Industrieterrein Budel-Dorplein bestaand

3.2 Rijksbeleid en Europese richtlijnen

3.2.1 Structuurvisie Infrastructuur & Ruimte

In de Structuurvisie Infrastructuur & Ruimte (SVIR), die in maart 2012 is verschenen, zijn door het Ministerie van Infrastructuur & Milieu de principes voor de ruimtelijke inrichting van Nederland vastgelegd. Hoofddoel van de Structuurvisie Infrastructuur & Ruimte is Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden.

Het Rijk heeft drie hoofddoelen geformuleerd om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028):

• Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
• Het verbeteren, instandhouden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;
• Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Naast de hoofddoelen heeft het Rijk een keuze gemaakt om de sturingsfilosofie te wijzigen. Het Rijk brengt de ruimtelijke ordening zo dicht mogelijk bij diegene die het aangaat (burgers en bedrijven) en laat het meer over aan gemeenten en provincies ('decentraal, tenzij…'). Dit betekent minder nationale belangen en eenvoudigere regelgeving.

Een rijksverantwoordelijkheid kan aan de orde zijn indien:

• Een onderwerp nationale baten en/of lasten heeft en de doorzettingsmacht van provincies en gemeenten overstijgt. Bijvoorbeeld ruimte voor militaire activiteiten en opgaven in de stedelijke regio's rondom de mainports, brainport en greenports;
• Over een onderwerp internationale verplichtingen of afspraken zijn aangegaan. Bijvoorbeeld voor biodiversiteit, duurzame energie of werelderfgoed;
• Een onderwerp provincie- of landsgrensoverschrijdend is en ofwel een hoog afwentelingsrisico kent ofwel in beheer bij het Rijk is. Bijvoorbeeld het hoofdnetwerk voor mobiliteit (over weg, water, spoor en lucht) en energie, waterveiligheid en de bescherming van gezondheid van inwoners.

In de Structuurvisie is specifiek een passage gewijd aan Brainport Zuidoost-Nederland.

Brainport Zuidoost-Nederland bestaat uit een functioneel netwerk van samenwerkende bedrijven, kennisinstellingen en overheden. Het is de belangrijkste toptechnologieregio van ons land met een sterke concentratie van de topsectoren High Tech Systemen en Materialen, Life Sciences &Health, Energie, Chemie, Agro & Food en Tuinbouw en Uitgangsmaterialen met de daaraan gelieerde Logistiek.

Brainport Zuidoost-Nederland is ruimtelijk gezien op de kaart begrensd tot de directe regio rondom Eindhoven, maar de ontwikkeling van het Industrieterrein Budel-Dorplein met de daar aanwezige zinkfabriek past in de ontwikkeling van Brainport (topsectoren). Het Rijk heeft echter geen concreet rijksdoel of gebied op de kaart nationale ruimtelijke hoofdstructuur benoemd voor de gemeente Cranendonck of het Industrieterrein Budel-Dorplein (het bestaande deel), zie figuur 3.1. Het rijksbeleid heeft derhalve geen directe werking op de ontwikkeling van het plangebied.

Figuur 3.1: Uitsnede kaart nationale ruimtelijke hoofdstructuur en plangebied (in blauwe cirkel) (bron: Structuurvisie Infrastructuur & Ruimte)

3.2.2 Nationaal Milieubeleidsplan 4

Met het verschijnen van het Nationaal Milieubeleidsplan 4 (NMP4) in 2001 blijft ook het NMP3 onverkort van kracht. Het NMP4 is geen alles omvattend milieubeleidsplan, maar kijkt dertig jaar vooruit naar wereldwijde dimensies van het milieuvraagstuk. In het NMP4 is een overzicht gegeven van maatregelen om "een gezond en veilig leven in een aantrekkelijke omgeving temidden van vitale natuur te realiseren in 2030". Het NMP4 benoemt zeven grote milieuproblemen: verlies biodiversiteit, klimaatverandering, overexploitatie natuurlijke hulpbronnen, bedreigingen van de gezondheid, bedreigingen van de externe veiligheid, aantasting van de leefomgeving en onbeheersbare risico's.

3.2.3 Natura 2000

De Europese Unie heeft het initiatief genomen voor 'Natura 2000', een samenhangend netwerk van beschermde natuurgebieden op het grondgebied van de lidstaten van de EU. Dit netwerk vormt de hoeksteen van het EU-beleid voor behoud en herstel van biodiversiteit. Alle gebieden die zijn beschermd op grond van de Vogel- en/of Habitatrichtlijn zijn ook aangegeven als Natura 2000-gebied. Het is niet toegestaan om zonder vooraf toegekende vergunning nieuwe activiteiten in deze gebieden uit te voeren.

Het plangebied ligt nabij één van de Natura 2000-gebieden (Weerter- en Budelerbergen en het Ringelsven).

3.2.4 Monumentenwet

Op 21 april 2011 is, gelet op de artikelen 35 en 36 van de Monumentenwet 1988, het dorpsgebied Budel-Dorplein aangewezen als beschermd dorpsgezicht in de zin van artikel 1, onder g, van de Monumentenwet 1988. Een gedeelte van het plangebied valt binnen het aangewezen gebied.

Kenmerkend voor dit gebied zijn de geknikte wegen die op enkele gebouwen van de fabriek toelopen en de oorspronkelijke opzet aangeven. De schoorstenen en hallen die tot 1973 zijn gebruikt, toen de thermische zinkfabriek in bedrijf was, zijn vrijwel allemaal gesloopt. Enkele oude gebouwen herinneren aan het begin van het bedrijf. Van belang hierbij zijn het ketelhuis en het in 1892 gebouwde kantoor, dat in 1949 werd uitgebreid. Beide zijn opgenomen in de begrenzing van het dorpsgezicht.

Het vigerende bestemmingsplan uit 1991 voldoet niet aan het beschermingsvereiste. Binnen de termijn van 2 jaar dient een bestemmingsplan te zijn vastgesteld dat voldoet aan de beschermingsvereiste. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin.

In dit bestemmingsplan wordt het betreffende gebied beschermd middels de dubbelbestemming "Waarde - beschermd dorpsgezicht". De gezichtsbescherming richt zich op de stedenbouwkundige en cultuurhistorische waardering van een gebied en stelt het toekomstig functioneren daarvan veilig. Getoetst wordt aan "Beschermd dorpsgezicht Budel-Dorplein" d.d. 22 juli 1998, dat de toelichting vormt bij het besluit tot aanwijzing van het beschermd dorpsgezicht Budel-Dorplein.