Riverparc

3.3 Provinciaal beleid Gelderland

3.3.1 Streekplan Gelderland 2005

Het beleid ten aanzien van het permanent bewonen van recreatiewoningen is neergelegd in de streekplannen van 2005. Bij besluit van Provinciale Staten van 2 juli 2008 heeft de provincie besloten om het streekplan beleid ten aanzien van recreatiewoningen meer in lijn te brengen met het kabinetsbeleid. Dat houdt in dat legalisatie toegestaan wordt in niet kwetsbare gebieden, behoudens concentratiegebieden intensieve teelten, en voor zover niet in strijd met de waardevolle landschappen en het Natura 2000 beleid. Legalisatie van buitendijkse parken dient te passen binnen de Beleidslijn Grote Rivieren. Voorwaarde is dat permanente bewoning dateert van voor 31 oktober 2003 en het merendeel van de woningen permanent bewoond wordt.

Legalisering van de permanente bewoning op Riverparc levert geen strijd op met het beleid van de provincie Gelderland zoals in de streekplannen verwoord.

3.3.2 Ruimtelijke Verordening Gelderland

Met een ruimtelijke verordening stelt de provincie regels aan bestemmingsplannen van gemeenten. De provincie richt zich hierbij op onderwerpen die van provinciaal belang zijn, zoals verstedelijking, natuur, nationale landschappen, water en glastuinbouw. Gemeenten krijgen op sommige terreinen meer beleidsvrijheid, terwijl ze op andere gebieden te maken krijgen met strikte provinciale richtlijnen.

Op 15 december 2010 hebben Provinciale Staten van Gelderland de Ruimtelijke Verordening Gelderland vastgesteld. Inmiddels is deze ook in werking getreden.

In deze paragraaf wordt verder ingegaan op de onderdelen uit de verordening die voor de met dit bestemmingsplan beoogde ontwikkeling van belang zijn.

Voorgeschiedenis provinciaal beleid inzake permanente bewoning op recreatieparken

Op 8 april 2008 heeft een overgrote meerderheid van de Tweede Kamer een motie aangenomen, waarin de regering wordt opgeroepen de provincie Gelderland te bewegen het beleid ten aanzien van permanente bewoning van recreatiewoningen in overeenstemming te brengen met de intentie van het kabinet. De provincie Gelderland heeft daartoe op 2 juli 2008 besloten. Zie hiervoor ook paragraaf 2.3 Argumentatie legalisering. De provincie Gelderland heeft de minister van VROM vervolgens geïnformeerd over haar besluit.

Onderdeel van dat besluit was onder andere om permanente bewoning van recreatie in het groenblauwe raamwerk niet toe te staan. Onder voorwaarden wordt legalisatie van permanente bewoning toegestaan in niet kwetsbare gebieden conform het Streekplan, behoudens de concentratiegebieden intensieve teelten en voor zover niet in strijd met de waardevolle landschappen en en het Natura 2000-beleid. Legalisatie van buitendijkse parken dient te passen binnen de Beleidslijn grote rivieren. Voorwaarde voor legalisatie van parken is dat de recreatiewoningen voor het grootste deel permanent worden bewoond.

Vertaling in de Ruimtelijke Verordening

Dit beleid heeft inmiddels haar vertaling gekregen in de Ruimtelijke Verordening van de provincie Gelderland.

Permanente bewoning recreatieparken

De provincie heeft gebieden aangewezen waar permanente bewoning van recreatieparken onder voorwaarden is toegestaan (artikel 9.2 van de verordening). Riverparc ligt een dergelijk gebied. Zie onderstaande afbeelding (het plangebied is geel omkaderd).

Afbeelding 1 Uitsnede kaart Recreatie uit de Ruimtelijke Verordening Gelderland

Bron: www.gelderland.nl

Een woonbestemming wordt toegestaan, indien de permanente bewoning van recreatiewoningen reeds dateert van op of vóór 31 oktober 2003 en deze recreatiewoningen niet gelegen zijn binnen het groen-blauwe raamwerk, de weidevogel- en ganzengebieden en concentratiegebieden voor intensieve teelten. Tevens dient minimaal de helft van het totale aantal recreatiewoningen op het park permanent te worden bewoond. Uit de volgende afbeelding blijkt dat het plangebied niet gelegen is binnen het groen-blauwe raamwerk, de weidevogel- en ganzengebieden en concentratiegebieden voor intensieve teelten.

Tevens staat vast dat meer dan de helft van het aantal recreatiewoningen op het park permanent wordt bewoond.

Afbeelding 2 Uitsnede kaart Groen-blauw raamwerk, intensieve teelten en weidevogel- en ganzenbeschermingsgebieden

Bron: www.gelderland.nl

Ecologische hoofdstructuur

Het plangebied is niet binnen de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) gelegen. Het dichtstbijzijnde gebied dat binnen de EHS is gelegen aan de overzijde van de Gieseplas en de Lathumse Plas. Deze gebieden zijn aangeduid als 'verwevingsgebied'.

Water

Het plangebied is niet gelegen binnen een waterwingebied of een grondwaterbeschermingsgebied.

3.3.3 Conclusie

Geconcludeerd wordt dat de beoogde ontwikkeling past binnen het beleid van de provincie Gelderland.