Passantenhaven Dieverbrug

7.1 Economische uitvoerbaarheid

Conform artikel 3.1.6. van het Bro dient een onderzoek te worden verricht naar de uitvoerbaarheid van het plan.

Onderdeel van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is een gemengd stelsel met een publiekrechtelijk en een privaatrechtelijk spoor, dat voorziet in kostenverhaal, binnenplanse verevening en de mogelijkheid tot het stellen van locatie-eisen. Dit stelsel is opgenomen als afdeling 6.4 in de Wro en ook wel bekend als de zogenaamde Grondexploitatiewet.

De Grondexploitatiewet geeft gemeenten de mogelijkheid en verplichting om de kosten van grondexploitaties te verhalen op en te verdelen tussen de grondeigenaren in het plangebied. Daarnaast biedt het stelsel gemeenten de mogelijkheid om eisen te stellen aan de kwaliteit van de inrichting van het gebied en de fasering van de ontwikkeling. Uitgangspunt daarbij is, dat een grondeigenaar in beginsel de mogelijkheid heeft om zijn eigen perceel te ontwikkelen.

De ontwikkelingen bij de Dieversluis vergen een aanzienlijke investering. Voordat een dergelijke investering wordt gedaan is het wenselijk om in kaart te brengen wat de te verwachten economische effecten zijn van de plannen.

De volgende aspecten zijn hierbij van belang:

• Is er een stijging in de toeristische bestedingen te verwachten als gevolg van de geplande ontwikkeling?
• Hoeveel extra toeristische overnachtingen zijn er in de nieuwe accommodatie, in de jachthaven en in de regio te verwachten als gevolg van de geplande ontwikkeling?
• Levert de geplande ontwikkeling extra werkgelegenheid op in de toeristische sector?

Door Vandertuuk is een studie naar de economische effecten gedaan. In de rapportage "Economisch Effect Ontwikkeling Dieverbrug" zijn de resultaten beschreven.

Uit de rapportage blijkt dat de voorgestelde plannen in totaal een directe bestedingsimpuls opleveren van € 618.004,00 en het werkgelegenheidseffect bijna 12 FTE bedraagt. De bestedingen en werkgelegenheid hebben niet enkel betrekking op de toeristische sector. Ook de toeleverende goederen en diensten zijn meegenomen in de berekening.

De ontwikkelingen in Dieverbrug kunnen niet los worden gezien van de regio waarin deze ontwikkelingen zich afspelen. De stimulerende werking van de herinrichtingsplannen is moeilijk in cijfers uit te drukken. Geconcludeerd wordt dat de plannen zullen leiden tot extra bestedingen in de omliggende regio en een extra werkgelegenheidseffect, zowel in de toeristische sector als in de toeleverende sectoren. Het bestedings- en werkgelegenheidseffect zal hiermee alleen maar toenemen.

Om het ontwikkelingsplan te kunnen realiseren zijn gelden nodig vanuit de subsidieregeling "Kompas voor het Noorden". De rapportage is als bijlage bij de subsidieaanvraag voor de programmamaatregel "Verbetering watersportmogelijkheden" gevoegd.

Volgens de Wro stelt de gemeenteraad een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. Van een dergelijk bouwplan is in dit geval sprake (artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening). De gemeenteraad kan, bij de vaststelling van het bestemmingsplan, besluiten geen exploitatieplan vast te stellen ondermeer als het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is. Dit laatste is het geval, omdat de provincie de kosten voor zijn rekening neemt die gemoeid zijn met de realisering van de passantenhaven.