Herziening van het uitwerkingsplan Ugd-4

3.3 Beleid

In relatie tot de gewenste ontwikkeling is primair een aantal beleidsdocumenten van belang. Te weten, het structuurplan 'Kiezen voor Stedelijkheid', de structuurvisie Amsterdam 2040 Economisch sterk en duurzaam,masterplan 'Wibaut-as / Access for all' en de structuurschets 'Mozaïekstad Oost/Watergraafsmeer'. In deze beleidsdocumenten wordt functiemenging nagestreefd. Deze functiemenging beperkt zich tot veelal de eerste bouwlaag van gebouwen, de zogenaamde plint. Daarnaast wordt intensivering van grondgebruik nagestreefd en het oplossen van parkeerproblematiek door nieuwe gebouwde parkeervoorzieningen.

Daarnaast is ook de Woonvisie van belang.

Structuurplan "Kiezen voor stedelijkheid"
Op 16 april 2003 heeft de gemeenteraad van Amsterdam het structuurplan “Kiezen voor stedelijkheid” vastgesteld. In het structuurplan is het plangebied aangewezen als "Grootstedelijk kerngebied". "Grootstedelijk kerngebied" heeft betrekking op gebieden die bijdragen of bij moeten dragen aan de uitstraling van Amsterdam op het gebied van cultuur, economie en toerisme. De gebieden kenmerken zich door een hoge stedelijke dichtheid en een optimale menging van wonen, werken en voorzieningen. Het accent ligt daarbij op kantoren en voorzieningen die veel publiek trekken. De openbare ruimte is beeldbepalend voor de stad, sociaal veilig en ingericht op intensief gebruik. In de grootstedelijke kerngebieden zal het aantal parkeerplaatsen in verhouding tot de rest van het ruimtelijk programma het meest beperkt dienen te blijven. Dat moet bereikt worden door het stimuleren van dubbel gebruik van de parkeerplaatsen en inpandig parkeren.

Structuurvisie Amsterdam 2040 Economisch sterk en duurzaam
De centrale ambitie van de structuurvisie is dat Amsterdam zich verder ontwikkelt als kernstad van een internationaal concurrerende, duurzame, Europese metropool. Om economisch sterk en duurzaam te zijn en Amsterdam en de regio verder te kunnen ontwikkelen als internationaal concurrerende, duurzame, Europese metropool wil Amsterdam onder meer een intensiever gebruik van de bestaande stad en het openhouden van het landschap. Intensivering van het grondgebruik in de stad biedt tal van mensen woon- en werkruimte. Het betekent extra draagvlak voor voorzieningen, extra investeringen in de openbare ruimte, efficiënter omgaan met energie en vervoer en er hoeft minder landschap te worden aangetast. Daarnaast betekent het ook 70.000 woningen en bijbehorende voorzieningen erbij tot 2040, intensiever gebruik van de haven en huidige bedrijventerreinen en ruimte voor waterberging. Omdat tegelijkertijd veel wonen aan de voorraad worden ontrokken, vooral door sloop, moeten 120.000 woningen gebouwd worden om 'netto' 70.000 woningen over te houden. Er zullen dus jaarlijks 4.000 woningen gebouwd moeten worden. De gemeenteraad van Amsterdam heeft de structuurvisie op 17 februari 2011 vastgesteld (is nog niet in werking getreden).
De herziening voorziet in hoofdzaak in woningbouw binnen bestaand stedelijk gebied en past binnen de structuurvisie.

Structuurschets “Mozaïekstad Oost-Watergraafsmeer”
Het stadsdeel Oost-Watergraafsmeer heeft op 28 januari 2002 de structuurschets “Mozaiekstad Oost-Watergraafsmeer” vastgesteld. De structuurschets geeft een visie op de gewenste ruimtelijke ontwikkelingen tot 2010. Om sturing te geven aan ontwikkelingen zijn in de structuurschets zes kwaliteitspijlers geformuleerd. In de structuurschets is voorgesteld de Wibautstraat, als belangrijke as, te verdichten met grootstedelijke voorzieningen met als surplus spin-off voor de directe omgeving. Bij deze verdichting dienen de kwaliteitspijlers in acht genomen te worden. Deze kwaliteitspijlers vertalen zich primair naar de toe te passen architectuur.

Woonvisie 2010
In de Woonvisie 2010 heeft het stadsdeel de doelstellingen voor de woningvoorraad benoemd. Die doelstellingen gaan over het schaalniveau van het stadsdeel en bepalen het toekomstbeeld. De huidige woningvoorraad sluit niet aan op de woonvoorkeuren van een gevarieerde bevolking. Hierdoor staan alle segmenten van de woningmarkt onder druk. Het stadsdeel vindt dat de kwaliteit van het wonen in de stad mede wordt bepaald doordat mensen met verschillende levenswijzen en culturen bij elkaar wonen. Daarom moeten er woningen beschikbaar komen voor woningzoekenden die speciaal in de stad willen wonen; hiervoor is uitbreiding van 'de woningvoorraad' noodzakelijk. Ook moeten er meer verschillende soorten woningen bij komen: de woningvoorraad moet gedifferentieerd worden. De kwaliteitsverbetering van de woningen als gevolg van onderhavig plan sluit aan bij de Woonvisie.

Masterplan 'Wibaut-as / Access for all'
Het Masterplan Wibautas / Access for all heeft tot doel een meer samenhangende ontwikkeling van het plangebied te bereiken. Hierbij moet het verkeer op een vanzelfsprekende en veilige manier geïntegreerd worden in de openbare ruimte.

Het masterplan richt zich voornamelijk op de inrichting en vormgeving van de openbare ruimte maar doet in hoofdstuk vier ook uitspraken over functies in de plint en maatvoering van gebouwen.

Instellingsbesluit Wibaut aan de Amstel (mei-juni 2008)
Het instellingsbesluit is op 26 mei 2008 vastgesteld door de stadsdeelraad Oost- Watergraafsmeer en op 25 juni 2008 door de gemeenteraad. Het instellingsbesluit voorziet in de oprichting van het 'projectbureau Wibaut aan de Amstel' om de gewenste ontwikkelingen voor het complete gebied Wibaut aan de Amstel een krachtige impuls en sturing te geven. Het instellingsbesluit bestaat uit de volgende onderdelen: de visie, het programma Amsteloever, het programma Bereikbaarheid, Duurzaamheid & Luchtkwaliteit, een organisatievoorstel, de communicatiestrategie en het financieel kader.

Met het instellingsbesluit wordt door het college van burgemeester en wethouders toegezegd de raad een coalitiebesluit voor te leggen waarmee de bevoegdheidsverdeling tussen de centrale stad en het stadsdeel wordt geregeld, waaronder de overdracht van de financiële bevoegdheden. De gemeenteraad heeft op 20 mei 2009 met dit coalitiebesluit ingestemd.

Strategienota Wibaut aan de Amstel (november 2009)
De strategienota bevat een inventarisatie van belangrijke aspecten en kenmerken, een opsomming van geldende wetten en regels, een beschrijving van de gewenste sociaal-economische en ruimtelijke ontwikkeling en een overzicht van de wijze waarop deze wordt gefinancierd. Het Strategiebesluit bevat de uitgangspunten en voorwaarden waaraan toekomstige plannen, projecten en programma's worden getoetst. Het document 'Ruimtelijke hoofdlijnen Wibaut aan de Amstel' vormt een bijlage bij het Strategiebesluit Wibaut aan de Amstel. In het Strategiebesluit worden ook de lopende projecten benoemd.

Ruimtelijke hoofdlijnen Wibaut aan de Amstel, deel I (november 2009)
Deel I van de ruimtelijke hoofdlijnen geeft een analyse van de ruimtelijke opbouw van de Wibautstraat en beschrijft de uitgangspunten voor toekomstige bebouwing en openbare ruimte. De straat kenmerkt zich door verschillende bouwstijlen en bouwhoogten, afhankelijk van de bouwperiode. Een belangrijke drager is de continue bomenrij die de Wibautstraat zal gaan markeren. Andere uitgangspunten zijn meer verblijfsruimte voor voetgangers en meer publieksfuncties in de plint.