1.2 Aanleiding en doel
Er zijn meerdere aanleidingen voor het opstellen van een nieuw bestemmingsplan voor Elden:
-
1. Voor een groot deel van Elden geldt het 'oude' bestemmingsplan Elden. Dat plan is op 23 augustus 1976 door de gemeenteraad van Arnhem vastgesteld. Dit bestemmingsplan bevat nog oude (achterhaalde) juridische regelingen. Daarnaast is het plan zodanig verouderd dat het lastig is om omgevingsvergunningen (vroeger bouwvergunningen) te toetsen aan dit bestemmingsplan.
-
2. Daarnaast is op 1 juli 2008 de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden. Deze wet verplicht gemeenten voor het hele grondgebied gedigitaliseerde en actuele bestemmingsplannen te hebben. In 2013 mogen er geen bestemmingsplan meer zijn die ouder zijn dan tien jaar. Indien bestemmingsplannen toch ouder zijn, vervalt het recht om leges te heffen. De bestaande bestemmingsplan in Elden zijn ouder dan tien jaar en moeten dus voor 1 juli 2013 zijn herzien.
-
3. In juni 2001 is voor Elden de 'Structuurvisie Elden' vastgesteld door de gemeenteraad. In de Structuurvisie zijn de ruimtelijke en landschappelijke karakteristieken van Elden beschreven en zijn mogelijke ontwikkelingsrichtingen aangeduid. De structuurvisie geeft dus een ruimtelijke visie voor Elden en de bedoeling is om deze visie juridisch te vertalen in een bestemmingsplan. Dit was vanwege verschillende oorzaken tot op heden niet gebeurd. Het doel van dit bestemmingsplan is dan ook om de ruimtelijke visie uit de Structuurvisie juridisch te vertalen in dit bestemmingsplan. In paragraaf 6.2 wordt ingegaan op de wijze waarop dit is gebeurd.
In de Structuurvisie Elden zijn dus mogelijke ontwikkellocaties aangewezen. Een aantal van deze ontwikkelingen zijn inmiddels gerealiseerd of in aanbouw/voorbereiding. Omdat een aanzienlijk deel van deze ontwikkelingen mogelijk gemaakt is door vrijstelling/ontheffing te verlenen van het geldende bestemmingsplan Elden, is voor het beheer een actueel bestemmingsplan noodzakelijk.
-
4. De ontwikkeling van een dubbele woning en de functiewijziging van de schuur naar twee woningen bij het pand Rijksweg-West 10-12 en flexibelere bouwmogelijkheden voor het woningbouwproject De Zagerij aan Molenweg mogelijk maken.
Het nieuwe bestemmingsplan heeft als taak het juridisch en beleidsmatig uniformeren van het planinstrumentarium voor het totale plangebied binnen de huidige ruimtelijke structuur. Dit bestemmingsplan vormt dan ook een actueel planologisch kader voor de komende tien jaar waarbij de bestaande (juridische) situatie wordt bestemd.