N 340 - N48 Zwolle-Ommen

1.5 M.e.r.- en Wro-procedure

In het kader van de plan- en besluitvorming rond de N 340/N48 is in twee fasen een milieueffectrapportage-procedure (m.e.r.-procedure) doorlopen. In verband met het opstellen van de provinciale Structuurvisie N 340 Zwolle-Ommen / N48 Varsen-Arriërveld is vanaf 2007 de planm.e.r.-fase doorlopen en een Planstudie PlanMER opgesteld. Vervolgens is in 2009 en 2010 de besluitm.e.r.-fase doorlopen en een Planstudie BesluitMER opgesteld ten behoeve van het provinciale inpassingsplan. In paragraaf 2.2 wordt uitvoerig ingegaan op deze procedure.

1.5.1 M.e.r.- evaluatie

Wettelijke basis

Op grond van de Wet milieubeheer is het noodzakelijk in het inpassingsplan aan te geven op welke wijze de in het MER beschreven milieueffecten zullen worden geëvalueerd. Conform de Wet milieubeheer is het bevoegd gezag bij een besluit waarvoor een m.e.r.-procedure is doorlopen, verplicht een evaluatieprogramma op te zetten en uit te (laten) voeren. Deze evaluatie kent een meerledig doel.

Functie van evaluatie

Voordat men besluit een specifiek project te evalueren moet men zich bewust zijn van hetgeen men met de resultaten van de evaluatie wil bereiken. Met de resultaten van de evaluatie wordt bepaald of en zo ja welke aanvullende maatregelen moeten worden genomen. Bij de evaluatie spelen de werkelijke effecten tijdens of na realisatie van de inrichtingsvariant een rol, mede in relatie tot de voorspelde effecten uit het BesluitMER. Een belangrijke vraag die op basis van de evaluatie beantwoord moet kunnen worden, is of de werkelijke effecten overeenkomen met de voorspelde effecten of dat er onbedoelde effecten optreden. Daarnaast is het van belang om te monitoren of de doelstelling van het project wordt gehaald. In het evaluatieprogramma zal aangegeven moeten worden of er maatregelen moeten worden getroffen om ongewenste effecten te mitigeren of te compenseren.

Methode van evaluatie

Het vergaren van informatie kan met meer methoden gebeuren dan met alleen het meten van milieuparameters in het veld. Soms is bijvoorbeeld het doen van literatuur- of documentenonderzoek, het gebruik maken van bestaande monitoringsprogramma’s, het analyseren van klachten, het houden van gesprekken of interviews efficiënter en voldoende om het gewenste gebruiksdoel te bereiken.

Aanzet tot evaluatieprogramma

In de Planstudie BesluitMER N 340 / N48 is een aanzet tot dit programma gegeven. Nadat besluitvorming heeft plaatsgevonden, zal het evaluatieprogramma nader worden uitgewerkt. De te onderzoeken effecten, te hanteren onderzoeksmethoden, het te volgen tijdpad en de wijze van verslaglegging moeten nader worden gedetailleerd. In het definitieve evaluatieprogramma zal per milieueffect worden vastgelegd wie het benodigde onderzoek uitvoert en wie voor de uitvoering verantwoordelijk is.

De provincie zal na realisatie van het project N 340/N48 de werkelijke verkeersontwikkeling over langere tijd monitoren zodat indien noodzakelijk aanvullende geluidsmaatregelen overwogen kunnen worden als een grote afwijking ontstaat ten opzichte van het verkeersmodel. Daarbij wordt de uitgevoerde toetsing volgens de methodiek van het Akoestisch onderzoek als maatstaf gehanteerd.