Buitengebied 2009

4.4 Niet-agrarische bedrijven

In deze paragraaf wordt ingegaan op de ontwikkelingsmogelijkheden van bestaande, niet-agrarische bedrijven. De bestaande niet-agrarische bedrijven, voor zover niet illegaal gevestigd, hebben de bestemming "Bedrijf" gekregen. Een uitzondering hierop wordt gevormd door de horeca en detailhandel. Zowel de horecabedrijven als de detailhandel in het buitengebied van Wierden heeft een aparte bestemming gekregen.

Uitbreidingsmogelijkheden

Bij niet-agrarische bedrijven kan een onderscheid worden gemaakt tussen agrarisch aanverwante bedrijven en niet-agrarische bedrijvigheid (zie paragraaf 3.6.1.). Agrarisch aanverwante bedrijven zijn onder te verdelen in agrarische hulp- en nevenbedrijven. Agrarische hulpbedrijven zijn niet-industriële bedrijven die goederen of diensten leveren aan agrarische bedrijven. Agrarische nevenbedrijven zijn niet-industriële bedrijven die agrarische producten bewerken, vervoeren of verhandelen.

In de regels is de huidige oppervlakte aan bebouwing per perceel weergegeven. Deze oppervlakte is inclusief de bedrijfswoning. Via een ontheffing is het mogelijk dat bedrijven éénmalig hun bebouwing uitbreiden. De maximale oppervlakte aan bebouwing per perceel, die via de ontheffing kan worden gerealiseerd, is eveneens in de regels opgenomen. De maximale uitbreidingsmogelijkheden voor de bestaande bedrijven zijn toegekend op basis van ligging, omvang en milieusituatie. De positief bestemde niet-agrarische bedrijven kunnen via ontheffing in principe een uitbreidingsruimte van 15% krijgen. Agrarisch aanverwante bedrijven kunnen via een ontheffing uitbreidingsmogelijkheden tot maximaal 25% krijgen, vanwege hun binding met het buitengebied en de agrarische sector in het bijzonder. Sommige bedrijven hebben echter op de huidige locatie reeds een "eindsituatie" bereikt (onder meer na recente uitbreidingen); voor deze bedrijven worden geen uitbreidingsmogelijkheden opgenomen. Aan garage Baan Mercedes (Provincialeweg Zuna 2) is extra uitbreidingsruimte toegekend, aangezien dit bedrijf ruimtelijk en functioneel gezien onderdeel uitmaakt van het bedrijventerrein Plaagslagen. De uitbreiding wordt ingepast in het landschap. Er is een onderbouwing opgesteld, die als Bijlage 26 bij deze toelichting is gevoegd. Hierin is aangegeven op welke wijze de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse verbetert.

In de regels is bij de bedrijfsbestemming eveneens een mogelijkheid voor ontheffing opgenomen waarmee de toegestane type bedrijfsactiviteit kan worden gewijzigd in een andere activiteit. Uitgangspunt daarbij is dat de nieuwe bedrijfsactiviteit naar aard en omvang gelijk te stellen is aan de bestaande activiteit of bij voorkeur minder (milieu)belastend is als de eerdere activiteit of bedrijvigheid.

Bedrijfswoningen

Het bestemmingsplan gaat uit van handhaving van het bestaande aantal bedrijfswoningen. Wanneer geen bedrijfswoning aanwezig is, is dit expliciet op de plankaart aangegeven. Oprichting of uitbreiding van het aantal bedrijfswoningen is niet toegestaan.

Nieuwvestiging

De gemeente Wierden biedt in het bestemmingsplan geen mogelijkheden voor nieuwvestiging van niet-agrarische bedrijvigheid. Nieuwvestiging zou leiden tot een ongewenste verstedelijkingsdruk en verdichting van het buitengebied. De gebiedswaarden en functies in het buitengebied kunnen daardoor worden aangetast. Wel zijn er mogelijkheden voor vestiging in vrijkomende agrarische bebouwing. Het beleid hiervoor staat beschreven in paragraaf 4.2.5.

Vrijkomende bedrijvigheid

Evenals bij vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen (zie paragraaf 4.2.4.) geldt dat er in de regels een wijzigingsbevoegdheid is opgenomen om bij beëindiging van de bedrijfsactiviteiten de bestaande dienstwoning te gebruiken als burgerwoning.

Ondergronds bouwen

Het college van burgemeester en wethouders heeft een bouwvergunning en vrijstelling ex artikel 19, 1e lid, WRO verleend aan Wolves Autoberging B.V. voor het realiseren van een bedrijfshal met parkeerkelder op het perceel Ypeloschoolweg 25/27 te Wierden. De oppervlakte van de bedrijfshal bedraagt 492 m2.

De parkeerkelder zal ondergronds worden gerealiseerd. In het algemeen is het niet toegestaan om ondergronds te bouwen in het plangebied van dit bestemmingsplan.

Voor het bedrijf Wolves Autoberging B.V. is een uitzondering gemaakt in verband met de specifieke activiteiten van het bedrijf en vanwege de centrale ligging van het bedrijf ten opzichte van het verzorgingsgebied. Wolves Autoberging B.V. heeft contracten met diverse wegbeheerders (Rijkswaterstaat, Provincie Overijssel en enkele gemeentes) om bij ongevallen zo snel mogelijk op de plek van het ongeval ter plaatse te kunnen zijn. Het verzorgingsgebied betreft delen van de A1, Rijksweg 36 tot aan de Witte Paal, diverse provinciale en gemeentelijke wegen. In de contracten is vastgelegd dat een bergingsauto in ieder geval binnen 20 minuten na de melding van het incident op de plek van het incident aanwezig moet zijn om met de bergingswerkzaamheden te kunnen beginnen. Om hieraan te kunnen voldoen is het bedrijf nu gevestigd op een centrale plek in het verzorgings- gebied. Het is daarom van belang dat het bedrijf op deze locatie blijft gesitueerd.

Aan het stallen van de te bergen auto's worden door de verzekeringsmaatschappijen steeds hogere eisen gesteld. Dit houdt verband met de waarde van de auto's en mogelijke goederen die zich nog in de te bergen auto's kunnen bevinden. Ook is er in sommige gevallen sprake van politie- of douaneonderzoeken aan de geborgen auto's. De auto's mogen dan niet worden blootgesteld aan weersinvloeden of vatbaar zijn voor inbraak. Het is daarom van belang dat de auto's binnen, in een afgesloten ruimte, worden opgeslagen. Een parkeerkelder biedt hiervoor de oplossing, dit geeft ook minder ruimtebeslag dan het bouwen van een bovengrondse opslaghal.

De gemeente Wierden is van mening dat het algemeen belang gediend is bij een snelle afhandeling van ongevallen en het veilig stallen van schadeauto's. Daarom is besloten in dit geval medewerking te verlenen aan het bouwen van een ondergrondse parkeerkelder op het perceel Ypeloschoolweg 25 te Wierden.

Vanwege de specifieke activiteiten en (centrale) ligging wordt in dit geval ingestemd met het realiseren van een ondergrondse stallingsgarage. De activiteiten betreffen alleen het stallen van schade-auto's en hebben doordat de stallingsgarage ondergronds wordt gerealiseerd geen gevolgen voor de ruimtelijke uitstraling van het bedrijf.

Sterker nog, de landschappelijke inpassing van het bedrijf Wolves in het omringende landelijk gebied wordt verbeterd door een betere landschappelijke inpassing (door realisering van een beplantingsplan met o.a. nieuwe houtwallen) en een minder opvallende kleurstelling van de bedrijfsgebouwen (nu felgeel). Vanwege het feit dat de aanwezigheid van een ondergrondse stallingsgarage geen gevolgen heeft voor de ruimtelijke uitstraling en de landschappelijke inpassing vanwege die garage wordt verbeterd, wordt de oppervlakte van die ondergrondse garage niet betrokken bij de berekening van de maximale oppervlakte als bedoeld in tabel in artikel 9.1 van de planregels

Er is geen sprake van uitbreiding van bedrijfsactiviteiten. Ten opzichte van het geldende bestemmingsplan worden de bedrijfsactiviteiten nog wat ingeperkt waardoor de terugkeer naar een garagebedrijf (met bijbehorende detailhandel) in de toekomst niet meer mogelijk is. De uitbreiding van de bedrijfsruimte is enkel bedoeld om een kwaliteitsslag te kunnen realiseren.

Overigens laten de planregels geen verdere uitbreiding van de bebouwde oppervlakte toe na realisering van de bedrijfshal en stallingsgarage waarvoor op 17 augustus 2007 vergunning is verleend.