Kern De Lier

3.2 Bedrijven en milieuzonering

Toetsingskader

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen:

• ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd;
• rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven.

Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en gevoelige functies met betrekking tot milieu in voldoende mate mee te nemen, wordt in dit bestemmingsplan gebruikgemaakt van een milieuzonering. Deze milieuzonering vindt plaats aan de hand van een Staat van Bedrijfsactiviteiten (SvB). Dit is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gekoppeld aan een mate van milieubelasting. De Staat van Bedrijfsactiviteiten is opgesteld met behulp van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (2009).

In gebieden waar bedrijfsactiviteiten en hindergevoelige functies naast elkaar voorkomen en zelfs gewenst zijn, wordt gebruikgemaakt van de SvB 'functiemenging'. Bij deze lijst wordt per bedrijfsactiviteit bekeken in welke mate deze direct naast woningen toelaatbaar is. Voor een nadere toelichting op de aanpak van de milieuzonering met behulp van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' wordt verwezen naar Bijlage 3.

Voor het zoneren van bedrijventerreinen en bedrijfsactiviteiten, die op enige afstand van woningen plaats dienen te vinden, wordt gebruikgemaakt van de SvB 'bedrijventerreinen'. In deze lijst is per bedrijfscategorie een richtafstand ten opzichte van een rustige woonwijk bepaald. Door het aanhouden van de richtafstand tussen hindergevoelige functies en bedrijven wordt onaanvaardbare milieuhinder voorkomen en wordt het bedrijf niet in zijn bedrijfsvoering belemmerd. Voor een nadere toelichting op de aanpak van de milieuzonering met behulp van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'bedrijventerreinen' wordt verwezen naar Bijlage 3.

Milieuzonering per gebied

Woongebieden en centrum

Een groot deel van het plangebied bestaat voornamelijk uit woongebieden en centrumgebied waar grote en hinderlijke bedrijven niet gewenst zijn. Om ruimte zoveel mogelijk doelmatig te benutten, is enige mate van functiemenging echter wenselijk. Binnen dit deel van het plangebied worden daarom bedrijven uit milieucategorie B1 van de SvB 'functiemenging' algemeen toelaatbaar geacht. Dit zijn bedrijven die direct naast of beneden woningen toelaatbaar zijn en zodanig weinig milieubelastend zijn dat de eisen uit het bouwbesluit voldoende zijn om relevante milieuhinder te voorkomen. Met behulp van de SvB (bijlage 1 van de regels) wordt bepaald welke bedrijven binnen de algemene toelaatbaarheid passen. Bedrijven uit hogere categorieën dan de algemene toelaatbaarheid worden mogelijk gemaakt via een maatbestemming. Bij bedrijfsbeëindiging of verplaatsing kan zich op die locatie alleen nog een gelijksoortig bedrijf vestigen, of een bedrijf dat past binnen de algemene toelaatbaarheid. Op deze manier wordt relevante milieuhinder in de toekomst voorkomen.

Bedrijventerrein langs de Lierweg

Het gebied langs de Lierweg bestaat uit een bedrijventerrein van geringe omvang: ter plaatse zijn voornamelijk bedrijven geconcentreerd, met van oudsher verschillende bedrijfswoningen en burgerwoningen daartussenin. Het betreft een historisch gegroeide situatie waarbij de verspreid liggende burgerwoningen langs de Lierweg op korte afstand van de aanwezige bedrijven zijn gelegen. Het doel van een bedrijventerrein in zijn algemeenheid is de vestiging van bedrijven mogelijk te maken die gelet op hun milieubelasting niet in een woonwijk of dorpskern thuishoren (bedrijven vanaf categorie 3.1 en hoger van de SvB 'bedrijventerreinen'). De vestiging van dergelijke bedrijven dient op een bedrijventerrein niet onevenredig te worden ingeperkt. Uiteraard dient in de milieuzonering van een bedrijventerrein rekening te worden gehouden met de aanwezige woonbebouwing in de omgeving.

Milieuzonering ten opzichte van burgerwoningen

Door de historisch gegroeide situering van burgerwoningen tussen de bedrijvigheid aan de Lierweg worden de betreffende burgerwoningen beschouwd als gemengd gebied. Ten opzichte van deze burgerwoningen worden de richtafstanden conform het omgevingstype 'gemengd gebied' gehanteerd. Hierbij geldt op korte afstand van de burgerwoningen een algemene toelaatbaarheid van categorie 2 van de SvB 'bedrijventerreinen'; op een afstand van circa 30 m worden bedrijven uit categorie 3.1 toegestaan. Ten behoeve van het duurzaam functioneren van het gebied als bedrijventerrein (vestiging van lichte bedrijvigheid die niet past binnen een woongebied/dorpskern, maar wel binnen een kleinschalig bedrijventerrein in een bestaande dorpskern), wordt hiervan voor de bedrijven aan de noordzijde van het plangebied in zeer lichte mate afgeweken: in het gebied langs de Leede worden bedrijven uit categorie 3.1 mogelijk gemaakt op een afstand van 23 tot 35 m vanaf de bebouwingsgrens van de bedrijvigheid (17 tot 25 m vanaf de erfgrens) ten opzichte van de woningen aan de zuidzijde van de Lierweg. Deze bedrijven worden van de burgerwoningen gescheiden door de Lierweg. Zij zijn in hun presentatie eveneens georiënteerd op deze Lierweg. Veelal zijn tussen de burgerwoningen en de betreffende bedrijvigheid de bedrijfswoningen van deze bedrijven gesitueerd. Alhoewel voor bedrijven ten opzichte van de eigen bedrijfswoning geen milieunormen gelden, zullen zij er in hun bedrijfsvoering in de praktijk zeker voor zorg dragen dat milieuhinder op de eigen bedrijfswoning voorkomen wordt. Bovendien dienen bedrijven in hun bedrijfsvoering wel rekening te houden met de bedrijfswoningen van derden. Mede vanwege de historisch gegroeide situatie die reeds vele jaren in de praktijk goed blijkt te functioneren, zijn derhalve in deze noordelijke zone met name bedrijven uit categorie 3.1 toegestaan. Aan de oostzijde van het plangebied, waar zich geen burgerwoningen op het bedrijventerrein bevinden, worden bedrijven tot en met categorie 3.2 algemeen toegestaan.

Milieuzonering ten opzichte van bedrijfswoningen

In het plangebied zijn bij de bestaande niet-agrarische bedrijven verschillende bedrijfswoningen aanwezig. Het gaat hierbij om heel specifiek type woningen waar minder hoge eisen aan het woon- en leefklimaat kunnen worden gesteld. Bovendien betreft het een historisch gegroeide situatie die reeds enige beperkingen oplevert voor de omliggende bedrijven. In de directe omgeving van bedrijfswoningen zijn daarom bedrijven uit maximaal categorie 3.1 van de SvB 'bedrijventerrein' toegestaan. Voor de bedrijfswoning aan de Burgemeester van der Goeslaan 6 worden, vanwege het agrarische karakter, bedrijven uit categorie 3.1 niet rechtstreeks naast de bedrijfswoning toegestaan.

Inventarisatie bedrijven

De in het plangebied voorkomende bedrijfsactiviteiten zijn geïnventariseerd en ingeschaald op basis van de categorieën uit de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' (Bijlage 2 bij de regels) en de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'bedrijventerreinen' (Bijlage 1 bij de regels). Enkele al aanwezige bedrijven in het plangebied vallen in een hogere categorie dan algemeen toelaatbaar is. Deze bedrijven worden mogelijk gemaakt via een maatbestemming. Bij bedrijfsbeëindiging of verplaatsing kan zich op die locatie alleen nog een gelijksoortig bedrijf vestigen, of een bedrijf dat past binnen de algemene toelaatbaarheid. Op deze manier wordt onaanvaardbare hinder uitgesloten. Verplaatsing of beëindiging van deze bedrijven is vanuit financieel oogpunt onwenselijk. Bovendien gaat het om historisch gegroeide situaties, waarbij de aanwezige bedrijven in hun huidige bedrijfsvoering al rekening dienen te houden met de woonbebouwing in hun omgeving.

Conclusie

Het voorliggend bestemmingsplan betreft een consoliderend plan. In het bestemmingsplan wordt aan de hand van de gehanteerde milieuzonering, die in de bestemmingsplanregeling is opgenomen, zorg gedragen voor een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van de woningen en worden de bedrijven niet in hun functioneren belemmerd. Door het gebruik te maken van een Staat van Bedrijfsactiviteiten en een daaraan gekoppelde milieuzonering, worden nieuwe hindersituaties bij de vestiging van nieuwe bedrijven in het ruimtelijk spoor reeds voorkomen.