| Plan: | Centrum Nootdorp, verwerking uitspraak ABRvS |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.1926.bp00014009-4001 |
Het bestemmingsplan Centrum Nootdorp van de gemeente Pijnacker Nootdorp is op 13 juni 2013 door de gemeenteraad vastgesteld. Tegen dit bestemmingsplan zijn verschillende beroepen ingesteld. Op 16 juli 2014 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) uitspraak gedaan in de beroepszaak (zie bijlage 1). Hierbij is het bestemmingsplan op één onderdeel vernietigd, namelijk voor zover binnen de bestemming Centrum - 2 de reeds gevestigde horeca niet als zodanig is bestemd. In de uitspraak is aangegeven dat voor dit onderdeel binnen 26 weken een nieuw besluit moet worden genomen. Het onderhavige bestemmingsplan voorziet hierin. In de uitspraak van de ABRvS is aangegeven dat het besluit op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend moet worden gemaakt. Dit betekent dat het nieuwe besluit (bestemmingsplan) niet als ontwerp ter inzage gelegd hoeft te worden.
Nieuw postzegelbestemmingsplan
Er is gekozen om voor de gronden met de bestemming Centrum - 2 een nieuw bestemmingsplan vast te stellen met afzonderlijke regels, die los functioneren van het moederplan. De relevante regels uit het moederplan worden in dit geval één op één overgenomen uit het moederplan. Dit komt de leesbaarheid en de gebruiksvriendelijkheid van het bestemmingsplan ten goede.
Leeswijzer
In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de uitspraak van de ABRvS en wordt aangegeven op welke wijze hiermee wordt omgegaan. In hoofdstuk 3 komt de uitvoerbaarheid van het plan aan bod. In hoofdstuk 4 is de juridische planbeschrijving opgenomen.
In de uitspraak van de ABRvS is vast komen te staan dat de op de locatie Mercato reeds gevestigde horecabedrijven, zijnde een Surinaams eethuis, een tapas restaurant, een grillroom en een lunchroom, in het op 13 juni 2013 vastgestelde bestemmingsplan Centrum Nootdorp ten onrechte niet langer als zodanig zijn bestemd. Om die reden is dat bestemmingsplan deels vernietigd.
Met het onderhavige plan worden deze horecabedrijven alsnog bestemd. De betreffende horeca bedraagt 22% van het op de begane grond aanwezige brutovloeroppervlak. Binnen de bestemming Centrum - 2 wordt een regeling opgenomen, die op de begane grond tevens horecabedrijven uit categorie 1 en 2 van de Staat van Horecabedrijven, met uitzondering van Mc Drives, toestaat. Dit tot een gezamenlijk maximum van 22% van het brutovloeroppervlak van het bouwvlak.
Dit bestemmingsplan bestaat uit een aanpassing van het bestemmingsplan Centrum Nootdorp naar aanleiding van een uitspraak van de ABRvS. Deze aanpassing heeft een zeer beperkte ruimtelijke impact. Het gaat om een correctie van de regels, waarbij de feitelijke situatie wordt opgenomen. In het kader van deze aanpassing is dan ook geen toetsing aan het vigerende beleid opgenomen en is onderzoek naar de gevolgen voor milieu, water en ecologie achterwege gelaten. Voor deze onderdelen wordt verwezen naar het bestemmingsplan Centrum Nootdop, zoals dit op 13 juni 2013 is vastgesteld door de gemeente Pijnacker Nootdorp.
Op basis van de uitspraak van de ABRvS kan het bestemmingsplan direct worden vastgesteld, zonder voorbereidingsprocedure.
Er is in het plangebied geen sprake van bouwplannen zoals bedoeld in artikel 6.2.1 Bro. Er is derhalve besloten geen grondexploitatieplan zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wro op te stellen. Het bestemmingsplan voorziet in de verwerking van een besluit van de ABRvS , waarbij geen nieuwe ontwikkelingen worden voorzien. Derhalve is een uitgebreide financiële onderbouwing niet nodig noodzakelijk.
Er is voor gekozen om een juridische planbeschrijving op te nemen, zodat dit bestemmingsplan los is te lezen van het bestemmingsplan Centrum Nootdorp, zoals dat in 2013 is vastgesteld.
Het onderhavige bestemmingsplan heeft een consoliderend karakter. Gekozen is voor een min of meer gedetailleerde opzet van het plan.
Begripsbepalingen
In dit artikel zijn de in de regels gehanteerde begrippen verklaard.
Wijze van meten
In artikel 2 is vastgelegd hoe onder andere hoogte oppervlakte en inhoud moet worden
gemeten.
Op de verbeelding zijn alle functies zodanig bestemd dat het mogelijk is om met behulp van het renvooi direct te zien welke bestemmingen aan de gronden binnen het plangebied zijn gegeven en welke regels daarbij horen. Uitgangspunt daarbij is dat de verbeelding zoveel mogelijk informatie geeft over de in acht te nemen maten en volumes.
De regels geven duidelijkheid over de bestemmingsomschrijving, de bouwregels en de specifieke gebruiksregels. In de bestemmingsregels zijn eventuele nadere eisen, afwijkingsregels en wijzigingsbevoegdheden opgenomen. Begrenzing van de bebouwingsmogelijkheden vindt plaats door het hanteren van bouwvlakken met eventueel bijbehorende bebouwingspercentages, bouwvolumes en/of aanduidingen. Verticale begrenzing van de bouwmogelijkheden geschiedt door het aangeven van de maximale goot- en bouwhoogte. Hierna volgt een toelichting per bestemmingsartikel.
Centrum - 2
Deze bestemming is afwijkend van de standaardregels van de gemeente Pijnacker Nootdorp opgenomen voor het winkelgebied Mercato. Gemaakte afspraken met betrekking tot toegestane detailhandel is op deze manier gewaarborgd. De regeling uit het bestemmingsplan Centrum Nootdorp is overgenomen. Conform de uitspraak van ABRvS is opgenomen dat horecabedrijven tot en met categorie 2 (met uitzondering van Mc Drives) tot een gezamenlijk maximum van 22% van het brutovloeroppervlak van het bouwvlak zijn toegestaan.
Binnen deze bestemming mogen uitsluitend bedrijfsgebouwen en bouwwerken geen gebouw zijnde, zoals pergola's, vlaggenmasten en erf- of perceelafscheidingen worden gebouwd. Gebouwen mogen uitsluitend binnen het bouwvlak worden gebouwd waarbij de ten hoogste toegestane goot- en bouwhoogten zijn aangeduid op de plankaart.
Waarde - Archeologie - 3
Op basis van het archeologisch beleid van de gemeente is aan het plangebied een dubbelbestemming toegekend. Met deze dubbelbestemming wordt geregeld dat er uitsluitend werken en werkzaamheden uitgevoerd mogen worden, nadat is aangetoond dat de archeologische waarden niet worden aangetast. Binnen het plangebied is er sprake van een archeologische verwachtingswaarde, waarbij een verstoringsoppervlakte van 200 m2 geldt en een verstoringsdiepte van 0,3 m waarvoor archeologisch onderzoek uitgevoerd moet worden.
In de algemene regels zijn aanvullende regels opgenomen met betrekking tot bouwen. Daarnaast bevat dit hoofdstuk algemene gebruiksregels, wijzigingsregels en afwijkingsregels. Ten opzichte van het bestemmingsplan Centrum Nootdorp zijn deze niet gewijzigd.
In artikel 3.2.1 Bro zijn standaardregels opgenomen met betrekking tot het overgangsrecht voor bouwwerken en gebruik. Deze maken onderdeel uit van dit bestemmingsplan. Ook is een strafbepaling opgenomen voor overtreding van de gebruiksbepalingen.