Oldenhave/Bos, Ruinen

2.3 De Woonvisie

Sinds september 2004 is de "Woonvisie De Wolden" uitgangspunt van beleid. De gemeente had met name behoefte aan een Woonvisie waarin aandacht wordt besteed aan de "kwaliteit van wonen voor jong en oud". In de Woonvisie stelt de gemeente de wens van de burger dan ook centraal.

De Woonvisie bestaat uit de volgende onderdelen:

• woningmarktprofiel: schets van de woningmarktsituatie 2002/2003: woonmilieus en woningen en bevolking;
• beleidskader en woonvisie op gemeentelijk niveau. Dit deel van de woonvisie schetst de visie op woningmarkttrends en de uitgangspunten van beleid voor de periode tot 2010 met een doorkijk tot 2015;
• gebiedsgerichte uitwerking. Hierin wordt het woonprofiel geschetst van de afzonderlijke kernen, wordt een beeld gegeven van de woonwaardering en wordt de woningbehoefte voor de periode 2004-2008 geschetst.

De "Woonvisie De Wolden" schetst de gemeentelijke visie van het wonen in De Wolden tot 2010 met een doorkijk naar de langere termijn. De woonvisie vormt ook het gemeentelijke toetsingskader voor toekomstige woningbouw en herstructureringsinitiatieven. De kern Ruinen is voor de bepaling van de woningbehoefte ingedeeld onder deelgebied Noord.

Voor de kern Ruinen wordt in de Woonvisie ondermeer het volgende vermeld.

Meer dan de helft (53%) van de zelfstandig wonende bevolking is 55-plus. Dit ligt boven het gemeentelijk gemiddelde (46%) en hangt samen met de aanwezigheid van relatief veel seniorenwoningen/aanleunwoningen.

De bevolking in Ruinen is minder honkvast dan gemiddeld: 37% woont langer dan 10 jaar in de huidige woning (gemeente 46%), 32% is de laatste 5 jaar verhuisd (gemeente: 31%). Met name is de groep die tussen de 5 en 10 jaar in de huidige woning woont relatief groot: 32% (gemeente: 23%).

De vraag naar woningen in Ruinen van inwoners van de gemeente bedraagt in de periode 2004-2008 334 woningen, waarvan 229 van doorstromers en 105 van starters. Van deze vraag is 254 afkomstig uit de eigen kern zelf en 80 vanuit andere delen van de gemeente. Rekening houdend met het vrijkomende doorstromingsaanbod van woningen die vrijkomen door overlijden en vertrek naar intramurale huisvesting bedraagt het woningtekort 66 woningen.

Van de inwoners van Ruinen zelf wil 14% (gemeente: 13%) verhuizen naar een andere woning in het dorp: 157 huishoudens, waaronder 43% 55-plussers. De jongere doorstromers willen voornamelijk een (andere) koopwoning (79), de ouderen een seniorenhuurwoning (63). De komende vijf jaar wordt de startersbehoefte geraamd op 97 woningen, globaal in de verhouding 50% huur en 50% koop.

De vraag vanuit de andere dorpen in de gemeente (80 woningen) is veel groter dan het vertrek uit Ruinen naar die dorpen (32 huishoudens, 3% van de huishoudens). Per saldo trekt Ruinen dus huishoudens aan. De vraag is sterk gericht op seniorenwoningen.

De kwalitatieve woningbehoefte voor de periode 2004-2008 bedraagt 70 koopgezins-woningen, 20 senioren-huur en 10 senioren-koop. Dit betekent dat de woningbehoefte van de Ruinen ongeveer 20 woningen per jaar bedraagt.

Aangezien woningbouw in het collegeprogramma tot speerpunt van beleid is gekozen en in de afgelopen jaren is gebleken (dat geldt voor bijna alle kernen in de gemeente) dat het aantal woningen dat jaarlijks gereedgemeld wordt achterblijft bij het berekende aantal is een plan van aanpak opgesteld dat het mogelijk maakt het gewenste aantal woningen te bouwen. Bij dit woningbouwprogramma is een inventarisatie gemaakt van alle locaties waarop gebouwd kan worden in welke woningaantallen. Deze inventarisatie heeft geleid tot een drietal lijsten en het onderhavige plan komt voor op de "projectenlijst". Op deze lijst staan niet de reeds lopende projecten, die (nagenoeg) obstakelvrij zijn; niet de projecten waarvan de realisatie van woningen nog met diverse onzekerheden is omgeven, maar wel de plannen die te kenschetsen zijn als reële mogelijkheden.

Op basis van deze projectenlijst zijn er in Ruinen plannen om tot 2010 een aantal van 52 woningen te bouwen. Gelet op behoefte uit de Woonvisie (100 woningen) is er nog een tekort van 48 woningen welke voor 2010 gebouwd zouden moeten worden. In het Strategisch Plan 'van plannen naar bouwen', was voor onderhavig project voorzien in de bouw van 18 woningen tot 2010 en 15 in 2011. In zijn vergadering van 28 juni 2007 heeft de gemeenteraad besloten 'snel te bouwen'. Na een eerste evaluatie van het Strategisch Plan heeft de raad naar aanleiding van de intentie "snel te gaan bouwen" op 10 april 2008 besloten te schuiven tussen woningbouwprojecten. Voor onderhavig plan houdt dit in dat het gehele plan, dat in eerste instantie (op basis van de vastgestelde projectenlijst) deels na 2010 gebouwd zou worden, naar voren is geschoven. Een aantal andere plannen hierdoor op de langere termijn gepland. Deze verschuiving is opgenomen in het Strategisch plan 'van plannen naar bouwen', welke Gedeputeerde Staten van Drenthe op 10 mei 2008 in een bestuurlijk akkoord geaccordeerd hebben. Hierdoor is het totale plan van 33 woningen passend binnen de uitgangspunten van de Woonvisie De Wolden en passend binnen de uitgangspunten van het Strategisch Plan.