2.2.1 Randen     

Westelijke rand

Aan de westzijde sluit het plangebied aan op de wijk Doornakkers. Tussen het plangebied en de Doornakkers bevindt zich het voorzieningencentrum “De Toeloop” met winkels en maatschappelijke voorzieningen voor beide buurten.

Zuidelijke rand

Aan de zuidzijde sluit het plangebied aan op het Eindhovensch Kanaal. De noordelijke oeverzone wordt ingericht als ecologische verbindingszone, als schakel tussen de Urkhovense- en de Gijzenrooische Zegge. Over het kanaal is een langzaam verkeersbrug gerealiseerd die in het plangebied, over het aanwezige leidingtracé, via de doorgang onder de spoorlijn Eindhoven-Weert haar vervolg krijgt in oostelijke richting. Direct ten zuiden van het kanaal bevinden zich bedrijventerreinen waar onder andere DAF Trucks N.V. is gevestigd.

Noordoost rand

Aan de noordoostzijde grenst het plangebied aan de spoorweg Eindhoven-Weert. Een geluidsscherm dat aanwezig is over de gehele lengte van het plangebied zorgt voor de afscherming van het spoorweggeluid ten behoeve van de woningen. De foto op de volgende pagina verbeeldt het geluidsscherm.

Geluidsscherm tussen het plangebied en spoorweg Eindhoven-Weert aan de oostzijde van het plangebied

2.2.2 Stedenbouw     

Kenmerkend voor de stedenbouwkundige opzet van Tongelresche Akkers is de oostwest structuur die gebaseerd is op bestaande, volwassen bomenlanen en het aanhaken op de ruimtelijke structuur van de Doornakkers. De bomenlanen zijn een relict van het sportcomplex dat binnen het plangebied aanwezig was, voor de functiewisseling naar woongebied.

In de groen-, bebouwings- en ontsluitingsstructuur van de Tongelresche Akkers is de rechthoekige structuur van het voormalige sportcomplex herkenbaar. Op twee punten wordt deze orthogonale opzet doorbroken:

• ter plekke van de bestaande leidingenstrook die het plangebied in de zuidoostzijde scheef doorkruist, de zogenaamde energiezone;
• ter plekke van de spoorweg die het plangebied aan de noordoostzijde scheef begrensd.

Deze scheve doorsnijdingen zijn in de stedenbouwkundige opzet aangegrepen voor afwijkende verkavelingen.

2.2.3 Beeldkwaliteitsplan     

In 2005 is er voor de ontwikkeling van Tongelresche Akkers een beeldkwaliteitsplan opgesteld en door de raad vastgesteld. In het beeldkwaliteitsplan is een duidelijke jaren ’30 signatuur opgenomen. Ten behoeve van de verdere ontwikkeling van het plangebied heeft Ballast Nedam het beeldkwaliteitsplan in 2017 geactualiseerd.

2.2.4 Ontwikkelingsgebied: globaal bestemmingsplan     

De ‘ontstarring’ is ook gewenst bij het bestemmingsplan om adequaat om te kunnen gaan met veranderende omstandigheden. Het motto voor de nog te ontwikkelen gebieden is: ‘vastleggen wat moet, vrijlaten wat kan’. De meest geëigende bestemmingsplanvorm hiervoor is die van een ontwikkelingsplan ofwel ‘globaal eindplan’.

2.2.5 Gerealiseerd gebied: beheer bestemmingsplan     

Voor de reeds gerealiseerde deelgebieden binnen het plangebied en de deelgebieden waarvoor een buitenplanse afwijkingsprocedure is doorlopen/gestart wordt, is overeenkomstig de standaard in Nederland, de geëigende bestemmingsplanvorm toegepast in de vorm van een beheerplan.

Op onderstaande afbeelding is het nog te ontwikkelen gebied geel gearceerd. De gerealiseerde gebieden en de deelgebieden waarvoor een buitenplanse afwijkingsprocedure is doorlopen/gestart zijn niet nader gearceerd. De gronden welke buiten het plangebied van dit bestemmingsplan vallen, zijn rood gearceerd. Daarnaast zijn een aantal foto’s van reeds gerealiseerde woningen opgenomen.

Plangebied met gerealiseerde delen en gebieden waarvoor een buitenplanse afwijkingsprocedure is doorlopen/gestart geel gearceerd

Geschakelde woningen in jaren '30 stijl zoals aanwezig aan de noordzijde van het plangebied

Vrijstaande woningen in jaren '30 stijl zoals centraal binnen het plangebied aanwezig

Geschakelde woningen in jaren '30 stijl zoals aanwezig aan de westzijde van het plangebied

2.2.6 Deelgebieden     

Tongelresche Akkers kent drie deelgebieden, te weten de Kanaalzone, de Velden en de Spoorzone. Ieder deelgebied bevat specifieke kwaliteiten die de basis vormen voor de verschillende woonmilieus.

Kanaalzone

De Kanaalzone wordt begrensd door de Quinten Matsyslaan en het Eindhovensch Kanaal. De bebouwing aan het Eindhovensch Kanaal en de Quinten Matsyslaan bestaat voornamelijk uit eengezinswoningen in 2 bouwlagen met kap. Het centrale gebied aan de kanaalzone (deelplan 7 en 9) wordt nog nader ontwikkeld en is geen onderdeel van het plangebied van onderhavig bestemmingsplan. Andere functies die in de Kanaalzone voorkomen zijn de woonwagenlocatie in de zuidoosthoek nabij het spoor, de tennisvelden, de voetbalvelden en een ecologische verbindingszone.

De Velden

Het deelgebied de Velden is een verwijzing naar de bestaande sportvelden. De organisatie van de woonvelden wordt in hoofdzaak bepaald door oost-west lopende formele bomenlanen en noord-zuid lopende informele groenzones. De bebouwing bestaat overwegend uit eengezinswoningen die gebouwd zijn in twee bouwlagen met kap.

De Spoorzone

De spoorzone ligt tegen het spoor. Een geluidsscherm zorgt voor de afscherming van het spoorweggeluid ten behoeve van de woningen die hier zijn voorzien. In het noordelijk deel is een dierenasiel gerealiseerd.

Onderstaande afbeelding verbeeldt de hierboven beschreven drie verschillende deelgebieden. de Kanaalzone, de Velden en de spoorzone zijn hierin respectievelijk rood, blauw en geel omlijnd. De gronden welke buiten het plangebied van dit bestemmingsplan vallen, zijn rood gearceerd.

Ligging deelgebieden de Kanaalzone, de Velden en de Spoorzone

3.2.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012)     

In de definitieve Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) schetst het Rijk ambities van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid voor Nederland in 2040. Het Rijk zet twee zaken helder neer: een kader voor prioritering van investeringen om Nederland in beweging te krijgen en een selectief ruimtelijk beleid dat meer loslaat en overlaat aan provincies en gemeenten.

Het is de uitdaging om Nederland in de wereldeconomie van de toekomst concurrerend te houden. Dat betekent dat onze stedelijke regio's en netwerken versterkt moeten worden door de kwaliteit van de leefomgeving te verbeteren, hoogwaardige en klimaatbestendige woon- en werkmilieus te realiseren, de bereikbaarheid te verbeteren en de mobiliteit te verduurzamen, maatregelen te treffen ten behoeve van waterveiligheid, zoetwatervoorziening en ruimte te maken voor de noodzakelijke transitie naar duurzame energie.

Het Rijk onderscheidt 13 nationale belangen in de SVIR. Daarnaast kiest ze nadrukkelijk voor een vereenvoudiging van de regelgeving en brengt de ruimtelijke ordening zo dicht mogelijk bij degenen die het aangaat: burgers en bedrijven. Zo beëindigt het Rijk zijn rol bij nationale landschappen, rijksbufferzones, binnenstedelijk bouwen, landsbrede verstedelijkingsafspraken, sport- en recreatievoorzieningen.

Het Rijk vindt de stedelijke regio's rond de Mainports (Rotterdam en Amsterdam), de Brainport, greenports en de valleys van nationaal belang (nationaal belang 1). De gebiedsontwikkeling Brainport Avenue is van nationaal belang. In de SVIR wordt Brainport Zuid-Oost Nederland beschouwd als de belangrijkste toptechnologieregio van ons land. Het centrum van deze Brainport is gelegen in Eindhoven met o.a. Hightech systemen, medische technologie en automotive als belangrijkste thema's. Daarnaast zijn Chemelot in Sittard-Geleen als belangrijk chemie-cluster, het medische cluster in Maastricht en de greenport Venlo als cluster van agro-food, tuinbouw en logistiek belangrijk.

In de regio Eindhoven moeten vanwege de groei van het aantal huishoudens in de periode tot 2040 nog circa 40.000 woningen worden bijgebouwd en ook een kleine 30.000 woningen worden vervangen die niet meer voldoen aan de woonwensen. Het vestigingsklimaat voor (buitenlandse) bedrijven en kenniswerkers behoeft versterking met hoogwaardige woonmilieus, stedelijke voorzieningen, voldoende aanbod van cultuur en sport en grensoverschrijdende verbindingen. Ook de diversiteit aan toegankelijke groengebieden rond de steden en een robuust netwerk voor natuur vormen voor deze regio een belangrijke vestigingsfactor.

3.2.2 Realisatie     

Uitgangspunt bij het realiseren van de doelstellingen is een integrale, regionaal-specifieke aanpak, waarmee investeringen en ander rijksinstrumentarium zo effectief en efficiënt mogelijk ingezet kunnen worden. Dat vraagt om een gedegen afweging van alle relevante belangen en goede afstemming en samenwerking tussen regio en Rijk. Over de rijksopgaven zullen op basis van de MIRT-gebiedsagenda's afspraken worden gemaakt.

De SVIR kent een realisatieparagraaf, waarin per nationaal belang de aanpak is uitgewerkt op basis van lopende en voorziene projecten. Het Rijk heeft voor de realisatie van de nationale belangen de beschikking over de volgende vier instrumenten:

• Kaders (gebiedsgerichte of thematische uitwerkingen van de SVIR, relevante wetgeving);
• Bestuurlijke prestatieafspraken (bijvoorbeeld afspraken met provincies en gemeenten, internationale afspraken met overheden in buurlanden);
• Financieel (bijvoorbeeld Infrastructuurfonds, Deltafonds);
• Kennis (bijvoorbeeld inzetten van het College van Rijksadviseurs bij ruimtelijke ontwikkelingen, verspreiden van “best practices”).

Voor het juridisch borgen van de nationale belangen uit de SVIR heeft het Rijk, op basis van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), twee besluiten waarmee dat mogelijk is. Deze twee besluiten zijn verschillend van aard (beleidsmatig versus procesmatig).

• Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Dit geeft de juridische kaders die nodig zijn om het geldende ruimtelijk rijksbeleid te borgen.
• Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het Bro stelt vanuit de rijksverantwoordelijkheid voor een goed systeem van ruimtelijke ordening juridische kaders aan de processen van ruimtelijke belangenafweging en besluitvorming bij de verschillende overheden. De ladder voor duurzame verstedelijking en de proceseisen voor goed ontwerp en aandacht voor de waterhuishouding (watertoets), het milieu en het cultureel erfgoed zijn allen geborgd in het Bro.

Nationaal belang 13 vraagt om een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten. Dit moet met behulp van de ladder voor duurzame verstedelijking worden onderbouwd.

Per 1 juli 2017 is artikel 3.1.6, tweede en derde lid Bro (de Ladder) gewijzigd. Per genoemde datum is het de bedoeling dat bij het toepassen van de Ladder wordt beschreven welke behoefte (en niet welke actuele regionale behoefte) aan de ontwikkeling bestaat, en als de ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied plaatsvindt, een motivering waarom niet binnen het bestaande stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien. Dit komt nagenoeg overeen met de voormalige eerste twee treden. De derde trede komt te vervallen

De ladder voor duurzame verstedelijking werkt volgens twee stappen:

1. beoordeling door betrokken overheden of beoogde ontwikkeling voorziet in een actuele behoefte voor bedrijventerreinen, kantoren, woningbouwlocaties, detailhandel en andere stedelijke voorzieningen;
2. indien er een vraag is aangetoond, beoordeling door betrokken overheden of deze binnen bestaand stedelijk gebied kan worden gerealiseerd door locaties voor herstructurering of transformatie te benutten.

Ladder voor duurzame verstedelijking

Trede 1: bepalen actuele behoefte

De regionale behoefte in de regio Eindhoven is in het verleden reeds vastgesteld. Voorliggend bestemmingsplan maakt onderdeel uit van het totale grondgebied van Tongelresche Akkers welke voorziet in de realisatie van circa 950 woningen, waarvan er reeds circa 600 zijn gerealiseerd. De resterende te realiseren woningen maken onderdeel uit van de harde planvoorraad die bestemd is om deze regionale behoefte op te vangen.

Trede 2: bouwen binnen bestaand stedelijk gebied

Tongelresche akkers ligt binnen bestaand stedelijk gebied. Binnen Tongelresche Akkers is voldoende ruimte beschikbaar om, in verschillende deelgebieden, in totaal nog circa 350 woningen te realiseren.

Onderhavig bestemmingsplan betreft een gedeetelijke actualisatie van het bestemmingsplan ‘Tongelresche Akkers 2006’ zoals door de gemeenteraad vastgesteld op 19 september 2006. Omdat het totaal aantal woningen binnen Tongelresche Akkers destijds is vastgesteld op 950 woningen en onderhavig bestemmingsplan geen verruiming van dit aantal mogelijk maakt, blijft het totaal aantal te realiseren woningen onveranderd en dus ook het aandeel van Eindhoven in de regionale behoefte.

Conclusie

De invulling van Tongelresche Akkers past binnen de motiveringseis van de ladder voor duurzame verstedelijking. Geconcludeerd wordt dat het aspect ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ geen belemmering vormt voor de voorgenomen ontwikkeling.

3.2.3 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening     

Naast de SVIR is er het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), ook wel AMvB Ruimte genoemd, van toepassing. Het besluit bevat regels ter borging van een beperkt aantal nationale belangen. Het gaat onder meer over rijksbelangen over rijksvaarwegen, zones buisleidingen en zones van hoogspanningsleidingen. Voor de regio Eindhoven is alleen de zone van de 380 kV hoogspanningsleiding van toepassing. Dit is de bestaande hoogspanningsleiding gelegen in Eindhoven Noord en (deels) Oost. Verder is in het Barro opgenomen dat de provinciale begrenzing van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) direct doorwerkt naar het bestemmingsplan. De gebieden die het NNN vormen worden bij provinciale verordening aangewezen. Daarmee is het NNN een provinciaal belang geworden. Tot slot worden de belangen van luchthaven Eindhoven via het Barro geborgd.

Conclusie

Het plangebied is niet gelegen binnen het invloedsgebied van de hoogspanningsleiding, de NNN en het beperkingengebied van de luchthaven. Ook heeft geen van de overige nationale belangen betrekking op dit plangebied.

3.3.1 Structuurvisie ruimtelijke ordening 2014     

Op 19 maart 2014 is de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2014 in werking getreden. Deze structuurvisie is een actualisatie van de visie die in 2010 werd vastgesteld. De structuurvisie is opgebouwd uit twee delen (A en B) en een uitwerking.

Deel A

Deel A bevat de hoofdlijnen van het beleid. Hierin heeft de provincie haar belangen gedefinieerd en ruimtelijke keuzes gemaakt. De ruimtelijke visie van de provincie bestaat op hoofdlijnen uit een robuust en veerkrachtig natuur- en watersysteem, met aandacht voor bescherming tegen hoogwater, droogte en biodiversiteit. Een multifunctioneel landelijk gebied, waar de functies landbouw, recreatie en natuur in relatie tot elkaar ruimte krijgen en een gevarieerd en aantrekkelijk stedelijk gebied met sterke steden, groene geledingszones en

uitloopgebieden (intensieve recreatie, stadslandbouw). Aandacht wordt gevraagd voor sterke regionale economische clusters, (inter)nationale bereikbaarheid en knooppuntontwikkeling (zowel in de centra als aan de randen van de steden). De provincie realiseert haar doelen door regionaal samen te werken, te ontwikkelen, te beschermen en te stimuleren.

Deel B

De ruimtelijke belangen en keuzes zijn in vier ruimtelijke structuren geordend. Deze vier ruimtelijke structuren worden in deel B beschreven en zijn:

1. de groenblauwe structuur

De groenblauwe structuur bestaat uit bestaande natuur, watersystemen en nieuwe natuur in hiervoor kansrijke gebieden. Het behoud en de ontwikkeling van natuurwaarden is hier belangrijk. Daarnaast biedt de groenblauwe structuur ruimte aan een natuurlijk en robuust watersysteem. Dit is nodig voor een goed waterbeheer en biedt mogelijkheden om in te spelen op de effecten van klimaatverandering.

2. het landelijk gebied

Het landelijk gebied ligt buiten de groenblauwe structuur en de stedelijke structuur. Het landelijk gebied biedt een multifunctionele gebruiksruimte voor land- en tuinbouw, natuur, water, recreatie, toerisme en kleinschalige stedelijke functies. Land- en tuinbouw zijn de grootste ruimtegebruikers. De provincie streeft hier naar een multifunctionele gebruiksruimte, met behoud van agrarische productieruimte in die delen van het landelijk gebied waar de landbouw leidend is voor nieuwe ontwikkelingen.

3. de stedelijke structuur

De stedelijke structuur bestaat uit de steden en dorpen in Noord-Brabant. De provincie kiest hier voor twee perspectieven. Ten eerste stedelijke concentratiegebieden waar de groei van de verstedelijking wordt opgevangen. De provincie wil de verstedelijking op goed ontsloten plekken concentreren en de groene ruimte tussen steden openhouden. Ten tweede dienen kernen in het landelijk gebied zoveel mogelijk te worden ontzien van verdere verstedelijking. Alleen de eigen verstedelijkingsbehoefte wordt daar opgevangen.

4. de infrastructuur

Het infrastructuurnetwerk bestaat uit een fijnmazig en samenhangend netwerk van wegen, spoorlijnen, vaarwegen, luchthavens en buisleidingen. De Brabantse infrastructuur maakt deel uit van het internationale netwerk van infrastructuur in noordwest Europa. De provincie kiest hier voor een goede bereikbaarheid van BrabantStad en de economische clusters van Noord-Brabant. Voor het personenvervoer zijn het hoofdwegennet en het OV-netwerk BrabantStad de dragers. Het goederenvervoer wordt zoveel mogelijk via de te ontwikkelen Goederenruit (spoor en waterwegen) geleid. Zo wordt ruimte gemaakt voor het versterken van de (inter)nationale ontsluiting (weg, water, spoor en lucht) van de Brabantse steden.

Uitwerking structuurvisie

De provincie heeft geen aparte ruimtelijke visie op het landschap ontwikkeld, maar geeft haar visie op het landschap vorm in de zogenaamde 'gebiedspaspoorten'. Daarin beschrijft de provincie welke landschapskenmerken zij op regionaal niveau van belang vindt en hoe deze kunnen worden versterkt. Er zijn ook deelstructuurvisies opgesteld voor specifieke onderwerpen. Dit is niet van toepassing op onderhavig bestemmingsplan.

Eindhoven vormt samen met de provincie en met de steden Breda, Helmond, 's-Hertogenbosch en Tilburg het stedelijk netwerk BrabantStad. Dit samenwerkingsverband vervult een voortrekkersrol bij de ruimtelijke en economische ontwikkeling van Noord-Brabant. Sterke steden zijn een voorwaarde voor de toekomst van Noord-Brabant. Vooral in deze steden is de dynamiek van Noord-Brabant goed zichtbaar. De provincie ziet deze steden als het brandpunt van de verstedelijking. Hier wordt geïnvesteerd in de binnensteden (stationsgebieden, kanaal- en snelwegzones) en worden hoogstedelijke functies, zoals bovenregionale voorzieningen, geconcentreerd. Daardoor wordt de centrale positie van de steden versterkt en het draagvlak voor hoogwaardig openbaar vervoer en stedelijke- en culturele voorzieningen op peil gehouden. Dat draagt bij een hoogwaardig leef- en vestigingsklimaat in Noord-Brabant.

Zoals op onderstaande uitsnede van de Structuurvisie ruimtelijke ordening 2014 te zien is, bevindt het plangebied zich binnen de structuur ‘stedelijk concentratiegebied’. Het stedelijk concentratiegebied heeft een bovenlokale opvangtaak voor verstedelijking. De gemeenten maken in regionaal verband en met de provincie afspraken over de verdeling van het verstedelijkingsprogramma in de regionale ruimtelijke overleggen (RRO's). Zorgvuldig ruimtegebruik en toepassing van de Ladder voor duurzame verstedelijking (Bro) zijn voorwaarden bij het maken van regionale afspraken.

Uitsnede Structuurvisie ruimtelijke ordening 2014 (Tongelresche Akkers rood omlijnd)

Conclusie

Het voorgenomen bouwplan is in lijn met de gewenste invulling voor gebieden met de aanduiding ‘Stedelijke concentratiegebied’ zoals beschreven in de provinciale Structuurvisie ruimtelijke ordening 2014. In dit kader wordt tevens verwezen naar de toetsing aan de ladder voor duurzame verstedelijking zoals verwoord in de conclusie van paragraaf 3.2.2.

3.3.2 Verordening ruimte Noord-Brabant     

De Verordening ruimte Noord-Brabant geeft regels waarmee rekening moet worden gehouden bij het opstellen van ruimtelijke besluiten. Op 15 juli 2017 trad de provinciale verordening in werking. De verordening gaat in op het bevorderen van de ruimtelijke kwaliteit, deelt het provinciale grondgebied in aan de hand van structuren, wijst aanduidingen toe en biedt rechtstreeks werkende regels waar bij het verlenen van vergunningen rekening mee moet worden gehouden.

Algemene regels

In de verordening zijn algemene regels opgenomen die altijd en voor heel Brabant gelden. Deze regels hebben betrekking op zorgvuldig ruimtegebruik en op het bevorderen van de ruimtelijke kwaliteit van Brabant. In het algemeen houdt dit in dat gebruikers van een gebied rekening houden met het karakter, de grootte en de functie ervan. Er kan onderscheid worden gemaakt tussen belevingswaarde, toekomstwaarde en gebruikswaarde. Het doel van zorgvuldig ruimtegebruik is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Pas als dat niet kan, wordt gezocht naar de beste plek in het buitengebied om nieuwe ruimte te gebruiken. Daarnaast wil de provincie verouderde locaties in stedelijk gebied opnieuw invullen en ongewenste functies in het buitengebied saneren.

Structuren (hoofdkaart)

Verder onderscheidt de verordening de volgende vier structuren:

• stedelijke structuur;
• natuurnetwerk Nederland;
• groenblauwe mantel;
• gemengd landelijk gebied.

Deze structuren zijn gekoppeld aan de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening en zijn Brabant dekkend. Elk ruimtelijk oppervlak van Brabant valt onder één van deze structuren. Per structuur is uitgewerkt welke functies ontwikkeld kunnen worden en onder welke voorwaarden. De vier structuren staan op de hoofdkaart van de verordening.

Themakaarten

Naast de hoofdkaart zijn er vijf themakaarten opgenomen in de Verordening ruimte. Gezien de ontwikkeling en de locatie zijn voor onderhavig plangebied de themakaarten ‘stedelijke ontwikkeling’ en ‘natuur en landschap’ van belang.

Themakaart stedelijke ontwikkeling

Op deze themakaart staan het bestaand stedelijk gebied, zoekgebied voor stedelijke ontwikkeling, integratie stad-land en de regionale bedrijventerreinen. Zoals op onderstaande uitsnede van de themakaart ‘stedelijke ontwikkeling’ te zien is, bevindt het plangebied zich geheel binnen de aanduiding ‘bestaand stedelijk gebied, stedelijk concentratiegebied’. Het provinciale beleid is er al decennia lang op gericht om stedelijke ontwikkeling in stedelijke concentratiegebieden te bundelen. Het doel daarvan is om voldoende draagvlak voor de steden als economische en culturele motor te creëren en om het dichtslibben van het landelijk gebied tegen te gaan. Op provinciale schaal betekent dit dat het merendeel van de woningbouw, de bedrijventerreinen, voorzieningen en bijbehorende infrastructuur moet plaatsvinden in of aansluitend op de stedelijke concentratiegebieden. Binnen het bestaand stedelijke gebied is de gemeente in het algemeen vrij om te voorzien in stedelijke ontwikkeling.

Themakaart natuur en landschap

Op deze themakaart staan het attentiegebied Natuurnetwerk Nederland, behoud en herstel watersystemen, ecologische verbindingszone en de groenblauwe mantel. Zoals op onderstaande uitsnede van de themakaart ‘natuur en landschap’ te zien is, bevindt het plangebied zich aan de zuidzijde gedeeltelijk binnen de aanduidingen ‘ecologische verbindingszone’ en ‘behoud en herstel watersystemen’ Het provinciale beleid is er op gericht om ter plaatse van de aanduiding ‘ecologische verbindingszone’ ecologische verbindingszones te verwezenlijken, behouden, beheren en te beschermen. Ter plaatse van de aanduiding ‘behoud en herstel watersystemen’ is het provinciale beleid gericht op verwezenlijking en het behoud, beheer en herstel van watersystemen. Hiertoe worden binnen beide zones beperkingen gesteld aan stedelijke, agrarische en recreatieve ontwikkelingen.

Conclusie

Het plangebied is gelegen binnen de aanduiding ‘bestaand stedelijk gebied, zoekgebied voor stedelijke ontwikkeling’, dat primair is aangewezen voor stedelijke ontwikkelingen zoals woningbouw. Binnen de aanduidingen ‘Natuur Netwerk Brabant - ecologische verbindingszone’ en ‘behoud en herstel watersystemen’ voorziet onderhavig plan niet in onwenselijkheden zoals stedelijke, agrarische of recreatieve ontwikkelingen.

Omdat er in onderhavig bestemmingsplan geen extra woningen worden toegevoegd ten opzichte van het voorgaande bestemmingsplan ‘Tongelresche Akkers 2006’, is er vanuit de Verordening ruimte Noord-Brabant geen plicht tot verantwoording of het plan past binnen de regionale afspraken en de plancapaciteit voor woningbouw.

Verder is het begrip 'zorgvuldig ruimtegebruik' in de Verordening ruimte Noord-Brabant aangemerkt als een provinciaal belang. Stedelijke ontwikkelingen dienen te worden gemotiveerd met in achtneming van de 'ladder voor duurzame verstedelijking' zoals opgenomen in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Hiervoor wordt verwezen naar paragraaf 3.2.2 en paragraaf 3.5. In deze paragrafen is ingegaan op de (treden van de) ladder voor duurzame verstedelijking. Uit voornoemde paragrafen blijkt dat er door ligging binnen bestaand stedelijk gebied sprake is van zorgvuldig ruimtegebruik.

Geconcludeerd wordt dat de voorgenomen ontwikkeling past binnen het beleid zoals verwoord in de Verordening ruimte Noord-Brabant.

3.4.1 Interimstructuurvisie 2009     

In december 2009 is de Interimstructuurvisie 2009 door de gemeenteraad vastgesteld. Met de Interimstructuurvisie 2009 geeft de gemeenteraad invulling aan de ambitie om Eindhoven door te ontwikkelen in zijn kwalitatief hoogwaardige combinatie van wonen, werken en groen. De nadruk ligt daarbij ook op leefbaarheid en bereikbaarheid. Als kerngemeente van Brainport Zuidoost Brabant stuurt Eindhoven aan op het bieden van ruimte aan een krachtige ontwikkeling van deze economische kernzone, een hoge kwaliteit van de leefomgeving en aandacht voor sociale betrokkenheid en ondernemend burgerschap tot op buurtniveau. Op deze wijze geeft de raad invulling aan het begrip duurzame ruimtelijke kwaliteit.

De Interimstructuurvisie is het resultaat van de integratie van de ruimtelijk relevante raadsprogramma's die tot medio 2009 zijn vastgesteld. Dit is onder andere verbeeld in een kaart die inzicht biedt in de verdeling van het actuele en gewenste grondgebruik.

Uitsnede kaart 'gebruik van de ruimte', Interimstructuurvisie Eindhoven, 2009 (Tongelresche Akkers rood omlijnd)

Het plangebied van onderhavig bestemmingsplan is op de kaart ‘gebruik van de ruimte’ uit de interimstructuurvisie 2009 aangeduid als ‘Wonen’. Deze gronden zijn voornamelijk bedoeld voor wonen, inclusief alle afgeleide wijk- en buurtgerichte functies op het gebied van (middelbaar-/ basis-)onderwijs, zorg, opvang, cultuur, religieuze voorzieningen, ontspanning en vrije tijd, groen (o.a. buurt- en wijkparken, sportfaciliteiten- en velden en buurtontmoetingsruimten), detailhandel en werken (woonwerkcombinaties en kleine bedrijven met milieucategorie 1, 2 en gedeeltelijk 3). Deze functies zijn noodzakelijk voor het functioneren van een gebied als woongebied. Zij vallen dan ook onder deze definitie en worden niet afzonderlijk in beeld gebracht, mede omdat hun ruimtebeslag relatief beperkt is.

Conclusie

Onderhavig bestemmingsplan welke onder andere realisatie van woningen met bijbehorende functies zoals wegen, groen en sportvelden mogelijk maakt, past binnen de genoemde aanduiding ‘Wonen’. Geconcludeerd wordt dat de voorgenomen ontwikkeling past binnen het beleid zoals verwoord in de Interimstructuurvisie 2009.

3.5.1 Regionaal beleid: afsprakenkalender Wonen 2017     

Samen staan de negen gemeenten in het Stedelijk Gebied Eindhoven(SGE) aan de lat om een woon- en leefklimaat van hoge kwaliteit te realiseren en de veranderende kwalitatieve en kwantitatieve vraag zo goed mogelijk te bedienen. Dit is een voorwaarde voor een aantrekkelijke vestigingsplek voor nieuwe inwoners en om te kunnen blijven concurreren met andere (inter)nationale topregio’s. Dit gaat niet alleen. We hebben elkaar maar vooral bewoners en partners, zoals corporaties, ontwikkelaars, beleggers, bouwondernemingen en makelaars, nodig. Die investeren mee in de kwaliteit van de regio en het woonklimaat. Als samenwerkende partners in een creatieve regio zoeken we daarbij ook naar mogelijkheden om innovaties in het bouwproces te realiseren.

Het Regionaal Ruimtelijk Overleg (gemeenten, provincie) heeft op 13 december 2017 het ‘Afsprakenkader Wonen 2017’ bekrachtigd dat door de afzonderlijke negen gemeenteraden is vastgesteld. Hierin zijn o.a. de volgende afspraken over woningbouwontwikkelingen opgenomen:

1. We geven ruim baan aan initiatieven die uitgaan van herstructurering, transformatie en inbreiding. Dit betreft de locaties binnen het bestaand stedelijk gebied zoals dat is aangegeven in de provinciale Verordening Ruimte Noord-Brabant.
2. Alle overige initiatieven stemmen we op elkaar af, waarbij geldt dat we geen nieuwe uitleglocaties ontwikkelen, tenzij het regionaal portefeuillehoudersoverleg hierover een unanieme beslissing neemt. Uitleglocaties liggen buiten het bestaand stedelijk gebied zoals aangegeven in de provinciale Verordening Ruimte Noord-Brabant.
3. In principe beschouwen we de kwantitatieve provinciale prognoses 2017 als richtinggevend op het niveau van het Stedelijk Gebied. Hierbij maken we zo optimaal mogelijk gebruik van de ruimte die de Brabantse Agenda Wonen biedt. Door de woningbouwontwikkelingen goed te monitoren kunnen we ingrijpen op het moment dat dat nodig is en voorkomen we dat goede plannen voor de korte termijn (2021) worden tegengehouden op basis van de programmering op langere termijn (2030). Hierdoor ontstaat meer ruimte om snel in te kunnen spelen op marktontwikkelingen.
4. Het Stedelijk Gebied Eindhoven heeft een bestuursopdracht voor de aanpak van een negental majeure projecten gegeven. Het onderdeel programmering kan echter volgens het coördinatieteam op dit moment niet voldoende worden uitgewerkt. Hiervoor heeft zij kaders in de vorm van een regionale visie op wonen en bijbehorende marktonderzoek(en) nodig. Het merendeel van de majeure projecten kan daar niet op wachten omdat er enerzijds behoefte is aan deze woningen en anderzijds bestemmingsplannen geactualiseerd, gewijzigd dan wel opgesteld moeten worden. Daarom is in het portefeuillehoudersoverleg van 26 oktober en 21 december 2017 besloten het onderdeel programmeren, voor nu uit de Bestuursopdracht te halen en ten aanzien van de locaties planologische voorwaarden in de nieuwe bestemmingsplannen mee te geven.

In het Afsprakenkader 2017 is aangegeven welke plannen regionaal afgestemd worden. Via het coördinatieteam worden deze plannen aan het portefeuillehouders- overleg voorgelegd. De provincie ziet er op toe dat de plannen regionaal afgestemd worden, wanneer bij het vooroverleg blijkt dat dat niet het geval is worden de plannen door de provincie niet in behandeling genomen.

Voor de majeure projecten betekent dit dat bij een nieuw bestemmingsplan van meer dan 75 woningen in stedelijke kernen en in landelijke kernen meer dan 25 woningen, deze regionaal afgestemd dient te worden.

Overleg coördinatieteam Wonen

Op 1 april 2019 is het huidige plan en de stand van zaken van Tongelresche Akkers gepresenteerd aan het coördinatieteam Wonen. In deze sessie is gereflecteerd op de bestuursopdracht (Resultaat bestuursopdracht negen majeure locaties, 18 april 2018).

In deze bestuursopdracht zijn door het coördinatieteam onderstaande aanbevelingen voor onderhavig plan opgenomen:

• Het bevoegd gezag neemt de uitgesproken duurzaamheidsambities op in de te maken afspraken met de ontwikkelaar en laat zien waar de Duurzame Ontwikkelingsdoelen in terug komen.
• Behoud de ingeslagen weg qua stedenbouwkundigplan in het nieuwe beeldkwaliteitsplan. Neem de Brainport principles hierin op een houdt er bij de uitwerking aan vast. Zoek eventueel moderne en hoogwaardige bouwstijlen op om daarmee meer nuancering aan te geven t.o.v. andere majeure projecten zoals Nuenen West. Dit is in het beeldkwaliteitsplan opgenomen/aangepast.

In de bijeenkomst met het coördinatieteam Wonen zijn tevens de wijzigingen ten opzichte van het oorspronkelijke plan besproken.

Conclusie

Onderhavig bestemmingsplan betreft een gedeeltelijke actualisatie van het voorgaande bestemmingsplan ‘Tongelresche Akkers 2006’. Bij de vaststelling van dat bestemmingsplan is reeds verantwoord hoe de beoogde invulling zich verhoudt tot de regionale afspraken en de bestaande harde plancapaciteit. De deels gerealiseerde en deels nog te realiseren woningen binnen het plangebied behoren dan ook tot de harde plancapaciteit.

Ingevolge de verkavelingsstudie zijn er binnen het plangebied mogelijkheden om circa 720 woningen te bouwen. Het merendeel bestaat uit eengezinswoningen. Er zullen voornamelijk woningen in het middelduur en duurdere koopsegment worden gebouwd. Daarnaast is in het zuidoostelijk deel van het plangebied voorzien in een woonwagenlocatie voor 23 standplaatsen. Deze zijn inmiddels al gerealiseerd.

Gelet op het bovenstaande voorziet onderhavig bestemmingsplan aldus in een actuele regionale behoefte. Zowel kwantitatief als kwalitatief is er behoefte aan eengezinswoningen in de koopsector.

3.5.2 Lokaal beleid     

Woonvisie 2015

De Woonvisie is op 15 december 2015 vastgesteld. In de woonvisie gaat de gemeente in op haar ambities op het gebied van bouwen en wonen. Daarmee wordt de richting waarin de gemeente zich wil ontwikkelen duidelijk gemaakt aan de stad, haar bewoners en alle partijen die een rol spelen in de verdere ontwikkeling van de stad. Drie pijlers zijn geformuleerd als kader voor de nieuwe opgave: Eindhoven als ambitieuze stad, als solidaire stand en als innovatieve stad.

Ambitieuze stad

Eindhoven groeit en dat creëert een nieuwe vraag naar wonen. Eindhoven wil verder verstedelijken. Onder stedelijkheid wordt een gemengde en gevarieerde omgeving waar mensen wonen, werken en elkaar ontmoeten verstaan. En een stad die tegelijk ook groen en gemoedelijk blijft.

De gemeente Eindhoven staat voor de unieke kans om de stad als geheel, en het gebied binnen de Rondweg in het bijzonder, de komende jaren te laten groeien. Zij verwacht dat het inwonersaantal van Eindhoven de komende 10 jaar fors zal toenemen, harder dan de prognoses nu voorspellen. De bijzondere bevolkingsopbouw van Eindhoven (een relatief jonge bevolking) draagt daaraan bij. Die groei moet ook op het vlak van wonen gefaciliteerd worden. Tot 2030 wil de gemeente Eindhoven minstens twee derde van de extra woningcapaciteit binnen de Rondweg realiseren.

Solidaire stad

De gemeente Eindhoven wil dat Eindhoven een samenleving is, waarvan iedereen onderdeel is. De meeste inwoners kunnen zelfstandig hun plaats vinden in die samenleving, sommigen hebben een steuntje in de rug nodig. Voor hen wordt gezorgd voor een vangnet.

Ook is er oog voor mensen in lastige situaties: asielzoekers, daklozen, mensen in psychische nood en ex-gedetineerden. Door de decentralisatie in de zorg moeten meer mensen met een beperking een plek in de wijk vinden. De vergrijzing zet de komende jaren stevig door. Veel ouderen, met of zonder zorgvraag, zullen langer thuis blijven wonen. Het is belangrijk dat er voor al deze mensen een plek blijft op de woningmarkt. Concentratie in bepaalde wijken is ongewenst.

De sociale woningvoorraad is onderdeel van de sociale basisinfrastructuur. In theorie is in Eindhoven de sociale woningvoorraad in balans met de doelgroep. Twee ontwikkelingen vragen echter om aandacht: de samenstelling van de sociale woningvoorraad en de positie van de 13.500 huishoudens met een middeninkomen. Met de inwerkingtreding van de nieuwe woningwet 2015 moeten woningcorporaties hun woningen 'passend toewijzen'.

Het aantal eenpersoons- en tweepersoonshuishoudens groeit. Dit betekent een grote uitdaging. Niet alleen in woonwensen maar ook in betaalbaarheid, want alleen wonen is relatief duur. De gemeente Eindhoven zal gaan inzetten op transformatie en ander gebruik. Bij de transformatie van grotere kantoren, zorg- en onderwijsgebouwen kunnen (collectief) particulier opdrachtgeverschap en nieuwe woonconcepten een oplossing bieden. Ook het gebruik van eengezinswoningen door bijvoorbeeld twee eenpersoonshuishoudens, met name in het gebied buiten de Rondweg, behoort tot de mogelijkheden.

Innovatieve stad

De gemeente Eindhoven gaat partijen uitdagen om klantgeoriënteerd, sneller, goedkoper en duurzamer te produceren. En ook in de aanpak van de bestaande voorraad en in de transformatie van kantoren en zorggebouwen is er een grote behoefte aan vernieuwing en aan creatieve, betaalbare oplossingen.

Een andere ontwikkeling is het zogenaamde flexwonen. Tot voor kort kende de woningmarkt een vrij overzichtelijk aanbod: koop- of huurwoningen, zelfstandige of onzelfstandige woonruimten, grondgebonden woningen of appartementen. Maar de vraagkant is de afgelopen jaren sterk veranderd. Er komen steeds meer groepen die behoefte hebben aan tijdelijke woonruimte. Denk bijvoorbeeld aan studenten, expats, arbeidsmigranten, mensen die een echtscheiding achter de rug hebben, ex-gedetineerden en mensen die uit een opvangvoorziening komen. Deze mensen zijn op zoek naar goede tijdelijke huisvesting, met passende voorzieningen, die snel beschikbaar is en tegen een prijs die past bij hun budget. Dit flexwonen wordt een belangrijke nieuwe woonvorm in Eindhoven. Het biedt tevens kansen voor de transformatie van leegstaand vastgoed.

Verder wil de gemeente Eindhoven in de koopsector dat inwoners zoveel mogelijk invloed hebben op hun eigen woning en woonomgeving, bijvoorbeeld door het stimuleren (collectief) particulier opdrachtgeverschap. Daarnaast wil de gemeente Eindhoven dat zelf bouwen niet alleen bereikbaar is voor de huishoudens met een hoger inkomen.

Conclusie

De invulling van Tongelresche Akkers behoort tot de harde plancapaciteit. De wijzigingen in onderhavig bestemmingsplan ten opzichte van het voorgaande bestemmingsplan ‘Tongelresche Akkers 2006’ komen voort uit de wens om het woningaanbod beter af te stemmen op de huidige woningbehoefte en geven daarmee invulling aan het streven van de Woonvisie 2015 om bewoners ‘aan te trekken en te binden’ in een onderscheidende woonomgeving.

3.6.1 Archeologie     

De gemeente Eindhoven heeft eigen archeologiebeleid, als uitwerking van het nationale en provinciale beleid. Dit beleid staat in het 'Beleidsplan archeologie Eindhoven en Helmond 2008-2012', dat de raad in september 2008 heeft vastgesteld. De gemeente neemt de verantwoordelijkheid voor het bodemarchief zelf ter hand door te investeren in kerntaken en opbouw van expertise.

De gemeente kent archeologische waarden daterend uit de prehistorie en de Romeinse tijd. Het gemeentelijk bodemarchief herbergt tevens fundamentele gegevens over de geschiedenis van stad en platteland gedurende en na de middeleeuwen. Deze gegevens zijn van groot belang voor de reconstructie van het verleden, temeer omdat archivalische bronnen in Eindhoven nagenoeg ontbreken.

De archeologische gebieden binnen de gemeente Eindhoven staan aangegeven op de gemeentelijke archeologische waardenkaart, onderdeel van de gemeentelijke cultuurhistorische waardenkaart. Het beleid is om bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening te houden met de archeologische waarden en verwachtingen in de ondergrond en daarbij uit te gaan van de gemeentelijke archeologische waardenkaart.

Onderstaande afbeelding verbeeldt de ligging van het plangebied in de gemeentelijke archeologische waardenkaart.

Uitsnede archeologische waardenkaart Eindhoven (Tongelresche Akkers rood omlijnd)

Conclusie

Bovenstaande uitsnede van de gemeentelijke archeologische waardenkaart toont aan dat het plangebied Tongelresche Akkers niet is gelegen in een gebied met de aanduiding ‘archeologisch waardevol of verwachtingsgebied’. Het aspect ‘archeologie’ levert dan ook geen belemmeringen op voor deze ontwikkeling.

Wel geldt ten aanzien van archeologie een meldingsplicht voor archeologische toevalsvondsten. Mochten tijdens werkzaamheden archeologische resten worden aangetroffen dan dienen deze (op grond van art. 5.10 en 5.11 van de Erfgoedwet 2016) direct gemeld te worden bij de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.

3.6.2 Cultuurhistorie     

Op 18 maart 2008 is de cultuurhistorische waardenkaart van Eindhoven vastgesteld. De kaart dient als beleidskader om bij ruimtelijke ontwikkelingen in de stad rekening te kunnen houden met de cultuurhistorie van Eindhoven. De kaart geeft, naast rijks- en gemeentelijke monumenten een overzicht van de historische structuur van wegen en waterlopen, historisch waardevolle stedenbouwkundige en landschappelijke- en groenstructuren, beschermde stads-en dorpsgezichten en monumentale bomen. Bij de samenstelling van de kaart is onder andere gebruik gemaakt van de gegevens van de provinciale cultuurhistorische waardenkaart.

Aan de zuidzijde van het plangebied bevindt zich het Eindhovensch kanaal met aan weerszijden een groenstructuur. Op de cultuurhistorische waardenkaart is dit kanaal aangeduid als ‘historische waterloop’ en het groen aan beide zijden van het kanaal als ‘groengebied met cultuurhistorische waarde’.

Historische waterloop en groengebied met cultuurhistorische waarde

Het Eindhovensch kanaal werd tussen 1843 en 1846 door de gemeente Eindhoven aangelegd als verbinding met de Zuid-Willemsvaart. In 1974 werd het kanaal voor de scheepvaart gesloten. De kaden aan weerszijden van het kanaal kenmerken zich door een gevarieerde beplanting. Tussen het jaagpad en het kanaal bevond zich oorspronkelijk geen begroeiing. Het geheel is een gave historische (groen) structuur en heeft ook ecologische waarde.

Voor de bescherming van ‘het groengebied met cultuurhistorische waarde’ is geen specifieke dubbelbestemming opgenomen. Het gebied waarop de dubbelbestemming voor de ecologische verbindingszone is gelegd, komt nagenoeg overeen met het groengebied met cultuurhistorische waarde. Gelet hierop kan hier bij de dubbelbestemming ‘Waarde – Ecologie’ worden volstaan met het opnemen van regels ter bescherming/instandhouding van de historisch waardevolle groenstructuur aan het Eindhovens kanaal.

Onderstaande afbeelding verbeeldt de ligging van het plangebied in de gemeentelijke cultuurhistorische waardenkaart.

Conclusie

Het onderhavige plan voorziet in beginsel in behoud van de bestaande situatie. Er zal dus op basis van het voorliggende plan geen aantasting van de cultuurhistorische waarden kunnen plaatsvinden. Ten behoeve van onderhavige ontwikkeling blijft de zone van het Eindhovensch kanaal ongewijzigd waardoor de cultuurhistorische waarden worden behouden. Het aspect ‘cultuurhistorie’ levert dan ook geen belemmeringen op voor deze ontwikkeling.

3.7.1 Ontsluiting     

Door het plangebied is een centrale ontsluitingslus aangelegd. Deze hoofdontsluiting van de statistische buurt Tongelresche Akkers sluit aan op de Quinten Matsyslaan. Via deze gebiedsontsluitingsweg (50 km/u) zijn het centrum van Eindhoven en de Ring te bereiken. De overige wegen in het gebied zijn ingericht als verblijfsgebied, waar een maximale snelheid geldt van 30 km/uur.

Naast langzaam verkeersverbindingen via woonstraten zijn recreatieve en utilitaire fietsverbindingen in de groenzones aangelegd. De langzaam verkeersverbindingen sluiten aan op en zijn deels onderdeel van het stedelijk fietsnetwerk, onder andere ook de fietsroute richting Geldrop. In het mobiliteitsbeleidsstuk “Eindhoven op de weg” (november 2013) is deze opzet vastgelegd.

3.7.2 Parkeren     

Gemeente Eindhoven streeft naar een evenwichtige balans tussen parkeervraag en –aanbod waarbij aan de parkeerbehoefte van diverse doelgroepen (bewoners, bezoekers en bedrijven) zoveel mogelijk wordt voldaan, zonder dat dit ten koste gaat van de leefbaarheid in de wijk en de kwaliteit van de openbare buitenruimte. In mei 2016 hebben burgemeester en wethouders de ‘Nota Parkeernormen 2016’ vastgesteld. Daarbij wordt in principe, conform de normen van het CROW (kenniscentrum voor verkeer, vervoer en infrastructuur), gewerkt met een minimum- en een maximumnorm.

Voor de reeds ontwikkelde gebieden binnen het plangebied wordt geconcludeerd dat het aanwezig aantal parkeerplaatsen voldoet aan de parkeernormen zoals deze tijdens de ontwikkeling van kracht waren.

Bij het berekenen van het aantal benodigde parkeerplaatsen voor de nog te ontwikkelen gebieden binnen het plangebied, dient te worden voldaan aan de dan actuele parkeernormen van de gemeente Eindhoven.

3.8.1 Groenbeleidsplan     

Begin 2017 is een actualisatie van het Groenbeleidsplan door de gemeenteraad vastgesteld. Dit Groenbeleidsplan 2017 is gemaakt met de veranderende rol van de overheid in het achterhoofd. Het voorziet in vier sporen “het verhaal van de stad”, wat de waarde van groen is, welke ambitie de gemeente daarmee heeft en het daadwerkelijke groenbeleid. De doelen van het Groenbeleidsplan 2017 zijn:

• Richting geven aan ontwikkelingen en ambities formuleren;
• Faciliteren van de ontwikkeling van Eindhoven als gezonde, klimaatadaptieve en groene stad om zo de vitaliteit en het welzijn van haar bewoners naar een hoger plan te kunnen brengen;
• Aanknopingspunten bieden voor beheer en inrichting;
• Groen en groenontwikkelingsmogelijkheden voor Eindhoven duurzaam veiligstellen waar het moet en flexibiliteit bieden waar het kan;
• Partners in de stad inspireren en stimuleren: inwoners, bedrijfsleven, kennis- en onderwijsinstellingen en overheid.

Het Groenbeleidsplan 2017 blijft van kracht tot de gemeenteraad anders beslist, het streven is een geldigheid van 10 jaar of langer. Het plan heeft in principe betrekking op al het groen van Eindhoven, dus niet alleen het groen in eigendom van de gemeente. Omdat niet al het groen bescherming krijgt door een specifieke groenbestemming en de gemeente enkel directe invloed heeft op haar eigen eigendommen, is niet al het groen automatisch beschermd.

In het Groenbeleidsplan 2017 zijn onder andere procesafspraken genoemd die een relatie hebben met een ruimtelijke procedure. Het betreft een procesafspraak over groenplannen bij ontwikkeling van gebouwen of gebieden en de procesafspraak over de groenregelingen voor bomen (Verordening Bomen en Nadere regels bomen) en de Regeling Groencompensatiefonds. De genoemde groenplannen dienen een toelichting van de groene inrichting van een ontwikkeling te geven.

Behoud van het bestaande groen is het uitgangspunt, evenals het (door)ontwikkelen van de groene kwaliteiten waar nodig. Het Groenbeleidsplan 2017 geeft in een kaart met zes ruimtelijke strategieën de kaders voor de ruimtelijke ontwikkeling in relatie tot groen.

Strategie 1: Stad, rood beeldbepalend

In deze gebieden heeft groen een ondersteunende functie aan de stedelijke identiteit ('aankledingsgroen') of een recreatieve functie voor de woonomgeving (parken). Het beleid is gericht op behoud en ontwikkelen van deze groene elementen of functies. Het oppervlak groen binnen deze categorie zou niet verder af moeten nemen. Binnen de strategie ‘Stad, rood beeldbepalend’ zijn ‘groenarme’ gebieden te onderscheiden. Dit zijn gebieden met een groenareaal onder de landelijke norm van 75 m² per woning. Hier wordt gestreefd naar een groei van het groenareaal, bijvoorbeeld bij herstructurering. Hierbij kan worden gedacht aan meer ruimte voor groen, vermindering van verharding en een hogere kwaliteit van het groen bij gebrek aan ruimte.

Structureel stadsgroen

Bij deze strategie gaat het om het netwerk van de binnenstedelijke groenstructuur. Het zijn bijvoorbeeld parken, plantsoenen en grote private tuinen. Daarnaast behoort ook de groenstructuur opgehangen aan het netwerk van wegen, beken en kanalen tot deze strategie.

Het groen heeft hier vooral de structurerende functie van een groene dooradering en geleding van de stad, maar doet ook dienst als ruimte voor ontmoeting, recreatie en ontspanning, natuur en waterberging. Als uitgangspunt wordt ingezet op een robuust en volledig groen netwerk. Dit is nodig om onder andere de netwerken van waterlopen, recreatieve routes en ecologische verbindingen goed te laten functioneren.

Verordening bomen

Op 7 april 2015 heeft de gemeenteraad de Verordening Bomen 2015 vastgesteld. Deze is op 24 augustus 2016 in werking getreden. De Verordening en (uitwerking daarvan in) nadere regels Bomen samen, vervangen het onderdeel houtopstanden uit de Algemene Plaatselijke Verordening, het Bomenbeleidsplan 2008 en de Nota Niet kappen tenzij. Het bomenbeleid van de gemeente Eindhoven heeft tot doel een kwalitatief hoogwaardig bomenbestand te ontwikkelen dat een duurzame bijdrage levert aan de ruimtelijke kwaliteit en het groene imago van Eindhoven. Centraal hierbij staat het behoud en het versterken van een gezond, gevarieerd, duurzaam en kwalitatief hoogwaardig bomenbestand. Samen met de Nadere regels bomen vormt de Verordening Bomen 2015 het bomenbeleid van de gemeente Eindhoven. Deze verordening biedt tevens handvaten voor het verlenen van vergunningen, toezicht en handhaving op het gebied van bomen.

Het bomenbeleid is gebaseerd op drie pijlers: behoud, versterking en ruimte voor dynamiek. Eindhoven wil een aantrekkelijke groene stad zijn en blijven. Bomen spelen daarbij een voorname rol. Een hoogwaardig bomenbestand dat een duurzame bijdrage levert aan de ruimtelijke kwaliteit en recht doet aan het groene imago van de stad is waar de gemeente naar streeft. Duurzaam behoud van de groene signatuur staat voorop. Het bomenbestand dient echter ook aan te sluiten op intensief gebruik van de openbare ruimte en de gewenste ruimtelijke kwaliteit. Dit betekent soms dat in een bepaalde situatie andere belangen preferabel zijn en bomen moeten wijken. Het bomenbeleid voorziet in die gevallen in de mogelijkheden tot mitigatie en compensatie.

Groene kaart

Een belangrijk onderdeel van de Verordening Bomen is de Groene Kaart. Het is een topografische kaart met daarop aangegeven de beschermde houtopstand. De Groene Kaart bevat verschillende categorieën houtopstanden. Voor bomen in gemeentelijk eigendom (publiek eigendom) kent de Groene Kaart zes categorieën:

• Monumentale bomen;
• Waardevolle bomen;
• Basisbomen;
• Bomen hoofdstructuur;
• Bomen nevenstructuur;
• Bomen in gebieden stad, groen beeldbepalend.

De Groene Kaart kent daarnaast voor bomen in particulier eigendom (privaat eigendom) drie categorieën:

• Waardevolle bomen;
• Bomen in gebieden stad, groen beeldbepalend;
• Bomen op percelen van 500 m² of groter.

Voor het vellen van een houtopstand die deel uit maakt van tenminste één van deze categorieën is, behoudens een aantal vrijstellingen, een omgevingsvergunning verplicht.

Nadere regels

De Verordening is uitgewerkt in nadere regels Bomen. Deze zijn op 19 juli 2016 vastgesteld door het college en op 4 augustus 2016 in werking getreden. De beleidsregels geven inzicht in de wijze waarop het college gebruik maakt van de aan haar in de Verordening toegekende bevoegdheden tot het aanwijzen en plaatsen van houtopstanden op de Groene Kaart. Tevens zijn richtlijnen uitgewerkt voor omgang met overlast, de compensatieplicht bij kap, de indieningvereisten bij een vergunningaanvraag, de weigeringsgronden bij beoordeling van een kapaanvraag en het aanbrengen van verlichting in houtopstanden.

Het plangebied

Volgens de Groene Kaart staan in het plangebied vele basisbomen en 1 particulier waardevolle boom (eik nabij het spoor).

In het kader van het voorgaande bestemmingsplan ‘Tongelresche Akkers 2006’ is reeds aandacht besteed aan de uitwerking van de groenstructuur. Hierin is tevens het als ecologische verbindingszone aangegeven Eindhovensch kanaal betrokken.

Bij de invulling van het stedenbouwkundig plan is rekening gehouden met ontwikkeling van de

ecologische en recreatieve kwaliteiten van het kanaal. In de ‘Groen’ en ‘Water’ bestemming is door middel van een aanduiding aangegeven waar de ecologische verbindingszone zal worden aangelegd.

Aanvullend op deze ecologische verbindingszone is in Tongelresche Akkers ruimte gereserveerd voor het realiseren van een ecologische verbindingszone (een in het Groenbeleidsplan beschreven ambitie) tussen de Urkhovense- en Gijzenrooische Zegge. Met de gemeente Geldrop-Mierlo is de afspraak gemaakt de ecologische verbindingszone in het plan Tongelresche Akkers en de ecologische verbindingszone aan de westelijke grens van de gemeente Geldrop-Mierlo zo goed mogelijk op elkaar af te stemmen.

De in de Verordening ruimte Noord-Brabant beschreven noord-zuid lopende landschapsecologische zone vindt zijn beloop buiten Tongelresche Akkers om, namelijk via de oostelijk van het plangebied gelegen beekdalen van de Dommel en de Kleine Dommel. In het Groenbeleidsplan is aangegeven dat in deze gebieden de natuurfunctie en natuurontwikkeling voorop staan, gecombineerd met extensieve recreatie.

3.8.2 Groenstructuur     

De groenstructuur in het stedenbouwkundig plan is afgeleid van aanwezige bomen(lanen) en groenelementen. De groenstructuur (groene frame) definieert de verschillende woonvelden in Tongelresche Akkers. Het groene frame sluit vervolgens aan op de aanwezige groenstructuur van de bestaande woonwijk Doornakkers. In de kanaalzone is rekening gehouden met de aanwezige en verder te ontwikkelen ecologische verbindingszone.

Het groen in Tongelresche Akkers is onderverdeeld in de volgende onderdelen:

• Oost-west georiënteerde formele groenzones en noord-zuid lopende informele groenzones. In deze zones zijn bestaande bomen ingepast en heeft aanvulling plaatsgevonden met nieuwe aanplant. Deze bepalen in hoofdlijnen het groene frame.
• De hoofdontsluiting. Deze weg doorloopt het gehele plangebied en is aangeplant met grotere bomen waardoor een krachtig groen beeld is ontstaan.
• De kanaalzone. Deze krijgt zowel een ecologische als recreatieve functie.
• In de woonvelden zelf is ook ruimte ingepland voor bomen en groen. In de velden met een hoge dichtheid heeft dit zich beperkt tot straatbomen. In de velden met een lage bebouwingsdichtheid heeft aanplant plaatsgevonden op de kavels en zijn groene erfafscheidingen voorgeschreven.

Compensatie van groenelementen heeft in eerste instantie plaatsgevonden in het groene frame. Vervolgens zijn de compensatiemogelijkheden in de woonvelden zelf onderzocht.

Het gemeentelijk groenbeleid streeft bij uitbreidingen van woningen naar de toevoeging van 8 m² groen per woning. Binnen geheel Tongelresche Akkers worden in totaal 950 woningen gerealiseerd. Concreet is hiermee 7.600 m² (950*8) openbaar groen vereist. In totaal wordt er 95.500 m² aan openbaar groen gerealiseerd. Dit komt neer op ruim 100 m² per woning. Geconcludeerd wordt dat ruimschoots wordt voldaan aan de gemeentelijke eis.

4.7.1 Wettelijk kader     

Op nationaal niveau zijn verschillende wetten en regels ten aanzien van externe veiligheid. Voor bedrijven geldt het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi; oktober 2004). Voor transport is het Besluit externe veiligheid transportroutes van toepassing (Bevt, april 2015). Voor buisleidingen moet worden getoetst aan het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb; januari 2011). Bij externe veiligheid wordt onderscheid gemaakt tussen Plaatsgebonden risico en Groepsrisico.Plaatsgebonden Risico (PR)Dit is een maat voor de kans dat iemand dodelijk getroffen kan worden door een calamiteit met een gevaarlijke stof. De gestelde norm is een ten minste in acht te nemen grenswaarde (PR 10-6/jr) die niet mag worden overschreden ten aanzien van 'kwetsbare objecten', alsmede een zoveel mogelijk te bereiken richtwaarde (PR 10-6/jr) ten aanzien van 'beperkt kwetsbare objecten'. Groepsrisico (GR)Dit is een maat voor de kans dat een grotere groep tegelijkertijd dodelijk getroffen kan worden door een calamiteit met gevaarlijke stoffen. Voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht.

4.7.2 Visie externe veiligheid     

De gemeente Eindhoven heeft de “Visie externe veiligheid Eindhoven 2009 - Risico’s de maat genomen”. Met de visie geeft Eindhoven concreet richting en uitwerking aan een verantwoord veilige, integrale invulling van duurzame ruimtelijke ontwikkeling passend binnen de Brainportontwikkelingen en het Programma Brabant veiliger. In de visie wordt duidelijk gemaakt waar ruimte bestaat voor nieuwe risicovolle bedrijvigheid (domein fysieke stad) en onder welke veiligheidsverhogende condities (domein risicobron) dat mogelijk is. Tongelresche Akkers is aangewezen als een woongebied in de visie.

4.7.3 Risico-inventarisatie     

Bij de inventarisatie van de risico’s is gebruik gemaakt van het de Risicokaart. Hierbij zijn alle relevante risicobronnen in beeld gebracht.

Uit de inventarisatie is gebleken dat in en rond het plangebied de volgende risicobronnen gesitueerd zijn:

Gas Las Centrum

Gas Las Centrum Eindhoven aan de Quinten Matsyslaan 33 is een inrichting die valt onder de werkingssfeer van het Bevi (artikel 1b van de Regeling externe veiligheid inrichtingen).

De inrichting beschikt over een vergunning (19 december 2007) met een veranderingsvergunning d.d. 30 september 2010. Bij deze vergunning hoort een risicoanalyse (QRA) d.d. maart 2010. In deze QRA wordt het plaatsgebonden risico en groepsrisico vastgesteld. Het invloedsgebied van Gas Las Centrum reikt grotendeels over het bestemmingsplan Tongelresche Akkers. Het plaatsgebonden risico blijft hierbij buiten het plangebied. Aangezien het invloedsgebied over het bestemmingsplan reikt dient het groepsrisico te worden verantwoord op grond van artikel 13 van het Bevi.

DAF Trucks

De inrichting valt niet onder de werkingssfeer van het Bevi. Er is voor deze inrichting geen plaatsgebonden risico en aangezien DAF trucks niet onder de werkingssfeer van het Bevi valt is er geen verantwoording van het groepsrisico noodzakelijk.

Boma Coating

Nabij het plangebied bevindt zich het bedrijf Boma Coating. De inrichting valt onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen, aangezien het bedrijf beschikt over een galvanische straat met procesinstallaties met toxische vloeistoffen. Het betreft hier een cyanide-houdend bad en een bad met chroomtrioxide. De inrichting beschikt niet over een plaatsgebonden risicocontour die of invloedsgebied dat over het plangebied is gelegen.

Gasdrukregel- en meetstations

Aan de Kanaaldijk 129 zijn twee gasdruk meet- en regelstations gelegen, namelijk:

• Gasunie: hogedruk regelstation, 40>8 bar, capaciteit 92.000 m3 per uur. Rondom dit station moet een veiligheidsafstand van 25 meter in acht worden genomen. Binnen deze veiligheidsafstand mogen zich geen “categorie I” – objecten (kwetsbare objecten) bevinden.
• NRE: reduceerstation, 8 bar, categorie C. Rondom dit station moet een veiligheidsafstand van 20 meter in acht worden genomen. Binnen deze veiligheidsafstand mogen zich geen “categorie I” –objecten (kwetsbare objecten) bevinden.

Omdat beide stations in hetzelfde gebouw zijn ondergebracht, moet rondom het gebouw een veiligheidsafstand worden aangehouden van 25 meter tot woningbouw. De veiligheidsafstand reikt niet over het plangebied.

De inrichtingen vallen niet onder de werkingssfeer van het Bevi. Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmeringen voor het plan.

Spoortraject Eindhoven-Weert

De spoorlijn Eindhoven-Weert bevindt zich direct ten oosten van de wijk Tongelresche Akkers. Over deze spoorlijn vindt conform Basisnet transport plaats van gevaarlijke stoffen. Het traject beschikt over een plaatsgebonden risicocontour van 1 meter, een plasbrandaandachtsgebied (PAG) van 30 meter en er wordt volgens de “Visie externe veiligheid Eindhoven 2009 – risico’s de maat genomen” een invloedsgebied gehanteerd van 200 meter. Aangezien dit invloedsgebied gedeeltelijk loopt over het plangebied dient het groepsrisico verantwoord te worden op grond van artikel 8 van het Bevt.

In de visie externe veiligheid is daarnaast opgenomen dat nieuwe kwetsbare objecten geweerd moeten worden binnen het PAG. In het plangebied zijn geen woningen gesitueerd binnen het PAG.

Hogedruk aardgasleidingen

Aan de zuidzijde van de wijk Tongelresche Akkers bevinden zich twee hogedruk aardgastransportleidingen van de Gasunie. Het betreft onderstaande leidinggegevens.

Beide leidingen hebben geen plaatsgebonden risicocontour. Wel geldt er voor beide leidingen een belemmeringenstrook van 4 meter aan weerszijde vanaf het hart van de leiding. De belemmeringenstrook is gelegen binnen het plangebied en heeft een dubbelbestemming leiding. De leiding is gelegen binnen de bestemming groen. Het invloedsgebied van de leidingen ligt ook over het plangebied. Door de gedeeltelijke ligging van het plangebied binnen het invloedsgebied van de hogedruk aardgastransportleidingen, is verantwoording van het groepsrisico conform het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) verplicht.

4.7.4 Verantwoording Groepsrisico     

Bij het vaststellen van het nieuwe bestemmingsplan dient het groepsrisico, conform artikel 13 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen, artikel 12 van het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en artikel 8 van het Besluit externe veiligheid transportroutes te worden verantwoord. Dat houdt in dat ingegaan moet worden op, de hoogte van het groepsrisico, eventuele maatregelen, de zelfredzaamheid, bereikbaarheid en bestrijdbaarheid. Hiervoor dient advies te worden gevraagd aan de Veiligheidsregio. Op 18 juni 2017 is advies ontvangen van de Veiligheidsregio Brabant Zuidoost, Proactie en Preparatie Brandweer te Eindhoven. Het advies van de Veiligheidsregio luidt als volgt:

Advies Veiligheidsregio

Over het bestemmingsplan hebben wij geen op- of aanmerkingen. Het groepsrisico verandert niet. De invloedsgebieden liggen niet over bestemmingen waar groepen verminderd zelfredzame personen zich kunnen bevinden. De bestrijdbaarheid voor de hulpdiensten blijft daarom hetzelfde. In 2012 (kenmerk P006618) en in 2016 (P023294) hebben wij over de deelgebieden van het bestemmingsplan Tongelresche Akkers geadviseerd.

Verwerking advies Veiligheidsregio

In het advies van de Veiligheidsregio van 18 juni 2017 wordt met betrekking tot beheersbaarheid en bestrijdbaarheid verwezen naar eerdere adviezen. De verwerking van deze adviezen is reeds opgenomen in eerdere plannen. In het kader van dit bestemmingsplan wordt daarom hier niet nader op ingegaan.

Verantwoording Gas Las Centrum

Aan de Quinten Matsyslaan 33 ligt de inrichting Gas Las Centrum Eindhoven. Het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van deze inrichting, waardoor er een verantwoording van het groepsrisico dient plaats te vinden. Dit wordt gedaan op grond van artikel 13 lid 1 onder a t/m i van het Bevi.

Bepaling van de dichtheid van personen

In de herziening van het bestemmingsplan is vastgesteld dat de samenstelling van de populatie onveranderd blijft. De populatiedichtheid wordt hiermee niet verhoogd.

Bepaling van het groepsrisico

Het groepsrisico is berekend in de QRA van Gas Las Centrum Eindhoven uit maart 2010. Hierbij is geconcludeerd dat het groepsrisico onder de oriëntatiewaarde ligt. De GR-Curve is weergeven in onderstaande afbeelding.

Maatregelen aan de risicobron

In de vigerende vergunning van 19-12-2007 is rekening gehouden met de best beschikbare techniek (BBT).

Voor- en nadelen van andere mogelijkheden met lager groepsrisico Het plangebied is grotendeels conserverend van aard en maakt geen uitbreiding van het aantal wooneenheden mogelijk.

Mogelijkheden tot zelfredzaamheid

Het aantal mensen neemt niet toe en er zullen geen groepen verminderd zelfredzame personen verblijven in het plangebied. Er zijn binnen het plangebied voldoende mogelijkheden om in geval van een calamiteit bij Gas Las Centrum in een veilige richting te vluchten.

Verantwoording spoortraject Eindhoven – Weert

Het groepsrisico, zoals hieronder wordt aangegeven, is niet hoger dan 0,1*oriëntatiewaarde. Hiermee zal worden volstaan met een beperkte verantwoording van het groepsrisico op grond van artikel 8 lid 2 onder a van het Bevt.

Bepaling van de dichtheid van personen

In de herziening van het bestemmingsplan is vastgesteld dat de samenstelling van de populatie onveranderd blijft. Hiermee zijn er geen wijzigingen met betrekking tot de dichtheid van personen in het invloedsgebied van het spoortraject.

De hoogte van het groepsrisico

Het groepsrisico ter hoogte van de Tongelresche Akkers is berekend op 21-02-2017. Uit deze berekeningen blijkt dat het groepsrisico 0,002*oriëntatiewaarde is. Aangezien er geen wijzigingen zijn in de dichtheid van de populatie zal de hoogte van het groepsrisico hieraan gelijk blijven.

Zelfredzaamheid

Het aantal mensen neemt niet toe en er zullen geen groepen verminderd zelfredzame personen verblijven in het plangebied. Er zijn binnen het plangebied voldoende mogelijkheden om in geval van een calamiteit bij het spoor in een veilige richting te vluchten.

Verantwoording hogedrukaardgasleidingen

Aangezien het plangebied binnen het invloedsgebied van de buisleiding Z-514-06 en Z-514-11 van Gasunie is gelegen, dient een verantwoording van het groepsrisico plaats te vinden. Het maatgevend rampscenario voor hogedruk aardgastransportleidingen, een fakkelbrand, kan ontstaan wanneer de leiding beschadigd wordt door graaf- en onderhoudswerkzaamheden. Door de beschadiging ontsnapt het aardgas dat vervolgens kan ontsteken. Hierdoor ontstaat de fakkelbrand die intense hittestraling veroorzaakt. Dodelijke effecten en secondaire branden kunnen optreden tot op 60 meter (100%-letaliteitscontour van de leiding).

In de herziening van het bestemmingsplan is vastgelegd dat de bestemming (wonen) en de samenstelling van de populatie onveranderd blijft. Gezien het groepsrisico niet hoger is dan 0,1*oriëntatiewaarde, wordt volstaan met een beperkte verantwoording van het groepsrisico op grond van artikel 12 lid 3 van het Bevb.

Bepaling van de dichtheid van personen

In de herziening van het bestemmingsplan is vastgesteld dat de samenstelling van de populatie onveranderd blijft. Hiermee zijn er geen wijzigingen met betrekking tot de dichtheid van personen in het invloedsgebied van het spoortraject.

De hoogte van het groepsrisico

Het groepsrisico ter hoogte van de Tongelresche Akkers is berekend op 13-07-2015. Uit deze berekeningen blijkt dat het groepsrisico 0,026* oriëntatiewaarde is.

Mogelijkheden tot zelfredzaamheid

Er zullen geen groepen verminderd zelfredzame personen verblijven in het plangebied. In het algemeen kan over zelfredzaamheid worden opgemerkt dat op de internetsite van de gemeente Eindhoven informatie opgenomen is over risicobronnen. Hierin wordt onder meer verwezen naar de risicokaart. Hierop wordt per risicobron een handelingsperspectief gegeven bij calamiteiten. De zelfredzaamheid wordt hiermee bevorderd.

Conclusie

Het aspect externe veiligheid geeft geen belemmering voor de realisatie van onderhavig plan.

5.2.1 Rijksbeleid     

In 2009 is de Waterwet in werking getreden. Deze wet regelt het beheer van oppervlakte- en grondwater en is gericht op de samenhang met de ruimtelijke ordening. De wet kent een vergunningstelsel (watervergunning).

5.2.2 Provinciaal beleid     

5.2.3 Beleid Waterschap     

5.2.4 Gemeentelijk beleid     

5.4.1 Hemelwater     

Voor het gebied is een gescheiden rioolstelsel ontworpen waarbij het hemelwaterstelsel afvoert naar de spoorsloot en de te graven waterpartijen in de zuidoosthoek van het terrein. Vanuit deze waterpartij wordt het water afgevoerd richting Kleine Dommel via een duiker onder de spoordijk of een duiker ter plaatse van het Viaduct Doolstraat. Het hemelwaterriool maakt deel uit van een totaal watersysteem met bovengrondse bergingen. Het is het principe van ‘bergen’, ‘vasthouden’ en ‘langzaam afvoeren’ volgens een door het Waterschap gehanteerd debiet van afvoer.

5.4.2 Vuilwater     

Het vuilwatersysteem wordt door middel van een tweetal gemalen op het, door het gebied lopende stamriool van Waterschap de Dommel, geloosd. Voor de bedrijfszekerheid zijn beide rioolgemalen uitgevoerd met een dubbel pompgemaal waarbij de pompen elkaars reserve zijn.

5.4.3 Klimaatadaptie     

Het plangebied ligt in een verlaging tussen de aanliggende wijk De Doornakkers, het spoor en het kanaal. Door klimaatverandering neemt het risico op wateroverlast toe. De capaciteit van het riool is beperkt (ontwerpcapaciteit eens per 2 jaar). Doordat de ontwikkeling al geruime tijd loopt, zijn de mogelijkheden om de bergingscapaciteit in het gebied nog veel aan te passen beperkt. Toch is het gelukt om deze capaciteit te vergroten ten opzichte van het oorspronkelijke plan (zie de tabel in paragraaf 2.1 van de als bijlage opgenomen waterrapportage). Om het risico op wateroverlast te minimaliseren is besloten om op een andere manier naar het functioneren van de waterhuishouding in extreme situaties te kijken.

Voor deze situaties is gekeken naar de mogelijkheden om het water over maaiveld naar het landelijk gebied af te voeren. Dit heeft geleid tot het aanpassen van de vloerpeilen van enkele woningen en het lokaal aanpassen van het maaiveld. Niet in de laatste plaats zal bij de onderdoorgang onder het spoor in de Doolstraat het maaiveld worden verlaagd. Onder andere zullen de volgende maatregelen worden getroffen:

• het verbinden van (hoofd) greppels West-Oost;
• het aanbrengen van, niet verbonden, verlagingen in groenstroken waar tijdelijk water geborgen kan worden;
• verlaging van het maaiveld ter plaatse van de onderdoorgang onder het spoor Eindhoven-Weert;
• viaduct Doolstraat;
• het maken van een greppel of verlaagd fietspad in de energiezone zodat met name water uit de zuidelijke wijken langs deze route kan afvoeren;
• controle van drempels als mogelijk obstakel voor water (oppervlakte) afvoer vanuit de deelplannen;
• verhoging van de vloerpeilen van de woningen;
• het realiseren van extra waterberging op het terrein van Urkhoven.

Met deze maatregelen moet het mogelijk zijn een robuust watersysteem te realiseren waarbij het hemelwater bij extreme neerslag in noordelijke richting kan worden afgevoerd. De werking van het watersysteem is schematisch weergegeven bij punt 2.2 van de als bijlage opgenomen rapportage ‘Waterberging & Waterafvoer’.

5.4.4 Waterschap     

Over de te nemen maatregelen met betrekking tot afvoer en waterberging aan de zijde van Urkhoven zal het Waterschap De Dommel zijn goedkeuring moeten verlenen middels een watervergunning.

1.1 Plan     

het bestemmingsplan ‘Tongelresche Akkers 2019’ met identificatienummer NL.IMRO.0772.80259-0301 van de gemeente Eindhoven.

1.2 Bestemmingsplan     

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

1.3 Aan-huis-verbonden-beroep     

een vrij beroep, dat in of bij een woongebouw wordt uitgeoefend, waarbij het woongebouw in overwegende mate de woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is. Hieronder wordt tevens verstaan het enkel uitoefenen van een administratie ten behoeve van een bedrijf alsmede detailhandel via internet zonder opslag en/of verkoop aan huis, dat in of bij een woongebouw wordt uitgevoerd.

Onder vrije beroepen worden verstaan: (para)medische, juridische, therapeutische, ontwerp-technische, administratieve, sociaal-maatschappelijke, kunstzinnige en daarmee gelijk te stellen beroepen.

1.4 Aanbouw     

een gebouw dat als afzonderlijke ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw waarmee het in directe verbinding staat, welk gebouw onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw.

1.5 Aanduiding     

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

1.6 Aanduidingsgrens     

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

1.7 Aaneengebouwde woning     

een woning die deel uitmaakt van een bouwmassa bestaande uit drie of meer hoofdgebouwen.

1.8 Bebouwing     

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde.

1.9 Bedrijfsgebouw     

een gebouw dat dient voor de uitoefening van een bedrijf.

1.10 Bedrijfsvloeroppervlak     

de totale oppervlakte van de voor bedrijfsuitoefening benodigde bedrijfsruimte, inclusief de verkoopvloeroppervlakte, opslag- en administratieruimten en dergelijke.

1.11 Bedrijfswoning     

een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein wenselijk is.

1.12 Beperkt kwetsbaar object     

1. verspreid liggende woningen, woonschepen en woonwagens, voor zover zij niet behoren tot een risicovolle inrichting en met een dichtheid van maximaal twee woningen, woonschepen of woonwagens per hectare;
2. bedrijfswoningen, voor zover zij niet behoren tot een risicovolle inrichting;
3. kantoorgebouwen, voor zover zij niet onder het begrip kwetsbaar object vallen en voor zover zij niet behoren tot een risicovolle inrichting;
4. hotels en restaurants, voor zover zij niet onder het begrip kwetsbaar object vallen en voor zover zij niet behoren tot een risicovolle inrichting;
5. winkels, voor zover zij niet onder het begrip kwetsbaar object vallen en voor zover zij niet behoren tot een risicovolle inrichting;
6. sporthallen, sportterreinen, zwembaden en speeltuinen;
7. kampeerterreinen en andere terreinen bestemd voor recreatieve doeleinden, voor zover zij niet onder het begrip kwetsbaar object vallen;
8. bedrijfsgebouwen, voor zover zij niet onder het begrip kwetsbaar object vallen en voor zover zij niet behoren tot een risicovolle inrichting;
9. objecten die met het onder a tot en met f en h genoemde gelijkgesteld kunnen worden uit hoofde van de gemiddelde tijd per dag gedurende welke personen daar verblijven, het aantal personen dat daarin meestal aanwezig is en de mogelijkheden voor zelfredzaamheid bij een ongeval, voor zover die objecten geen kwetsbare objecten zijn;
10. objecten met hoge infrastructurele waarde, waaronder in ieder geval telefoon- en elektriciteitscentrale of een gebouw met vluchtleidingsapparatuur, voor zover die objecten wegens de aard van de gevaarlijke stoffen die bij een ongeval kunnen vrijkomen, bescherming verdienen tegen de gevolgen van dat ongeval.

1.13 Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi)     

Wet van 27 mei 2004, Stb. 250, houdende regels inzake milieukwaliteitseisen op het gebied

van de externe veiligheid zoals deze luidden op het moment van terinzagelegging van het

ontwerp van dit bestemmingsplan.

1.14 Bestaande situatie     

bij bouwwerken: legale bouwwerken die aanwezig of in uitvoering zijn op het tijdstip van ter visie legging van het ontwerp van het bestemmingsplan, dan wel bouwwerken zoals die mogen worden gebouwd krachtens een vergunning;

bij gebruik: legaal gebruik van grond en opstallen zoals aanwezig tijdens de inwerkingtreding van het bestemmingsplan.

1.15 Bestemmingsgrens     

de grens van een bestemmingsvlak.

1.16 Bestemmingsvlak     

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

1.17 Bijgebouw     

een op zichzelf staand al dan niet vrijstaand gebouw, dat door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw.

1.18 Bouwen     

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk.

1.19 Bouwgrens     

de grens van een bouwvlak.

1.20 Bouwlaag     

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren (of horizontale balklagen) is begrensd en waarvan de lagen een nagenoeg gelijk omvang hebben, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw, dakopbouw en/of zolder.

1.21 Bouwperceel     

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

1.22 Bouwperceelgrens     

een grens van een bouwperceel.

1.23 Bouwvlak     

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.

1.24 Bouwwerk     

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.

1.25 Dak     

iedere bovenbeëindiging van een gebouw.

1.26 Detailhandel     

het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop), verkopen en leveren van goederen aan personen die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit. Onder detailhandel wordt ook begrepen grootschalige detailhandel, volumineuze detailhandel, tuincentrum en supermarkt.

1.27 Dienstverlenend bedrijf en/of dienstverlenende instelling     

bedrijf of instelling waarvan de werkzaamheden bestaan uit het verlenen van diensten aan derden, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord wordt gestaan en geholpen, waaronder zijn begrepen kapperszaken, belwinkels, internetcafé, schoonheidsinstituten, fotostudio´s en naar de aard daarmee gelijk te stellen bedrijven en inrichtingen, evenwel met uitzondering van een garagebedrijf en een seksinrichting.

1.28 1.29 dove gevel     

een bouwkundige constructie die een ruimte in een gebouw scheidt van de buitenlucht, waarin geen te openen delen aanwezig zijn en met een karakteristieke geluidswering - conform NEN 5077 - die ten minste gelijk is aan het verschil tussen de geluidsbelasting van die constructie en 33 dB (in het geval van wegverkeerslawaai en spoorweglawaai) of 35 dB(A) (in geval van industrielawaai), alsmede een bouwkundige constructie waarin alleen bij wijze van uitzondering te openen delen aanwezig zijn, mits die delen niet direct grenzen aan een geluidsgevoelige ruimte, zoals omschreven in artikel 1 van de Wet geluidhinder;

1.29 Dienstverlening     

het bedrijfsmatig verlenen van diensten, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord wordt gestaan en geholpen.

1.30 Eengezinswoningen     

als type eengezinswoning wordt beschouwd: elke woning welke tevens een geheel pand

vormt. Hieronder vallen vrijstaande woningen, aaneengebouwde woningen, zoals twee onder

één kap gebouwde hele huizen, boerderijen met woningen en voorts alle rijenhuizen.

1.31 Evenementen     

elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak met uitzondering van:

1. bioscoopvoorstellingen;
2. markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid onder h, van de Gemeentewet;
3. kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen;
4. het in een inrichting in de zin van de Drank- en Horecawet gelegenheid geven tot dansen;
5. betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoel in de Wet openbare manifestaties;
6. sportwedstrijden, georganiseerd door een bij de NOC/NSF aangesloten of voor het college erkende instelling, die volgens door die instelling vastgestelde regels worden gehouden of gespeeld en worden gespeeld of gehouden in of op accommodaties waarover de organisator permanent de beschikking heeft;
7. voetbalwedstrijden waarbij tenminste een betaald voetbalorganisatie is betrokken;
8. een optocht, niet zijnde een betoging;
9. op of aan de weg:
   1. een vertoning voor het publiek geven, niet zijnde een betoging;
   2. op enige wijze voor publiek muziek ten gehore te brengen;
   3. een feest of wedstrijd te geven of te houden;
10. ten behoeve van publiek optreden als straatartiest, straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur of gids op of aan door de burgemeester aangewezen weg of gedeelten daarvan.

1.32 Gebouw     

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

1.33 Gebruiken     

het gebruiken, in gebruik geven of laten gebruiken.

1.34 Gevaarlijke stoffen     

gevaarlijke stoffen zijn stoffen waarvan het gebruik, het transport of de opslag (overslag e.d.), risico's met zich meebrengt. Het kan gaan om explosiegevaar, brand, giftigheid of radioactiviteit.

1.35 Gevoelige gebouwen     

woningen en gebouwen die op grond van artikel 1 van de Wet geluidhinder worden aangemerkt als andere geluidsgevoelige gebouwen, met uitzondering van die gebouwen behorende bij de betreffende Inrichting;

1.36 Groepsrisico (GR)     

een maat voor de kans, dat door een ramp bij een activiteit met gevaarlijke stoffen of met een vliegtuig, een (grote) groep mensen, die niet rechtstreeks bij de activiteit betrokken is, tegelijkertijd omkomt. Het GR kan toenemen door uitbreiding van risicovolle activiteiten enerzijds en door het verhogen van de personendichtheid anderzijds.

1.37 Hogere grenswaarde     

een maximale waarde voor de geluidbelasting, die hoger is dan de voorkeursgrenswaarde en die in een concreet geval kan worden vastgesteld op grond van de Wet geluidhinder c.q. het Besluit geluidhinder.

1.38 Hoofdgebouw     

een gebouw dat, op een bouwperceel door zijn constructie of afmetingen dan wel gelet op de bestemming, als het belangrijkste bouwwerk op een bouwperceel kan worden aangemerkt.

1.39 Keermuur of keerwand     

een muur om de druk van een hoger geleden bodem of van het water te weerstaan, bijvoorbeeld bij een heuvel of een dijk.

1.40 Kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten     

het bedrijfsmatig verlenen van diensten c.q. het uitoefenen van ambachtelijke bedrijvigheid, geheel of overwegend door middel van handwerk dat door zijn beperkte omvang in een woning en daarbij behorende bijgebouwen, met behoud van de woonfunctie, kan worden uitgeoefend (niet zijnde prostitutie).

1.41 Kwetsbaar object     

1. woningen, niet zijnde:
   1. verspreid liggende woningen met een dichtheid van maximaal twee woningen per hectare en voor zover die woningen niet behoren tot een risicovolle inrichting;
   2. bedrijfswoningen;
2. gebouwen bestemd voor het verblijf, al dan niet gedurende een gedeelte van de dag, van minderjarigen, ouderen, zieken of gehandicapten, waartoe in ieder geval behoren:
   1. (psychiatrische) ziekenhuizen, bejaardenhuizen en verpleeghuizen;
   2. scholen;
   3. sociale werkplaatsen, of;
   4. gebouwen of gedeelten daarvan, bestemd voor dagopvang van minderjarigen;
3. gebouwen waarin meestal grote aantallen personen (> 50 pers.) gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig zijn, waartoe in ieder geval behoren:
   1. kantoorgebouwen en hotels met een bruto vloeroppervlak van meer dan 1.500 m² per object, voor zover zij niet behoren tot een risicovolle inrichting of;
   2. complexen waarin meer dan 5 winkels zijn gevestigd en waarvan het gezamenlijk bruto vloeroppervlak meer dan 1.000 m² bedraagt, voor zover zij niet behoren tot een risicovolle inrichting, en winkels met een bruto vloeroppervlak van meer dan 2.000 m² per winkel, voor zover in die complexen of in die winkels een supermarkt, hypermarkt of warenhuis is gevestigd en voor zover zij niet behoren tot een risicovolle inrichting;
4. kampeer- en andere recreatieterreinen bestemd voor het verblijf van meer dan 50 personen gedurende meerdere aaneengesloten dagen, voor zover zij niet behoren tot een risicovolle inrichting.

1.42 Kunstobject     

een bouwwerk, geen gebouw zijnde, of onderdelen van bouwwerken die worden aangemerkt als uitingen van één der beeldende kunsten.

1.43 Kunstwerk     

bouwwerk, geen gebouw zijnde ten behoeve van civieltechnische en/of infrastructurele doeleinden, zoals een brug, een dam, een duiker, een tunnel, een via- of aquaduct, een sluis, dan wel een daarmee gelijk te stellen voorziening.

1.44 Lijst van bedrijfsactiviteiten bij wonen     

de bedrijvenlijst ontleend aan de brochure Bedrijven en Milieuzonering van de VNG zoals deze gold ten tijde van de tervisielegging van het ontwerp bestemmingsplan en opgenomen in bijlage 1 ‘Lijst van bedrijfsactiviteiten bij woonfunctie’ behorende bij deze regels.

1.45 Nutsvoorzieningen     

voorzieningen ten behoeve van algemeen nut in ruime zin zoals: voorzieningen / installaties ten behoeve van gas, water en elektriciteit, signaalverdeling, telecommunicatieverkeer, waterzuivering, waterbeheersing, waterhuishouding, vuil- en afvalverwerking, compostering, wijkverwarming, milieuvoorzieningen e.d.

1.46 Peil     

0.30 m boven de kruin van de weg.

1.47 Plasbrandaandachtsgebied     

het gebied tot 30 meter van de weg of spoor waarin, bij de realisering van kwetsbare objecten, rekening dient te worden gehouden met de effecten van een plasbrand.

1.48 Seksinrichting     

een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotische/pornografische aard plaatsvinden.

onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een prostitutiebedrijf, alsmede een erotische massagesalon, een seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar.

1.49 Uitbouw     

een gebouw dat als vergroting van een bestaande ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw, welk gebouw door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw.

1.50 Veiligheidszone     

gebruiksruimte voor het vervoer = de maximale hoeveelheid vervoer van gevaarlijke stoffen die over een weg- of spoor(vak) mag rijden. Deze gebruiksruimte wordt uitgedrukt in een maximale hoeveelheid risico. Binnen een veiligheidszone zijn geen kwetsbare objecten toegestaan.

1.51 Verdieping     

de bouwlaag respectievelijk bouwlagen die boven de begane grondbouwlaag gelegen is/zijn.

1.52 Verminderd zelfredzame personen     

personen aanwezig in basisscholen, kinderdagverblijven, bejaardentehuizen, ziekenhuizen en gevangenissen.

1.53 Voorgevel     

de naar de weg of aan het openbaar gebied gekeerde gevel van een gebouw of, indien het een gebouw betreft van meer dan één naar de weg of het openbaar gebied gekeerde gevel, de gevel die door zijn aard, functie, constructie dan wel gelet op uitstraling ervan als belangrijkste gevel kan worden aangemerkt.

1.54 Voorkeursgrenswaarde     

de maximale waarde voor de geluidbelasting, zoals deze rechtstreeks kan worden afgeleid uit de Wet geluidhinder c.q. het Besluit geluidhinder.

1.55 Water     

al het oppervlaktewater zoals sloten, greppels, (infiltratie)vijvers, kanalen, beken en andere waterlopen, ook als deze incidenteel of structureel droogvallen.

1.56 Waterhuishoudkundige voorzieningen     

voorzieningen die nodig zijn ten behoeve van een goede wateraanvoer, waterafvoer, waterberging, hemelwaterinfiltratie en waterkwaliteit (zoals duikers, stuwen, infiltratievoorzieningen, gemalen, inlaten, sloten, greppels en vijvers, ook als deze incidenteel of structureel droogvallen etc.).

1.57 Wet geluidshinder     

Wet van 16 februari 1979 (Stb. 99) houdende regels inzake het voorkomen of beperken van geluidhinder, zoals deze luidt op het moment van de terinzagelegging van dit bestemmingsplan.

1.58 Wet ruimtelijke ordening     

Wet van 20 oktober 2006, (Stb. 2006, nr. 566), houdende nieuwe regels omtrent de ruimtelijke ordening, zoals deze luidde op het moment van de terinzagelegging van het ontwerp van het plan.

1.59 Woning     

een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden. Een woonwagen wordt niet tot een woning gerekend.

1.60 Woongebouw     

een gebouw, dat één woning omvat, dan wel twee of meer naast elkaar en/of geheel of gedeeltelijk boven elkaar gelegen woningen omvat en dat qua uiterlijke verschijningsvorm als een eenheid beschouwd kan worden.

1.61 Woonwagen     

een voor bewoning bestemd gebouw, niet zijnde een woning, dat in zijn geheel of in delen kan worden verplaatst.

1.62 Woonwagenstandplaats     

een kavel, bestemd voor het plaatsen van een woonwagen/woonwagenwoning, waarop voorzieningen aanwezig zijn die op het leidingnet van openbare nutsbedrijven, andere instellingen of van gemeenten kunnen worden aangesloten.

1.63 Woonwagenwoning     

een op traditionele wijze gebouwd voor bewoning bestemd hoofdgebouw welke is geplaatst op een standplaats.

2.1 Bebouwingspercentage     

een aangegeven percentage, dat de grootte van het deel van het bouwvlak aangeeft dat maximaal mag worden bebouwd.

2.2 De dakhelling     

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.

2.3 De goothoogte van een bouwwerk     

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeiboord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel met dien verstande dat de goothoogte van een woonwagen/woonwagenwoning wordt gemeten vanaf aansluitend terrein.

2.4 De inhoud van een bouwwerk     

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

2.5 De bouwhoogte van een bouwwerk     

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, liftopbouwen, installatieruimten en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen met dien verstande dat de bouwhoogte van een woonwagen/woonwagenwoning wordt gemeten vanaf aansluitend terrein. .

2.6 De oppervlakte van een bouwwerk     

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

2.7 Ondergeschikte bouwdelen     

bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen wordt de overschrijding van de bouwgrens door ondergeschikte bouwdelen, zoals plinten, pilasters, kozijnen, reclame aanduidingen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en kroonlijsten, luifels, erkers, balkons en overstekende daken e.d. buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van de bouwgrens niet meer dan 1 meter bedraagt.

3.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor ‘Bedrijf’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. een dierenasiel, als vermeld in bijlage 1 ‘Lijst van bedrijfsactiviteiten bij woonfunctie’;
2. erven en terreinen;
3. parkeervoorzieningen;
4. waterhuishoudkundige voorzieningen;
5. wonen ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning';
   
   met daarbij behorende
6. gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

3.2 Bouwregels     

3.3 Specifieke gebruiksregels     

4.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor ‘Groen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. groenvoorzieningen;
2. bermen en beplanting;
3. voet- en fietspaden en doorsteek voor auto’s;
4. speelvoorzieningen;
5. waterhuishoudkundige voorzieningen (o.a. waterlopen, waterpartijen en waterberging);
6. kunstobjecten;
7. nutsvoorzieningen en voorzieningen voor duurzame energie;

met daarbij behorende:

1. verhardingen;
2. parkeervoorzieningen;
3. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

4.2 Bouwregels     

4.3 Nadere eisen     

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing ten behoeven van:

1. een samenhangend straat - en bebouwingsbeeld;
2. de verkeersveiligheid;
3. de sociale veiligheid;
4. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

5.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor ‘Sport’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. sportdoeleinden en sport gerelateerde en ondersteunende doeleinden met bijbehorende voorzieningen;
2. recreatief medegebruik met daarbij behorende voorzieningen;
3. evenementen en spel- en ontspanningsactiviteiten gericht op bewegen en sport voor en door de buurt;
4. horeca als ondergeschikte nevenactiviteit ten dienste van de onder a t/m c genoemde functies.

met daarbij behorende:

1. wegen en voet- en fietspaden;
2. groenvoorzieningen;
3. parkeervoorzieningen;
4. water en waterhuishoudkundige voorzieningen (o.a. waterlopen, waterpartijen en waterberging);
5. tuinen, erven en terreinen;
6. nutsvoorzieningen en voorzieningen voor duurzame energie;
7. gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

5.2 Bouwregels     

6.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor ‘Verkeer – Railverkeer’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. railverkeersvoorzieningen;
2. groenvoorzieningen;
3. onderdoorgangen;

met daarbij behorende:

1. geluidwerende voorzieningen;
2. waterhuishoudkundige voorzieningen;
3. nutsvoorzieningen en voorzieningen van duurzame energie;
4. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

6.2 Bouwregels     

7.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor ‘Verkeer – Verblijfsgebied’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. woonstraten;
2. pleinen;
3. voet- en fietspaden;
4. parkeervoorzieningen;
5. groenvoorzieningen;
6. speelvoorzieningen;
7. water en waterhuishoudkundige voorzieningen (o.a. waterlopen, waterpartijen en waterberging);
8. geluidwerende voorzieningen;
9. keerwanden, hellingbaan, muurtjes, ondergrondse afvalcontainers;
10. nutsvoorzieningen en voorzieningen van duurzame energie;
    
    met daarbij behorende:
11. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

7.2 Bouwregels     

7.3 Nadere eisen     

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en afmetingen van de bebouwing, voor de verkeersveiligheid of sociale veiligheid.

8.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor ‘Water’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. oppervlaktewater;
2. recreatief vaarwater;
3. waterberging;
4. waterhuishouding;
5. waterlopen;
6. het behoud, herstel of duurzame ontwikkeling van de ecologische waarden en kenmerken;
   
   met de daarbij behorende:
7. voorzieningen, zoals bruggen;
8. andere voorzieningen voor de waterhuishouding;
9. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

8.2 Bouwregels     

Op of in deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van en passende binnen de bestemming worden gebouwd, met een maximale hoogte van 5 m.

8.3 Specifieke gebruiksregels     

Tot een gebruik strijdig met deze bestemming, zoals bedoeld in artikel 8 lid 1 wordt in ieder geval gerekend:

1. het aanleggen van woonboten;
2. het opslaan, storten of bergen van voorwerpen, stoffen, materialen of chemicaliën en soortgelijke producten, behoudens voor zover zulks nodig is voor het op de bestemming gerichte gebruik.

8.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

9.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor ‘Wonen – 1’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wonen in de vorm van grondgebonden woningen, al dan niet in combinatie met ruimte voor een aan-huis-verbonden-beroep;
2. aanbouwen, uitbouwen en bijgebouwen;
   
   met de daarbij behorende:
3. tuinen en erven;
4. parkeervoorzieningen;
5. water en waterhuishoudkundige voorzieningen (o.a. waterlopen, waterpartijen en waterberging);
6. voorzieningen voor het opwekken van duurzame energie;
7. nutsvoorzieningen en leidingen;
8. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
   
   met dien verstande dat:
9. de vloeroppervlakte ten behoeve van een aan-huis-verbonden-beroep niet meer dan 50 m² mag bedragen;
10. een woning niet mag worden gesplitst in twee of meerdere woningen;
11. kamerverhuur niet is toegestaan.

9.2 Bouwregels     

9.3 Specifieke gebruiksregels     

10.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor ‘Wonen – 2’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wonen in de vorm van grondgebonden woningen, al dan niet in combinatie met ruimte voor een aan-huis-verbonden-beroep;
2. aanbouwen, uitbouwen en bijgebouwen;
   
   met de daarbij behorende:
3. tuinen en erven;
4. wegen;
5. parkeervoorzieningen, voet- en fietspaden e.d.;
6. water, waterhuishoudkundige voorzieningen (o.a. waterlopen, waterpartijen en waterberging);
7. groenvoorzieningen;
8. nutsvoorzieningen en leidingen;
9. voorzieningen voor het opwekken van duurzame energie
10. bouwwerken, geen gebouwen zijnde ;
    
    met dien verstande dat:
11. een woning niet mag worden gesplitst in twee of meerdere woningen;
12. kamerverhuur niet is toegestaan;
13. de vloeroppervlakte ten behoeve van een aan-huis-verbonden-beroep niet meer dan 50 m² mag bedragen.

10.2 Bouwregels     

10.3 Afwijken van de bouwregels     

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken voor wat betreft de maximale goothoogte van aan- en uitbouwen en bijgebouwen, indien dat wenselijk is uit een oogpunt van een goede constructieve en/of bouwkundige aansluiting van het bijbehorende bouwwerk bij de hoogte van de verdiepingsvloer van het hoofdgebouw.

10.4 Specifieke gebruiksregels     

11.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor ‘Wonen – Woonwagenstandplaats’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. woonwagenstandplaatsen;
2. woonwagens en/of woonwagenwoningen, al dan niet in combinatie met ruimte voor een aan-huis verbonden beroep als nevenfunctie bij de woonfunctie en met een maximum vloeroppervlakte van 50 m²;
3. aan-/uitbouwen en bijgebouwen;
   
   met de daarbij behorende:
4. tuinen en erven;
5. parkeervoorzieningen
6. waterhuishoudkundige voorzieningen (o.a. waterlopen, waterpartijen en waterberging);
7. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

11.2 Bouwregels     

11.3 Nadere eisen     

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing voor:

1. een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld;
2. de verkeersveiligheid;
3. de sociale veiligheid;
4. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

11.4 Specifieke gebruiksregels     

12.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor ‘Leiding – Gas’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor:

1. een (ondergrondse) gastransportleiding;
2. met de daarbij behorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

In geval van strijdigheid van de regels in dit bestemmingsplan gaan de regels van dit artikel voor op de regels die op grond van de andere artikelen die op de desbetreffende gronden van toepassing zijn.

12.2 Bouwregels     

In afwijking van het bepaalde bij de andere op de verbeelding aangewezen bestemmingen (basisbestemming) mogen op of in de gronden binnen het op de plankaart aangegeven bestemmingsvlak behorende bij deze bestemming geen gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd anders dan ten behoeve van deze bestemming.

12.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels voor het bouwen overeenkomstig de andere daar voorkomende bestemming(en) indien de veiligheid van de betrokken leiding niet wordt geschaad en vooraf schriftelijk advies is ingewonnen bij de betrokken leidingexploitant. Een omgevingsvergunning kan slechts worden verleend Indien geen kwetsbare objecten worden toegelaten

12.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

13.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor ‘Waarde – Ecologie’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor:

1. de verwezenlijking, het behoud en beheer van een ecologische verbindingszone;
2. de verwezenlijking, het behoud, beheer en herstel van watersystemen;
3. behoud en beheer van de aanwezige cultuurhistorische en landschappelijke groenwaarden; met de daarbij behorende:
4. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
5. waterhuishoudkundige voorzieningen.

13.2 Bouwregels     

13.3 Afwijken van de bouwregels     

Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 13 lid 2 en het oprichten van bouwwerken ten behoeve van de op deze gronden liggende hoofdbestemmingen toe te staan, mits daarmee geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het in ecologisch opzicht waardevolle gebied en/of aantasting plaatsvindt van de cultuurhistorische en/of landschappelijke (groen) waarden. Daarbij zijn de regels van de betreffende bestemming van toepassing.

13.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

15.1 Gebruik overeenkomstig de bestemming     

Al dan niet in afwijking van het bepaalde in de bestemmingsregels van Hoofdstuk 2 wordt ter plaatse van een functieaanduiding het gebruik van gronden en opstallen in overeenstemming met die functieaanduiding aangemerkt als gebruik overeenkomstig die bestemming.

16.1 Geluidzone - industrie     

Binnen de gebiedsaanduiding 'geluidzone - industrie' zijn geen nieuwe gevoellige gebouwen toegelaten, tenzij wordt aangetoond dat de voorkeursgrenswaarde ingevolge de Wet geluidhinder niet wordt overschreden en als sprake is van overschrijding van de voorkeursgrenswaarde daarvoor door het bevoegd gezag ontheffing is verleend.

16.2 Geluidzone - spoor     

Ter plaatse van de aanduiding ‘geluidzone – spoor’ zijn uitsluitend nieuwe geluidsgevoelige objecten toegestaan na vaststelling van een hogere waarde, waarbij als ontheffingscriterium geldt dat de woningen een afschermende functie vervullen en een geluidluwe zijde kennen.

16.3 Milieuzone - geurzone     

Ter plaatse van de aanduiding ‘milieuzone – geurzone’ mogen geen nieuwe geurgevoelige objecten worden gebouwd.

16.4 Veiligheidszone - plasbrand aandachtsgebied     

1. Ter plaatse van de aanduiding ‘veiligheidszone – plasbrand aandachtsgebied’ zijn uitsluitend nieuwe kwetsbare objecten of uitbreiding van bestaande kwetsbare objecten toegestaan, nadat het groepsrisico conform paragraaf 4.3 van de ‘Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen’ is verantwoord. Daarbij wordt ten aanzien van de zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid advies gevraagd aan de Veiligheidsregio.
2. het bepaalde onder a. is niet van toepassing op de gronden met de dubbelbestemming 'Leiding-Gas'.

17.1 Binnenplans afwijken     

Het bevoegd gezag kan, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de woonsituatie, de milieusituatie, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, bij een omgevingsvergunning afwijken van:

1. de bij recht in de regels gegeven maten, afmetingen, percentages tot niet meer dan 10 % van die maten, afmetingen en percentages;
2. de bestemmingsbepalingen en toestaan dat de aanduiding ‘bouwvlak’ wordt overschreden, indien een meetverschil daartoe aanleiding geeft;
3. de regels ten aanzien van de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, en toestaan dat de hoogte van de bouwwerken, geen gebouwen zijnde, wordt vergroot tot maximaal 10 m, met dien verstande dat de maximum bouwhoogte van erfafscheidingen 2 m is;
4. de regels ten aanzien van de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, en toestaan dat de maximum bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van kunstwerken en van zend-, ontvang- en/of sirenemasten 20 m is.

17.2 Algemene afwijkingsregels ten behoeve van duurzame energie     

Het bevoegd gezag kan, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de woonsituatie, de milieusituatie, de verkeerveiligheid, de sociale veiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, bij een omgevingsvergunning afwijken van:

1. de regels met het oog op de realisering van gebouwen en bouwwerken ten behoeve van nutsvoorzieningen en/of het opwekken van duurzame energie tot maximaal 100 m² (bvo) en een bouwhoogte van maximaal 3 m, het openbaar vervoer en/of het wegverkeer;
2. de bestemmingsbepalingen en toestaan dat de aanduiding 'bouwvlak' wordt overschreden met maximaal 20 cm ten behoeve van gevelisolatie om energie te besparen.

18.1 Parkeereis     

1. Bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen, staat vast dat voldoende parkeergelegenheid, overeenkomstig de beleidsregels Nota Parkeernormen 2016 wordt gerealiseerd en in stand gehouden.
2. Als de onder sub a. bedoelde beleidsregels worden gewijzigd, wordt met die wijziging rekening gehouden.

18.2 Afwijken van parkeereis     

Burgemeester en wethouders kunnen bij omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 18 lid 1 indien:

1. uit een parkeerbalans blijkt dat meer of minder parkeerplaatsen noodzakelijk zijn;
2. het voldoen aan de in artikel 18 lid 1 genoemde parkeernormen door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit of voor zover op andere wijze in de nodige parkeerplaatsen wordt voorzien.

18.3 Nadere eisen     

Burgemeester en wethouders kunnen bij omgevingsvergunning nadere eisen stellen ten aanzien van de maatvoering van de parkeervoorzieningen, zoals vermeld in artikel 18 lid 1 indien dit, gelet op de feitelijke omstandigheden, noodzakelijk is.

18.4 Voorwaardelijke verplichting waterberging     

1. Bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen staat vast dat wordt voorzien in een waterberging of andere maatregelen die bijdragen aan de kllimaatbestendigheid;
2. de inhoud van de waterberging en de omvang van de andere maatregelen worden vastgesteld met toepassing van de beleidsregel "Klimaat robuust (her)inrichten en ruimtelijk ontwikkelen" behorende bij de bijlage uit het Gemeentelijk Rioleringsplan Eindhoven 2019-2022;
3. als de onder sub b. bedoelde (beleids)regeling wordt gewijzigd, wordt met die wijziging rekening gehouden.

19.1 Overgangsrecht bouwwerken     

Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,

1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

19.2 Afwijken     

Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig bij een omgevingsvergunning afwijken van artikel 19 lid 1 voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in artikel 19 lid 1 met maximaal 10%.

19.3 Uitzondering op het overgangsrecht bouwwerken     

artikel 19 lid 1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

19.4 Overgangsrecht gebruik     

Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.

19.5 Strijdig gebruik     

Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in artikel 19 lid 4, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.

19.6 Verboden gebruik     

Indien het gebruik, bedoeld in artikel 19 lid 4, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

19.7 Uitzonderingen op het overgangsrecht gebruik     

artikel 19 lid 4 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.