| Plan: | Rutten |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0171.BP00503-VS01 |
De bestemming Bedrijf wordt toegekend aan solitaire bedrijven in de dorpen. Hier zijn bedrijven in categorie 1 en 2 toegestaan met bijbehorende voorzieningen. In Rutten is deze bestemming slechts éénmaal toegekend, aan het perceel Meerweg 2. Ten behoeve van de bestemming mogen bedrijfsgebouwen worden gebouwd (géén woningen) en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Er is aangegeven wat onder strijdig gebruik valt. Tot slot is aangegeven wanneer afwijking mogelijk is op de toegelaten bedrijvencategorie.
Dit artikel is specifiek bedoeld voor nutsvoorzieningen, waarbij gasdrukregel- en meetstations zijn uitgesloten. Er zijn bouwregels opgenomen voor gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
Deze bestemming is toegekend aan het bedrijventerrein aan de westzijde van het dorp. Binnen de bestemming Bedrijventerrein - 3 zijn bedrijven toelaatbaar t/m categorie 3.2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten. In beginsel zijn detailhandelsbedrijven niet toegestaan, met uitzondering van detailhandelsactiviteiten op het gebied van de verkoop van auto's, boten, caravans, landbouwvoertuigen, gebruikte goederen (kringloop) en grove bouwmaterialen alsmede detailhandel in goederen die ter plaatse worden vervaardigd, bewerkt of gemonteerd.
Voor een nadere beoordeling over de toelaatbaarheid van de bedrijven is een Staat van Bedrijfsactiviteiten van belang. Naast een omschrijving van de soort/aard van toelaatbaar te achten bedrijven bevat deze Staat indicaties voor de in acht te nemen afstanden ten opzichte van een rustige woonwijk. Deze afstanden hebben betrekking op dan wel vloeien voort uit bepaalde activiteiten van het gemiddeld te achten bedrijf in die sector.
Om op eenvoudige wijze te kunnen inspelen op nieuwe ontwikkelingen, is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen. Via afwijking kunnen bedrijven worden toegelaten die naar de aard van de bedrijvigheid alsmede qua bedrijfsomvang vergelijkbaar zijn met de toegestane bedrijven. Voorwaarde is wel dat deze bedrijven qua hinder en of gevaar geen onevenredige afbreuk doen aan het woon- en leefmilieu. Binnen het plangebied is één zendmast voor mobiele telefonie aanwezig. Deze is aangeduid (aanduiding: 'antennemast'). Bedrijfswoningen zijn niet toegestaan, behalve de bestaande rechtmatig aanwezige bedrijfswoningen. Deze zijn expliciet in het plan aangeduid. Tenslotte kan nog worden opgemerkt dat de vestiging van Wgh-inrichtingen is uitgesloten. Deze bedrijven komen in het plangebied niet voor, noch zijn zij daar gewenst. Dit geldt ook voor Bevi-inrichtingen.
Bos en (hoog)opgaande afschermende beplanting vallen binnen de bestemming bos. Ook zijn speelvoorzieningen, paden en andere voorzieningen toegestaan. Er zijn bouwregels opgenomen voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Gebouwen zijn niet toegestaan.
Dit betreft de bestemmingsregeling voor de centrumvoorzieningen, zoals detailhandel, dienstverlening en horecavoorzieningen.
Voor het verbeteren dan wel het creëren van een vriendelijk vestigingsklimaat wordt het van belang geacht dat een onderlinge uitwisseling van functies mogelijk is. De bestemmingsomschrijving geeft daarom een breed scala aan mogelijkheden met betrekking tot de toegestane functies binnen deze bestemming.
Ten aanzien van horecabedrijven geldt uit een oogpunt van beperking van overlast een indeling (zie begrip 1.43 horeca). Categorie I is binnen deze bestemming toelaatbaar. Er gelden bouwregels voor gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
Het pand naast Meerweg 8 heeft de bestemming Detailhandel gekregen. Hier is naast detailhandel ook een kapperszaak toegestaan. Voor de gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, geldt een aantal bouwregels.
De groenvoorzieningen die structuurbepalend zijn voor het plangebied zijn als zodanig bestemd. Binnen deze bestemmingen zijn onder meer voet- en fietspaden, speelvoorzieningen en water toegestaan. Bijzondere functies als de ijsbaan en het volkstuinencomplex zijn aangeduid. De regels laten ruimte voor de realisering van een (bovenwijkse) speelvoorziening. Er zijn bouwregels opgenomen voor gebouwen ten behoeve van de ijsbaan en het volkstuinencomplex en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Daarnaast kent de bestemming de mogelijkheid aan het bevoegd gezag toe om bij een omgevingsvergunning van het bestemmingsplan af te wijken met het oog op de bouw van een gebouwtje voor opslag en beheer van speeltoestellen en speelterreinen.
Deze bestemming is slechts aan één perceel in het plangebied toegekend: Venelaan 1. De bestemming Horeca biedt de mogelijkheid om de bebouwing zowel als restaurant, dan wel als hotel te gebruiken. Hiermee worden dezelfde gebruiksmogelijkheden geboden als in de andere dorpen. Het gemeentebestuur heeft er bewust voor gekozen om ook het gebruik als hotel toe te staan. Ondernemers worden hiermee de mogelijkheid geboden de actviteiten te verruimen en daarmee de levensvatbaarheid van de bedrijfsvoering te vergroten. De doelstelling van de gemeente is dat in ieder dorp tenminste één openbare horecagelegenheid aanwezig is, waar de inwoners van Rutten elkaar kunnen ontmoeten. Gebruik van het pand als pension voor de huisvesting van arbeidsmigranten is om deze reden niet gewenst. Het openbare karakter, dat zo eigen is aan een horeca-gelegenheid, zou door deze invulling in het geding komen of geheel vervallen. In verband hiermee zijn er specifieke gebruiksbepalingen opgenomen. Ook is nachthoreca (discotheken) niet toegestaan (horeca categorie III). Er zijn bouwregels gegeven voor bedrijfsgebouwen, bedrijfswoningen, bijbehorende bouwwerken bij een bedrijfswoning en bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
Deze bestemming geldt voor de gronden die thans in gebruik zijn voor maatschappelijke doeleinden zoals scholen, kerken en dergelijke. Er is in beginsel ruimte voor activiteiten die van educatief, cultureel, religieus, medisch en/of van algemeen maatschappelijk belang zijn. Ter plaatse van de aanduiding "bedrijfswoning" is een bedrijfswoning mogelijk. Er zijn bouwregels gegeven voor bedrijfsgebouwen, bedrijfswoningen, bijbehorende bouwwerken bij een bedrijfswoning en bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
Maatschappelijk - Begraafplaats
Binnen deze bestemming is uitsluitend een begraafplaats met bijbehorende voorzieningen toegestaan. Er gelden bouwregels voor gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
Recreatie - Verblijfsrecreatie
Dit betreft het recreatiepark het Groene Kwadrant. Hier is dag- en/of nachtverblijf toegestaan uitsluitend in de vorm van stacaravans en chalets. Ook zijn één bedrijfswoning en evenementen toegestaan. Er zijn bouwregels gegeven voor chalets en stacaravans, bedrijfsgebouwen, bedrijfswoningen, bijbehorende bouwwerken bij een bedrijfswoning en bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
Een aantal chalets wordt permanent gebruik, c.q. wordt gebruikt als reguliere woning (hoofdverblijf). Dit is in beginsel niet toegestaan, maar een aantal personen heeft hiervoor een persoonlijke gedoogbeschikking gekregen. Deze persoonlijke gedoogbeschikking is niet overdraagbaar. Met andere woorden, zodra deze bewoners verhuizen, vervalt het recht op gebruik van deze gebouwen als permanente recreatiewoning. Dit is overigens niet geregeld in dit artikel, maar in lid 27.8 Persoonsgebonden overgangsrecht.
De binnen het plangebied voorkomende sport- en speelvoorzieningen, zoals de sportvelden met bijbehorende voorzieningen, zijn als zodanig bestemd. Er gelden bouwregels voor gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
De gronden die zijn gelegen voor de woningen hebben de bestemming Tuin gekregen. Uitgangspunt is dat daar geen gebouwen worden opgericht, doch met afwijking kan worden toegestaan dat bouwwerken als erkers en entreepartijen worden gebouwd. Tevens is het middels afwijking van de gebruiksregels mogelijk dat de gronden ten dienste van wonen worden gebruikt.
Deze bestemming heeft betrekking op alle (openbare) verkeers- en parkeervoorzieningen in het plangebied. De bestemmingsomschrijving is ruim van opzet, wat inhoudt dat naast wegen en paden ook groenvoorzieningen mogelijk zijn. Deze meer globale wijze van bestemmen maakt enige flexibiliteit binnen het openbaar gebied mogelijk. Er zijn bouwregels opgenomen voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Gebouwen zijn niet toegestaan.
Hoofdwatergangen, waterpartijen en overige waterhuishoudkundige voorzieningen zijn als zodanig bestemd. Ook bruggen, duikers, beschoeiingen en dergelijke zijn toegelaten. Er zijn bouwregels opgenomen voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Gebouwen zijn niet toegestaan.
In de bestemmingsomschrijving is opgenomen dat deze gronden zijn bestemd voor wonen in (vrijstaande) woonhuizen. Gelet op de definitie van woonhuizen is sprake van gebouwen die slechts één woning omvatten. Garageboxen, een praktijkruimte en detailhandel hebben een aanduiding gekregen.
In de bouwregels wordt onderscheid gemaakt tussen gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Bij gebouwen wordt nader onderscheid gemaakt tussen hoofdgebouwen enerzijds en bijbehorende bouwwerken anderzijds. Onder bijbehorende bouwwerken worden bijgebouwen, aan- en uitbouwen, alsmede bouwwerken met een dak begrepen.
Een bijbehorend bouwwerk mag bijvoorbeeld wel worden gebruikt als slaapkamer van het huishouden dat in de woning is gevestigd. Voor vrijstaande objecten geldt dat zelfstandige bewoning wordt aangemerkt als een gebruik in strijd met het bestemmingsplan. Voor mantelzorg geldt een speciale regeling (algemene gebruiksregel).
Hoofdgebouwen moeten binnen het bouwvlak worden gebouwd. Om stedenbouwkundige redenen kunnen bouwaanduidingen zijn aangegeven.
Voorts zijn regels gesteld voor onder andere de maximale hoogtes, de breedte van woningen en de afstand tot de zijdelingse perceelsgrens.
Aan de oppervlakte van bijbehorende bouwwerken (de met garage aangeduide gebouwen tellen niet mee) zijn twee maxima verbonden: de 50%-norm en het aantal m2. De 50%-norm is een beperking op de bouwmogelijkheden op kleine percelen, het maximale aantal m2 is een rem op de bouwmogelijkheden op grote percelen. Bij het berekenen van de toegestane bebouwing geldt de oppervlakte van het zogenaamde achtererfgebied.
De bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, achter de voorgevel of het verlengde daarvan mag ten hoogste 2,5 meter bedragen. Deze regel is met name van belang voor erfafscheidingen.
Gebouwen mogen mede worden gebruikt voor beroeps- en bedrijfsuitoefening aan huis, mits de woonfunctie als hoofdfunctie aanwezig blijft (gemeentelijke beleidsnotitie "werken in de woonomgeving", 2001). Onder beroepsuitoefening aan huis wordt onder meer verstaan het verlenen van diensten op administratief, maatschappelijk, juridisch, (para)medisch, therapeutisch, kunstzinnig of daarmee gelijk te stellen gebied. Deze regeling vloeit voort uit de jurisprudentie zoals die zich heeft ontwikkeld ten aanzien van aan huisgebonden beroepen. Bij twijfelgevallen zal aansluiting moeten worden gezocht bij deze jurisprudentie.
Voor de bedrijfsactiviteiten aan huis geldt een lijst op basis van de VNG-uitgave "Bedrijven en milieuzonering”. Het betreft geselecteerde licht-milieubelastende bedrijven als genoemd in categorie 1, dan wel bedrijven die naar hun aard en invloed op de omgeving hiermee vergelijkbaar zijn.
Voor zowel beroeps- als bedrijfsuitoefening aan huis zijn eisen opgenomen die de inpasbaarheid in de woonomgeving dienen te waarborgen. Zo is bepaald dat ten hoogste 30% van de oppervlakte van de woning en ten hoogste 60% van de bijbehorende bouwwerken mag worden gebruikt voor de activiteit tot een maximum van 75 m2. Tevens dient de activiteit geen afbreuk te doen aan de uitstraling van de woning en dient er geen nadelige invloed te zijn op het woon- en leefmilieu. Ook is een onevenredige toename van de parkeer-/verkeersdruk niet geoorloofd en is detailhandel niet toegestaan. Tenslotte dient de activiteit aan huis door de bewoner te worden uitgeoefend.
Wonen - Voormalig Agrarisch Bedrijf
Aan de woonboerderij aan de Gemaalweg 2 is de bestemming Wonen - Voormalig Agrarisch Bedrijf toegekend. Naast het wonen is hier tevens het hobbymatig houden van dieren, opslag en koeling van agrarische producten en opslag en stalling van landbouwwerktuigen, caravans en boten toegestaan. In de bouwregels wordt onderscheid gemaakt tussen gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde.Er zijn enkele specifieke gebruiksregels opgenomen. Zo is het niet toegestaan om in vrijstaande bijbehorende bouwwerken te wonen.
Waarde - Archeologische verwachtingswaarde gematigd
Om de te verwachten archeologische waarden te beschermen zijn dubbelbestemmingen opgenomen. Met een dubbelbestemming kunnen ruimtelijk relevante belangen veilig worden gesteld die niet of onvoldoende met de basisbestemmingen kunnen worden gewaarborgd. De met de dubbelbestemming samenhangende belangen hebben in beginsel voorrang op de belangen van de onderliggende bestemmingen.
In het gebied met een gematigde archeologische verwachting is sprake van een middelhoge concentratie archeologische vindplaatsen. Hiervoor geldt dat voor het bouwen van bouwwerken ten behoeve van de basisbestemming met een nader aangegeven oppervlakte een omgevingsvergunning nodig is. Voor nader genoemde werken en werkzaamheden met een nader aangegeven oppervlakte is een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden nodig.
Hoofdstuk 3 - Algemene regels
Deze regel is opgenomen om een ongewenste verdichting van de bebouwing te voorkomen. Deze zou zich kunnen voordoen, indien een deel van een bouwperceel dat reeds bij de berekening van een maximaal bebouwingspercentage was betrokken wederom bij een dergelijke berekening, doch nu ten behoeve van een ander bouwperceel wordt betrokken.
Hierin is geregeld dat bestaande maten, afstanden en afmetingen gehandhaafd mogen blijven, ook al is in de bestemmingsregels iets anders toegestaan. Hiermee wordt voorkomen dat afwijkingen direct onder het overgangsrecht vallen.
In het Besluit ruimtelijke ordening is een gebruiksverbod opgenomen. Deze gaat uit van de gedachte, dat het gebruik uitsluitend mag plaatsvinden in overeenstemming met de bestemming. Dit maakt het noodzakelijk, dat de bestemmingsomschrijving voldoende duidelijk is.
Bepaald is dat het gebruik van behorende bouwwerken bij een woning ten dienste van bewoning door een persoon die vanwege zijn gezondheidstoestand is aangewezen op de niet bedrijfsmatige zorg van een bewoner van de woning, is toegestaan (zogenaamde mantelzorg).
In dit artikel is een aantal regels opgenomen, om het mogelijk te maken dat het plan op ondergeschikte punten wordt aangepast. Dit evenwel met het voorbehoud dat de belangen van derden in redelijkheid niet mogen worden aangetast. Ook kleine afwijkingen (maximaal 10%) van de in de regels opgenomen, dan wel op de kaart aangegeven maten, kunnen volgens dit artikel mogelijk worden gemaakt. Omdat een en ander zich niet beperkt tot één bestemming, maar bij diverse bestemmingen gewenst of noodzakelijk kan blijken, zijn deze regels in beginsel op alle bestemmingen van toepassing.
Het afwijken mag geen automatisme zijn. Het bevoegd gezag zal afwijkingen zorgvuldig moeten afwegen en motiveren conform het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.
Hierin is opgenomen welke procedure gevolgd wordt bij nadere eisen.
Overige regels: Werking wettelijke regelingen
Hierin is bepaald dat, indien naar wettelijke regelingen wordt verwezen, deze gelden zoals deze luiden op het moment van vaststelling van dit plan.
Bebouwing die niet voldoet aan de bepalingen van dit bestemmingsplan is onder het overgangsrecht gebracht. Een geringe uitbreiding van de bebouwing wordt mogelijk gemaakt. Indien de onder het overgangsrecht gebrachte bebouwing door een calamiteit verloren gaat, is volledige herbouw toegestaan.
Het gebruik van gronden en opstallen dat in strijd is met dit bestemmingsplan op het tijdstip van inwerkingtreding, mag in beginsel worden voortgezet. Wijziging van dit strijdige gebruik is verboden, indien de afwijking van het plan wordt vergroot.
Tot slot is er persoonsgebonden overgangsrecht opgenomen voor het gebruik van een aantal chalets op het recreatiepark de Groene Kwadrant als permanente recreatiewoning. Het gaat om de percelen die zijn aangeduid als 'specifieke vorm van recreatie - persoongebonden overgangsrecht'.
In de slotregel is de titel van het bestemmingsplan opgenomen, in dit geval is dat: Rutten.