2.3.1 Fluvium     

Het gebied Centrum-Oost waar Fluvium een onderdeel van uitmaakt, ligt zeer dicht bij het stadscentrum.

De Eusebiuskerk en het Stadskantoor tekenen zich duidelijk af als 'skyline' aan de rand van het gebied.

In het gebied zelf zijn de stedelijke kwaliteiten van het centrum echter nergens herkenbaar. Braakliggende terreinen, versleten bedrijfsbebouwing en infrastructuur, en een geïsoleerd gelegen verouderd woonbuurtje bepalen het beeld in negatieve zin. Aan de bebouwing is te zien dat het gebied tientallen jaren lang met weinig aandacht voor ruimtelijke kwaliteit is gebruikt.

Het Coberco-complex is inmiddels goeddeels gesloopt, waarmee het oude MOW-terrein als enige

waardevolle industriële relict van formaat overblijft. Verder is er nog een fraai betonnen bedrijfsgebouw aan de Nieuwe Kade, en de prachtig gerestaureerde Van Verschuerwijk. Alle overige bebouwing heeft nauwelijks architectonische waarde.

De locatie zelf heeft door zijn geografische ligging een grote potentie. De ligging aan de Rijn, maar ook de relatieve nabijheid van geliefde woongebieden als het Spijkerkwartier, de binnenstad en de aanwezigheid van enkele industriële monumenten bieden een goede basis voor een hoogwaardige en bijzondere stedelijke herontwikkeling. Met name de herontwikkeling van de oude MOW-gebouwen gelegen aan de Broekstraat hoek Van Oldenbarneveldtstraat en het Coberco-complex bieden een unieke kans om het plangebied weer tot leven te wekken. Vier lange routes, waarvan er drie grenzend aan het plangebied, verbinden Centrum-Oost met de nabij aanwezige stad. Dit zijn de Rijnkade/Nieuwe Kade, de Westervoortsedijk, de Van Oldebarneveldtstraat en de Broekstraat. Via deze routes zal de locatie fysiek en mentaal gehecht moeten raken aan de bewoonde wereld.

De Westervoortsedijk is een hoofdweg of radiaal in Arnhem. Deze vormt onderdeel van de ruimtelijke hoofdstructuur. De Westervoortsedijk is de centrale gebiedsontsluitingsweg voor het gebied en de oostelijk daarvan gelegen bedrijventerreinen (Westervoortsedijk, het Broek) en industriepark Kleefse Waard. Naar het centrum toe wordt het ruimtelijke profiel steeds smaller en de bebouwing komt steeds dichter aan de rand van de weg. Het ruimtelijk beeld van de weg is nogal gefragmenteerd. De Westervoortsedijk loopt midden door de projectlocatie en is een belangrijke route naar de centrumring rond het stadscentrum. Alleen de naam herinnert er aan dat deze weg het tracé van een oude rivierdijk volgt. Het onderscheid tussen binnendijks en buitendijks is door terreinophogingen niet meer zichtbaar. De weg vraagt om een grote opknapbeurt en profielwijziging waarin een balans gezocht wordt tussen doorstroming en het ontsluiten van de locatie, rekening houdend met de nieuwe functies. De reconstruering van de weg heeft in 2013 plaats gevonden.

De Broekstraat ontsluit de zuidzijde de Van Verschuerwijk en aan de zuidzijde het toekomstige woon-werkgebied Fluvium Noord. De straat heeft een fraai profiel door oude kastanjes en kinderkopjes. De weg loopt door in noordoostelijke richting naar de wijk 't Broek en vormt een belangrijke structuurdrager met een groen karakter.

Op schaalniveau van de stad vormt de Van Oldenbarneveldtstraat een belangrijke verbindingslijn tussen het Spijkerkwartier en de Rijn. Het noordelijk deel heeft een ander karakter (wonen, kastanje-beplanting) dan het zuidelijk deel (hoofdzakelijk bedrijvigheid).De kwaliteit van de route is echter sterk wisselend. Bij de rivier is de route een desolate industriestraat die in niets meer herinnert aan de fraaie stadsstraat in het Spijkerkwartier.

Het gebied zelf is amorf, randen zijn detonerend en rafelig. Er is sprake van losse solitaire bebouwing zonder samenhang en uitstraling. De bebouwingsdichtheid is laag. Mede als gevolg van de lopende revitalisering liggen delen van gebieden braak.

Overzicht plangebied

2.3.2 Industrieterreinen     

De industriële gebieden maken deels onderdeel uit van het gezoneerde industrieterrein Arnhem Noord. Het gaat om de volgende drie gebieden:

1. Veilingstraat/Nieuwe Kade e.o. Dit is een gebied dat wordt begrensd door Nieuwe Kade, Veilingstraat en Westervoortsedijk. Het betreft een bestaand gebied voor bedrijfsruimtegebruikers;
2. Fluvium Zuid. Dit is een gebied dat wordt begrensd door Westervoortsedijk, Van Oldenbarneveldtstraat en Jacob van Deventerstraat (Fluvium Noord). Het is een gebied dat in ontwikkeling is voor bedrijfsruimtegebruikers en kantoorachtige bedrijven op gesaneerde grond;
3. Het westelijk deel van het bedrijventerrein Westervoortsedijk rondom de L.J. Costerstraat. Dit is het gebied ten oosten van de Van Oldenbarneveldtstraat en wordt begrensd door de Van Oldenbarneveldtstraat, Leeghwaterstraat en Westervoortsedijk. Het is een bestaand gebied voor bedrijfsruimtegebruikers en kantoorachtige bedrijven en maakt onderdeel uit van het gezoneerde industrieterrein.

 

3.2.1 Rijks-, Provinciaal- en regionaal beleid     

Het nationaal ruimtelijk beleid is verwoord in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (maart 2012).

De SVIR schetst het nieuwe ruimtelijke en mobiliteitsbeleid van het rijk in het perspectief van 2028 en 2040. De SVIR markeert een trendbreuk waarbij sterk wordt ingezet op decentralisatie van het ruimtelijk beleid naar provincies en gemeenten. In de nationale ruimtelijke hoofdstructuur maakt Arnhem deel uit van één van de negen 'stedelijke regio's met een concentratie van topsectoren'; expliciet wordt 'Health Valley' in en rond Arnhem-Nijmegen genoemd en 'mode en design' in Arnhem als onderdeel van de aanwezige topsector ' Creatieve industrie'. Een 'aantrekkelijk vestigingsklimaat in en een goede internationale bereikbaarheid van de stedelijke regio's met een concentratie van topsectoren' wordt in de SVIR gemarkeerd als een nationaal belang.

Het rijk neemt een 'ladder voor duurzame verstedelijking' op in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro):

a. eerst bezien of en hoe groot de feitelijke ruimtelijke vraag is;

b. dan bezien of bestaand stedelijk gebied of bestaande bebouwing kan worden hergebruikt;

c. als nieuwbouw echt nodig is, dan een optimale (multimodale) bereikbaarheid garanderen.

Het ruimtelijk beleid van de provincie is verwoord in het Streekplan Gelderland 2005 “Kansen voor de regio”. Bij de herziening van de Wro is het streekplan opgewaardeerd tot provinciale structuurvisie. In de 'Wro-agenda' is neergelegd met welke (nieuwe) instrumenten het geformuleerde beleid wordt vormgegeven. In de provinciale verordening is deze structuurvisie doorvertaald naar concrete aanwijzingen waar bestemmingsplannen aan moeten voldoen.

De provincie werkt aan een nieuwe provinciale structuurvisie. waarin behalve ruimtelijke ook andere omgevingsaspecten worden opgenomen.

Het Regionaal Plan 2005-2020 van de Stadsregio Arnhem-Nijmegen 'Werken aan een aantrekkelijke en concurrerende stadsregio in Noordwest Europa' is de opvolger van het Regionaal structuurplan 2015 uit 1998. Het regionaal plan vormt het richtinggevend kader voor beleid en uitvoering van het regionaal beleid van de stadsregio op het gebied van ruimte, mobiliteit, economie en wonen.

3.2.2 Gemeentelijk beleid     

Elke gemeente in Nederland moet de plannen die zij heeft op het gebied van ruimtelijke ontwikkeling van de stad vastleggen in een document: een structuurvisie. Het is hét richtinggevende document voor overheden, maatschappelijke organisaties, private partijen en burgers. De structuurvisie 'Arnhem 2020/ doorkijk 2040' is op 10 december 2012 door de gemeenteraad vastgesteld.

De Structuurvisie schetst een ruimtelijke ontwikkelingsperspectief van de ruimtelijke ambities in hoofdlijnen. De ontwikkelingen zijn gebaseerd op een aantal ruimtelijke kenmerken van Arnhem (landschappelijke ondergrond, ruimtelijke milieus, het groen-blauwe netwerk) en versterken deze door daarop voort te bouwen. In combinatie met een inzet ten aanzien van het toekomstige mobiliteitsnetwerk gericht op fiets, openbaar vervoer en het beter benutten van verkeersruimte, zijn zogenoemde “koersgebieden” aangewezen. Dit zijn ruimtelijke milieus in de stad waar belangrijke ontwikkelingen in het verschiet liggen, met name herstructurering en transformatie. Voor de ontwikkelingsrichting van deze gebieden geeft de structuurvisie indicaties. Verschillende typen koersgebieden worden daarbij onderscheiden: gemengd stedelijk gebied, woonlandschappen, werklandschappen, stationsknooppunten en het buitengebied. Verder zijn er drie structuurvisie-uitwerkingsgebieden gemarkeerd.

Voorts wordt de bestaande ruimtelijke hoofdstructuur van de stad gekarakteriseerd

Het plangebied is onderverdeeld in het bestaande bedrijventerrein en het te realiseren woongebied Fluvium.

Het bestaande bedrijventerrein Westervoortsedijk wordt gekarakteriseerd als Koersgebied Werklandschap, waarin wordt ingezet naar vormen van lichtere bedrijvigheid, waarmee ruimte wordt geboden voor een ontwikkeling naar een meer gemengd milieu.

Het gebied Fluvium maakt onderdeel uit van het Koersgebied Oostelijk Centrum Gebied, met een streefbeeld naar een creatief woon/werkmilieu in een nieuw levendig stedelijk gebied, dat inspeelt op de industriële historie van de locatie.

3.5.1 Rijksbeleid     

Op rijksniveau geeft de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte 'Nederland concurrerend, bereikbaar leefbaar en veilig' (SVIR, 2012) de hoofdlijnen van het nationale verkeers- en vervoersbeleid voor de komende decennia. Het Rijk streeft naar een krachtige aanpak die gaat voor een excellent internationaal verstigingsklimaat, ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen scherp prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt.

Het mobiliteitssysteem moet robuust en samenhangend worden, meer keuzemogelijkheden bieden en voldoende capaciteit hebben om de groei van de mobiliteit op de middellange (2028) en lange (2040) termijn op te vangen. De ambitie is dat gebruikers in 2040 beschikken over optimale ketenmobiliteit door een goede verbinding van de verschillende mobiliteitsnetwerken via multimodale knooppunten (voor personen en goederen) en door een goede afstemming van infrastructuur en ruimtelijke ontwikkeling. De stadsregio Arnhem Nijmegen is aangeduid als stedelijke regio met een concentratie van topsectoren.

3.5.2 Provinciaal en regionaal beleid     

De wijze waarop de provincie Gelderland steden, bedrijventerreinen en voorzieningen bereikbaar wil houden staat in het Provinciaal Verkeer en Vervoer Plan (PVVP-2, 2004). Daarin staat ook dat het op een veilige manier wordt uitgevoerd, met zo min mogelijk nadelige effecten voor de leefomgeving. De provincie kiest voor een aanpak waarmee problemen op mobiliteitsgebied voorkomen worden door infrastructuur en economische ontwikkelingen beter op elkaar af te stemmen. Bestaande wegen, fietspaden en openbaar vervoerverbindingen worden beter benut. De provincie investeert daarom in fietsvoorzieningen, hoogwaardig openbaar vervoer (zoals Lightrail) en nieuwe stations. Daarbij hoort ook beter onderhoud en veiligheid. Hierin wordt zelfs een inhaalslag gemaakt.

De Stadsregio Arnhem Nijmegen heeft haar mobiliteitsbeleid voor de periode tot 2020 verwoord in de Regionale Nota Mobiliteit (2006). Deze nota is geactualiseerd onder de noemer Mobiliteitsaanpak, actualisering Regionale Nota Mobiliteit (2011). De mobiliteitsdoelstellingen (bundelen en verknopen) uit de Regionale Nota Mobiliteit zijn onverminderd van kracht: een betere regionale bereikbaarheid, aantrekkelijker openbaar vervoer en het beter op elkaar aansluiten van auto, trein, bus en fiets. De actualisatie richt zich nog meer op een robuust en samenhangend verkeers- en vervoerssysteem in 2020 door te streven naar betrouwbare doorstroming, voldoende capaciteit, keuzemogelijkheden door verbetering van de overstap en sublieme reisinformatie zowel thuis en onderweg.

3.5.3 Gemeentelijk beleid     

In 2009 is de gemeentelijke discussienota 'Arnhem Aantrekkelijk Bereikbaar' opgesteld. Hierin wordt aangegeven wat het SVVP in 2000 tot doel had en wat daarvan terecht gekomen is. Deze evaluatie is aangevuld met het resultaat van een raadpleging van een externe klankbordgroep, het Arnhemse digipanel en de gemeentelijke organisatie. Op basis hiervan wordt in de discussienotitie een eerste voorzet gegeven voor de hoofdlijnen van een geactualiseerde visie op het verkeer en vervoer in Arnhem. Voor een deel zijn deze hoofdlijnen een voortzetting van het in de afgelopen jaren gevoerde beleid. Zo blijven belangrijke uitgangspunten het beter benutten van de bestaande ruimte en het stimuleren van openbaar vervoer en fiets. Nieuw is dat we ons niet meer uitspreken tegen de groei van de automobiliteit en dat we meer aandacht vragen voor handige manieren om met deze groei om te gaan en deze groei te beperken, zoals dynamisch verkeersmanagement (slim doorrijden en doseren), het faciliteren van de parkeervraag en mobiliteitsmanagement. Ook de leefbaarheid wordt een steeds belangrijker uitgangspunt bij het slim doseren van verkeer.

De gemeente Arnhem heeft haar verkeersbeleid op hoofdlijnen verwoord de Structuurvisie Arnhem 2020-2040 vastgesteld (2012). De Structuurvisie biedt een strategisch kader voor ruimtelijke planning op stedelijk niveau. Voor mobiliteit biedt het structuurplan een ruimtelijk ontwikkelingsperspectief. Arnhem streeft naar een duurzame bereikbaarheid in een aantrekkelijke en veilige stad. Vooral in de bestaande stad geldt daarbij het principe: eerst de bestaande verkeersruimte beter benutten en pas daarna zoeken naar mogelijkheden tot uitbreiding van de (auto)verkeersruimte. De inzet van slim ruimtegebruik, voor versterking van fiets en openbaar vervoer, aangevuld met spitsmijdende maatregelen moet Arnhem de komende jaren bereikbaar houden. In de structuurvisie is ook de wegencatergorisering opgenomen. De verkeersruimte in Arnhem wordt duurzaam veilig (her-)ingericht waarbij twee typen wegen worden onderscheiden: de gebiedsontsluitingswegen (1^e en 2^e orde) en verblijfsgebieden. De gebiedsontsluitingswegen vormen het Arnhemse hoofdwegennet en kennen een maximum snelheid van 50 km/uur of hoger. Alle andere wegen vallen onder de categorie verblijfsgebieden. Deze wegen en straten hebben of krijgen het karakter van de 30 km/uur-zone. Ze hebben een verblijfsfunctie en ontsluiten percelen. Veelal zijn het woonstraten.

In mei 2013 is de beleidsnota fietsverkeer 'Nieuwe verbindingen, nieuwe fietsers' vastgesteld. Deze nota geeft uitgangspunten voor de versterking van het fietsgebruik:

1. nadruk op utilitair fietsgebruik (de ritten naar werk, school en voorzieningen);
2. inzetten op de nieuwe fietser, dat is de fietser die nu nog in de auto zit
3. aanleggen van kortsluitende verbindingen
4. aanleggen van hoogwaardige doorgaande verbindingen (snelfietsroutes)
5. hoogwaardige stallingsvoorzieningen (belangrijk bij ketenverplaatsingen).

De bestaande fietser heeft vooral behoefte aan een samenhangend fietsnetwerk, veiligheid, comfort, snelheid en stallingsvoorzieningen. Om de nieuwe fietser te verleiden zullen we vooral moeten inzetten op de aanleg van nieuwe verbindingen. De opkomst van de elektrische fiets helpt hierbij.

In mei 2013 is eveneens de beleidsnota openbaar vervoer 'De reiziger centraal' vastgesteld. Deze nota heeft als doel het in stand houden van betaalbaar en kwalitatief goed openbaar vervoer en het doorgroeien naar emissieloos openbaar vervoer. Het openbaar vervoer wordt toekomstvast door een kwaliteitsslag met als maatregelen:

• een hoogwaardig openbaar vervoernetwerk;
• de reiziger centraal stellen;
• een mobiliteit bieden voor iedereen;
• een emissieloos openbaar vervoer

Voor het onderdeel parkeren gelden beleidsregels en Arnhemse parkeernormen. Deze zijn opgenomen in de Beleidsregels voor toepassing van artikel 2.5.30 van de Bouwverordening gemeente Arnhem 2003.

3.6.1 Geluid     

De Wet geluidhinder heeft tot doel de mens te beschermen tegen geluidhinder. Dit is in de wet uitgewerkt in een normenstelsel voor de toelaatbare geluidbelasting in de woonomgeving. Alleen planologisch nieuwe situaties worden getoetst aan de wet. Naast woningen is er nog een aantal geluidgevoelige objecten aangewezen zoals scholen en zorginstellingen.

In de Wet geluidhinder staan regels voor weg- en railverkeerslawaai en voor gezoneerde industrieterreinen. De wet werkt verder met zones: dit zijn aandachtsgebieden rond geluidbronnen waarbinnen regels en normen gelden om de negatieve gevolgen van geluidhinder te beperken. Bij (planologische) wijzigingen moet er akoestisch onderzoek plaatsvinden naar de gevolgen.

De Wet geluidhinder kent een normenstelsel met een voorkeurswaarde en grenswaarden. Als de geluidbelasting beneden de voorkeurswaarde blijft dan zijn er vanuit de wet geen belemmeringen voor nieuwe geluidgevoelige situaties. Bij een geluidbelasting tussen de voorkeurswaarde en de grenswaarde moet er een gemotiveerd besluit genomen worden om nieuwe geluidgevoelige ontwikkelingen mogelijk te maken (hogere waarde).

Voor het verlenen van een hogere waarde is de nota “uitvoeringsbeleid hogere grenswaarde” van de gemeente Arnhem van toepassing.

Beleidsplan Geluid

In 2008 is het geactualiseerde beleidsplan Geluid door de raad vastgesteld. Het beleidsplan Geluid heeft tot doel geluidsnormen voor nieuwe situaties af te stemmen op de aard en de functie van een gebied. Hierdoor kan beter rekening gehouden worden met ontwikkelingen en verwachting van de gebruikers van een gebied. In het centrum en dichtbij goed openbaar vervoer wil de gemeente Arnhem veel functies mogelijk maken. Als gebieden intensiever gebruikt worden neemt de kans op geluidhinder ook toe. Andere gebieden zoals de parken worden juist gewaardeerd om hun relatieve rust. Deze uitgangspunten hebben geleid tot een gebiedsgerichte invulling van geluidskwaliteiten binnen Arnhem. Naar mate de geluidbelasting hoger is neemt het belang van een zorgvuldige invulling van de totale leefomgevingskwaliteit toe.

3.6.2 Luchtkwaliteit     

Wet Luchtkwaliteit 2007

De Europese richtlijnen zijn geïmplementeerd in titel 5.2 van de Wet Milieubeheer. Het doel van deze wetgeving is het beschermen van mens en milieu tegen de negatieve effecten van luchtverontreiniging. De wet is primair gericht op het voorkomen van negatieve effecten op de gezondheid van de mens. Daarnaast zijn er voor de stoffen zwaveldioxide en stikstofoxiden ook normen opgenomen ter bescherming van ecosystemen.

Voor het toetsen van ruimtelijke plannen zijn de volgende grenswaarden het meest relevant:

• PM10 (fijnstof)
  1. de jaargemiddelde concentratie van 40 µg PM10/m3 mag met ingang van 1 januari 2005 niet worden overschreden;
  2. de 24 uursgemiddelde concentratie van 50 µg PM10/m3 mag met ingang van 1 januari 2005 niet vaker dan 35 keer per jaar worden overschreden;
• NO2 (stikstofdioxide)
  1. de jaargemiddelde concentratie van 40 µg NO2/m3 mag met ingang van 1 januari 2010 niet worden overschreden;
  2. de uurgemiddelde concentratie van 200 µg NO2/m3 mag met ingang van 1 januari 2010 niet vaker dan 18 keer per jaar worden overschreden.

Voor de overige stoffen worden in Nederland geen overschrijdingen gerapporteerd.

In de wet zijn de grenswaarden ten opzichte van eerdere regelgeving zijn ongewijzigd gebleven, maar de wet geeft net als het voorgaande BLK2005 (Besluit Luchtkwaliteit) meer armslag om ruimtelijke plannen die gevolgen hebben voor de luchtkwaliteit uit te voeren. Hierbij wordt tevens de term “in betekenende mate (IBM)” geïntroduceerd. Dit wil zeggen dat projecten met een bepaalde mate van verslechtering toch doorgang kunnen vinden. De grens ligt bij een toename van maximaal 3%. Deze 3% is gekoppeld aan de IBM projecten opgenomen in het Nationale Samenwerkingsverband Luchtkwaliteit (NSL). De NSL is in 2009 van kracht geworden.

Beleidsnota Lucht en Uitvoeringsprogramma Luchtkwaliteit

Het Arnhemse beleid op gebied van luchtkwaliteit is vastgelegd in de Beleidsnota Lucht uit 2005. Deze nota is erop gericht nieuwe overschrijdingen van de normen uit het toenmalige Besluit Luchtkwaliteit 2005 te voorkomen en bestaande of dreigende overschrijdingen voor 2010 op te lossen. Daarnaast richt de Beleidsnota Lucht zich op het beperken van overlast door geurhinder. Voor wat betreft het halen van de normen uit het BLK2005 en de Wet Milieubeheer is de beleidsnota vertaald naar maatregelen in het Uitvoeringsprogramma Luchtkwaliteit 2005-2010 van februari 2006.

3.6.3 Hinder     

Hinder

In het kader van bedrijven en milieuzonering dienen de effecten van inrichtingen op hun omgeving (gevoelige bestemmingen, waaronder eventueel nieuw te ontwikkelen woningen) in beeld gebracht te worden. Voorbeelden van hinder zijn geluid, geur, stof of gevaar. In de VNG-publicatie 'Bedrijven en milieuzonering 2009' is een lijst van inrichtingen opgenomen waarbij de inrichtingen op grond van de hinder die zij veroorzaken, zijn opgedeeld in 6 categorieën. Hierbij wordt er vanuit gegaan dat een inrichting uit categorie 1 relatief weinig hinder veroorzaakt en een inrichting uit categorie 6 bijzonder veel hinder veroorzaakt.

Geurhinder van industriële bedrijven

Op 13 december 2010 is het beleidsplan geur vastgesteld. Dit beleidsplan gaat in op geur afkomstig van industriële bedrijven waarvoor de gemeente Arnhem het bevoegde gezag is. Milieubeleid kan een positieve bijdrage leveren aan maatschappelijke thema's als gezondheid, veiligheid, leefbaarheid, duurzaamheid en ruimtelijke kwaliteit. Geur is een milieuaspect dat een belangrijke bijdrage levert aan de leefbaarheid. Het geurbeleid van de gemeente Arnhem sluit, voor zover dat mogelijk is, aan op het geurbeleid van de provincie Gelderland. Het doel van het geurbeleid is dat inwoners van Arnhem nu en in de toekomst niet worden blootgesteld aan geuroverlast door industriële bedrijven.

3.6.4 Externe veiligheid     

Met externe veiligheid wordt bedoeld de kans op overlijden van mensen buiten de grenzen van een bedrijf of transportmedium, als rechtstreeks gevolg van een ongeval met (gevaarlijke) stoffen binnen de grenzen van het bedrijf dan wel het transportmedium. In de externe veiligheid worden twee risicobegrippen gehanteerd het PR (Plaatsgebonden Risico) en het GR (Groepsrisico).

Landelijk beleid

Voor bedrijven is op 28 oktober 2004 het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) in werking getreden. In het Bevi worden milieukwaliteitseisen (artikel 5.1 van de Wet milieubeheer) vastgelegd die in de ruimtelijke planvorming moeten doorwerken. In het Bevi wordt een onderscheid gemaakt in kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten. De 10-6 PR contour geldt ten opzichte van kwetsbare objecten als grenswaarde en ten opzichte van beperkt kwetsbare objecten als richtwaarde. Het beoordelingskader voor het groepsrisico is een oriënterende waarde.

Voor de routes (weg, water, spoor en ondergrondse leidingen) waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt, komt in 2012 een AMvB transport. In deze AMvB (Algemene Maatregel van Bestuur) worden ook milieukwaliteitseisen vastgelegd die in de ruimtelijke planvorming moeten doorwerken.

Gemeentelijk beleid

Het beleidsplan Externe Veiligheid 2005-2008 is in 2009 met 2 jaar is verlengd. Dit beleidsplan beschrijft de mate van gewenste externe veiligheid in Arnhem. Uitgangspunt hierbij zijn de landelijke normen voor het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. In een groot gedeelte van de stad streven we naar het niet doen toenemen van de risico's. Op sommige plekken in de stad, op bedrijventerreinen voor zware industrie en de volgens het structuurplan stedelijke zone accepteren we een hoger risico dan op andere plaatsen. Wel moet daar extra aandacht zijn voor de beschikbare mogelijkheden voor rampenbestrijding, de zelfredzaamheid van mensen en de hulpverlening.

Om het bereikte gebiedsgerichte externe veiligheidsniveau vast te houden, en omdat er na 2010 vanuit het Rijk niet veel nieuwe wet- en regelgeving te verwachten is, heeft gemeenteraad in 2011 besloten om het beleidsplan met nog eens 4 jaar te verlengen. Wel zijn de punten “risico's in stadswijken” en “objecten in de directe omgeving van risicovolle activiteiten” in het plan verhelderd en duidelijker omschreven.

3.6.5 Groen en ecologie     

Flora- en Faunawet 2002

De opdrachtgever / initiatiefnemer is verantwoordelijk voor de naleving van de Flora- en Faunawet. De wet gaat uit van het “nee-tenzij” principe, waarbij de mogelijkheid wordt geboden bepaalde ingrepen toe te staan middels ontheffing of vrijstelling. Daarnaast kent de wet een zorgplichtbepaling voor de in het wild levende dieren en planten, alsmede voor hun directe leefomgeving.

Sinds 2005 is het Besluit houdende wijziging van een aantal algemene maatregelen van bestuur in verband met wijziging van artikel 75 van de Flora- en faunawet en enkele andere wijzigingen (AMvB artikel 75) van kracht. Er zijn 3 beschermingscategorieën:

• algemeen beschermde soorten
• beschermde soorten
• streng beschermde soorten

Vogels zijn met name beschermd in het broedseizoen. Er is echter een lijst uit 2009 met vogelsoorten waarvan de nesten het hele jaar door zijn beschermd. Daarin is ook een lijst met vogelsoorten opgenomen die alleen jaarrond zijn beschermd als zwaarwegende feiten of ecologische omstandigheden dat rechtvaardigen, de categorie 5-soorten .

Compensatie

De uitgangspunten uit het Groenplan dienen als randvoorwaarde voor herontwikkeling. Dit betekent dat het bestaande groen zoveel mogelijk behouden blijft, zo zuinig mogelijk wordt omgegaan met bestaande en potentiële kwaliteiten, op kansrijke plekken groen wordt aangeplant, en versnippering wordt voorkomen. Het oppervlakte groen en de bomen moeten dus eerst geïnventariseerd worden. In het plan is een groenbalans opgenomen, waarin is aangegeven hoe de groencompensatieregels zijn toegepast.

Groenplan Arnhem 2004 – 2007 / 2015

In 2004 is het groenplan 2004-2007/2015 vastgesteld. De gemeente Arnhem streeft ernaar om de landschappelijke, cultuurhistorische en ecologische waarden van het groen, door versterking en zonering, optimaal tot hun recht te laten komen, waarbij voldoende ruimte voor gebruikswens moet zijn. De ontwikkelingsinitiatieven en het beheer in en om de stad worden afgestemd op dat streefbeeld.

De uitgangspunten uit het Groenplan dienen als randvoorwaarde voor herontwikkeling. Dit betekent dat het bestaande groen zoveel mogelijk behouden blijft, zo zuinig mogelijk wordt omgegaan met bestaande en potentiële kwaliteiten, op kansrijke plekken groen wordt aangeplant, en versnippering wordt voorkomen. Het oppervlakte groen en de bomen moeten dus eerst geïnventariseerd worden. In het bestemmingsplan is een groenbalans opgenomen, waarin is aangegeven hoe de groencompensatieregels zijn toegepast.

Vanuit ecologisch perspectief vormen gebieds- en soortbescherming het basisdoel.

Achterliggende ambitie is een versterking en verdere ontwikkeling tot een zo volledig mogelijk ecosysteem van kenmerkende Arnhemse natuur. Deze komt tot uitdrukking in de verscheidenheid aan planten en dieren in een samenhangend netwerk. Andere punten zijn:

• Alleen inzetten op natuur daar waar deze kansrijk is, waarbij cultuurlijk en natuurlijk beeld en gebruik op elkaar afgestemd zijn;
• Barrières van de stedelijke druk opheffen of zoneren.
• Er worden 5 samenhangende natuurdoeltypen geformuleerd: Natuurkernen, Natuurzones en stapstenen, Natuurlijke groenzones, Overig groen en De Stenen stad. Aan de natuurdoeltypen zijn doelsoorten gekoppeld.

Nota Ruimte voor de Jeugd (Spelennota) (2010 – 2020)

De nota Ruimte voor de Jeugd uit 2009 geeft een overall visie op spelen en ontmoeten. De gemeente Arnhem onderstreept de noodzaak van speelruimte omdat spelen van groot belang is voor de lichamelijke en geestelijke ontwikkeling van kinderen van 0 – 25 jaar. De gemeente streeft er naar, volgens de richtlijnen van de NUSO, per hectare netto woongebied 300 m² (= 3%) te reserveren voor speelruimte (formeel en informeel).

Kinderen spelen niet alleen op formele ruimtes met toestellen, maar ook op informele ruimtes als trottoirs, pleinen, tuinen en parken. Met name natuurlijke speelruimtes zijn plekken die vaak veel uitdagender zijn om te spelen. Verder is er aandacht voor voorzieningen die voldoen aan de wensen van jongeren vanaf 13 jaar. In deze leeftijdscategorie is er niet zozeer sprake van 'spelen', maar gaat het vooral om ontmoeting en sport.

3.6.6 Water     

Rijksbeleid

Het Rijksbeleid op het gebied van het waterbeheer is vastgelegd in het Nationaal Waterplan (NWP) 2009-2015 uit 2009. Het plan geeft op hoofdlijnen aan welk beleid het Rijk in de planperiode tot 2015 voert om te komen tot een duurzaam waterbeheer. Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegen overstromingen, voldoende en schoon water en diverse vormen van gebruik van water. De bescherming tegen overstromingen vindt niet alleen meer plaats via preventie (de waterkering zelf) maar ook door de ruimtelijke planning en rampenbeheersing: het principe van meerlaagse veiligheid.

Daarnaast hebben Rijk, provincies, gemeente, waterschappen, en drinkwaterbedrijven afgesproken om gezamenlijk maatregelen te nemen voor een doelmatiger waterbeheer; het Bestuursakkoord Water (d.d. april 2011. De inzet ligt bij mooi, veilig, schoon, gezond en duurzaam beheer van watersysteem en waterketen. De kwaliteit moet omhoog tegen zo laag mogelijke maatschappelijke kosten.

In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte uit 2012 is water in 3 nationale belangen terug te vinden. Daarbij gaat het om de bescherming van de grondwaterkwaliteit en –kwanteit, de bescherming en verbetering van de waterkwaliteit, een goede zoetwatervoorziening en voldoende ruimte voor waterveiligheid. Nieuw is de aandacht voor klimaatbestendige (her)ontwikkelingen, waarin water een belangrijk aspect is.

In de Waterwet (22 december 2009) zijn onder meer de gemeentelijke watertaken opgenomen: de zorgplicht voor het vasthouden en afvoeren van regenwater en de regierol van gemeenten bij de grondwaterzorgplicht.

Provinciaal en regionaal beleid

Op provinciaal niveau is het waterbeheer vastgelegd in het Waterplan Gelderland 2010-2015.

Het Waterplan gaat verder op de ingeslagen weg van het derde Waterhuishoudingsplan. Nieuw is de implementatie van de Europese Kaderrichtlijn Water en de verplichtingen die voortvloeien uit de Waterwet. Een belangrijk aanpassing uit de Waterwet is dat de vergunningverlening voor het onttrekken van grondwater grotendeels is overgedragen aan de waterschappen. Slechts in drie gevallen is de provincie hiervoor nog aanspreekpunt:

• onttrekkingen voor drinkwaterwinning;
• onttrekkingen ten behoeve van bodemenergiesystemen zoals koude- en warmte opslag (KWO);
• industriële onttrekkingen meer dan 150.000 m³ per jaar.

Beleid waterschap en gemeente

Het stedelijk waterbeheer in Arnhem-Noord is overgedragen aan het Waterschap Rijn en IJssel waardoor de gemeente Arnhem rekening dient te houden met het vigerende beleid van het waterschap. Relevant beleid voor de gemeente Arnhem is het vastgestelde Waterbeheerplan (2010-2015) en de Keur en legger van het waterschap.

Het waterbeleid van de gemeente Arnhem is vastgelegd in de volgende beleidsplannen.

• Gemeentelijk RioleringsPlan (2009-2013), vastgesteld op 26 mei 2008;
  
  dit plan richt zich op een verbetering van de kwaliteit van het rioleringsstelsel, op de vermindering van de vuiluitworp naar het oppervlaktewater, de bodem en het grondwater, op het voorkomen van overlast en op het vasthouden van schoon hemelwater in stedelijk gebied.
• Waterplan Arnhem (2009-2015).
  
  Door de gemeente Arnhem en haar waterpartners is dit Tweede Waterplan Arnhem opgesteld. In 2009 het waterplan vastgesteld, waarna gemeente en de beide waterschappen de intentieovereenkomst ondertekend. Het waterplan is gebaseerd op 4 hoofddoelstellingen:
  1. Arnhem aantrekkelijke waterstad;
  2. Klimaatbestendig watersysteem en waterketen;
  3. Goede kwaliteit water en waterbodem;
  4. Bewustwording.

Resumé

Uitgangspunt in het huidige beleid van gemeente, waterschap en provincie is dat planontwikkeling moet aansluiten bij een duurzaam integraal waterbeheer. Dit betekent dat:

• negatieve verstoring van de grondwaterstanden en –stromingen niet toegestaan zijn om grondwateroverlast en/of verdroging op de locatie en het boven- en benedenstrooms gelegen gebied te voorkomen;
• maatregelen getroffen moeten worden ter voorkoming van (grond)watervervuiling;
• bij nieuwbouw het regenwater binnen het plangebied afgekoppeld moet worden van de riolering en worden verwerkt op eigen terrein;
• voldoende oppervlaktewater aanwezig is en op de goede locatie;
• het verhard oppervlak zoveel mogelijk beperkt wordt
• het gebruik van uitloogbare materialen en chemische bestrijdingsmiddelen niet is toegestaan.

3.6.7 Bodem     

Voor het gedeelte van het plangebied zonder nieuwe ontwikkelingen (Industrieterrein) is getoetst of de kwaliteit van de bodem (inclusief grondwaterkwaliteit) de aanwezige bestemmingen/functies toelaat.

Voor de ontwikkellocatie Fluvium is getoetst of de bodemkwaliteit (inclusief grondwater) de gewenste ruimtelijke ontwikkelingen toelaat. Ook is getoetst of een eventuele bodemverontreiniging gevolgen heeft voor de financiële uitvoerbaarheid van de ontwikkeling.

Als toetskader wordt gebruik gemaakt van de volgende bodemregelgeving:

• Wet Bodembescherming (Wbb, 1 januari 2006, gewijzigd 1 oktober 2008 en 1 april 2009);
• Beleidsnota bodem 2008, Provincie Gelderland, gemeente Arnhem en gemeente Nijmegen, januari 2008;
• Besluit Bodemkwaliteit (2008);
• Nota Bodembeheer, vastgesteld september 2011.

3.6.8 Cultuurhistorie en archeologie     

Rijksbeleid

Monumentenwet

Cultuurhistorische objecten die zeldzaam of schaars zijn en die voor mensen in hoge mate het beeld van Nederland bepalen, worden aangewezen als monumenten. In de Monumentenwet 1988 is vastgelegd hoe monumenten van bouwkunst en archeologie en stads- en dorpsgezichten moeten worden beschermd. De Monumentenwet 1988 is het belangrijkste instrument voor de bescherming van het cultuurhistorisch erfgoed in Nederland.

Verdrag van Valletta en de Wet op de archeologische monumentenzorg

De bescherming van het archeologische erfgoed in de bodem en de inbedding ervan in de ruimtelijke ontwikkeling is het onderwerp van het Europese Verdrag van Valletta (Malta). In 1992 ondertekenden twintig Europese staten, waaronder Nederland, dit verdrag. De belangrijkste uitgangspunten van het

verdrag zijn:

• archeologische waarden dienen zoveel mogelijk (in situ) in de bodem bewaard te blijven en beheermaatregelen dienen genomen te worden om dit te bewerkstelligen;
• vroeg in de ruimtelijke ordening dient al rekening gehouden te worden met archeologie;
• bodemverstoorders betalen het archeologisch (voor)onderzoek wanneer behoud in situ niet mogelijk is.

Inmiddels is het verdrag vertaald in de Monumentenwet 1988.

Provinciaal beleid

Nota Belvoir

Het Belvedere-uitgangspunt “behoud door ontwikkeling” is in 2000 overgenomen in de provinciale Nota Belvoir. Doel is dat cultuurhistorie voortaan prominent wordt meegewogen bij de ontwikkeling van alle ruimtelijke en economische plannen. Om nog meer in te kunnen spelen op de kansen die cultuurhistorie biedt voor de ruimtelijke omgeving, kiest de Provincie met de nieuwe nota Belvoir 3 voor een gebiedsgericht en uitvoeringsgericht beleid. In de nota worden 10 cultuurhistorisch waardevolle gebieden benoemd, waarnaar speciale aandacht zal uitgaan. Relevant voor Arnhem is de aandacht voor het Veluwemassief, de Veluwezoom en het Rivierengebied.

Gemeentelijk beleid

Erfgoednota 'Panorama Arnhem'

In de Erfgoednota 2008-2012 wordt het accent verschoven van 'behoud door bescherming' naar 'behoud door ontwikkeling'. We gaan er vanuit dat de cultuurhistorie zo op een vroeg moment een actieve rol gaat spelen in veranderingsprocessen en ontwerpkeuzen. Het stadsbeeld van Arnhem verandert de komende twintig jaar in hoog tempo. Het nieuwe erfgoedbeleid wil de cultuurhistorische factor een zichtbare en samenhangende rol geven in deze stedelijke ontwikkelingen. Cultuurhistorie wordt ingezet als ontwikkelingskans en niet als belemmering.

Streven is om bij planontwikkelingen zo vroeg mogelijk onze kennis van de Arnhemse cultuurhistorie in te brengen. De kennis van het Arnhemse erfgoed moet goed toegankelijk zijn. Hiertoe worden nieuwe instrumenten ontwikkeld. De erfgoedkaart biedt een overzicht van alle cultuurhistorische elementen en structuren binnen de gemeente Arnhem. Daarnaast blijft het zichtbaar maken van de bouw- en ontwikkelgeschiedenis van onze stad uitgangspunt.

Archeologie is een integraal onderdeel van het erfgoedbeleid en als zodanig opgenomen in de erfgoednota. In de nota wordt voortgeborduurd op de uitgangspunten van het Verdrag van Malta. Behoud van archeologische waarden is het uitgangspunt en als dat niet mogelijk is, volgt veiligstelling door archeologisch onderzoek. Om permanente aandacht voor deze vorm van erfgoed te krijgen, is ingezet op constante voorlichting en educatie. De cultuurhistorische dimensie van de stad moet, waar mogelijk, worden versterkt en beleefbaar gemaakt. Sinds 2008 beschikt de gemeente over een archeologische verwachtingenkaart voor heel Arnhem. De verwachtingenkaart geeft al in een vroeg stadium van planvorming globaal inzicht in de mate waarin archeologische resten in een gebied aangetroffen kunnen worden.

Conform de Erfgoedverordening geldt dat archeologisch onderzoek uitgevoerd moet worden als grondroerende werkzaamheden:

• in archeologisch waardevolle gebieden (buiten monumenten) dieper dan 40 cm-maaiveld reiken en groter zijn dan 30 m²;
• in gebieden met een hoge archeologische verwachting dieper dan 40 cm-maaiveld reiken en groter zijn dan 200 m²;. in gebieden met een middelhoge archeologische verwachting dieper dan 40 cm-maaiveld reiken en groter zijn dan 500 m²;
• in gebieden met een lage archeologische verwachting dieper dan 40 cm-maaiveld reiken en groter zijn dan 2000 m².

Voor archeologisch waardevolle gebieden zijnde beschermde gemeentelijke of rijksmonumenten,geldt maatwerk. Voor rijksmonumenten beslist de Minister van OC&W. Gebieden die reeds onderzocht zijn en/of zijn vrijgegeven, zijn vrijgesteld van onderzoek. Aan het archeologische beleiddat in de verordening is verankerd, ligt de archeologische maatregelenkaart als basis.

Om de doelstellingen van het erfgoedbeleid te realiseren zetten we een aantal strategieën in:

• Behouden door ontwikkelen
• Behouden door beschermen
• Adviseren, stimuleren en verleiden
• Kennis verwerven en verspreiden

3.6.9 Energie     

Rijksbeleid

Per 1 januari 2011 is de Energieprestatiecoëfficient (EPC) voor nieuwbouw en grootschalige renovatie aangescherpt tot 0,6 (Bouwbesluit is onderdeel van Rijksbeleid). Verwachting is dat deze voor nieuwbouw per 2015 0,4 wordt en per 2020 nul. Dit laatste betekent energieneutrale gebouwen.

Gemeentelijk beleid

Het gemeentelijke beleid op het gebied van Energie en Duurzaamheid in ontwikkelingen is vastgelegd in het Programmaplan Arnhem Energiestad 2011-2014 en in de Structuurvisie 2020-2040 (31 mei 2011, respectievelijk 10 december 2012 door de gemeenteraad van Arnhem vastgesteld).

Bij gebiedsontwikkelingen van meer dan 50 woningequivalenten moet de initiatiefnemer een energievisie opstellen. Met behulp van een energievisie kan een geschikte combinatie van energieconcepten gekozen worden. Uitgangspunt van de visie is een Energieprestatie op Locatie (EPL) van 8 met zicht op verdere verduurzaming.

Voor duurzaam bouwen hanteert Arnhem de volgende ambities, gebaseerd op de 'Gemeentelijke Praktijk Richtlijn Gebouw', waarbij de score 8 voor energie ongeveer overeenkomt met een EPL van 8:

- Energie 8, - Milieu 7, - Gezondheid 7, - Gebruikswaarde 7,5, - Toekomstwaarde 7 .

De gemeente Arnhem heeft als doel bovenstaande streefwaarden voor gemeentelijke bouwwerken, gedurende de programmaperiode, bij planvorming in 100% te halen. Marktpartijen worden gestimuleerd en gefaciliteerd met als doel deze streefwaarden te bereiken.

3.7.1 Wijkeconomie     

Het stimuleren van 'werken in de wijk' oftewel wijkeconomie, zoals vastgelegd in de gelijknamige Nota Wijkeconomie (2001), blijft een belangrijk thema. De ontwikkeling van (kleinschalige) bedrijvigheid en werkgelegenheid levert een bijdrage aan de verbetering van de leefbaarheid en sociale samenhang in de wijk. In dit verband is het werken aan huis, binnen duidelijk beperkte kaders, toegestaan. Concreet betekent dit dat de gemeente actief blijft bij het stimuleren van woon-werkeenheden en het ontwikkelen van kleinschalige bedrijfsverzamelgebouwen in wijken, bedoeld voor bedrijven in de ambachtelijke bedrijvigheid en de persoonlijke, zakelijke en overige dienstverlening. In dat kader past ook het faciliteren van de bedrijvendynamiek als het gaat om startende bedrijvigheid en zelfstandigen zonder personeel (ZZP-ers). Tot slot richt wijkeconomie zich in samenhang met het detailhandelsbeleid eveneens op het behoud en de versterking van de winkel- en eventuele horecavoorzieningen in de wijk.

3.7.2 Kantoren     

In de Nota Herijking Kantorenbeleid Arnhem 2008 – 2020 staat het herstel van het evenwicht in de kantorenmarkt centraal. Hiertoe wordt ingezet op hergebruik/transformatie van langdurig leegstaande kantorenpanden, alsmede het prioriteren, beperken en faseren van nieuwbouwplannen.

Het nieuwe kantorenprogramma wordt beperkt tot een gelimiteerd aantal strategische locaties in het centrum van de stad (onder andere Arnhem Centraal). Ontwikkeling van kantoren buiten deze locaties is in principe ongewenst.

Kantoorbebouwing

3.7.3 Bedrijventerreinen     

In Arnhem is het aanbod van nieuwe gronden voor bedrijventerreinen beperkt; er is slechts een aantal bedrijventerreinen in ontwikkeling (grond in uitgifte). Eén daarvan is Industriepark Kleefse Waard: dit terrein kent een specifieke segmentering, te weten: bedrijven in hogere milieucategorieën in de Energie- en Milieutechnologie en watergebonden bedrijven. In de toekomst blijven de uitbreidingsmogelijkheden gering. Daarom is het beleid om zorgvuldig om te gaan met de beschikbare gronden en steeds alert te blijven welke functies wel en welke niet thuishoren op bedrijventerreinen. Dit laatste is onder andere afhankelijk van de typering en het profiel van het specifieke bedrijventerrein, maar ook van de vraag of er alternatieve typen locaties voor deze functies beschikbaar zijn.

Het doel is om zowel de bestaande als nieuwe bedrijventerreinen aantrekkelijk, ruimte-intensief en goed bereikbaar te laten zijn én te houden. In het Regionaal Plan Bedrijventerreinen (RPB), dat in 2011 in stadsregionaal verband is vastgesteld, staat onder andere het toepassen van de SER-ladder, het voorkomen van overaanbod en het voortvarend aanpakken van herstructurering centraal. Deze beleidslijn sluit goed aan bij de reeds bestaande werkwijze in Arnhem.

3.7.4 Detailhandel     

Met de nota Detailhandelsbeleid Arnhem: herijking 2008 is het beleid voor detailhandel geactualiseerd. Centraal in de nota staat hoe het beste op ontwikkelingen kan worden ingespeeld om Arnhem haar positie als belangrijk koopcentrum te laten behouden en hoe de positie kan worden versterkt. Tevens hoe een evenwichtig detailhandelsaanbod voor de consument in de binnenstad, de stadsdeelcentra, de buurt- en wijkcentra en op de perifere locaties kan worden behouden en uitgebouwd. De beleidsuitgangspunten in het detailhandelsbeleid uit 2001 zijn niet gewijzigd. De belangrijkste aanbevelingen en actiepunten in de nota zijn:

• stimuleren van gebiedsprofielen voor de binnenstad;
• ontwikkelen van het Woonwinkelcentrum in Centrum Zuid;
• planologisch vastleggen van het themacentrum Wonen in Centrum Zuid;
• plannen voor Kronenburg begeleiden;
• uitbreiding van supermarkten in Arnhem Noord;
• stimuleren van de verplaatsing van detailhandel op bedrijventerreinen en solitaire locaties;
• stimuleren van de komst van gewenste detailhandel;
• onderzoek naar regionale en lokale koopstroomontwikkelingen;
• stimuleren en ontwikkelen van wijkeconomie.

Het is van belang – zeker in economisch mindere tijden en met een continu veranderend consumentengedrag – dat er geïnvesteerd blijft worden in het up-to-date houden en waar nodig versterken van het bestaande winkelapparaat. Bovendien wordt het vestigen van ontbrekende en vernieuwende formules in de binnenstad gestimuleerd.

3.7.5 Horeca     

De horecanota Gastvrij Arnhem (2005) geeft de uitgangspunten aan voor de gewenste ruimtelijke ontwikkeling ten aanzien van horeca. Hoofdlijn van de nota is de randvoorwaardenscheppende en faciliterende rol van de gemeente, zodat een evenwichtig aanbod van horeca ontstaat. Horecaontwikkeling is afgestemd op de functie van het gebied. De ontwikkeling van de attractieve stad vraagt om horecaontwikkeling met name in de binnenstad en omgeving. In de detailhandelgebieden (Kronenburg, Presikhaaf) heeft horeca vooral een belangrijke ondersteunende functie voor de detailhandel. Ook in de toeristische centra van de stad heeft de horeca een ondersteunende functie. In woonwijken heeft horeca een verzorgende functie. En langs de radialen heeft het een bovenwijkse of stedelijke functie.

Het gemeentelijk beleid krijgt mede gestalte door vergunningverlening en handhaving. Dit gebeurt integraal; dat wil zeggen dat de verschillende beleidsterreinen op elkaar worden afgestemd (bijvoorbeeld openbare orde en veiligheid, voedsel- en brandveiligheid, milieu, gezondheid). Zo ontstaat duidelijkheid voor de horeca ondernemers en andere belanghebbenden. Daarnaast wil de gemeente een goede gesprekspartner zijn voor ondernemers en ontwikkelingen stimuleren.

4.3.1 Geluid     

De geluidbelasting op woningen en andere geluidgevoelige objecten in het Oostelijk centrumgebied en Fluvium als gevolg van geluidsemissies door bedrijven, valt in twee facetten uiteen: inrichtingen die op het gezoneerde industrieterrein liggen en inrichtingen die daarbuiten liggen en toch invloed hebben op de te realiseren woningen.

Geluidzone Het oostelijke deel van het plangebied, dat samenvalt met het bedrijventerrein Westervoortsedijk West, is onderdeel van het gezoneerde industrieterrein. Dat wil zeggen dat de geluidemissies van de bedrijven bij elkaar opgeteld, getoetst moeten worden aan de zonegrens en eventueel aan MTG-punten (Maximaal Toelaatbare Geluidbelasting). Woningen die binnen de zone liggen of geprojecteerd zijn, te weten tussen de grens van het gezoneerde industrieterrein en de zonegrens (50 dB(A)-grens), moeten worden beschermd tegen het industrielawaai en worden daarom meegenomen in het onderzoek naar de effecten van het gezoneerde terrein. Dit onderzoek is door de gemeente Arnhem zelf uitgevoerd met behulp van een rekenmodel voor het gezoneerde industrieterrein. Het model wordt tevens gebruikt om de nieuwe geluidzone vast te leggen, die voor de geprojecteerde woningen van belang is. De nieuwe zone is vastgelegd in een facet bestemmingsplan (Bestemmingsplan Geluidszone industrieterrein Arnhem Noord, NL.IMRO 0202.825-0302).

Door de invoering van de nieuwe geluidzone is een aantal bedrijven buiten het gezoneerde bedrijventerrein komen te liggen.

Voor een volledig overzicht van de onderzochte akoestische situatie van het industrieterrein wordt verwezen naar Bijlage 3 Milieuaspecten onderzoek woningbouw Fluvium Midden bij de toelichting van dit bestemmingsplan.

Geluid wegverkeerslawaai Het bovengenoemd onderzoek gaat in op de geluidsbelastingen ten gevolge van wegverkeerslawaai op de toekomstige geluidsgevoelige bestemmingen. De geluidsbelastingen worden getoetst aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder en het gemeentelijke beleid.

Conclusie wegverkeerslawaai Ten gevolge van het wegverkeer op de wegen Westervoortsedijk en Van Oldenbarneveldtstraat wordt de voorkeurswaarde (48 dB) uit de Wet geluidhinder overschreden. De maximale ontheffingswaarde (63 dB) wordt niet overschreden. In paragraaf 4.4 zijn hiervoor maatregelen onderzocht. Als bron- en overdrachtsmaatregelen niet haalbaar of gewenst zijn, is nieuwbouw alleen mogelijk indien door de gemeente Arnhem hogere waarden vastgesteld worden vanwege het wegverkeer op deze wegen.

In het kader van het Bouwbesluit zal moeten worden aangetoond dat wordt voldaan aan de vereiste geluidwering van de gevel. Daarnaast zal bij het vaststellen van hogere waarden rekening moeten worden gehouden met de Nota uitvoeringsbeleid hogere waarden van de gemeente. Aandachtspunt hierbij is dat voor de geluidsklasse “zeer onrustig” en “lawaaiig” er per woning minimaal een verblijfsruimte aan een geluidluwe gevel ligt. Ten aanzien van het gemeentelijk beleid wordt voldaan voor de wettelijk-gezoneerde wegen voldaan wordt aan de incidentele waarde voor de gebiedstypering ‘Stedelijke zone’: geluidsklasse lawaaiig (tot 63 dB).

Inmiddels is voor de daarvoor in aanmerking komende woningen een hogere waarde verleend.

Industrielawaai en bedrijvigheid

Gezoneerde industrieterrein Vanwege het gezoneerde industrieterrein Arnhem-Noord wordt de voorkeurswaarde van 50 dB(A) overschreden. Voor delen van het bouwplan wordt de maximale ontheffingswaarde van 55 dB(A) overschreden.

Waar sprake is van een overschrijding van de maximale ontheffingswaarde van 55 dB(A) door het gezoneerde industrieterrein dienen maatregelen bij de nieuwe woningen genomen te worden. Dat kan bijvoorbeeld door het realiseren van dove gevels of vliesgevels.

Als op de betreffende locaties geen verblijfsruimten zijn geprojecteerd, dan zijn deze maatregelen niet noodzakelijk. Indien gekozen wordt voor een dove gevel of vliesgevel, dan zijn voor de realisatie en instandhouding van deze maatregel in de regels van het bestemmingsplan voorwaarden opgenomen.

Voor alle woningen met een geluidsbelasting tussen 50 en 55 dB(A) is een hogere waarde vastgesteld.

Bedrijventerrein (individuele bedrijven )

Vanwege het bedrijventerrein zijn er een tweetal effecten:

• Geluidsbelasting vanwege bedrijven bij woningen (woon- en leefklimaat).

• Effect van nieuwe woningen op de bedrijven.

Uit de beschouwing van de optredende geluidsbelastingen ter plaatse van Fluvium Midden voldoen alle bedrijven op individuele basis aan de normstelling voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau uit het gemeentelijk beleid. Cumulatief wordt ook aan deze normstelling voldaan.

Ten aanzien van de maximale geluidniveaus treedt een knelpunt op vanwege het bedrijf De Smidse. Er is sprake van hoge piekgeluiden vanuit de geopende overheaddeur en vanwege laad- en losactiviteiten aan de zijde van de Westervoortsedijk. Vanwege deze hoge maximale geluidsniveaus kiest de gemeente Arnhem ervoor om maatregelen bij de toekomstige woningen te treffen. Deze maatregel staat beschreven in hoofdstuk 5.4. De Smidse hoeft geen aanpassingen in haar bedrijfsvoering te doen.

De gemeente beoogt met deze gebouwgebonden oplossing het woningbouwplan Fluvium Midden te

realiseren, binnen de redelijkerwijs te hanteren beoordelingskaders voor geluid.

De geluidssituatie van De Smidse bij het woningbouwplan Fluvium Midden wordt vastgelegd in

maatwerkvoorschriften, waarbij de gebouwgebonden oplossing in de regels van het bestemmingsplan is geborgd. Dit met als doel om de rechten van De Smidse te respecteren en te formaliseren.

Uit de beschouwing van de effecten van de nieuwe woningen op de bedrijven (paragraaf 5.4) blijkt dat door de realisatie van de nieuwe woningen bedrijven niet meer kunnen voldoen aan de standaardvoorschriften uit het Activiteitenbesluit. Door de gemeente Arnhem dienen maatwerkvoorschriften vastgesteld te worden om de bedrijven niet in hun bedrijfsvoering te belemmeren. Het gaat hierbij om de volgende bedrijven:

• Gasunie;

• Drukkerij Leeflang;

• De Smidse.

4.3.2 Luchtkwaliteit     

Het bestemmingsplan Fluvium Midden - Westervoortsedijk-West maakt woningbouw mogelijk van maximaal 200 woningen. Daarnaast bestemt het bestemmingsplan ten oosten van de Van Oldenbarneveldtstraat geen nieuwe bedrijvigheid. Daar verandert per saldo dus niets.

De woningbouw in Fluvium Midden komt in de plaats van bedrijvigheid. Om de effecten op de luchtkwaliteit zo ruim mogelijk te bekijken (worst case) is uitgegaan van een toename van 200 woningen.

Op basis van artikel 4 lid 1 van de Regeling Niet in Betekenende Mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) en bijlage 3a voorschrift 3A.2 blijkt dat deze toename van het aantal woningen niet in betekenende mate bijdraagt aan een verslechtering van de luchtkwaliteit en er derhalve niet getoetst hoeft te worden aan de grenswaarden.

Tevens geldt dat ter plaatse geen sprake is van een (dreigende) normoverschrijding. De heersende achtergrondconcentratie (2018, worst-case) ter plaatse van het plan bedraagt voor stikstofdioxide (NO2) 21 ìg/m3 en 20 ìg/m3 voor fijn stof (PM10).

Zie voorts bijlage 3, Milieuaspecten onderzoek woningbouw Fluvium Midden bij de toelichting.

4.3.3 Externe veiligheid     

Binnen het plangebied liggen ondergrondse aardgasleidingen. Daarnaast is er een Gasontvangststation (GOS) aanwezig.

Ondergrondse aardgasleiding

Plaatsgebonden risico

(dit is het risico op een bepaalde plaats. Het is de kans dat een persoon, die zich permanent en onbeschermd op die plaats zou bevinden, overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met (gevaarlijke) stoffen. De norm voor het PR is de 10^-6/jr PR contour).

De ondergrondse aardgasleidingen hebben een diameter van 8 en 12 inch en een maximale druk van 40 bar. Hoewel de leidingen geen 10^-6 PR contour hebben is op de plankaart een zakelijke rechtstrook (belemmerende strook) van 4 meter vanuit de hartlijn van de leiding (beide zijden) aangegeven.

Ter waarborging van een veilig en bedrijfszeker gastransport en ter beperking van gevaar voor personen en goederen in de directe omgeving van de gastransportleidingen moeten onderstaande activiteiten binnen deze strook achterwege blijven:

• het oprichten van enig bouwwerk;
• het aanbrengen van diepwortelende en/of hoogopgaande beplanting waaronder bijvoorbeeld rietbeplanting;
• het wijzigen van het maaiveldniveau door ontgronding of ophoging;
• het verrichten van grondroerende activiteiten (b.v. het aanbrengen van rioleringen, kabels, leidingen en drainage) anders dan normaal spit- en ploegwerk;
• diepploegen;
• het aanbrengen van gesloten verhardingen;
• het permanent opslaan van goederen waaronder ook begrepen het opslaan van afvalstoffen;
• het aanleggen van waterlopen of het vergraven, verruimen of dempen van bestaande waterlopen;
• het plaatsen van onroerende objecten zoals lichtmasten, wegwijzers en ander straatmeubilair
• het indrijven van voorwerpen in de bodem;
• zware transporten over de gastransportleidingen heen.

Ondergrondse groepsrisico (dit is de kans dat in een keer een groep mensen van tenminste een bepaalde grootte komt te overlijden als rechtstreeks gevolg van een ongeval met (gevaarlijke) stoffen. De norm voor het groepsrisico is een oriënterende waarde).

In het kader van de verantwoording van het groepsrisico is een groepsrisicoberekening uitgevoerd.

Uit deze berekening volgt dat woongebied-1 niet ligt binnen het invloedsgebied van het groepsrisico van de ondergrondse aardgasleidingen. Woongebied-2 ligt wel binnen het invloedsgebied van het groepsrisico van de ondergrondse aardgasleidingen. In de huidige situatie heeft woongebied-2 als bestemming bedrijven. Uit de groepsrisicoberekening volgt dat door de bestemmingsplanwijziging van bedrijven naar wonen het groepsrisico minimaal toeneemt. De toename is nauwelijks waarneembaar en blijft ruim onder de oriënterende waarde.

Als onderdeel van de verantwoording van het groepsrisico is een advies aan de Veiligheids- en gezondheidsregio Gelderland-Midden/brandweer (VGGM) gevraagd. Uit dit advies blijkt dat het grootste gevaar bij ondergrondse aardgasleidingen wordt veroorzaakt doordat er tijdens onderhoud aan de leidingen iets mis kan gaan waardoor er gas vrijkomt. Het maatgevende scenario is een fakkelbrand als gevolg van externe beschadiging van de leiding.

Het gebied rondom de buisleiding heeft de bestemming bedrijven, wonen, wegverkeer en verblijfsgebied. Voordat met de werkzaamheden aan de leiding wordt begonnen moeten omwonenden hierover worden geïnformeerd. De omwonenden kunnen zichzelf ingeval van een incident in veiligheid brengen. Daarnaast gaat het in de directe omgeving van de ondergrondse aardgasleiding om grondgebonden woningen en niet om appartementen of flats.

Bij een incident met de buisleiding zal de brandweerinzet zich richten op het blussen en voorkomen van secundaire branden door koeling van aangestraalde objecten. Het daadwerkelijk stoppen van de uitstroom kan alleen door de Gasunie worden uitgevoerd.



Uit bovenstaande volgt dat de ondergrondse aardgasleiding geen belemmering voor het plangebied vormt.

Gasontvangststation

Het gasontvangststation (GOS) binnen het plangebied heeft een capaciteit van 43.000 nm³/uur.

Op het GOS zijn algemene voorschriften van toepassing onder andere met betrekking tot veiligheidsafstanden ten opzichte van objecten (woningen, bedrijven etc.) opgenomen. Deze veiligheidsafstanden zijn afhankelijk van de capaciteit van de GOS. Voor een GOS met bovengenoemde capaciteit geldt ten opzichte woningen een veiligheidsafstand van 25 meter.

Deze afstand is kleiner als er zich bedrijven (in plaats van woningen) in de omgeving bevinden. In dat geval kan worden volstaan met een veiligheidsafstand van 4 meter (afstand GOS-bedrijf).

4.3.4 Groen en ecologie     

Beschrijving bestaande situatie

Ecologische gebiedsbeschrijving en bekende natuurwaarden

In oktober en november 2008 is het plangebied driemaal bezocht door De Groene Ruimte BV. Tijdens het veldbezoek zijn de mogelijkheden voor beschermde soorten in beeld gebracht. De resultaten van het veldonderzoek staan in het rapport 'Quickscan planlocatie Fluvium-Noord, Arnhem' (De Groene Ruimte, 2008).

In 2009 is, naar aanleiding van het veldonderzoek in 2008, nader onderzoek uitgevoerd naar het voorkomen van streng beschermde vleermuizen en vogels en de Steenmarter (De Groene Ruimte, 2010).

Beschrijving van de groenstructuur

Over het geheel genomen is er weinig groen aanwezig. Alleen aan Broekstraat, Oldenbarneveldtstraat en Westervoortsedijk staan bomenrijen. Op de hoek Broekstraat – Westervoortsedijk ligt een plantsoen met bomen. In het centrale deel van het gebied staan wat grotere bomen, zoals Witte abelen, Populieren, Boswilgen en Hazelaars. Nabij de bomen is een aantal overhoekjes. Langs de randen van de verhardingen in op braakliggende terreinen groeien ruigtekruiden.

In het gebied staan geen waardevolle bomen die op de 'Waardevolle bomenlijst 2013' staan.

Beschrijving ontwikkelingen

Activiteiten die effecten hebben op de (potentiële) natuurwaarden.

De gebouwen in het gebied worden veelal gesloopt of zijn al gesloopt. Verder worden de bomen aan de Westervoortsedijk vervangen. In de uitvoering van de werkzaamheden worden de maatregelen getroffen om de functionaliteit van het leefgebied van de aanwezige beschermde soorten te waarborgen en wordt invulling gegeven aan de zorgplicht. Dit is beschreven in Ecologisch werkprotocol Fluvium-Noord, opgesteld door De Groene Ruimte BV (7 juli 2011).

Gedurende de werkzaamheden en uiteindelijk in de nieuwe inrichting zal het leefgebied in stand blijven voor de aanwezige beschermde soorten, te weten steenmarter, gewone dwergvleermuis, ruige dwergvleerrmuis en huismus. Daarvoor moeten in de nieuwbouw verblijven worden opgenomen voor huismus, gewone dwergvleermuis en ruige dwergvleermuis. Verder zullen diverse algemeen voorkomende vogelsoorten hun leefgebied behouden door het bestaande en het nieuwe groen (bomen, lanen, plantsoenen en tuinen).

Activiteiten die effect hebben op de groenstructuren en het gebruik.

Het toekomstig woongebied en de Westervoortsedijk krijgen een gehele nieuwe inrichting. Doort de saneringswerkzaamheden wordt het meeste groen en de veel bomen verwijderd. Alleen de bomen aan de Broekstraat en aan de Nieuwe Kade en een deel van de bomen aan de Van Oldenbarneveldtstraat blijven behouden.

Groenbalans

De huidige bestemming kent geen specifieke groenbestemming. In dit nieuwe bestemmingsplan worden openbere groengebieden aangelegd en deze krijgen een passende groenbestemming.

Daarnaast blijven de bestaande bomen zoveel mogelijk gehandhaafd en worden langs de Westervoortsedijk en de nieuwe woonstraten en pleinen nieuwe bomen worden aangeplant. De balans qua oppervlak groen en qua aantal bomen wordt daarmee positief. Het exacte aantal bomen wordt in de planvorming verder uitgewerkt. Het oppervlak groen met een passende groenbestemming wordt ongeveer 5.000 m2.

Er wordt voldaan aan de regels voor de groencompensatie van de gemeente.

Groenbalans	Oppervlak groen	Aantal bomen
Huidige situatie	0	62 stuks bomen van gemeente 40 stuks bomen, eerder weggehaald voor sanering
Nieuwe situatie	Ong. 5.000 m2	Minimaal 102 stuks
Saldo	+ 5.000 m2	Minimaal 0; De verwachting is dat het saldo positief wordt.

Conclusie

Er zijn geen belemmeringen voor het bestemmingsplan.

• Het leefgebied van de aanwezige beschermde soorten (vleermuis en huismus) blijft behouden, in de nieuwbouw verblijven ion te passen voor deze soorten.
• De vliegroutes voor vleermuizen langs de bomenrijen aan aan de wegen rondom plangebied blijven behouden.
• De groenbalans is minimaal neutraal, hoogstwaarschijnlijk positief.

4.3.5 Water     

Beschrijving van de bestaande situatie (de watersystemen in het plangebied).

Oppervlaktewater

Binnen het plangebied komt geen (zichtbaar) oppervlaktewater voor. In de Van Oldenbarneveldtstraat ligt een persleiding van het poldergemaal Het Broek. Via deze persleiding wordt overtollig oppervlaktewater vanaf Het Broekgemaal op de Rijn geloosd.

Grondwater

Voor de ontwikkeling van dit industrieterrein is het gehele terrein opgehoogd. Van nature was dit gebied een uiterwaarde van de IJssel met de daarvoor kenmerkende bodemopbouw van (zware) klei. Kenmerkend voor deze bodems is de slechte waterhuishouding; weinig doorlatend en door hoge grondwaterstanden over het algemeen zeer nat. De natuurlijke grondwaterstand bevindt zich dan ook onder de zandige ophooglaag, ongeveer 4 m. - mv. In het gedeelte tussen de rivier en de Westervoortsedijk varieert het voorkomen van zand- en kleilagen sterk waardoor ook het grondwater behoorlijk kan variëren. Daarbij komt dat in de zone langs de Nederrijn, de rivierwaterstanden ook invloed zullen hebben op de voorkomende grondwaterstanden.

Langs de Van Oldenbarneveldtstraat, aan de noordzijde van het plangebied, komt grondwater voor op 2 m. - mv. Deze grondwaterstand is ongewoon en niet verklaarbaar vanuit het grondwatersysteem en of ophogingen.

Afvalwatersysteem

Het plangebied is voorzien van een verbeterd gescheiden rioolstelsel. Bij hevige neerslag zal een deel van het hemelwater overstromen naar de watergang langs de Broeksloot. Voor de ontwikkeling van het naastgelegen Oostelijk Centrumgebied wordt dit stelsel voor een klein gebied aangepast (het stuk tussen de Nieuwe Kade en de Westervoortsedijk). Hemelwater dat op dit deelgebied valt wordt straks gezamenlijk met het hemelwater vanuit de ontwikkelingsgebieden afgevoerd naar een wadi. Binnen het plangebied liggen een paar grote transportriolen, namelijk in de Westervoortsedijk en de Van Oldenbarneveldtstraat. Verder ligt vanaf het Rijngemaal in de Nieuwe Kade en de Westervoortsedijk een persleiding van het waterschap waardoor het grootste deel van het afvalwater van Arnhem-Noord wordt afgevoerd naar de afvalwaterzuiveringsinstallatie bij Duiven.

Waterkering

Langs de zuidrand van het plangebied ligt de noordelijke waterkering van de Rijn. Deze is in eigendom van het Waterschap Rijn en IJssel en is als kademuur zichtbaar in het landschap. Ter bescherming van de waterkering is een beschermingszone aangewezen, bestaande uit een kernzone en een binnenbeschermingszone. De kernzone heeft binnen het plangebied een breedte van ongeveer 5 m. Evenwijdig aan de kernzone ligt de binnenbeschermingszone. Deze heeft aan de binnenzijde een breedte van circa 15 meter op maaiveld en gaat ondergronds verder onder een denkbeeldige lijn van 1:5. Daarnaast wordt de waterkering beschermd door het 'profiel van de vrije ruimte'. Dit profiel is bedoeld om toekomstige dijkaanpassingen mogelijk te maken en is vooral vertikaal gericht. Het 'profiel van de vrije ruimte' valt binnen de beschermingszone en is dan ook niet apart aangegeven op de plankaart.

De verschillende zones en het 'profiel van de vrije ruimte' zijn gedetailleerd en gedifferentieerd aangegeven op de legger van het waterschap. Deze legger wordt beschermd door de Keur.

Overleg gemeente en waterbeheerders

De waterparagraaf is naar het waterschap gestuurd. Eventuele opmerkingen zullen in het bestemmingsplan worden verwerkt.

Conclusie

Vanuit waterhuishoudkundig oogpunt zijn geen belemmeringen aanwezig voor de bestaande situatie.

Gevolgen voor het bestemmingsplan: Op de plankaart zijn de persleidingen van het Waterschap Rijn en IJssel, zowel de rioolpersleiding als de voor het polderwater, opgenomen.

4.3.6 Bodem     

Beschrijving bodemkwaliteit in het plangebied

Voor het bestemmingsplan is met behulp van het bodeminformatiesysteem van de gemeente Arnhem een inventarisatie uitgevoerd naar de bekende (mogelijke) gevallen van ernstige bodemverontreiniging in het betreffende plangebied.

Uit de inventarisatie is gebleken dat in het bestemmingsplangebied de volgende potentiële en/of aangetoonde en/of gesaneerde gevallen van ernstige bodemverontreiniging aanwezig zijn (zie bijlage ligging mogelijke gevallen):

	Adres bronlocatie	BISnr.	Aangetoond of potentieel of gesaneerd geval	Omschrijving
1	Leeghwaterstraat, NS-geval 5	G0042-01	Gesaneerd geval	Oorspronkelijk een verontreiniging met minerale olie en aromaten in grond en grondwater. Na actieve sanering en monitoring is een kleine restverontreiniging met minerale olie in de grond achtergebleven.
2	NS-goederenemplacement, NS-geval 55	G0735-02	Ernstig, niet urgent (niet spoedeisend)	Grondverontreiniging met zware metalen, PAK en minerale olie.
3	NS-goederenemplacement, NS-geval 60	G0735-03	Gesaneerd geval	Verontreiniging met zware metalen in grondwater. Na monitoring blijkt sprake te zijn van stabiele situatie.
4	NS-goederenemplacement, Wbb-geval 5	G0735-08	Ernstig, niet urgent (niet spoedeisend)	Grondverontreiniging met PAK.
5	Westervoortsedijk 67D (Billitonterrein)	G0012-01	Gesaneerd geval	Verontreiniging met zware metalen. Gesaneerd door middel van isolatie (folie, leeflaag, afdeklaag en schermwand).
6	Westervoortsedijk 67D (Billitonterrein)	G0012-02	Ernstig, niet spoedeisend	Verontreiniging met lood in de grond als gevolg van emissie in het verleden.
7	L.J Costerstraat (weg)	G2956-01	Ernstig	Verontreiniging met zware metalen in de grond. Tracé verontreiniging nog niet afgeperkt.
8	Leeghwaterstraat 6	V0072-01	Potentiëel geval	Verontreinigingen (twee spots) met minerale olie in de grond. Daarnaast ook sterke verontreinigingen met zware metalen in grond en grondwater.
9	L.J. Costerstraat 5	V0197-01	Potentiëel geval	Verontreiniging met minerale olie in de grond op achterterrein locatie. Daarnaast is ook nog een matige restverontreiniging met minerale olie in de grond aanwezig na de uitgevoerde sanering in 1995 (voorzijde).
10	L.J. Costerstraat 5	V0197-02	Nieuw geval	In de grond en in het grondwater is een hoge PH aangetroffen.
11	L.J. Costerstraat 5	G0197-03 0197.51.01 en 0197.52.01	Ernstig, niet spoedeisend	Verontreiniging met VOCl in het grondwater en plaatselijk (> T waarde) in de grond. Er is een saneringsplan opgesteld. Op 19 september 2012 is onder voorwaarden ingestemd met saneringsplan.
12	L.J. Costerstraat 5			In de grond en in het grondwater zijn sterk verhoogde gehalten aan zware metalen aangetroffen.
13	Westervoortsedijk/ LJ Costerstraat	V0093-02	Potentiëel geval	Verontreiniging met nikkel in het grondwater.
14	Westervoortsedijk 65 (Corus)	G0093-01	Ernstig, niet spoedeisend	Verontreiniging met minerale olie en (plaatselijk) vluchtige aromaten in de grond en in het grondwater.
15	Westervoortsedijk 7 e.o. (vml gasfabriek)	G0017-01	Gesaneerd geval	Verontreiniging met PAK, zware metalen en vluchtige aromaten. Gesaneerd door het aanbrengen van een leeflaag.

Het gebied heeft de bodemfunctieklasse Industrie en als achtergrondwaarde klasse Wonen (op de ontgravingskaart)

Conclusies bodem

De geïnventariseerde bodemgegevens geven voldoende inzicht in de bodemkwaliteit van het plangebied. Er zijn een aantal gevallen van ernstige bodemverontreiniging aanwezig.

De kwaliteit van de bodem (inclusief grondwater) vormt op basis van de uitgevoerde inventarisatie naar verwachting geen risico voor de volksgezondheid bij de aanwezige bestemmingen/functies in het bestemmingsplangebied (bedrijfsterrein/industrie).

Ook ter plaatse van de geplande woningbouw op het voormalig gasfabriekterrein (Fluvium) is de ondergrond gesaneerd. Er bestaat daar geen risico voor de volksgezondheid. De leeflaag op het voormalig gasfabrieksterrein moet in stand gehouden worden. Bij graafwerkzaamheden onder de leeflaag is een saneringsplan noodzakelijk en toestemming van het bevoegd gezag Wet bodembescherming (gemeente Arnhem).

4.3.7 Cultuurhistorie en archeologie     

Archeologie

Het plangebied ligt in Arnhem-Noord, in de overgangszone van het rivierengebied naar de Zuidoost-Veluwe-stuwwal. De stuwwal ontstond in de voorlaatste ijstijd toen landijs zich vanuit Scandinavië naar Nederland bewoog. Hierbij werd de grond tot wallen opgestuwd; aan de randen ontstonden diepe glaciale bekkens. Het IJsseldal en de Gelderse Vallei zijn voorbeelden van dergelijke bekkens. Door het permanent bevroren zijn van de bodem kon sneeuw- en smeltwater niet wegzakken en ontstonden in de laatste ijstijd door de hiermee gepaard gaande erosie diepe dalen in de stuwwal. Puin werd in de lagere delen en aan de voet van de stuwwal afgezet. Dergelijke puinwaaiers bevinden zich noordelijk van het plangebied, vanaf ongeveer de Johan de Wittlaan. In het plangebied kunnen deze zich ook bevinden, al dan niet afgedekt door rivierafzettingen of door rivieractiviteit weggeslagen.

De rivierafzettingen hangen samen met het geologische tijdvak van het Holoceen dat de ijstijd vanaf circa 8800 v. Chr. opvolgde. Het klimaat verbeterde zich, vegetatie nam toe en de rivieren kregen minder sediment vanuit het achterland te verwerken en namen een rustig, meanderend patroon aan. De Rijn stroomde in de oude rivierdalen van zijn ijstijdvoorganger en begon rond 3.000 v. Chr. door de benedenstroomse opstuwwing van zeewater meer en meer sediment af te zetten. Langs de rivier ontstonden hoge, zavelige oeverwallen en hiertussenin vormden zich in de laagten komgebieden waar de rivier kleideeltjes afzette. De Nederrijn-stroomgordel ('stroomgordel' betekent een rivier met oeverwallen) nam aan het einde van de prehistorie de functie van de oudere Meinerswijk-stroomgordel over. De Rijn stroomde dwars door Arnhem-Zuid en kwam ter hoogte van het plangebied langszij de stad, om vervolgens met een s-vormige bocht af te buigen en bij het Roermondplein de stad weer te naderen. In 1530-36 ontstond nabij Arnhem de huidige loop van de Rijn, gegraven in opdracht van de hertog als alternatief voor de inmiddels bijna volledig verzandde Rijnstrangen in Arnhem-Zuid.

De zuidelijke zone van het plangebied valt samen met een oude Rijnoeverwal; het overige deel betreft een uitgestrekt komgebied. Oeverwallen hebben een hoge archeologische verwachting omdat ze goede mogelijkheden voor vestiging bodem. Dit niet alleen vanwege de hogere ligging, maar ook vanwege de zandige bodemmatrix die goede mogelijkheden voor landbouw (akkerbouw) bood. Het overige deel van het plangebied betreft een voormalig komgebied. Hier geldt een lage archeologische verwachting. Vanwege de natte omstandigheden werden komgebied extensief gebruikt en is er minder kans op aanwezigheid van archeologische waarden.

In het plangebied zijn geen vindplaatsen bekend. De meeste vindplaatsen nabij het plangebied liggen ten westen daarvan en hangen samen met de oude binnenstad, de plaats waar vanaf de vroege middeleeuwen binnen de in de 13^e eeuw ontstane vesting werd gewoond. Met de Westervoortsedijk heeft het plangebied wel een potentiële archeologische waarde. De omgeving van deze dijk is na de Tweede Wereldoorlog opgehoogd waardoor de dijk als zodanig niet meer herkenbaar is, maar deze structuur 'De weg naar IJsseloord', gaat al terug tot de middeleeuwen. In 2012 en 2013 zijn in de omgeving van de Westervoortsedijk (west) en Lage Kade ophogingslagen van stadsafval vanaf circa 1880 gevonden, inclusief honderden (archeologisch) nagenoeg complete voorwerpen. Het handelt hierbij om voorwerpen van glas en aardewerk, maar bijvoorbeeld ook sabels.

Zoals voor veel delen in en nabij de oude binnenstad kent het plangebied naar verwachting ook een Tweede Wereldoorlog-verleden. Dat geldt althans voor het noordelijk aangrenzende spoorwegemplacement.

Conclusie

Het plangebied heeft een gedifferentieerde archeologische verwachtingskans. Het zuidelijke deel heeft vanwege de aanwezigheid van oeverwalgronden een hoge archeologische verwachting. Hier doorheen loopt ook de Westervoortsedijk als cultuurhistorische en potentieel archeologische waarde. Concreet geldt hier een verwachting op stadsafval uit de late 19^e eeuw, een verwachting die zich uitstrekt tot in het gebied met een lage archeologische verwachting, de komgebieden. Extrapolatie van Tweede Wereld-verwachtingen nabij het plangebied maakt dat ook met deze tijdlaag in het plangebied rekening moet worden gehouden.

Voor de locatie van het oude gasfabriekterrein waar nu gesaneerd wordt, geldt geen archeologische verwachting meer. De aanwezige archeologie wordt thans, gedurende de saneringswerkzaamheden, gedocumenteerd. Het is derhalve niet nodig om een dubbelbestemming met betrekking tot archeologische verwachting voor dit gebied op te nemen.

Cultuurhistorie

Historische ontwikkeling

Zie paragraaf 2.2 en bijlage 4 Cultuurhistorische quickscan .

Cultuurhistorische karakteristieken

Het gebied wordt met name gekenmerkt door haar industriële geschiedenis. Het ligt in het voormalige broeklandgebied ten oosten van de stadskern van Arnhem, een gebied dat al in de middeleeuwen onder de invloedsfeer van de stad lag, maar door de bodemgesteldheid voornamelijk extensief gebruikt werd. Pas in de 19^de eeuw, maar vooral vanaf het interbellum, werden vanuit de stad delen van het Broek stedelijk ontwikkeld, waarbij het noordelijke deel voor woningbouw geschikt werd gemaakt en in het zuidelijke deel industrie gevestigd werd. Daarbij bleven oude structuren en wegen in het gebied als vaste ankerpunten herkenbaar, zoals, in het onderzoeksgebied de Westervoortsedijk en de Johan van Oldenbarneveldtstraat. De agrarische voorgeschiedenis is bovengronds volledig uitgewist, mede door de ophoging van het terrein.

Het onderzoeksgebied dateert in zijn huidige verschijningsvorm in basis uit het interbellum, toen, rond 1920, een eenvoudig industriestratenplan werd aangelegd en een groot spooremplacement werd gerealiseerd op een voordien aanzienlijk opgehoogd terrein. Deze ingrepen vormden een vervolgfase in de omvorming van het voormalige weidegebied in een grootschalig industrieterrein, een ontwikkeling die in de 19^de eeuw in gang was gezet en met de vestiging van verschillende gemeentelijke en energiebedrijven serieuze vormen had aangenomen. De in het interbellum toegevoegde fase is nog goed herkenbaar aan het uit die periode daterende interne stratenplan, de aanwezigheid van het immense spooremplacement en in de positionering van enkele bedrijfsgebouwen. Hoewel de oudste bouwsubstantie in de Tweede Wereldoorlog grotendeels werd verwoest, zijn in enkele gebouwen restanten van de vooroorlogse bebouwing bewaard gebleven.

Door de komst van nieuwe bedrijven en ingrijpende verbouwing en schaalvergroting van bestaande gebouwen is het historische bebouwingsbeeld vervaagd en verrommeld geraakt. De zuidwesthoek van het onderzoeksgebied is geheel nieuw ingevuld, evenals het aangrenzende terrein westelijk van de Johan van Oldenbarneveldtstraat en het gebied oostelijk van het onderzoeksgebied.

In het hart van het gebied, aan de L.J. Costerstraat is echter nog min of meer sprake van een samenhangend ensemble van enkele in kern historische bedrijfsgebouwen, het oude stratenplan en elementen als bedrijfssporen en oude bestratingen.

Historisch-ruimtelijke structuren



Uit de periode voor 1900

In het plangebied bevinden zich de volgende historisch-ruimtelijke structuren:

• Uit de 17^de eeuw resteert als meest herkenbare structuur het tracé van de Westervoortsedijk. De aanwezigheid van het tracé is richtinggevend geweest voor de invulling van het gebied;
• Oriëntatie van de Johan van Oldenbarneveldtstraat, teruggaand op mogelijk middeleeuwse hoofdverkavelingsstructuur.

Periode 1900-1940

• Industriestratenplan, gericht op de nieuw aangelegde Van Oldenbarneveldtstraat en het spooremplacement;
• Bedrijfssporen naar de bedrijfsgebouwen van de Zuivelbond (Costerstraat 5), de voormalige Eierveiling (Leeghwaterstraat 12) en de houtloodsen van Klugkist (zonder adres). Deze bedrijfssporen zijn belangrijke en aansprekende relicten van de historische infrastructuur van het industriegebied en hebben cultuurhistorische waarde;
• De Nieuwe Kade en de Veilingstraat werden in het begin van de 20^ste eeuw aangelegd.

Historisch-bouwkundige objecten

In het plangebied bevinden zich geen objecten met monumentenstatus; wel bevinden zich objecten met (hoge) cultuurhistorische waarde:

Zeer hoge cultuurhistorische waarde

• J.L. Costerstraat 5, vrml. Kantoor Koninklijke Nederlandse Zuivelbond, afd. Centrale Aankoop

Hoge cultuurhistorische waarde

• Leeghwaterstraat 12, voormalige Gelderse Eierveiling

Attentiewaarde

• Leeghwaterstraat 2, bedrijfsbebouwing van opeenvolgend de NV Plateelfabriek Gelria, de verffabriek van Van Ommeren en de NV Arnhemse Rubberfabriek
• Westervoortsedijk 65, voormalige loodsen van Rijnstaal

Ook bevindt zich bebouwing van beperkte historische waarde aan de Nieuwe Kade 15 (de bebouwing uit de jaren '50 is sterk aangetast).

Historische groenstructuren

In het plangebied bevinden zich geen groenstructuren uit de periode voor de aanleg van het industriegebied. De volgende groenstructuren hebben betekenis voor het straatbeeld ter plekke (maar staan niet aangeduid op de waardevolle bomenlijst van Arnhem):

• Bomenrij langs Johan van Oldenbarneveldtstraat, bestaande uit paardenkastanjes, waarschijnlijk deels nog uit de vroeg naoorlogse periode;
• Rij oude populieren op terrein tussen Westervoortsedijk en J.L. Costerstraat;
• Langs de Nieuwe Kade bevindt zich laanbeplanting met grote populieren langs de zuidwestzijde.

Overige/ artefacten

• Historische bestrating Leeghwaterstraat (basaltkeien met aansluitende stoepranden);
• IJzeren brandkraan, vervaardigd bij gieterij in Bergen op Zoom;
• Resten gashouders op gasfabriekterrein.

In de directe omgeving van het plangebied zijn diverse cultuurhistorisch waardevolle objecten en structuren aanwezig. Op de hoek van de Nieuwe Kade met de Veilingstraat staat het voormalig zaadpakhuis van de Heidemaatschappij (1914). Dit gebouw van architect Wiebinga is beschermd als rijksmonument. Aan de noordzijde grenst het plangebied o.a. aan het rijksbeschermd stadsgezicht Van Verschuerwijk (dat uit vele rijksmonumenten bestaat).

Waardering

Voor het oostelijk gedeelte van het plangebied is een cultuurhistorische waardekaart bijgevoegd, waarop de waardevolle objecten en structuren staan aangeduid. Het betreft hier o.a. de Westervoortsedijk, de Van Oldebarneveldtstraat, het kantoorgebouw van de Zuivelbond aan de L.J. Costerstraat 5, en de voormalige eierveiling (Bron en nadere onderbouwing: “Cultuurhistorische quickscan Bestemmingsplangebied Fluvium-noord- Westervoortsedijk Gemeente Arnhem Oostelijk deelgebied + spooremplacement”, Monumenten Advies Bureau, december 2013).

Het gebied ten oosten van de Veilingstraat is gewaardeerd met de waarde 'basiskwaliteit', hetgeen betekent dat cultuurhistorische waardevolle componenten slechts een bescheiden rol spelen (bron: cultuurhistorische Analyse Rijnwijk, Monumenten Advies Bureau, 2002.).

Conclusie

Behoud (en bescherming) van de belangrijke historische ruimtelijke structuren en karakteristieke bebouwing in het plangebied is te overwegen:

• Instandhouden van het aanwezige waardevolle ensemble rondom de L.J. Costerstraat, met het karakteristieke kantoorgebouw van de Zuivelbond, de waardevolle bebouwing van de voormalige eierveiling en de karakteristieke onderdelen in de openbare ruimte zoals de bestrating en restanten van het bedrijfsspoor;
• Behoud en versterking van de resterende historische lijnstructuren (uit de prestedelijke periode) in het plangebied (oa Westervoortsedijk en Van Oldenbarnebeldtstraat)

Aanbevelingen

Het verdient aanbeveling om bij nieuwe ontwikkelingen te verwijzen naar de industriële geschiedenis van het plangebied. Er liggen kansen om deze concreet te visualiseren op het voormalige gasfabriekterrein (dmv inzet aangetroffen restanten van gashouders)

• Zichtbaar houden van de historische gelaagdheid van de stedenbouwkundige ontwikkeling van het gebied, expliciet de periode van de aanleg van het industriegebied in de eerste helft van de 20^ste eeuw en de periode van de wederopbouw, zichtbaar in enkele gebouwen.

4.3.8 Energie     

Beschrijving energie in het plangebied

Er is voor deze ontwikkeling een energievisie opgesteld: Energievisie Fluvium Noord en Groot Rijnwijk, Arnhem (Evert Vrins Energieadvies, 2010-196,14 mei 2012, update, zie bijlage 2)

Om de duurzaamheid van het gebied te meten is de Energie Prestatie op Locatie (EPL) gebruikt. De EPL is een getal tussen 0 en 10, waarbij de 10 staat voor klimaatneutraal. De ambitie voor het plangebied is om minimaal een EPL van 8 te halen.

De energievisie brengt verschillende energieopties voor het gebied in beeld en beschrijft de consequenties daarvan voor de locatie, de woningen, de projectontwikkeling, de bewoners en gebruikers.

Conclusie energie in het plangebied

De energiedoelstelling (EPL van 8 met mogelijkheid verdere verduurzaming) is te realiseren met zowel collectieve systemen, individuele woningmaatregelen en een combinatie van deze twee mogelijkheden.

Als collectieve systeem is de aansluiting op een warmtenet, of de toepassing van open WKO (Warmte Koude Opslag), eventueel in combinatie met riothermie, mogelijk. Als individuele woningmaatregelen zijn opties als vergaande isolatie van de schil van de woningen, gesloten WKO met een warmtepomp, luchtwarmtepomp, zonnecollectoren en zonnepanelen mogelijk. Deze collectieve en individuele mogelijkheden en een combinatie ervan zijn op dit moment realistische energieopties.

De energiemarkt is echter in beweging en nieuwe energietechnieken en bouwconcepten worden voortdurend ontwikkeld. Gezien het afnemende tempo waarin ontwikkelingen plaatsvinden bieden kleinschalige energieoplossingen per deelontwikkeling de mogelijkheid steeds de nieuwste technieken op energiegebied te kunnen toepassen. De ontwikkeling van energieneutrale/'energienotaloze' woningen is daar een goed voorbeeld van.

4.3.9 M.e.r.-toets     

Het bestemmingsplan voorziet in de ontwikkeling van circa 270 woningen. Een dergelijk bouwproject kan worden gezien als stedelijk ontwikkelingsproject zoals bedoeld in categorie D11.2 van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). De omvang van het project ligt echter ver onder de grens van 2000 woningen, waarbij er sprake is van m.e.r.-beoordelingsplicht.

Op grond van artikel 2, lid 5 van het Besluit milieueffect-rapportage moet echter wel worden nagegaan of kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. Indien dit niet kan worden uitgesloten, is het alsnog nodig een m.e.r.-beoordeling op te stellen.

De toets of er, ondanks het feit dat de omvang onder de drempelwaarde uit het Besluit m.e.r. blijft, sprake kan zijn van belangrijke nadelige milieugevolgen wordt aangeduid als een 'vormvrije m.e.r.-beoordeling' of m.e.r.-toets. Deze toets kan worden opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan.

De voorliggende paragraaf betreft de vormvrije m.e.r.-beoordeling.

Evenals bij de m.e.r.-beoordelingsplicht, moet bij de vormvrije m.e.r.-beoordeling worden getoetst aan de criteria van Bijlage III van de Europese richtlijn milieueffectbeoordeling (richtlijn 85/337/EEG).

Deze criteria hebben, samengevat, betrekking op:

• de kenmerken van het voornemen (onder meer omvang, kans op hinder, mogelijke cumulatie met effecten van andere activiteiten);
• de plaats (onder meer ligging ten opzichte van gevoelige gebieden);
• de kenmerken van de effecten, mede gelet op de aard van het voornemen en de plaats.

Criteria 

De criteria in Bijlage III bij de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling zijn als uitgangspunt genomen. De hoofdcriteria zijn reeds genoemd. Hieronder volgt een overzicht van de criteria.

1.Kenmerken van de projecten

Bij de kenmerken van de projecten moet in het bijzonder in overweging worden genomen:

• de omvang van het project;
• de cumulatie met andere projecten;
• het gebruik van natuurlijke hulpbronnen;
• de productie van afvalstoffen;
• verontreiniging en hinder;
• risico van ongevallen, met name gelet op de gebruikte stoffen of technologieën.
  
  

2. Plaats van de projecten

Bij de mate van kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waarop de projecten van invloed kunnen zijn moet in het bijzonder in overweging worden genomen:

• het bestaande grondgebruik;
• de relatieve rijkdom aan en de kwaliteit en het regeneratievermogen van de natuurlijke hulpbronnen van het gebied;
• het opnamevermogen van het natuurlijke milieu, met in het bijzonder aandacht voor de volgende typen gebieden:
  1. wetlands,
  2. kustgebieden,
  3. berg- en bosgebieden
  4. reservaten- en natuurparken,
  5. gebieden die in de wetgeving van lidstaten zijn aangeduid of door die wetgeving worden beschermd; speciale beschermingszonen door de lidstaten aangewezen op grond van de Vogel-en/of habitatrichtlijn,
  6. gebieden waarin de bij communautaire wetgeving vastgestelde normen inzake milieukwaliteit reeds worden overschreden,
  7. gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid,
  8. landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang.

3. Kenmerken van het potentiële effect

Bij de potentiële aanzienlijke effecten van het project moeten in samenhang met de criteria van de punten 1 en 2 in het bijzonder in overweging worden genomen:

• het bereik van het effect (geografische zone en grootte van de getroffen bevolking);
• het grensoverschrijdende karakter van het effect;
• de orde van grootte en de complexiteit van het effect;
• de waarschijnlijkheid van het effect;
• de duur, de frequentie en de omkeerbaarheid van het effect.

Beoordeling

De vormvrije m.e.r.-beoordeling is gebaseerd op de beschrijving van het plan en de ten behoeve van de ontwikkeling uitgevoerde onderzoeken.

1. Kenmerken van het project
   
   Het project betreft de realisering van een aaneengsloten gebied met circa 270 woningen
   
   De omvang van het project is niet van zodanige aard dat reeds daarom sprake is van een bijzondere effecten op de omgeving. Ook zal er, gelet op de aard van de ontwikkeling geen bijzonder beroep gedaan worden op natuurlijke hulpbronnen, noch is het de verwachting dat er, in vergelijking met de omgeving, een disproportionele hoeveelheid afvalstoffen of verontreiniging ontstaan. Een bijzonder risico op ongevallen is eveneens niet aanwezig. De locatie maakt onderdeel uit van een groter woningbouwontwikkeling van in totaal ca 800 tot 1000 woningen, waarvan ca 380, inclusief de onderhavige, op relatief korte termijn tot ontwikkeling komen. Het overige deel zal eerst na 2015 in ontwikkeling worden gebracht. Hoewel er in deze zin wel sprake is van cumulatie met andere projecten of geplande ontwikkelingen, zijn deze, gelet op de centrumachtige omgeving van de locatie en het karakter van de ontwikkeling als woningbouwproject, niet van zodanige impact op de omgeving dat reeds hierom een m.e.r.(beoordelings)plicht zou gelden.
   
   
2. Plaats van het project
   
   De plaats van het project betreft een hoogstedelijke omgeving in het centrum van Arnhem. Het beoogde grondgebruik is als centrumfunctie is passend in de omgeving. Er zijn geen bijzonder relaties met gevoelige gebieden.
   
   
3. Effecten van het project
   
   Wegverkeersgeluid
   
   De te realiseren functies zijn grotendeels geluidgevoelig van aard, waarbij inkomend geluid van de omgeving zoals wegverkeerslawaai wel invloed is. Voor een gedeelte van de te realiseren woningen aan de Westervoortsedijk wordt een ontheffing van de voorkeurgrenswaarde voor geluid aangevraagd, aangezien deze woningen geen beperking vormt voor de realisatie van de plannen.
   
   Voorts worden op basis van de beoogde functies geen geen belangrijke negatieve effecten op de omgeving (stadscentrum en industriegebied) verwacht.
   
   
4. Luchtkwaliteit
   
   Uit de uitgevoerde onderzoeken blijkt dat de normen voor luchtkwaliteit nergens in het plangebied worden overschreden. Wel heeft de beoogde ontwikkeling verkeersaantrekkende werking, die van invloed kan zijn op de luchtkwaliteit. Uit de 'niet in betekenende mate-toets' blijkt dat de bijdrage van het project aan verslechtering van de luchtkwaliteit niet in betekende mate en dus zeer gering is. Vanuit dit aspect zijn er dus geen bijzonder nadelige gevolgen voor de omgeving te verwachten.
   
   
5. Bodem
   
   Het plangebied wordt momenteel gesaneerd, waarbij een afschermend doek met daarop een leeflaag zal worden aangebracht. Bijzondere bodemkundige waarden zijn derhalve niet meer aanwezig.De voorgenomen woningbouwontwikkeling heeft geen negatieve gevolgen voor de bodemkwaliteit. De locatie is geschikt voor het beoogde gebruik. Eventuele effecten blijven beperkt tot het plangebied.
   
   
6. Water
   
   In het plangebied behoort lokaal infiltreren van het hemelwater in een gedeelte van het plangebied tot de mogelijkheden. Voor het overige zal het water bovcengronds worden afgevoerd.
   
   Het plan voldoet verder aan de gangbare voorwaarden om invloed op de waterhuishouding en de waterkwaliteit tegen te gaan. Er worden geen belangrijke negatieve gevolgen voor het milieu verwacht.
   
   Er zijn voorts geen negatieve effecten op de omgeving te verwachten
   
   
7. Archeologie
   
   Voor het plangebied geldt vanwege de lopende sanering van de bodem geen archeologische verwachting meer.
   
   Omdat het plangebied is 'ingeklemd' tussen andere stedelijke elementen en gelet op de beperkte maat van het plangebied wordt vrijwel geen effect verwacht op eventuele archeologische waarden in de omgeving.
   
   
8. Natuur
   
   Het gebied bevat geen bijzondere ecologische waarden, noch worden er als gevolg van de ontwikkeling bijzondere gevolgen voor de omgeving verwacht. In de nabijheid van het gebied liggen geen gebieden met bijzondere natuurwaarden.
   
   
9. Externe veiligheid
   
   Vanwege de ontwikkeling in het plangebied zal het groepsrisico enigszins toenemen. Deze toename is minder dan 10%. Hierbij wordt de oriënterende waarde voor het groepsrisico zowel in de huidige als in de toekomstige situatie niet overschreden.
   
   Wel moet er bij de uitwerking van het gebied aandacht zijn voor de vluchtmogelijkheden uit de (geprojecteerde) gebouwen en toegankelijkheid voor hulpdiensten. Het bestemmingsplan biedt hiervoor mogelijkheden, zodat belangrijke nadelige gevolgen voor dit aspect kunnen worden uitgesloten.

Conclusie

Op grond van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat het plan op zich en in samenhang met andere plannen geen belangrijke negatieve gevolgen zal hebben voor de kenmerken van het gebied zelf, voor de directe omgeving en voor gevoelige gebieden in de omgeving. Een nadere m.e.r.-beoordeling is niet nodig.

6.2.1 Inleidende regels     

Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten:

1. Artikel 1 Begrippen
   
   In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen, voor een eenduidige interpretatie van deze begrippen.
2. Artikel 2 Wijze van meten
   
   Dit artikel geeft onder meer bepalingen waar mag worden gebouwd en hoe voorkomende eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten worden.

Op de plankaart zijn bouwhoogten en soms bebouwingspercentages aangegeven. Als er geen percentages zijn aangegeven, mag het hele bouwvlak worden bebouwd. De aangegeven bouwhoogte wordt gemeten vanaf peil tot het hoogste punt (exclusief elementen zoals een schoorsteen, liftopbouw en dergelijke). Uitgangspunt is dat alleen gebouwd mag worden binnen de bouwgrenzen.

6.2.2 Bestemmingsregels     

Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de verschillende bestemmingen die voorkomen in het plangebied. Voor ieder gebied op de plankaart is de bestemming aangegeven.

Deze bestemmingen zijn in de regels onderverdeeld in o.a.:

1. Bestemmingsomschrijving: omschrijving van de activiteiten die zijn toegestaan (bedrijvigheid, wonen etc.);
2. Bouwregels: eisen waaraan de bebouwing moet voldoen (bebouwingshoogte, bebouwingspercen- tage etc.);
3. Afwijken van de gebruiks- en bouwregels: onder welke voorwaarde mag afgeweken worden van de aangegeven bestemmingen en bouwregels;
4. Verboden gebruik: welke vormen van gebruik zijn uitgesloten.

In paragraaf 6.3 worden de verschillende bestemmingen toegelicht en wordt ook per bestemming aangegeven waarom voor bepaalde gronden voor deze is gekozen. Daarnaast wordt, indien gekozen wordt af te wijken van de bestemming uit het geldende bestemmingsplan, aangeven waarom daarvoor is gekozen.

6.2.3 Algemene regels     

Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk is opgebouwd uit:

1. Artikel 14 Anti-dubbeltelregel
   
   Deze regel bepaalt dat er niet twee keer voor eenzelfde locatie een bouwplan kan worden ingediend
2. Artikel 15 Algemene bouwregels
   
   Het betreft hier algemene bouwregels zoals de verplichting tot het bouwen binnen het bouwvlak en de uitleg van het bebouwingspercentage.

Artikel 16 Algemene aanduidingsregels

Door middel van gebiedsaanduidingen wordt op de plankaart aangegeven welke gebieden binnen het plan bepaalde kenmerken bezitten die consequenties hebben voor de in dit gebied opgenomen bestemmingen en die daarom aanleiding geven om aanvullende bepalingen in de regels op te nemen. Deze aanduidingen worden hieronder aangegeven.



geluidzone-industrie

De gronden met de bestemming 'Bedrijventerrein' maken momenteel nog deel uit van het gezoneerde industrieterrein Arnhem Noord zoals bedoeld in de Wet geluidhinder. Volgens deze wet is een industrieterrein een terrein, waaraan in hoofdzaak een bestemming is gegeven voor de vestiging van inrichtingen en waarvan de bestemming voor het gehele terrein, of een gedeelte daarvan, de mogelijkheid insluit van vestiging van inrichtingen als genoemd in onderdeel D van Bijlage I van het Besluit omgevingsrecht (de zogenaamd 'grote lawaaimakers').

Op grond van de Wet geluidhinder bestaat de verplichting om rondom een terrein als bovengenoemd een geluidszone vast te stellen, waarbuiten de geluidsbelasting, vanwege dit terrein de waarde van 50 dB(A) niet te boven mag gaan.

Binnen de geluidszone zijn in beginsel geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen toegestaan.

Omdat het gebied een transformatie doormaakt van bedrijventerrein naar een meer centrumachtige woon-werkomgeving past het niet meer om op alle bedrijfsgronden nog de 'grote lawaaimakers' toe te laten Daarom is grens van het gezoneerde industrieterrein gelegd op de Van Oldenbarneveldstraat. Alle gronden ten westen hiervan vallen daardoor buiten het (gezoneerde) industrieterrein. Op deze gronden mogen zich geen 'grote lawaaimakers' meer vestigen. Dit houdt dan in dat deze gronden gaan behoren tot de bovengenoemde geluidszone.Deze geluidszone is met een specifieke aanduiding op de verbeelding weergegeven.

milieuzone-bodembeschermingsgebied 1 en 2.

Deze aanduidingen zien op de bescherming van de grondlaag die is aangebracht in het gebied waar in het verleden bodemverontreiniging is aangetroffen. Dit is het gebied van het voormalige Billitonterrein ten noorden van de Westervoortsedijk en het zuidelijk deel van Fluvium Zuid. Tussen deze grondlagen en de verontreinigde bodem zijn tevens een beschermnend afdekfolie of afdekdoek (geotextiel) aangebracht. Deze voorzieningen worden door deze aanduiding eveneens beschermd. Het toekomstige woongebied wordt momenteel eveneens gesaneerd, waarbij hier ook afdekdoek zal;worden aangebracht.



bentonietcementwand

Deze aanduiding betreft een bentoniet-cementwand die, ter voorkoming van verspreiding van bodemverontreiniging in genoemd gebied van het voormalige Billitonterrein, in de grond is geplaatst. Ter plaatse van de cementwand en 5 meter ter weerszijden hiervan mogen geen bouwwerken worden opgericht. Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning hiervan afwijken voor het oprichten van bouwwerken, geen gebouw zijnde.

3. Artikel 17 Algemene gebruiksregels
   
   In dit artikel zijn de algemene regels met betrekking tot het gebruik van gronden opgenomen. Hierin is aangegeven welke functies in ieder geval in strijd zijn met het bestemmingsplan.
4. Artikel 18 Algemene afwijkingsregels
   
   In dit artikel worden de voorwaarden beschreven waaronder kan worden afgeweken van een bestemmingsregel. Deze afwijkingen kunnen worden toegepast op alle bestemmingen in het bestemmingsplan. De afwijkingen die uitsluitend gelden voor een bepaalde bestemming zijn in het betreffende artikel van die bestemming opgenomen.

6.2.4 Overgangs- en slotbepalingen     

In hoofdstuk 4 staan de overgangs- en slotbepalingen. In de overgangsbepalingen is aangegeven wat de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan.

6.3.1 Afzonderlijke bestemmingen     

In de volgende subparagrafen worden de afzonderlijke bestemmingen die voorkomen in het bestemmingsplan besproken. Per bestemming wordt ingegaan op:

• welke gronden zijn zo bestemd;
• wat houdt de bestemming in;
• eventuele aanduidingen of andere bijzonderheden;
• vergelijking geldende bestemmingsplan zowel qua functie als qua bebouwing.

6.3.2 Bedrijf - Nutsvoorziening     

In dit bestemmingsplan zijn twee bedrijfsbestemmingen opgenomen: Bedrijventerrein (artikel 4) en Bedrijf - Nutsvoorziening (artikel 3). De bestemming Bedrijf - Nutsvooziening is een specificatie van de bestemming Bedrijventerrein (zie heronder onder 6.3.3.) en is bedoeld voor nutsbedrijven of soortgelijke instellingen. Dit zijn bedrijven, gericht op de levering van elektriciteit, gas, water en warmte, de verzorging van telecommunicatie of de afvoer en verwerking van afvalstoffen.

Er is gekozen om deze voorzieningen/bedrijven specifiek als nutsvoorziening te bestemmen. Een algemene bedrijfsbestemming maakt naast nutsvoorzieningen op deze locatie ook andere bestemmingen mogelijk zoals een autobedrijf en dat is hier niet wenselijk.

Naast de nutsvoorzieningen/-bedrijven die expliciet zijn bestemd, zijn er nutsvoorzieningen van geringe omvang zoals transformatorstations en schakelhuisjes, die niet apart bestemd zijn. Voor dergelijke voorzieningen kunnen burgemeester en wethouders afwijken van de bestemmingsregels.

Vergelijking vigerend bestemmingsplan

De bestemming is gegeven aan een nieuw gasontvangststation gelegen ter hoogte van de Jacob van Deventerstraat. In het vigerende bestemmingsplan paste het vorige gebouw binnen de meer algemenere bestemming bedrijfsdoeleinden III. Nu is de functie meer specifiek als zodanig bestemd.

6.3.3 Bedrijventerrein     

Binnen de bestemming 'Bedrijventerrein' (artikel 4) zijn bedrijven toegestaan zoals genoemd in de bedrijvenlijst die als bijlage bij de regels is opgenomen.

De bedrijvenlijst is gebaseerd op de categorale bedrijfsindeling uit de uitgave van de publicatie 'bedrijven en milieuzonering (Vereniging van Nederlandse Gemeenten, editie 2009)'. Het betreft een selectie uit de volledige opsomming van bedrijven, die gebaseerd is op de SBI (Standaardbedrijfsindeling) van het centraal Bureau voor de Statistiek. Om tot de SBI te komen is elk bedrijfstype beoordeeld op basis van een aantal milieucriteria, die betrekking hebben op onder meer de aspecten geur, stof, geluid, gevaar en verkeer. Daarbij is per bedrijfstype voor elk milieucriterium een afstand bepaald, deze afstand is zodanig groot dat wanneer die afstand van een gemiddeld modern bedrijf van dar type (in een rustige woonwijk) wordt gewoond, geen aanmerkelijke hinder meer wordt ondervonden van het betrokken soort milieubelasting.

Bedrijven op deze lijst zijn ingedeeld in categorieën op basis van de hinder die zij kunnen veroorzaken. Op de plankaart zijn deze categorieën door middel van functieaanduidingen (zie ook hieronder) aangegeven. Hiermee wordt een onderscheid gemaakt tussen welke bedrijven binnen de aangegeven categorieën zijn toegestaan. Bedrijven die niet op de lijst voorkomen maar kunnen aantonen dat zij een vergelijkbare hinder (of minder) veroorzaken kunnen eveneens door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning voor het afwijken van de regels worden toegestaan.

Parkeren

Het vigerend bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Westervoortsedijk' kent voor alle bedrijfsbestemmingen (dus alle opgenomen toegestane bedrijfscategorieën) een parkeernorm van 1 parkeerplaats per 50 m² bedrijfsvloeroppervlak (bvo), voor zover dit bedrijfsvloeroppervlak wordt gebruikt als bedrijfsruimte.

Voor kantoorruimte geldt in dit vigerende bestemmingsplan de norm van 1 parkeerplaats per 125 m² kantoorruimte.

In het ontwerpbestemmingsplan Fluvium Midden-Westervoortsedijk West is in artikel 4 Bedrijventerrein opgenomen dat voor parkeren op eigen terrein voldaan moet worden aan een parkeernorm van minimaal 1 parkeerplaats per 50 m² bedrijfsvloeroppervlak. De parkeernorm in artikel 4 zal worden aangepast naar 1 parkeerplaats per 125 m² bvo. Deze norm is reeds opgenomen in het geldende voor bedrijventerrein Het Broek, gelegen direct oostelijk van het bedrijventerrein Westervoortsedijk. Uit ervaring blijkt dat deze parkeernorm goed aansluit bij de behoefte op dergelijke bedrijventerreinen. Wij zijn van mening dat deze voor te stellen norm om twee redenen beter aansluit op de praktijk.

Ten eerste geldt dat het gebied tussen de binnenstad en het gezoneerd bedrijventerrein, dus ter plaatse van het voormalige gasfabriekterrein (Fluvium), transformeert. Er vinden veranderingen plaats in samenstelling van typen bedrijven. De bedrijvigheid wordt kleinschaliger en vormt een overgang tussen het nieuwe woongebied en het oostelijk gelegen industrieterrein. Het gebied van de Veilingstraat en omstreken ligt in die overgangszone en kent geen grote industriële bedrijvigheid meer. Het gebied ten oosten van de Van Oldenbarneveldtstraat kent dit soort bedrijvigheid voor nog wel.

Ten tweede zijn bedrijfseconomische veranderingen waarneembaar op bedrijfslocaties in het plangebied. De huidige bedrijfsactiviteiten zijn inmiddels sterk veranderd. Veel arbeidsprocessen worden tegenwoordig geautomatiseerd uitgevoerd. Ongeacht of het een kleinschalig bedrijf is of een 'grote lawaaimaker'. Van arbeidsintensieve handelingen is steeds minder sprake. Dit betekent concreet dat er per bedrijf minder werknemers zijn en dus ook minder parkeerplaatsen benodigd zijn. Daarnaast vervult internet een grote rol in de informatievoorzienig, waardoor bedrijven ook bezoekersextensiever zijn geworden; het aantal bezoekers (kijkers) ligt lager en de bezoekduur is korter.

De norm van minimaal 1 parkeerplaats per 125 m² bvo gaat gelden voor de gehele bestemming bedrijventerrein. Er wordt dus geen onderscheid gemaakt in gezoneerd en gedezoneerd industrieterrein. Een onderscheid is ook niet noodzakelijk. Binnen het gezoneerd industrieterrein zijn immers ook diverse kantoorlocaties aan de Westervoortsedijk gesitueerd. Overigens blijft tevens de afwijkingsmogelijkheid (artikel 4.5) in stand om uitzonderingsgevallen te kunnen faciliteren.

De volgende bedrijven zijn in principe binnen de bestemming "Bedrijventerrein ” niet toegestaan: detailhandel, kantoren (hierop zijn enkele uitzonderingen toegelaten, zie hieronder), horeca-activiteiten, agrarische bedrijven, recreatiebedrijven en seksinrichtingen. Aan deze bedrijven, voor zover deze mogelijk gemaakt dienen te worden is daarvoor een aparte aanduiding te worden toegekend (zie hieronder).

Bouwregels

Binnen de bestemming "Bedrijventerrein" zijn twee zones te onderscheiden: de bouwzone (het bouwvlak) en de onbebouwbare zone (enkele smalle stroken langs de wegen in het plangebied) die buiten dit vlak valt. De bouwzone is bedoeld voor de (bedrijfs)gebouwen met daar waar mogelijk en/of gewenst extra mogelijkheden tot uitbreiding. Op de plankaart zijn de toegestane maximale bebouwingspercentages en bouwhoogten aangegeven. In de onbebouwbare zone zijn over het algemeen de voorerven opgenomen.

Binnen deze bestemming is het tevens mogelijk wegen, fiets- en wandelpaden, trottoirs en parkeervoorzieningen te realiseren.

Functieaanduidingen

Door middel van functieaanduidingen wordt op de plankaart aangegeven welke functies binnen de bestemming gelden die tevens als zodanig zijn bestemd. Deze functies gelden alleen op de aangegeven plaats. De functieaanduidingen worden hieronder aangegeven.

Bedrijf tot en met categorie 2.

Deze functieaanduiding houdt in dat alleen bedrijven kunnen worden gevestigd die voorkomen in categorie 1 en 2 van de bedrijvenlijst.

Bedrijf tot en met categorie 3.

Deze functieaanduiding houdt in dat alleen bedrijven kunnen worden gevestigd die voorkomen in categorie 1, 2 en 3 van de bedrijvenlijst.

Daarnaast worden door middel van functieaanduidingen de volgende functies binnen de bestemming "Bedrijventerrein" ook als zodanig bestemd. Ook deze aanduidingen gelden alleen voor de op de plankaart aangegeven plek

Specifieke vorm van bedrijf (SB 1-8)

Ten behoeve van een aantal bestaande bedrijven, die niet als zodanig in de voor de diverse onderdelen van het plangebied geldende bedrijfscategorieën vallen, zijn aanduidingen opgenomen. Hiermee zijn deze bedrijven specifiek als zodanig bestemd. Dit houdt in dat, mocht een bedrijf ter plaatse de bedrijfsvoering beëindigen, uitsluitend een identiek bedrijf of een bedrijf dat past in de voor de locatie geldende bedrijvenlijst, die onderdeel van de regels uitmaakt, zich ter plaats mag vestigen. Voor de volgende bedrijven zijn specifieke aanduidingen opgenomen: een recyclingbedrijf, een metaalbewerkingsbedrijf, een zand- en grindhandel, een meubelfabriek en een constructiewerkplaats, een vlakdrukkerij, groothandel in bouwmaterialen en eenaannemersbedrijf/timmerbedrijf.

Kantoor (K)

Langs de Westervoortsedijk en de Van Oldenbarneveldtstraat liggen een aantal kantoren. Deze zijn gerealiseerd op basis van het vigerende bestemmingsplan, waarin kantooractiviteiten expliciet zijn toegelaten. Het betreft hier de mogelijkheid om 70-30% (kantoor-bedrijfsruimte) te realiseren in een strook max. 50 meter van de Westervoortsedijk (met een afwijkingsmogelijkheid tot max.150 meter van de Westervoortsedijk). Deze kantoorpanden kennen nu uiteindelijk een volledig kantoorgebruik en worden nu met deze functieaanduiding positief bestemd. Op de plankaart zijn deze met een specifieke functieaanduiding opgenomen.

In verband met veranderende inzichten in kantorenbeleid en de huidige marktomstandigheden zijn de mogelijkheden voor het realiseren van nieuwe grootschalige kantoormogelijkheden niet meer opgenomen in dit plan.

Specifieke vorm van kantoor (SK-1)

De specifieke vorm van kantoorgebruik houdt in dat het kantoorgebruik uitsluitend op één van de bouwlagen boven de begane grondlaag is toegestaan.

Deze functieaanduiding is gegeven aan een pand gelegen aan de Nieuwe Kade 18 op een bestaand pand op de hoek Veilingstraat/Westervoortsedijk.Ten aanzien van het pand aan de Nieuwe Kade geldt dat het vanuit stedenbouwkundig oogpunt wenselijk is om de hoogbouwlijn langs de kade door te zetten. Dit kan alleen worden bereikt door de functiemogelijkheden in dat pand te verruimen.

Om die reden is er voor gekozen om de functie van de lagen boven de begane grondlaag van dat pand die nu nog beperkt is tot bedrijf, te verruimen met een invulling van kantoorunits.

Voor het pand hoek Veilingstraat Westervoortsedijk is er vanuit stedenbouwkundig oogpunt eveneens geen bezwaar om de bedrijfsmogelijkheden hier enigszins te verruimen in de vorm van een kantoorunit op de verdieping. Voor het overige blijft uitgangspunt de ruimte voor kantoren in panden zoveel mogelijk te beperken.

Bedrijfswoning (BW)

in het plangebied zijn twee bedrijfswoningen aanwezig aan de Veilingstraat, Deze bedrijfswoningen zijn met een functieaanduiding "bedrijfswoning" als zodanig positief bestemd.

Vergelijking met het geldende bestemmingsplan.

Een belangrijk deel van het plangebied maakt een transformatie door van een grotendeels verlaten bedrijventerrein naar een nieuw en onderscheidend verblijfsgebied met wonen, werken en voorzieningen. Het wordt een overgangsgebied tussen de binnenstad en het industrieterrein aan de oostkant waarbij Fluvium de komende jaren getransformeerd tot een nieuw woon- en werkgebied.

De huidige voor het plangebied geldende bedrijfsbestemmingen in categorieën III en IV (3 en 4) passen niet in deze ontwikkeling qua invloed op de toekomstige woonomgeving.

Het geldende bestemmingsplannen moet daar dus op worden aangepast.

Ten behoeve hiervan zijn de toegelaten bedrijfscategorieën hiervoor aangepast naar de categorieën 2 en 3. De bijbehorend bedrijvenlijst is hierop aangepast en verder geactualiseerd.Bestaande bedrijven die niet passen in deze categorieën zijn vanuit rechtzekerheidsoogpunt specifiek als zodanig bestemd.

Zoals boven is aangegeven, is de nieuwvestiging van kantoren niet meer in het gebied toegestaan. Daarom is er voor gekozen om de regeling (70-30% kantoor-bedrijfsruimte) die was opgenomen in het geldende bestemmingsplan niet meer in dit bestemmingsplan op te nemen. Dit betekent voor die gebieden waar (nog) geen invulling is gegeven aan deze regeling een inperking van de gebruiksmogelijkheden. Op twee uitzonderingen na zijn uitsluitend bestaande kantoren toegelaten.

6.3.4 Verkeer     

De bestemming verkeer is opgedeeld in twee sub-bestemmingen te weten: "Verkeer-Verblijfsgebied" en "Verkeer- Wegverkeer". Hieronder wordt ingegaan op deze twee bestemmingen.

Artikel 5 Verkeer - Verblijfsgebied

De bestemming 'Verkeer - Verblijfsgebied' geldt voor woonerven, woonstraten, parkeerplaatsen, voet- en fietspaden, speelplaatsen en buurtgroen. Dit zijn dus voornamelijk wijken (30 km/uur zones) waar de verblijfsfunctie belangrijker is dan de verkeersfunctie. De inrichting van de wegen is hierop afgestemd.

Deze bestemming is opgenomen voor het verblijfsgebied tussen de twee bestemmingsvlakken met een woonbestemming.

Artikel 6 Verkeer - Wegverkeer

De bestemming "Verkeer - Wegverkeer" is bedoeld voor wegen die een doorgaand karakter hebben. Vaak zijn dit wegen waar maximaal 50 km/uur gereden mag worden. Onder andere wegen, voet- en fietspaden, parkeerplaatsen, bushaltes met wachtruimten, trottoirs en groenaanleg zijn mogelijk in deze bestemming.

Vergelijking met het geldende bestemmingsplan

In het geldende bestemmingsplan zijn de wegen eveneens met een verkeersbestemming geregeld.

De bestemming 'Verkeer-verblijfsgebied' is niet in het geldende plan opgenomen. Voor deze gronden geldt nog een bedrijfsbestemming.

6.3.5 Wonen     

Artikel 7 Wonen

Langs de Westervoortsedijk ligt gedeeltelijk een zone voor woonbebouwing tot een maximale hoogte van 20 meter, die geheel mag worden bebouwd. Voor het overige deel van het plangebied gelden maximale bouwhoogten van 12 en 9 meter. Het binnengebied mag voor maximaal 45% worden bebouwd.

In deze bestemming is ten behoeve van flexibiliteit bij de planinvulling geen onderscheid gemaakt tussen zones voor hoofd- en bijgebouwen.

In het plangebied mogen maximaal 200 woningen worden opgericht. In de akoestische onderzoeken, zoals opgenomen in de bijlagen bij dit bestemmingsplan wordt op basis van het huidige stedenbouwkundig plan uitgegaan van realisatie van circa 180 woningen (circa 140 grondgebonden en circa 40 appartementen). De circa 20 extra mogelijk te maken woningen betreffen geen nieuwe appartementblokken, maar zijn bedoeld voor splitsing van woningen (boven-benedenwoningen).

In de zone met hoofdbebouwing langs de Westervoortsedijk is ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van centrum-1' op de begane grond een centrumfunctie voorzien met gezondheids- en welzijnszorg en dienstverlenende bedrijven. Daarnaast moeten in het bestemmingsgebied ook voorzieningen voor kinderopvang kunnen worden gerealiseerd.

Binnen de bestemming 'Wonen' zijn in principe beroepsmatige activiteiten toegestaan. Om hinder voor de directe omgeving te voorkomen is hieraan wel een aantal voorwaarden verbonden. In de eerste plaats mag slechts een gedeelte van de woning, inclusief de bijgebouwen (maximaal 1/3 van de totale vloeroppervlakte van de woning) worden gebruikt als praktijkruimte door de bewoner. Is er meer dan 1/3 van de woning in gebruik voor het uitoefenen van een beroep, dan is er geen sprake meer van een 'beroep aan huis' en derhalve strijd met het bestemmingsplan. Voorts mag door dit gebruik geen onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat (bijvoorbeeld beperkte reclamemogelijkheden) noch een onevenredige parkeerdruk ontstaan. Tot slot zijn er vormen van beroepsuitoefening expliciet uitgezonderd, omdat ze te veel overlast voor de omgeving veroorzaken (detailhandel, prostitutie, horeca-activiteiten en beroepen die milieuoverlast veroorzaken).

Voor het realiseren van woningen aan de zijde van de Van Oldenbarneveldtstraat geldt dat deze slechts mogen worden gebouwd, indien ze zijn voorzien van een vliesgevel of dove gevel of vergelijkbare bouwkundige voorziening Hierdoor wordt geborgd dat de geluidsbelasting als gevolg van de geluidemissies van bedrijfsfuncties op het aangrenzende industrieterrein lager of gelijk zal zijn dan 55 dB(A). Deze verplichting geldt ook voor de Voorts dienst voor deze woningen en de woningen langs de Westervoortsedijk een ontheffing van voorkeursgrenswaarde voor geluid vanwege wegverkeer te worden verleend.

Artikel 7 bevat verscheidene waarborgen waarmee beperking van omliggende bedrijvigheid wordt voorkomen. Deze waarborgen komen er in de kern op neer dat maatregelen (dove gevels, vliesgevels etc.) aan de voorziene woningen moeten worden getroffen.

In de bestemming "Wonen" zijn woonwagens, woonschepen en bijvoorbeeld gevangenissen en asielzoekerscentra niet inbegrepen. Deze vormen van wonen zijn, indien van toepassing, in een specifieke vorm van de woonbestemming opgenomen.

Zie voor aanpassing van deze regels in verband met de uitspraak van de Afdeling van 14 juni 2017 het gestelde in paragraaf 6.6.



Vergelijking met het geldende bestemmingsplan

In het geldende bestemmingsplan zijn de gronden uitsluitend bestemd voor bedrijven, waarbij geen woningen zijn toegestaan.

6.3.6 Dubbelbestemmingen     

De SVBP (Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen) 2012 geeft ook de mogelijkheid dubbelbestemmingen op te nemen. Dubbelbestemmingen zijn bestemmingen die liggen over meerdere enkelbestemmingen en een specifiek belang beschermen In dit bestemmingsplan zijn de volgende vijf dubbelbestemmingen opgenomen.

Artikel 8 Leiding - Gas

In het noorden van het plangebied langs de Leeghwaterstraat ligt een aardgasleiding. Deze is primair bestemd als gasleiding. De onderliggende bestemmingen zijn hieraan ondergeschikt. Voor de zone van deze leiding, waarvan de maat in dit artikel is opgenomen, zijn beperkingen van de bouwmogelijkheden opgenomen. Bouwen ten behoeve van de secundaire bestemmingen is slechts middels een afwijking van de regels mogelijk. Daarnaast is een omgevingsvergunningstelsel voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden opgenomen, ten aanzien van werken en werkzaamheden in en aan de grond.

Vergelijking met het geldende bestemmingsplan

In het geldende bestemmingsplan is de leiding ook als zodanig bestemd. De bestemming wordt dus niet veranderd.

Artikel 9 Leiding - Riool

Deze bestemming ziet op de bescherming van een rioolpersleiding. Deze leiding loopt langs de Westervoortsedijk in het zuiden van het plangebied.

Vergelijking met het geldende bestemmingsplan

In het geldende bestemmingsplan is de ondergrondse rioolpersleiding langs de Westervoortsedijk ook als zodanig bestemd. De bestemming wordt dus niet veranderd.

Artikel 10 Leiding - Water

De leiding voor afvalwater die het tracé van de Van Oldenbarneveldstraat volgt heeft deze bestemming gekregen.

Vergelijking met het geldende bestemmingsplan

In het geldende bestemmingsplan is een vergelijkbare bestemming opgenomen. In dit bestemmingsplan is gewijzigde tracé van deze leiding bestemd.

Archeologie

Artikel 11 Waarde - Archeologie (hoge verwachting) en Artikel 12 Waarde - Archeologie (lage verwachting)

Deze dubbelbestemmingen gelden voor de zone in het gebied waarvoor een hoge archeologische verwachting, respectievelijk een lage archeologische verwachting geldt. Deze artikelen bevatten een aantal naast de andere bestemmingsbepalingen geldende beschermende bouwvoorschriften en nadere eisen. De zones waarbinnen sprake is van een archeologische verwachting zijn op de plankaart nader aangeduid. Daarnaast is in de regels geregeld dat ter plaatse van de op de plankaart aangegeven zones een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden alleen mag worden afgegeven wanneer blijkt dat hierbij geen archeologische waarden worden geroerd. Daartoe geldt een onderzoeksplicht. De uitkomst van dit onderzoek is dat, voordat een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden wordt afgegeven, het inzichtelijk moet zijn dat hierbij geen archeologische waarden worden geroerd.

Het belangrijkste verschil tussen beide bestemmingen is het grondoppervlak van afzonderlijke bouwwerken die zonder beperking mogen worden gebouwd. Voor het gebied met een hoge verwachting mogen bouwwerken tot 200 m² worden gebouwd en voor gebieden met een lage verwachting is dat 2000 m². Daarboven geldt een onderzoeksplicht en eventueel een omgevingsvergunningsplicht voor het roeren van de grond.

Vergelijking met het geldende bestemmingsplan

In het geldende bestemmingsplan is deze bestemming niet opgenomen en worden de archeologische waarden ook niet op een andere wijze beschermd.

Artikel 13 Waterstaat - Waterkering

Deze bestemming ziet op het oude, over de westervoortsedijk lopende tracé, dat aansluit op het nieuwe tracé van de waterkering en de in dat kadser al gerealiseerde dijkverbetering voor het gebied.

De waterkering wordt primair bestemd. Dit om de bescherming van de waterkering te garanderen. Dit betekent dat het belang van de waterkering bovengeschikt is boven de onderliggende bestemmingen.

Vergelijking met het geldende bestemmingsplan

In het geldende bestemmingsplan is de bestemming van de waterkering eveneens met een apart hiervor opgenomen bestemming geregeld.

Artikel 16.7 Karakteristieke bebouwing

Dit artikellid biedt een afwegingskader voor behoud (en bescherming) van de aanwezig karakteristieke bebouwing. Zonder vergunning mag ter plaatse niet worden gesloopt.

1.1 Plan     

het bestemmingsplan Fluvium Midden - Westervoortsedijk West met identificatienummer NL.IMRO.0202.809-0305.gml van de gemeente Arnhem.

1.2 Bestemmingsplan     

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen;

1.3 Aanduiding     

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik of het bebouwen van deze gronden.

1.4 Aanduidingsgrens     

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

1.5 Afhankelijke woonruimte     

een bijbehorend bouwwerk behorend bij een woning op één bouwperceel, waarin een gedeelte van de huishouding uit een oogpunt van mantelzorg is gehuisvest

1.6 Ander geluidsgevoelig gebouw     

gebouw dat op grond van artikel 1 van de Wet geluidhinder en artikel 1.1. van het Activiteitenbesluit word aangemerkt als andere geluidsgevoelige gebouw, met uitzondering van die gebouwen behorende bij de betreffende inrichting;

1.7 Bebouwing     

één of meer gebouwen of bouwwerken geen gebouwen zijnde.

1.8 Bebouwingspercentage     

een op de verbeelding of in de regels aangegeven percentage dat de grootte van een gedeelte van een bestemmingsvlak of gedeelte van een bouwvlak aangeeft dat ten hoogste mag worden bebouwd;

1.9 Bed and breakfast     

overnachtingsaccomodatie gericht op het bieden van de mogelijkheid tot een kortdurend verblijf met het serveren van een ontbijt in een woning, gedreven door de bewoner van die woning.

1.10 Bedrijf     

een onderneming of gedeelte van een onderneming, die een organisatorisch zelfstandige eenheid vormt en is gericht op de productie of de afzet van goederen of de verlening van diensten, hieronder begrepen ondernemingen of gedeelten van ondernemingen, die door of vanwege de overheid worden geleid.

1.11 Bedrijfswoning / dienstwoning     

een woning in of bij een gebouw of op een terrein, bedoeld voor (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar gelet op de bestemming van het gebouw of terrein noodzakelijk is.

1.12 Beleidsregels Parkeren van de gemeente Arnhem     

Onder de Beleidsregels Parkeren van de gemeente Arnhem wordt verstaan: de 'Beleidsregels voor toepassing van artikel 2.5.30 van de Bouwverordening gemeente Arnhem 2003', dan wel zoals deze beleidsregels komen te luiden na wijziging ervan.

1.13 Beroep aan huis     

een (para)medisch, juridisch, administratief, therapeutisch, verzorgend, ontwerptechnisch, kunstzinnig of daarmee gelijk te stellen beroep of bedrijf dat in een woning wordt uitgeoefend.

1.14 Bestemmingsgrens     

de grens van een bestemmingsvlak.

1.15 Bestemmingsvlak     

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

1.16 Bijbehorend bouwwerk     

Uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aan gebouwd en met de aarde verbonden bouwwerk met een dak.

1.17 Bijzondere woonvorm     

een woonvorm waar bewoners nagenoeg zelfstandig wonen met (voorzieningen voor) verzorging en begeleiding (ook 24-uurs begeleiding) en daar niet verblijven met het doel om therapeutisch behandeld te worden.

1.18 Bouwen     

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk.

1.19 Bouwgrens     

de grens van een bouwvlak.

1.20 Bouwlaag     

een geheel van voor personen toegankelijke ruimten, waarbinnen de vloerhoogte niet meer dan 1,20 meter varieert, met uitsluiting van onderbouw en zolder of vliering casu quo kapruimte.

1.21 Bouwperceel     

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

1.22 Bouwperceelgrens     

een grens van een bouwperceelgrens.

1.23 Bouwvlak     

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.

1.24 Bouwwerk     

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.

1.25 Detailhandel     

het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen het uitstallen ten verkoop, het verkopen of leveren van goederen aan diegenen die deze goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit; dienstverlening door een horecabedrijf en internetverkoop wordt hieronder niet begrepen.

1.26 Dienstverlenend bedrijf     

een bedrijf met een uitsluitend of in hoofdzaak dienstverlenende of verzorgende taak, al dan niet met een baliefunctie, zoals een uitzendbureau, kapsalon, kopieerservicebedrijf, een autorijschool en dergelijke. Detailhandel en garagebedrijven worden hieronder niet begrepen.

1.27 Dove gevel     

1. een bouwkundige constructie die een ruimte in een woning of gebouw scheidt van de buitenlucht, daaronder begrepen een dak, zonder te openen delen en met een in de Wet geluidhinder bedoelde karakteristieke geluidswering die ten minste gelijk is aan het verschil tussen de geluidsbelasting van die constructie en 33 dB onderscheidenlijk 35 dB(A), of
2. een bouwkundige constructie waarin alleen bij uitzondering te openen delen aanwezig zijn, mits de delen niet direct grenzen aan een geluidsgevoelige ruimte zoals bedoeld in de Wet geluidhinder.

1.28 Gebouw     

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

1.29 Geluidsgevoelige ruimte     

geluidsgevoelige ruimte als bedoeld in artikel 1.1 van het Activiteitenbesluit en artikel 1 van de Wet geluidhinder

1.30 Geluidsluwe buitenruimte     

bij een woning of ander geluidsgevoelig gebouw behorende buitenruimte (zoals een tuin of balkon) waar de geluidbelasting als gevolg van:

1. wegverkeer niet hoger is dan 48 dB Lden en

2. industrielawaai niet hoger is dan 50 dB(A).

1.31 Geluidsluwe gevel     

gevel van een woning of ander geluidsgevoelig gebouw waar de waar de geluidbelasting als gevolg van:

1. wegverkeer niet hoger is dan 48 dB Lden en

2. industrielawaai niet hoger is dan 50 dB(A).

1.32 Geluidszone     

Een op grond van de artikelen 40 en 52 van de Wet geluidhinder in het bestemmingsplan vastgelegd gebied rond een industrieterrein waarbuiten de geluidsbelasting ten gevolge van dat industrieterrein niet meer mag bedragen dan 50 dB(A);

1.33 Hogere grenswaarde     

een bij een bestemmingsplan in acht te nemen maximale waarde voor de geluidsbelasting van geluidsgevoelige objecten, die hoger is dan de voorkeursgrenswaarde en die in een concreet geval kan worden vastgesteld op grond van de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder.

1.34 Gezondheids- en welzijnszorg     

• geneeskundige verzorging en verpleging zoals ziekenhuizen;
• medische, tandheelkundige en paramedische praktijken;
• apotheken;
• verpleeg- en verzorgingshuizen;
• dag- en nachtvoorzieningen voor gehandicapten, psychiatrische patiënten, jongeren en maatschappelijke opvang met (therapeutische) behandeling inclusief overnachting;
• maatschappelijke dienstverlening zonder overnachting: dienstverlening gericht op ouderen en gehandicapten, kinderopvang en buitenschoolse opvang, jeugdzorg, maatschappelijk werk en dergelijke.

1.35 Horecabedrijf     

een bedrijf of instelling gericht op het verstrekken van logies, van maaltijden en spijzen of van dranken, alsmede het exploiteren van zaalaccommodatie; detailhandel wordt hier niet onder begrepen.

1.36 Horeca - a     

een horecabedrijven gericht op het verstrekken van al dan niet voor consumptie ter plaatse bereide etenswaren, met als nevenactiviteit het verstrekken van zwak- en niet alcoholische dranken zoals cafetaria's, snackbars, lunchrooms, broodjeszaken en daarmee vergelijkbare horecabedrijven.

1.37 Horeca - b     

horecabedrijven gericht op het verstrekken van maaltijden voor consumptie ter plaatse met als nevenactiviteit het verstrekken van alcoholische en niet-alcoholische dranken, zoals restaurants, bistro's, grillrooms en daarmee vergelijkbare horecabedrijven.

1.38 Horeca - c     

horecabedrijven gericht op het verstrekken van alcoholische en niet-alcoholische dranken voor consumptie ter plaatse, met eventueel daaraan ondergeschikt het verstrekken van etenswaren of maaltijden voor gebruik ter plaatse, zoals (eet)cafés, niet zijnde discotheken en nachtclubs.

1.39 Horeca - d     

horecabedrijven gericht op het verstrekken van dranken voor gebruik ter plaatse, waarbij het doen beluisteren van overwegend elektrisch versterkte muziek en het gelegenheid geven tot dansen een wezenlijk onderdeel vormen, zoals discotheken, alsmede horecabedrijven gericht op het verstrekken van dranken en kleine etenswaren voor gebruik ter plaatse, ook tussen 02.00 en 0.6.00 uur, zoals nachtclubs.

1.40 Horeca - e     

horecabedrijven gericht op het verstrekken van logies met als nevenactiviteiten het verstrekken van maaltijden of dranken voor gebruik ter plaatse, zoals hotels, pensions en bed en breakfast -bedrijven met meer dan vier slaapplaatsen.

1.41 Hoofdgebouw     

een gebouwdat op een bouwperceel door zijn constructie of afmetingen dan wel gelet op de bestemming als belangrijkste gebouw valt aan te merken.

1.42 Internetverkoop     

detailhandel zonder showroom, waarvan de handel voornamelijk via internet en andere media verloopt.

1.43 Kantoor     

een ruimte, of bij elkaar horende ruimten, die bestemd zijn om voornamelijk te worden gebruikt voor administratieve werkzaamheden of dienstverlening.

1.44 Maatgevend bouwperceel     

Een op de als bijlage 2 van deze regels deel uitmakende Verkavelingskaart opgenomen bouwperceel waarvoor geldt dat sprake is van een significante geluidsuitstraling en/of geluidsimmissie bij de toetspunten.

1.45 Mantelzorg     

het op individuele basis, buiten organisatorisch verband, bieden van zorg aan personen die fysiek, psychisch of verstandelijk ernstig hulpbehoevend zijn.

1.46 Kleinschalige bedrijvigheid     

het verrichten van bedrijfsmatige activiteiten, met maximaal 6 werknemers op een bedrijfsvloeroppervlak van maximaal 250 m², met uitzondering van detailhandel en horeca, met een ruimtelijke uitstraling passend in een woongebied.

1.47 Nutsbedrijven     

bedrijven die uitsluitend of in hoofdzaak zijn gericht op

1. de levering van elektriciteit, gas, water en warmte;
2. de verzorging van telecommunicatie;
3. de afvoer en verwerking van afvalstoffen;

1.48 Onderbouw     

een gedeelte van een gebouw, dat wordt afgedekt door een vloer, waarvan de bovenkant minder dan 1,20 meter boven peil is gelegen.

1.49 Onderwijs     

georganiseerde communicatie van niet-incidentele aard met als doel overdracht van kennis, vermeerdering van inzicht en/of aanleren van vaardigheden zoals primair en speciaal onderwijs, voortgezet onderwijs, middelbaar (beroeps)onderwijs en educatie, tertiair onderwijs en overig onderwijs en bij onderwijs behorende sportvoorzieningen.

1.50 Openbare dienstverlening     

• openbaar bestuur en overheidsdiensten zoals een politiebureau, gemeentehuis, gerechtsgebouw, brandweerkazerne, bibliotheek en penitentiaire inrichting;
• uitvaartverzorging, crematoria en begraafplaatsen.

1.51 Overig bouwwerk     

Een bouwkundige constructie van enige omvang, geen pand zijnde, die direct en duurzaam met de aarde is verbonden.

1.52 Pand     

De kleinste bij de totstandkoming functioneel en bouwkundig- constructief zelfstandige eenheid die direct en duurzaam met de aarde is verbonden en betreedbaar en afsluitbaar is.

1.53 Peil     

1. voor een gebouw , waarvan de hoofdtoegang onmiddellijk aan een weg of pad grenst: de hoogte van die weg of dat pad ter plaatse van de hoofdtoegang;
2. voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het afgewerkte terrein ter plaatse van de hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw;
3. voor een ander bouwwerk: de hoogte van het afgewerkte terrein ter plaatse bij voltooiing van de bouw;
4. voor zover als zodanig aangegeven in de bestemmingsregels: "Normaal Amsterdams Peil (N.A.P).

1.54 Productiegebonden detailhandel     

detailhandel in goederen die ter plaatse worden vervaardigd, gerepareerd of toegepast in het productieproces, waarbij de detailhandelsfunctie ondergeschikt is aan de productiefunctie.

1.55 Prostitutie     

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding.

1.56 Prostitué(e)     

degene, die zich beschikbaar stelt tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding.

1.57 Raamprostitutie     

een vorm van prostitutie waarbij de werving van klanten geschiedt door een prostitué(e) die door houding, gebaren, kleding of anderszins, vanuit een vitrine de aandacht op zich vestigt en waarbij de seksuele handelingen in een voor het publiek besloten ruimte plaatsvinden.

1.58 Recyclingbedrijf     

het aan de Leeghwaterstraat 6 te Arnhem gevestigde recyclingbedrijf, voor zover het betreft de uitoefening van de bedrijfsactiviteiten zoals vergund in de revisievergunning van 24 mei 2007 (kenmerk MPM4823), inclusief de veranderingsvergunning van 12 november 2008 (kenmerk MPM13449), de melding verandering inrichting van 3 maart 2008 (kenmerk MPM13686) en de veranderingsvergunning van 21 september 2009 (kenmerk MPM17265/2009-006558), welke als bijlage 2, bijlage 3, bijlage 4 en bijlage 5 aan de planregels zijn gehecht, of een wijziging van (een van deze) vergunningen of gemelde wijzigingen, voor zover de milieuhinder daardoor niet toeneemt.

1.59 Seksinrichting     

een voor publiek toegankelijke, besloten ruimte (hieronder wordt mede begrepen een voer- of vaartuig) waarin bedrijfsmatig, of in omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van pornografische aard plaatsvinden.

Onder seksinrichtingen wordt in elk geval verstaan een (raam)prostitutiebedrijf, een seksclub, een privé-huis, een erotische massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar.

1.60 Standplaats     

een kavel, waarop nutsvoorzieningen aanwezig zijn, bestemd voor het plaatsen van een woonwagen.

1.61 Straatmeubilair     

onverminderd het bepaalde in bijlage II van het Besluit omgevingsrecht wordt onder straatmeubilair voor de werking van dit bestemmingsplan mede verstaan: papier-, glas- en andere inzamelbakken, toegangsconstructies voor ondergrondse voorzieningen; kunstwerken, speeltoestellen en draagconstructies voor reclame, alsmede abri's en kleinschalige bouwwerken ten behoeve van (openbare) nutsvoorzieningen.

1.62 Thuisprostitutie     

vorm van prostitutie waarbij de seksuele dienstverlening plaatsvindt op het woonadres van de prostituté(e) en waarbij ook alleen door deze prostitué(e) op dit adres gewerkt wordt als prostitué(e).

1.63 Toetspunt     

Een op bijlage 2, Verkavelingskaart, bij deze regels opgenomen beoordelingspunt gelegen op een locatie buiten de geluidszone of bij een woning die in de geluidszone is gelegen.

1.64 Verblijfsruimte     

verblijfsruimten als bedoeld in artikel 1.1 van het Activiteitenbesluit en artikel 1.1, onderdeel d, van het Besluit geluidhinder.

1.65 Vestigingsbeleid     

het beleid neergelegd in de nota "van Rood naar Groen" (vastgesteld 26 juni 2000).

1.66 Vliesgevel     

een bouwkundige constructie aangebracht aan de buitenzijde van een gevel met een geluidswerende functie ten behoeve van de betrokken gevel van het gebouw, waarbij de afstand tussen de vliesgevel en de gevel van het gebouw ten minste 0,5 meter bedraagt.

1.67 Voorkeursgrenswaarde     

de maximale waarde voor de geluidbelasting, zoals deze rechtstreeks kan worden afgeleid uit de Wet geluidhinder c.q. het Besluit geluidhinder.

1.68 Werkplek     

een plaats, waar één prostitué(e) zijn of haar werk verricht.

1.69 Wijk     

wijk, zoals gehanteerd wordt in de indeling van het Centraal Bureau voor de Statistiek.

1.70 Winkel     

een ruimte of bij elkaar behorende ruimten, die bestemd zijn voor de uitoefening van detailhandel, met inbegrip van bijbehorende magazijnruimte of werkruimte.

1.71 Wonen     

voor de werking van dit bestemmingsplan wordt onder wonen in ieder geval begrepen bijzondere woonvormen en bed and breakfast met ten hoogste vier slaapplaatsen;

1.72 Woning     

een complex van ruimten, bedoeld voor de huisvesting van één huishouding, een bijzondere woonvorm of een kamerverhuurbedrijf.

1.73 Woonwagen     

voor bewoning bestemd gebouw dat is geplaatst op een standplaats en in zijn geheel of in delen kan worden verplaatst.

2.1 De dakhelling     

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.

2.2 De goothoogte van een bouwwerk     

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de bovenste goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.

2.3 De inhoud van een bouwwerk     

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

2.4 De bouwhoogte van een bouwwerk     

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, liftopbouwen en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

2.5 De oppervlakte van een bouwwerk     

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

3.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Bedrijf - Gasontvangststation aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. de aanleg en instandhouding van een gasontvangststation;
2. ondergrondse en bovengrondse leidingen en toebehoren;
3. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals wegen, paden, parkeervoorzieningen, lichtvoorzieningen, erf- en terreinafscheidingen en groen.

3.2 Bouwregels     

Op deze gronden mogen, met inachtneming van de aangegeven maximumbouwhoogte, uitsluitend in de gegeven bestemming passende bouwwerken worden gebouwd.

4.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Bedrijventerrein aangewezen gronden zijn, met inachtneming va het bepaalde in Artikel 16, bestemd:

1. voor bedrijven of gedeelten van bedrijven die:
   1. zijn genoemd in de categorieën 1 en 2 van de bij deze regels behorende bedrijvenlijst (Bijlage 1 Bedrijvenlijst) ter plaatse van de aanduiding "bedrijf tot en met categorie 2";
   2. zijn genoemd in de categorieën 1, 2 en 3 van de bij deze regels behorende bedrijvenlijst (Bijlage 1 Bedrijvenlijst) ter plaatse van de aanduiding "bedrijf tot en met categorie 3";
   3. voor het parkeren op eigen terrein voldoen aan een parkeernorm van minimaal 1 parkeerplaats per 125 m² bedrijfsvloeroppervlak;
2. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf -1' tevens voor een recyclingbedrijf;
3. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf -2' tevens voor een constructiewerkplaats/metaalbewerkingsbedrijf;
4. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf -3' tevens voor een zand- en grindhandel;'
5. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf -5 tevens voor een constructiewerkplaats;
6. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - 6' tevens voor een vlakdrukkerij;
7. ter plaatse van de de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - 7' tevens voor een groothandel in bouwmaterialen ;
8. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - 8' tevens voor een aannemersbedrijf/ timmerwerkfabriek
9. ter plaatse van de aanduiding kantoor (k), tevens voor kantoor met inachtneming van het bepaalde in lid 4.4;
10. ter plaatse van de aanduidingen specifieke vorm van kantoor (sk-1) tevens voor kantoorunits op de verdieping ;
11. ter plaatse van de aanduiding (bw) tevens voor een bedrijfswoning.
12. ondergeschikte horeca ten dienste van de in dit lid onder a. tot en met j. genoemde bestemmingen, zoals een bedrijfskantine;
13. productiegebonden detailhandel, zoals bedoeld in artikel 1.49 ten dienste van de in dit lid onder a. tot en met i. genoemde bestemmingen;
14. ontsluitingswegen, inritten.

4.2 Bouwregels     

1. Op deze gronden mogen, met inachtneming van de aangegeven maximumbouwhoogte, en voorzover aangegeven, het bebouwingspercentage, uitsluitend in de gegeven bestemming passende bouwwerken worden gebouwd.
2. De hoogte van bouwwerken, geen gebouw zijnde, mag maximaal 3 meter bedragen met dien verstande dat de hoogte van geluidwerende voorzieningen maximaal 5 meter mag bedragen.
3. In afwijking van het bepaalde in lid 4.2 mag ten behoeve van een gebouwde parkeervoorziening worden afgeweken van het op de verbeelding aangegeven bebouwingspercentage tot een maximum van 95%.

4.3 Afwijken van de bouwregels     

Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 14.1 voor het bouwen van ondergeschikte bouwwerken, zoals trappartijen, toegangen tot gebouwen tot een maximum van 3 meter buiten de bouwgrens.

4.4 Specifieke gebruiksregels     

1. Ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'Geluidzone - industrie' zijn geen inrichtingen als bedoeld in artikel 2.1, derde lid van het Besluit omgevingsrecht (grote lawaaimakers) toegestaan.
2. Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van kantoor-2' mag 30 % van het oppervlak gebruikt worden voor 'kantoor'.

4.5 Afwijken van de gebruiksregels     

Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in:

1. lid 4.1. sub a voor de vestiging van, dan wel wijziging of aanpassing van een bestaand bedrijf in een bedrijf (of een gedeelte daarvan), dat niet dan wel in een hogere categorie van de bedrijvenlijst voorkomt, voorzover het bedrijf naar aard en invloed op de omgeving geacht kan worden te behoren tot de categorieën zoals in artikel 3.1.genoemd, mits het geen geluidszoneringsplichtige of risicovolle inrichting betreft;
2. lid 4.1. sub a ten behoeve van de verlaging van de parkeernorm indien de aanvrager kan aantonen met een beperkter aantal parkeerplaatsen te kunnen volstaan en dit niet leidt tot een toename van de parkeerdruk in de omgeving.

5.1 Bestemmingsomschrijving     

De als Verkeer - Verblijfsgebied aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. (woon)straten, buurtwegen, pleinen en trottoirs met een inrichting hoofdzakelijk gericht op
   
   bestemmingsverkeer en verblijfsfuncties;
2. parkeervoorzieningen;
3. groen- en watervoorzieningen;
4. wandelgebieden;
5. nutsvoorzieningen;
6. onderdoorgangen, alsmede toegangen tot ondergrondse voorzieningen ten behoeve van
   
   direct aangrenzende bestemmingen.

5.2 Bouwregels     

1. Op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de genoemde bestemmingen worden gebouwd
2. De hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals entrees tot parkeergarages en straatmeubilair mag ten hoogste 5 meter bedragen.

6.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Verkeer - Wegverkeer aangewezen gronden zijn, met inachtneming van de aangegeven maximum aantal rijstroken, bestemd voor:

1. wegen, fiets- en voetpaden, trottoirs met een inrichting hoofdzakelijk gericht op de afwikkeling van het doorgaande verkeer;
2. groen- en watervoorzieningen;
3. geluidwerende voorzieningen;
4. parkeervoorzieningen.

6.2 Bouwregels     

1. Op deze gronden mogen uitsluitend in de gegeven bestemming passende bouwwerken
   
   zoals bruggen, viaducten, straatmeubilair en bouwwerken ter geleiding, beveiliging en regeling van het verkeer worden gebouwd.
2. De hoogte van bouwwerken geen gebouwen zijnde, anders dan ten behoeve van de geleiding, beveiliging en regeling van het verkeer, zoals geluidwerende voorzieningen, mag ten hoogste 4 meter bedragen.

7.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Wonen aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. het wonen, hieronder niet begrepen bewoning van woonwagens of woonschepen;
2. gezondheids- en welzijnszorg, dienstverlenende bedrijven en kleinschalige bedrijvigheid op de begane grondverdieping ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van centrum-1 ';
3. maatschappelijke functies in de vorm van kinderdagverblijven;
4. groen- en speelvoorzieningen;
5. gebouwde en ongebouwde parkeervoorzieningen;
6. buurtwegen, woonstraten en andere voorzieningen ten behoeve van het verkeer;
7. verblijfsgebieden.

7.2 Bouwregels     

1. Op de in lid 1 van dit artikel bedoelde gronden mogen, met inachtneming van de aangegeven maximumbouwhoogten en het maximum aantal woningen ,uitsluitend de in de gegeven bestemming passende hoofdbebouwing en bijbehorende bouwwerken worden gebouwd.
2. Op de in lid 1 van dit artikel bedoelde gronden mogen uitsluitend woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen worden gebouwd indien deze zijn voorzien van een geluidsluwe buitenruimte of geluidsluwe gevel.
3. Gebouwde parkeervoorzieningen in de vorm van parkeergarages mogen tot een maximale hoogte van 16,3 meter boven N.A.P. worden gerealiseerd.
4. In afwijking van het bepaalde onder a. geldt dat ter plaatse van de aanduiding 'geluidszone-1' uitsluitend mag worden gebouwd indien de hoofdbebouwing is voorzien van een dove gevel, vliesgevel of vergelijkbare bouwkundige voorzieningen waarbij de geluidbelasting op de gevel ter plaatse als gevolg van cumulatieve geluidsemissies van het gezoneerde industrieterrein en de individuele bedrijven lager is dan 55 dB(A).). Het bepaalde in artikel 16.1 is onverminderd van toepassing.
5. In afwijking van het bepaalde onder a. geldt dat ter plaatse van de aanduiding 'geluidszone-2' uitsluitend mag worden gebouwd indien de hoofdbebouwing is voorzien van een dove gevel, vliesgevel of vergelijkbare bouwkundige voorzieningen waarbij de geluidbelasting op de gevel ter plaatse als gevolg van geluidsemissies van het gezoneerde industrieterrein lager is dan 50 dB(A), dan wel anderszins is gewaarborgd dat de geluidsbelasting als gevolg van geluidsemissies van het gezoneerde industrieterrein lager is dan 50 dB(A). Het bepaalde in artikel 16.1 is onverminderd van toepassing.
6. In afwijking van het bepaalde onder a. geldt dat ter plaatse van de aanduiding wetgevingszone wet geluidhinder' uitsluitend mag worden gebouwd indien de hoofdbebouwing is voorzien van een dove gevel, vliesgevel of vergelijkbare bouwkundige voorzieningen waarbij de geluidbelasting op de gevel ter plaatse als gevolg van geluidsemissies van het gezoneerde industrieterrein, lager is dan 55 dB(A). Het bepaalde in artikel 16.1 is onverminderd van toepassing.
7. Ter plaatse van de aanduiding 'geluidzone - individuele bedrijven' mogen, in afwijking van het bepaalde onder a. van dit lid, uitsluitend woningen en/of andere geluidsgevoelige gebouwen worden gebouwd indien deze zijn voorzien van een dove gevel, tenzij de woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen voorzien zijn van gevels (met eventueel bouwkundige voorzieningen, zoals bijvoorbeeld vliesgevels) waarvan bij de indiening van de aanvraag om omgevingsvergunning voor het bouwen is aangetoond dat het niet realiseren van dove gevels
   1. niet leidt tot overschrijding van een etmaalwaarde van maximaal 35 dB(A) in de geluidgevoelige ruimtes dan wel verblijfsruimtes van de te bouwen woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen, én
   2. niet leidt tot overschrijding van de volgende in onderstaande tabel opgenomen geluidswaarden ter plaatse van de in die tabel genoemde punten als gevolg van het aan de Westervoortsedijk 95 gevestigde bedrijf (De Smidse):

	Dagperiode (07.00 – 19.00 uur)	Avondperiode (19.00 – 23.00 uur)	Nachtperiode (23.00 – 07.00 uur)
Waarde op de gevel (niet zijnde een dove gevel)
Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau	50 dB(A)	45 dB(A)	40 dB(A)
Maximaal geluidsniveau veroorzaakt door aandrijfgeluid van transportmiddelen	--	70 dB(A)	70 dB(A)
Maximaal geluidsniveau veroorzaakt door andere piekgeluiden	70 dB(A)	65 dB(A)	65 dB(A)
Grenswaarden in geluidsgevoelige ruimten / verblijfsruimten
Maximaal geluidsniveau	55 dB(A)	50 dB(A)	45 dB(A

1. 
   
   3. én niet leidt tot beperkingen in de, ten tijde van de vaststelling van dit bestemmingsplan bestaande en legaal aanwezige, bedrijfsvoering van het aan de Westervoortsedijk gevestigde bedrijf De Smidse, zoals omschreven in het rapport van Peutz van 11 december 2013 (kenmerk F 20454-1-RA-001) en de maatwerkvoorschriften van 3 maart 2014 (kenmerk 2014.0.021.383/mj).

Het bepaalde in artikel 16.1 is onverminderd van toepassing.

7.3 Specifieke gebruiksregels     

1. Onder gebruik van de gronden en opstallen in strijd met de bestemming wordt in elk geval begrepen gebruik als beroeps- of bedrijfsmatige werk- of opslagruimte;
2. Het bepaalde in lid 7.3 onder a.is niet van toepassing op het gedeelte van een woning in gebruik ten behoeve van beroep aan huis, hieronder mede begrepen bed and breakfast, door de bewoner, mits dit gedeelte niet meer bedraagt dan 1/3 van de vloeroppervlakte van de woning. Voorts mag door dit gebruik geen onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat ter plaatse, noch een onevenredige parkeerdruk ontstaan en mag het geen detailhandel, internetverkoop hiervan uitgezonderd, prostitutie of horeca betreffen.
3. Tot een gebruik strijdig met deze bestemming wordt in ieder geval gerekend het gebruiken of het (doen) laten gebruiken van de voor 'Wonen' aangewezen gronden ter plaatse van de aanduiding 'wetgevingszone wet geluidhinder' conform het bepaalde in lid 1 van artikel 7 zonder dat is voorzien in de onder d. van lid 2 dit artikel genoemde aangebrachte bouwkundige voorziening, tenzij uit akoestisch onderzoek is gebleken dat ook zonder deze voorziening kan worden voldaan aan de voorkeursgrenswaarde of een verkregen hogere waarde op grond van de Wet geluidhinder.
4. Tot een gebruik strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend het gebruiken of het (doen) laten gebruiken van de voor 'Wonen' aangewezen gronden ter plaatse van de aanduidingen 'geluidzone-1', 'geluidzone-2', 'wetgevingszone wet geluidhinder' en 'geluidzone - individuele bedrijven' zonder dat wordt voldaan aan de eisen die zijn vastgelegd in artikel 7.2 respectievelijk onder d., e., f. en g.
5. In aanvulling op het bepaalde in artikel 7.2 onder d., e., f. en g. geldt dat voor zover een woning of ander geluidsgevoelig gebouw is voorzien van een dove gevel dan wel in andere geluidoverdrachtbeperkende voorziening(en), zoals bijvoorbeeld een vliesgevel, is voorzien, deze dove gevel dan wel andere geluidoverdrachtbeperkende voorziening(en) ook bij aanpassingen of veranderingen van dan wel aan het gebouw in stand moet worden gehouden.

7.4 Afwijken van de bouwregels     

Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 7.2, onder d, e en f indien is aangetoond dat als gevolg van gewijzigde omstandigheden wordt voldaan aan maximale toelaatbare geluidsnormen zoals deze zijn vastgesteld bij het ten behoeve van dit bestemmingsplan op grond van de Wet geluidhinder vastgestelde besluit hogere waarden industrielawaai, met dien verstande dat geen toepassing gegeven kan worden aan deze afwijkingsbevoegdheid indien dit leidt tot beperkingen in de, ten tijde van de vaststelling van dit bestemmingsplan bestaande en legaal aanwezige, bedrijfsvoering van de aan de Westervoortsedijk gevestigde bedrijf De Smidse, zoals omschreven in het rapport van Peutz van 11 december 2013 (kenmerk F 20454-1-RA-001) en de maatwerkvoorschriften van 3 maart 2014 (kenmerk 2014.0.021.383/mj).

8.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Leiding - Gas aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende

bestemming(en), mede bestemd voor een ondergrondse leiding voor het transport van gas met een diameter van ten hoogste 12 inch e n een druk van ten hoogste 40 bar met de daarbij behorende belemmeringenstrook.

8.2 Bouwregels     

Voor het bouwen gelden de volgende regels:

1. op deze gronden mogen ten behoeve van de in lid 8.1 genoemde bestemming uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd met een bouwhoogte van ten hoogste 3 m;
2. ten behoeve van de andere, voor deze gronden geldende bestemming(en) mag, met inachtneming van de voor de betrokken bestemming(en) geldende (bouw)regels, uitsluitend worden gebouwd, indien het bouwplan betrekking heeft op vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bouwwerken, waarbij de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder peil, niet wordt uitgebreid en gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering.

8.3 Afwijken van de bouwregels     

Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels voor het bouwen overeenkomstig de andere daar voorkomende bestemming(en) indien de veiligheid van de betrokken leiding niet wordt geschaad en vooraf schriftelijk advies is ingewonnen bij de betrokken leidingexploitant. Een omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien geen kwetsbare objecten worden toegelaten.

8.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders (omgevingsvergunning), de volgende werken, geen bouwwerken zijnde of de volgende werkzaamheden uit te voeren:

1. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en bomen;
2. het aanleggen van wegen of paden en het aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen;
3. het indrijven van voorwerpen in de bodem;
4. het uitvoeren van grondbewerkingen, waartoe worden gerekend afgraven, woelen, mengen, diepploegen, egaliseren, ontginnen, ophogen en aanleggen van drainage;'
5. het aanleggen, vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren;
6. het permanent opslaan van goederen.

9.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Leiding - Riool aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen mede bestemd voor transport van afvalwater door een rioolpersleiding.

9.2 Bouwregels     

Op deze gronden mogen, in afwijking van het bepaalde bij de andere daar voorkomende bestemming(en) uitsluitend bouwwerken geen gebouwen zijnde worden gebouwd tot een hoogte van maximaal 2 meter ten behoeve van in lid 9.1 genoemde bestemming.

9.3 Afwijken van de bouwregels     

Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 9.2 voor het bouwen van bouwwerken geen gebouwen zijnde ten behoeve van de andere bestemming(en) mits:

1. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het doelmatig en veilig functioneren van de hoofdtransportleiding;
2. vooraf advies wordt ingewonnen van de leidingbeheerder.

9.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders (omgevingsvergunning), de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden uit te voeren:

1. het egaliseren en ophogen van gronden en/of het anderszins ingrijpend wijzigen van de bodemstructuur;
2. het uitvoeren van graafwerkzaamheden dieper dan 30 cm;
3. het in de grond brengen van voorwerpen dieper dan 30 cm;
4. het aanleggen van oppervlakteverhardingen;
5. het planten van bomen en het aanbrengen van andere beplantingen die dieper wortelen of kunnen wortelen dan 30 cm.

10.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Leiding - Water aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen mede bestemd voor transport van afvalwater door een een afvalwaterriool.

10.2 Bouwregels     

Op deze gronden mogen, in afwijking van het bepaalde bij de andere daar voorkomende bestemming(en) uitsluitend bouwwerken geen gebouwen zijnde worden gebouwd tot een hoogte van maximaal 2 meter ten behoeve van in lid 10.1 genoemde bestemming.

10.3 Afwijken van de bouwregels     

Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 10.2 voor het bouwen van bouwwerken geen gebouwen zijnde ten behoeve van de andere bestemming(en) mits:

1. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het doelmatig en veilig functioneren van de hoofdtransportleiding;
2. vooraf advies wordt ingewonnen van de leidingbeheerder.

10.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders (omgevingsvergunning), de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden uit te voeren:

1. het egaliseren en ophogen van gronden en/of het anderszins ingrijpend wijzigen van de bodemstructuur;
2. het uitvoeren van graafwerkzaamheden dieper dan 30 cm;
3. het in de grond brengen van voorwerpen dieper dan 30 cm;
4. het aanleggen van oppervlakteverhardingen;
5. het planten van bomen en het aanbrengen van andere beplantingen die dieper wortelen of kunnen wortelen dan 30 cm.

11.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Waarde - Archeologie (hoge verwachting)' aangewezen gronden zijn naast de andere daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor de bescherming en het behoud van de op en/of in deze gronden voorkomende archeologische waarden.

11.2 Bouwregels     

Binnen de voor deze bestemming aangewezen gronden mogen:

1. bouwwerken geen gebouwen zijnde worden gebouwd die voor archeologisch onderzoek noodzakelijk zijn;
2. bouwwerken ten behoeve van de andere, voor deze gronden aangewezen bestemmingen worden gebouwd, indien het betreft:
   1. vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte voor zover gelegen op of onder peil niet wordt uitgebreid of
   2. een bouwwerk waarvan de binnen de bestemming gelegen oppervlakte ten hoogste 200 m² bedraagt.
   3. een bouwwerk dat zonder graafwerkzaamheden dieper dan 40 centimeter en zonder heiwerkzaamheden kan worden geplaatst

11.3 Afwijken van de bouwregels     

1. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd af te wijken van het bepaalde in lid 11.2 met inachtneming van de voor deze gronden geldende overige bouwregels.
2. Afwijken als bedoeld in lid 11.3 sub a. kan, indien op basis van archeologisch onderzoek of naar het oordeel van een archeologische deskundige is aangetoond dat de archeologische waarden niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad.
3. Afwijken als bedoeld in lid 11.3 sub a. kan voorts, indien op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat op de betrokken locatie de archeologische waarden door de bouwwerkzaamheden niet worden geschaad of mogelijke schade kan worden voorkomen door aan de omgevingsvergunning voor het afwijken regels te verbinden gericht op:
   1. het treffen van maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden;
   2. het doen van opgravingen;
   3. begeleiding van de bouwwerkzaamheden door een archeologisch deskundige.

11.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

11.5 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

Het is verboden binnen de voor 'Waarde - Archeologie (hoge archeologische verwachtingskans)' aangewezen gronden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning (omgevingsvergunning) reeds aanwezige bouwwerken te slopen indien het oppervlak groter is dan 200 m², de verstoringsdiepte daarbij meer dan 40 cm bedraagt en deze liggen in een beschermd stadsgezicht.

11.6 Wijzigingsbevoegdheid     

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd met toepassing van artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening het plan te wijzigen door de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie (hoge archeologische verwachtingskans)' geheel of gedeeltelijk te doen vervallen, indien op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat:

1. op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn;
2. wel aanwezige archeologische waarden in voldoende mate zijn veilig gesteld.

12.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Waarde - Archeologie (lage verwachting)' aangewezen gronden zijn naast de andere daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor de bescherming en het behoud van de op of in deze gronden voorkomende archeologische waarden.

12.2 Bouwregels     

Binnen de voor deze bestemming aangewezen gronden mogen:

1. bouwwerken geen gebouwen zijnde worden gebouwd die voor archeologisch onderzoek noodzakelijk zijn;
2. bouwwerken ten behoeve van de andere, voor deze gronden aangewezen bestemmingen worden gebouwd, indien het betreft:
   1. vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte voor zover gelegen op of onder peil niet wordt uitgebreid of
   2. een bouwwerk waarvan de binnen de bestemming gelegen oppervlakte ten hoogste 2000 m² bedraagt;
   3. een bouwwerk dat zonder graafwerkzaamheden dieper dan 40 centimeter en zonder heiwerkzaamheden kan worden geplaatst.

12.3 Afwijken van de bouwregels     

1. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd af te wijken van het bepaalde in lid 12.2 met inachtneming van de voor deze gronden geldende overige bouwregels.
2. Afwijken als bedoeld in artikel 12.3 sub a. is mogelijk, indien op basis van archeologisch onderzoek of naar het oordeel van een archeologische deskundige is aangetoond dat de archeologische waarden niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad.
3. Afwijken als bedoeld in artikel 12.3 sub a. is voorts mogelijk, indien op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat op de betrokken locatie de archeologische waarden door de bouwwerkzaamheden niet worden geschaad of mogelijke schade kan worden voorkomen door aan de omgevingsvergunning voor het afwijken regels te verbinden gericht op:
   1. het treffen van maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden;
   2. het doen van opgravingen;
   3. begeleiding van de bouwwerkzaamheden door een archeologisch deskundige.

12.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

12.5 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

Het is verboden binnen de voor 'Waarde - Archeologie (lage verwachting)' aangewezen gronden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning (omgevingsvergunning) reeds aanwezige bouwwerken te slopen indien het oppervlak groter is dan 2000 m² en deze liggen in een beschermd stadsgezicht.

12.6 Wijzigingsbevoegdheid     

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd met toepassing van artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening het plan te wijzigen door de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie (lage verwachting)' geheel of gedeeltelijk te doen vervallen, indien op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat:

1. op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn;
2. wel aanwezige archeologische waarden in voldoende mate zijn veilig gesteld.

13.1 Bestemmingsomschrijving     

De als "Waterstaat-Waterkering" aangewezen gronden, zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor een waterkering en de daarvoor benodigde voorzieningen.

13.2 Bouwregels     

Op deze gronden mogen, in afwijking van het bepaalde bij de andere bestemmingen, uitsluitend bouwwerken worden gebouwd ten dienste van de waterkering.

13.3 Afwijken van de bouwregels     

Burgemeester en wethouders zijn door middel van een omgevingsvergunning bevoegd af te wijken van het bepaalde in lid 13.2, met inachtneming van de volgende regels:

1. de bij de betrokken bestemming behorende bouwregels worden in acht genomen;
2. het belang van de waterkering wordt niet onevenredig geschaad en vooraf wordt schriftelijk advies ingewonnen bij de betreffende waterbeheerder.

15.1 Bouwen binnen bouwvlak     

1. Indien binnen een bestemmingsvlak een bouwvlak is aangegeven mag, behoudens andersluidende bepalingen in deze regels, uitsluitend worden gebouwd binnen dit bouwvlak.
2. Indien in een bestemmingsvlak geen bouwvlak is aangegeven, mag uitsluitend worden gebouwd voor zover daartoe in de betreffende bestemmingsregel uitdrukkelijk mogelijkheden zijn opgenomen.

15.2 Bebouwingspercentage     

1. Indien in een bouwvlak geen bebouwingspercentage is aangegeven, mag dit vlak geheel worden bebouwd.
2. Indien binnen een bestemmingsvlak een bouwvlak en een bebouwingspercentage zijn aangegeven is het bebouwingspercentage van toepassing op de gronden binnen het bouwvlak, met dien verstande dat het bebouwingspercentage voor zover dat op de plankaart binnen de bestemming "Bedrijventerrein" wordt aangegeven, geldt voor elk afzonderlijk bouwperceel binnen het bestemmingsvlak .
3. Indien in een bestemmingsvlak respectievelijk bouwvlak slechts één bebouwingspercentage is aangegeven geldt dit percentage voor het gehele bestemmingsvlak respectievelijk bouwvlak.
4. Indien in een bestemmingsvlak respectievelijk bouwvlak meerdere bebouwingspercentages zijn aangegeven, gelden deze percentages voor die delen van het bestemmingsvlak respectievelijk bouwvlak waarin ze zijn aangegeven.

16.1 Geluidzone - industrie     

16.2 Geluidzone - weg     

16.3 Milieuzone - bodembeschermingsgebied-1     

16.4 Milieuzone - bodembeschermingsgebied-2     

16.5 Milieuzone - bentonietcementwand     

16.6 Veiligheidszone - gasontvangststation     

Ter plaatse van de aanduiding 'veiligheidszone - gasontvangststation' zijn kwetsbare objecten niet toegestaan.

16.7 Karakteristieke bebouwing     

19.1 Parkeren     

1. Een omgevingsvergunning voor het bouwen van gebouwen wordt slechts verleend indien bij de aanvraag om een omgevingsvergunning wordt aangetoond dat gelet op de omvang of de bestemming van het gebouw in voldoende mate wordt voorzien in ruimte voor het parkeren of stallen van auto's in, op of onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort.
   
   Indien het wijzigen van het gebruik van gronden en/of bouwwerken daartoe aanleiding geeft, moet, voor wat betreft de toename in de parkeer- of stallingsbehoefte, in voldoende mate ruimte zijn aangebracht op die gronden of op de bij die bouwwerken behorende en daartoe bestemde gronden.
2. De onder a. bedoelde ruimte voor het parkeren van personenauto's moet afmetingen hebben die zijn afgestemd op gangbare personenauto's
3. Aan het bepaalde onder a. wordt geacht te zijn voldaan indien de ruimte voor parkeren of stallen voldoet aan de in de Beleidsregels Parkeren van de gemeente Arnhem daartoe opgenomen normen.

19.2 Laden of lossen     

Indien de bestemming van een gebouw aanleiding geeft tot een te verwachten behoefte aan ruimte voor het laden en lossen van goederen, dient, onverminderd het bepaalde elders in de regels van dit plan, in deze behoefte in voldoende mate zijn voorzien aan, in, of onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort.

19.3 Afwijkingsbevoegdheid     

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in de leden 19.1 en 19.2:

1. indien het voldoen aan die bepalingen door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit, of
2. voor zover op andere wijze in de benodigde parkeer- of stallingsruimte, dan wel laad- of losruimte wordt voorzien.

19.4 Voorwaarden voor afwijken     

Afwijken van de regels, als bedoeld in de leden 19.1 en 19.2 is slechts mogelijk, indien geen onevenredige aantasting plaatsvindt van:

1. de parkeersituatie in de openbare ruimte;
2. de woon- en leefsituatie.

19.5 Beleidsregels     

1. Burgemeester en wethouders passen deze bouwregels toe met inachtneming van de door hen vastgestelde beleidsregels met betrekking tot het parkeren, zoals die gelden op het tijdstip van indiening van de aanvraag om een omgevingsvergunning.
2. Indien deze beleidsregels gedurende de planperiode worden gewijzigd, wordt rekening gehouden met de wijziging.".

20.1 Overgangsrecht bouwwerken     

20.2 Overgangsrecht gebruik