende in- en uitritten;

met bijbehorende:

7. nutsvoorzieningen;
8. openbare ruimte;
9. groenvoorzieningen.

3.2 Bouwregels     

Op en onder de in lid 3.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming, met in achtneming van de volgende bepalingen:

3.3 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 3.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

1. een bioscoop van maximaal 2.500 stoelen is uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding "bioscoop";
2. ter plaatse van de aanduiding "bioscoop" zijn geluidgevoelige bestemmingen niet toegestaan;
3. maximum bruto vloeroppervlakte (bvo) vrijetijdsvoorzieningen, exclusief bioscoop: 4.450 m²;
4. maximum bruto vloeroppervlakte (bvo) culturele voorzieningen: 4.450 m²;
5. maximum vestigingsgrootte horeca: 500 m².

3.4 Afwijken van de gebruiksregels     

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in lid 3.1 en 3.3 ten behoeve van:

1. maximaal twee vestigingen horeca I, mits het functioneren van de vrijetijdsvoorzieningen daardoor niet in onevenredige mate wordt aangetast;
2. maximaal één vestiging horeca II, mits het functioneren van de vrije tijdsvoorzieningen en de gebruikswaarde van de aangrenzende woningen daardoor niet in onevenredige mate wordt aangetast.

4.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Gemengd - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. consumentverzorgende dienstverlening;
2. detailhandel;
3. horeca I, horeca III en horeca IV;
4. kantoren;
5. zakelijke dienstverlening;
6. wonen, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis;
7. ondergrondse parkeergarages met bijbehorende in- en uitritten;

met bijbehorende:

8. groenvoorzieningen;
9. openbare ruimte;
10. (dak)tuinen en erven;
11. nutsvoorzieningen;
12. bergingen en andere nevenruimten.

4.2 Bouwregels     

Op en onder de in lid 4.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming, met in achtneming van de volgende bepalingen:

4.3 Nadere eisen     

Het bevoegde gezag kan nadere eisen stellen aan de situering van de in- en uitritten behorend bij gebouwde parkeervoorziening indien dit noodzakelijk is vanwege verkeersveiligheid, de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en/of het functioneren van het winkelcentrum.

4.4 Afwijken van de bouwregels     

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in lid 4.2 ten behoeve van het realiseren van woningen zonder geluidluwe zijde indien kan worden aangetoond dat dit redelijkerwijs niet mogelijk is, één en ander conform het gemeentelijk geluidbeleid.

4.5 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 4.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

4.6 Afwijken van de gebruiksregels     

4.7 Wijzigingsbevoegdheid     

5.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Gemengd - 2' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. consumentverzorgende dienstverlening;
2. detailhandel;
3. horeca I, horeca III en horeca IV, behalve ter plaatse van de aanduiding "horeca uitgesloten";
4. zakelijke dienstverlening;
5. wonen, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis;
6. ondergrondse parkeergarages met bijbehorende in- en uitritten;
7. kantoren;

met bijbehorende:

8. groenvoorzieningen;
9. openbare ruimte;
10. (dak)tuinen en erven;
11. nutsvoorzieningen;
12. bergingen en andere nevenruimten.

5.2 Bouwregels     

Op en onder de in lid 5.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming, met in achtneming van de volgende bepalingen:

5.3 Nadere eisen     

Het bevoegde gezag kan nadere eisen stellen aan de situering van de in- en uitritten behorend bij gebouwde parkeervoorziening indien dit noodzakelijk is vanwege verkeersveiligheid, de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en/of het functioneren van het winkelcentrum.

5.4 Afwijken van de bouwregels     

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in lid 5.2 ten behoeve van het realiseren van woningen zonder geluidluwe zijde indien kan worden aangetoond dat dit redelijkerwijs niet mogelijk is, één en ander conform het gemeentelijk geluidbeleid.

5.5 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 5.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

5.6 Afwijken van de gebruiksregels     

5.7 Wijzigingsbevoegdheid     

6.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Gemengd - 3' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. consumentverzorgende dienstverlening;
2. detailhandel;
3. horeca I, horeca III en horeca IV;
4. zakelijke dienstverlening;
5. wonen, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis;
6. ondergrondse en bovengrondse parkeergarages met bijbehorende in- en uitritten;
7. kantoren;

met bijbehorende:

8. groenvoorzieningen;
9. openbare ruimte;
10. (dak)tuinen en erven;
11. nutsvoorzieningen;
12. bergingen en andere nevenruimten.

6.2 Bouwregels     

Op en onder de in lid 6.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming, met in achtneming van de volgende bepalingen:

6.3 Nadere eisen     

Het bevoegde gezag kan nadere eisen stellen aan de situering van de in- en uitritten behorend bij gebouwde parkeervoorziening indien dit noodzakelijk is vanwege verkeersveiligheid, de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en/of het functioneren van het winkelcentrum.

6.4 Afwijken van de bouwregels     

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in lid 6.2 ten behoeve van het realiseren van woningen zonder geluidluwe zijde indien kan worden aangetoond dat dit redelijkerwijs niet mogelijk is, één en ander conform het gemeentelijk geluidbeleid.

6.5 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 6.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

6.6 Afwijken van de gebruiksregels     

6.7 Wijzigingsbevoegdheid     

7.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Gemengd - 4' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. detailhandel;
2. consumentverzorgende dienstverlening;
3. maatschappelijke dienstverlening;
4. kantoor;
5. zakelijke dienstverlening;
6. horeca I; horeca II, uitsluitend zijnde zaalaccommodatie, horeca III en horeca IV;
7. wonen, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis;
8. een sportschool, uitsluitend op de derde bouwlaag van het pand met adres Buikslotermeerplein 123;
9. ondergrondse parkeergarage en bijbehorende in- en uitritten, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'parkeergarage';

met bijbehorende:

10. groenvoorzieningen;
11. openbare ruimte;
12. nutsvoorzieningen;
13. bergingen en andere nevenruimten.

7.2 Bouwregels     

Op en onder de in lid 7.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming, met in achtneming van de volgende bepalingen:

7.3 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 7.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

1. kantoren zijn uitsluitend toegestaan in de tweede bouwlaag;
2. zakelijke dienstverlening is uitsluitend in de eerste bouwlaag toegestaan;
3. detailhandel is uitsluitend in de eerste en tweede bouwlaag toegestaan;
4. in aanvulling op sub b is detailhandel uitsluitend ter plaatse van Buikslotermeerplein 123 tevens in de kelder toegestaan;
5. wonen is uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding "wonen", met dien verstande dat wonen uitsluitend is toegestaan vanaf de tweede bouwlaag;
6. er is maximaal één seksinrichting, uitsluitend zijnde een sekswinkel toegestaan;
7. in het pand met het adres Buikslotermeerplein 123 is op de derde bouwlaag uitsluitend een sportschool toegestaan.

7.4 Afwijken van de bouwregels     

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in lid 7.2.1 voor een overschrijding van de maximale bouwhoogte tot ten hoogste 11 meter, mits dit niet leidt tot vergroting van het bruto vloeroppervlak detailhandel.

7.5 Wijzigingsbevoegdheid     

8.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Gemengd - 5' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. consumentverzorgende dienstverlening;
2. detailhandel;
3. horeca I, horeca III en horeca IV;
4. kantoren;
5. zakelijke dienstverlening;
6. wonen, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis;
7. ondergrondse en bovengrondse parkeergarages met bijbehorende in- en uitritten;

met bijbehorende:

8. groenvoorzieningen;
9. openbare ruimte;
10. (dak)tuinen en erven;
11. nutsvoorzieningen;
12. bergingen en andere nevenruimten.

8.2 Bouwregels     

Op en onder de in lid 8.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming, met in achtneming van de volgende bepalingen:

8.3 Nadere eisen     

Het bevoegde gezag kan nadere eisen stellen aan de situering van de in- en uitritten behorend bij gebouwde parkeervoorziening indien dit noodzakelijk is vanwege verkeersveiligheid, de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en/of het functioneren van het winkelcentrum.

8.4 Afwijken van de bouwregels     

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in lid 8.2 ten behoeve van het realiseren van woningen zonder geluidluwe zijde indien kan worden aangetoond dat dit redelijkerwijs niet mogelijk is, één en ander conform het gemeentelijk geluidbeleid.

8.5 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 8.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

8.6 Afwijken van de gebruiksregels     

8.7 Wijzigingsbevoegdheid     

9.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Gemengd - 6' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. consumentverzorgende dienstverlening;
2. detailhandel;
3. horeca I, horeca III en horeca IV;
4. kantoren;
5. zakelijke dienstverlening;
6. wonen, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis;
7. ondergrondse en bovengrondse parkeergarages met bijbehorende in- en uitritten;

met bijbehorende:

8. groenvoorzieningen;
9. openbare ruimte;
10. (dak)tuinen en erven;
11. nutsvoorzieningen;
12. bergingen en andere nevenruimten.

9.2 Bouwregels     

Op en onder de in lid 9.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming, met in achtneming van de volgende bepalingen:

9.3 Nadere eisen     

Het bevoegde gezag kan nadere eisen stellen aan de situering van de in- en uitritten behorend bij gebouwde parkeervoorziening indien dit noodzakelijk is vanwege verkeersveiligheid, de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en/of het functioneren van het winkelcentrum.

9.4 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 9.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

9.5 Afwijken van de gebruiksregels     

9.6 Wijzigingsbevoegdheid     

10.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Gemengd - 7' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. consumentverzorgende dienstverlening;
2. detailhandel;
3. horeca I, horeca III en horeca IV behalve ter plaatse van de aanduiding "horeca uitgesloten";
4. zakelijke dienstverlening;
5. wonen, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis;
6. kantoren;
7. ondergrondse en bovengrondse parkeergarages met bijbehorende in- en uitritten;

met bijbehorende:

8. groenvoorzieningen;
9. openbare ruimte;
10. (dak)tuinen en erven;
11. nutsvoorzieningen;
12. bergingen en andere nevenruimten.

10.2 Bouwregels     

Op en onder de in lid 10.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming, met in achtneming van de volgende bepalingen:

10.3 Nadere eisen     

Het bevoegde gezag kan nadere eisen stellen aan de situering van de in- en uitritten behorend bij gebouwde parkeervoorziening indien dit noodzakelijk is vanwege verkeersveiligheid, de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en/of het functioneren van het winkelcentrum.

10.4 Afwijken van de bouwregels     

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in lid 10.2 ten behoeve van het realiseren van woningen zonder geluidluwe zijde indien kan worden aangetoond dat dit redelijkerwijs niet mogelijk is, één en ander conform het gemeentelijk geluidbeleid.

10.5 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 10.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

10.6 Afwijken van de gebruiksregels     

10.7 Wijzigingsbevoegdheid     

11.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Gemengd - 8' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. detailhandel;
2. consumentverzorgende dienstverlening;
3. maatschappelijke dienstverlening;
4. kantoor;
5. zakelijke dienstverlening;
6. horeca I, horeca III en horeca IV;
7. wonen, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding "wonen";
8. ondergrondse parkeergarage en bijbehorende in- en uitritten, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'parkeergarage';

met bijbehorende:

9. groenvoorzieningen;
10. openbare ruimte;
11. nutsvoorzieningen;
12. bergingen en andere nevenruimten.

11.2 Bouwregels     

Op en onder de in lid 11.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming, met in achtneming van de volgende bepalingen:

11.3 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 11.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

1. kantoren zijn uitsluitend toegestaan in de tweede bouwlaag;

1. zakelijke dienstverlening is uitsluitend in de eerste bouwlaag toegestaan;
2. detailhandel is uitsluitend in de eerste bouwlaag toegestaan;
3. wonen is uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding "wonen".

12.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Gemengd - 9' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. consumentverzorgende dienstverlening;
2. maatschappelijke dienstverlening;
3. kantoor;
4. zakelijke dienstverlening;
5. maximaal één automatenhal;

met bijbehorende:

6. groenvoorzieningen;
7. openbare ruimte;
8. nutsvoorzieningen;
9. bergingen en andere nevenruimten.

12.2 Bouwregels     

Op en onder de in lid 12.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming, met in achtneming van de volgende bepalingen:

12.3 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 12.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

1. kantoren zijn uitsluitend toegestaan in de tweede bouwlaag;
2. zakelijke dienstverlening is uitsluitend in de eerste bouwlaag toegestaan;
3. de automatenhal is uitsluitend toegestaan ter plaatse van Buikslotermeerplein 408-414.

13.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Gemengd - 10' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. een bedrijf uitsluitend zijnde een verkooppunt voor motorbrandstoffen, waaronder geen LPG begrepen wordt, met de daarbij behorende detailhandel, horeca I en dienstverlening aan of ten behoeve van motorvoertuigen;

met bijbehorende:

2. groenvoorzieningen;
3. ongebouwde parkeervoorzieningen;
4. openbare ruimte;
5. nutsvoorzieningen;
6. bergingen en andere nevenruimten.

13.2 Bouwregels     

Op en onder de in lid 13.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming, met in achtneming van de volgende bepalingen:

14.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Gemengd - 11' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. detailhandel;
2. consumentverzorgende dienstverlening;
3. horeca I, horeca III en horeca IV;

met bijbehorende:

4. groenvoorzieningen;
5. openbare ruimte;
6. nutsvoorzieningen;
7. bergingen en andere nevenruimten.

14.2 Bouwregels     

Op en onder de in lid 14.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming, met in achtneming van de volgende bepalingen:

15.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Gemengd - 12' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. detailhandel;
2. consumentverzorgende dienstverlening;
3. horeca I, horeca III en horeca IV;

met bijbehorende:

4. groenvoorzieningen;
5. openbare ruimte;
6. nutsvoorzieningen;
7. bergingen en andere nevenruimten.

15.2 Bouwregels     

Op en onder de in lid 15.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming, met in achtneming van de volgende bepalingen:

16.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Verkeer - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wegen;
2. openbare ruimte;
3. ongebouwde parkeervoorzieningen;
4. ondergrondse parkeergarages met bijbehorende in- en uitritten;
5. voorzieningen ten behoeve van het openbaar vervoer;
6. nutsvoorzieningen;
7. markt.

16.2 Bouwregels     

Op en onder de in lid 16.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming, met in achtneming van de volgende bepalingen:

17.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Verkeer - 2' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. ondergrondse en bovengrondse parkeergarages met bijbehorende in- en uitritten;
2. openbare ruimte;
3. fietsenbergingen en fietsenreparatievoorzieningen;
4. nutsvoorzieningen;

alsmede voor:

5. een bloemenzaak, uitsluitend ter plaatse van het adres Buikslotermeerplein 235.

17.2 Bouwregels     

Op en onder de in lid 17.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming, met in achtneming van de volgende bepalingen:

17.3 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 17.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

1. het bruto vloeroppervlakte (bvo) van een fietsenreparatievoorziening mag maximaal 40 m² bedragen.

18.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Verkeer - 3' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wegen;
2. openbare ruimte;
3. laad- en losplaatsen;
4. ongebouwde parkeervoorzieningen;
5. nutsvoorzieningen;
6. ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van verkeer -1" tevens voor (gebouwde) voetgangersverbindingen.

18.2 Bouwregels     

Op en onder de in lid 18.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming, met in achtneming van de volgende bepalingen:

19.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Verkeer - 4' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. openbare ruimte;
2. markt;
3. nutsvoorzieningen;
4. ondergrondse fietsenbergingen en fietsreparatievoorzieningen;
5. ondergrondse parkeergarages met bijbehorende in- en uitritten;

alsmede voor:

6. een paviljoen ten behoeve van consumentverzorgende dienstverlening, horeca III en horeca IV ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van verkeer - 2".

19.2 Bouwregels     

Op en onder de in lid 19.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten dienste van de bestemming, met in achtneming van de volgende bepalingen:

19.3 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 19.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

1. het bruto vloeroppervlakte (bvo) van een fietsenreparatievoorziening mag maximaal 40 m² bedragen.
2. voor de rijwegen als onderdeel van de openbare ruimte geldt dat rijwegen voor het autoverkeer uitsluitend zijn bedoeld voor bewoners, de ontsluiting van parkeergarages, laad- en losverkeer ten behoeve van de aangrenzende en nabij gelegen voorzieningen waaronder de markt.

20.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Wonen - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wonen, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis;

met bijbehorende:

2. bijbehorend bouwwerken;
3. tuinen en erven;
4. nutsvoorzieningen;
5. groenvoorzieningen;
6. openbare ruimte.

20.2 Bouwregels     

Op en onder de in de in lid 20.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd met in achtneming van de volgende regels:

21.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Wonen - 2' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wonen, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis;
2. consumentverzorgende dienstverlening;
3. ateliers;
4. maatschappelijke dienstverlening;
5. kantoor;
6. zakelijke dienstverlening;
7. ondergrondse en bovengrondse parkeergarages met bijbehorende in- en uitritten;
8. ter plaatse van de aanduiding "horeca" tevens voor horeca I, horeca III en horeca IV;

met bijbehorende:

9. groenvoorzieningen;
10. openbare ruimte;
11. (dak)tuinen en erven;
12. nutsvoorzieningen;
13. bergingen en andere nevenruimten.

21.2 Bouwregels     

Op en onder de in de in lid 21.1 genoemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd met in achtneming van de volgende regels:

21.3 Nadere eisen     

Het bevoegde gezag kan nadere eisen stellen aan de situering van de in- en uitritten behorend bij gebouwde parkeervoorziening indien dit noodzakelijk is vanwege verkeersveiligheid, de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en/of het functioneren van het winkelcentrum.

21.4 Afwijken van de bouwregels     

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in lid 21.2 ten behoeve van het realiseren van woningen zonder geluidluwe zijde indien kan worden aangetoond dat dit redelijkerwijs niet mogelijk is, één en ander conform het gemeentelijk geluidbeleid.

21.5 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 21.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

24.1 Verboden gebruik     

24.2 Afwijken van de gebruiksregels     

Het college kan met een omgevingsvergunning afwijken van:

1. het bepaalde in lid 24.1.3 onder a en b overeenkomstig de voorwaarden gesteld in het vigerende parkeerbeleid.
2. het bepaalde in lid 24.1.3 onder c voor zover op andere wijze in laad- of losruimte wordt voorzien.

26.1 Overgangsrecht bouwwerken     

1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. Het bevoegd gezag kan eenmalig ontheffing verlenen van het gestelde onder a voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld onder a met maximaal 10%.
3. Het gestelde onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

26.2 Overgangsrecht gebruik     

1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. Indien het gebruik, bedoeld onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. Het gestelde onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.