Buitengebied

6.1 Nieuwe Wet ruimtelijke ordening

De nieuwe Wet ruimtelijk ordening is per 1 juli 2008 in werking getreden en maakt dat dit bestemmingsplan qua opbouw en verbeelding aanzienlijk verschilt van het voorontwerp uit van dit bestemmingsplan 2006.

STANDAARDEN

De oude Wet op de Ruimtelijke Ordening bevatte slechts enkele voorschriften voor de verschijningsvorm van het bestemmingsplan. Dit heeft er toe geleid dat in de praktijk er zeer verschillende bestemmingsplannen zijn ontstaan. Bestemmingsplannen met dezelfde beleidsmatige inhoud en met hetzelfde doel zagen er geheel anders uit en waren moeilijk vergelijkbaar. Hierdoor ontbrak het aan duidelijkheid voor de gebruiker van het bestemmingsplan. Het rijk acht dat onwenselijk en heeft in de nieuwe Wet ruimtelijke ordening bepaald dat alle bestemmingsplannen in het hele land dezelfde opbouw en verbeelding moeten hebben. Hoe die opbouw en verbeelding er dan uit moet zien, is bepaald in de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2008 (SVBP 2008).

De SVBP2008 geeft standaarden voor de wijze van meten en een aantal te hanteren definities van begrippen. Zo heten voorschriften nu regels en wordt aan de plankaart gerefereerd als verbeelding.

De SVBP2008 schrijft voor dat er eenheid is in de wijze waarop de diverse gebruiksfuncties worden ondergebracht in bestemmingen, dubbelbestemmingen en aanduidingen. Om dat te bereiken is in de standaard voor elke functie aangegeven of zij moet worden geregeld in een bestemming, dubbelbestemming of aanduiding. Ook de benaming van die bestemming, dubbelbestemming of aanduiding is geregeld in de SVBP2008. Van belang is dat de SVBP2008 en andere standaarden geen gevolgen hebben voor de inhoud van een bestemmingsplan. Het maken van inhoudelijke en beleidsmatige keuzes blijft een bevoegdheid van de gemeenteraad.

Naast het opstellen van de standaarden heeft het rijk meer maatregelen genomen om te waarborgen dat alle bestemmingsplannen in het gehele land met elkaar vergelijkbaar zijn. Zo zijn in de Wet ruimtelijke ordening standaard regels opgenomen voor het overgangsrecht en de anti-dubbeltelbepaling. Om alle bestemmingsplannen digitaal uitwisselbaar te maken zijn meer standaarden dan de SVBP2008 opgesteld, echter deze zijn van technische aard en zijn niet relevant om hier toe te lichten.

Een hoofdstuk 'Beschrijving in Hoofdlijnen' is in oudere bestemmingsplannen nog vaak terug te vinden. De Wet ruimtelijke ordening heeft deze vorm van toelichten en/of bestemmen afgeschaft. In dit bestemmingsplan is het dan ook niet opgenomen.

PROVINCIALE VERORDENING

De Wet ruimtelijke ordening heeft de provincies bevoegdheden gegeven om een provinciale verordening op te stellen. De provincie Groningen heeft hiervan gebruik gemaakt en op 17 juni 2009 is de provinciale omgevingsverordening (POV) vastgesteld. De POV is met terugwerkende kracht in werking getreden per 22 december 2009.

De POV bevat opdrachten aan de gemeente om op een bepaalde manier met thema's om te gaan in haar bestemmingsplannen. Dit varieert van het moeten opnemen van motiveringen in de toelichting tot het opnemen van verboden in de regels. Daar waar mogelijk en gewenst is in dit bestemmingsplan rekening gehouden de POV. In de volgende paragrafen wordt dit uiteengezet. Zie ook paragraaf 3.2.1 over de provinciale begrenzing van het buitengebied.