Hoogspanningsverbinding Maasgouw

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

TenneT TSO B.V. is de beheerder van het landelijk hoogspanningsnet. Het hoogspanningsnet is de ruggengraat van de Nederlandse elektriciteitsvoorziening. Vanwege het grote, nationale belang daarvan wil de rijksoverheid dat hoogspanningsnet ruimtelijk beschermen. Eén van de maatregelen daartoe is de verplichting in het Barro (Besluit algemene regels ruimtelijke ordening) voor gemeenten om bestaande hoogspanningsverbindingen van 220kV en hoger op te nemen in de betreffende bestemmingsplannen. Deze verplichting leidt er toe, dat bestaande tracés van hoogspanningsverbindingen niet zonder meer kunnen worden gewijzigd en dat andere ruimtelijke activiteiten op of langs de tracés tot op zekere hoogte worden beperkt. Het hoogspanningsnet wordt in die zin dus ruimtelijk beschermd om te kunnen doen waar het voor is bedoeld, namelijk het transporteren van elektriciteit.

In de bestemmingsplannen "Heel - Panheel", "Bedrijventerreinen Maasbracht", "Linne", "Stevensweert" en "Ohé en Laak" is een regeling opgenomen voor de bovengrondse hoogspanningsverbinding binnen de gemeente Maasgouw. In de regels van dit vijftal bestemmingsplannen geldt voor de hoogspanningsmasten een maximale hoogte van 60 meter. Dit komt niet overeen met de vergunde en gerealiseerde situatie.

Om de bestaande hoogspanningsverbinding planologisch op een juiste wijze te regelen, is een bestemmingsplanherziening noodzakelijk. Het voorliggende bestemmingsplan, genaamd bestemmingsplan “Hoogspanningsverbinding Maasgouw”, is een herziening van de bestemmingsplannen "Heel - Panheel", "Bedrijventerreinen Maasbracht", "Linne", "Stevensweert" en "Ohé en Laak".

Binnen de gemeente Maasgouw zijn ook drie andere bestemmingsplannen van kracht waarin een regeling is opgenomen voor de bovengrondse 380kV-hoogspanningsverbindingen. De regelingen in de bestemmingsplannen "Maasbracht - Brachterbeek", "Reparatieplan" en "Beegden" komen wel overeen met de vergunde en gerealiseerde situatie. Met het oog op het realiseren van één generieke en overzichtelijke regeling is ervoor gekozen ook de 380 kV-verbindingen uit deze drie plannen mee te nemen in voorliggend bestemmingsplan.

1.2 Leeswijzer

Deze toelichting bevat vier hoofdstukken:

• Hoofdstuk 1 Inleiding;
• Hoofdstuk 2 Aanpassingen;
• Hoofdstuk 3 Juridische planopzet;
• Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid.

Hoofdstuk 2 Aanpassingen

Ten opzichte van het vijftal vigerende bestemmingsplannen worden beperkte wijzigingen doorgevoerd met voorliggend bestemmingsplan. In deze bestemmingsplannen zijn telkens regels met betrekking tot de dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanningsverbinding' opgenomen. In de bouwregels is een maximale bouwhoogte voor hoogspanningsmasten van 60 meter opgenomen.

Geldende bestemmingsplannen	dubbelbestemming "Leiding - Hoogspanningsverbinding"
bestemmingsplan "Heel - Panheel"	art. 31
bestemmingsplan "Bedrijventerreinen - Maasbracht"	art. 14
bestemmingsplan "Linne"	art. 26
bestemmingsplan "Maasbracht - Brachterbeek"	art. 29
bestemmingsplan "Reparatieplan"	art. 26
bestemmingsplan "Beegden"	art. 24
bestemmingsplan "Stevensweert"	art. 18
bestemmingsplan "Ohé en Laak"	art. 21

Figuur 1: Overzichtstabel van geldende bestemmingsplannen

Dit komt - voor zover het de bestemmingsplannen "Heel - Panheel", "Bedrijventerreinen - Maasbracht", "Linne", "Stevensweert" en "Ohé en Laak" betreft - niet overeen met de vergunde en gerealiseerde situatie. Om het bestemmingsplan overeenkomstig de werkelijke situatie te maken wordt in voorliggend bestemmingsplan de dubbelbestemmingen "Leiding - Hoogspanningsverbinding" herzien voor de 380 kV-hoogspanningsverbindingen in de gemeente Maasgouw.

De staalhoogte van de hoogspanningsverbindingen in het plangebied loopt uiteen van 43,7 tot 98,5 meter. De daadwerkelijke bouwhoogte van de hoogspanningsmasten is dan ook groter, zeker gezien de bij sommige masten aanwezige bovengrondse fundering. Binnen het plangebied bevinden zich bovendien twee masten met een bouwhoogte van 98,5 die zich direct aan weerszijden van de Maas staan. Ook bevat het plangebied één mast met een bouwhoogte van 76 meter aan de westzijde van het Julianakanaal.

Afgezien van dit drietal masten zijn de hoogspanningsmasten in het plangebied niet hoger dan 63,6 meter. In het bestemmingsplan wordt dan ook een maximale bouwhoogte van 65 meter opgenomen. Daarnaast wordt een aanduiding opgenomen ter plaatse van waar de hoogspanningsverbinding de Maas overspant en een bouwhoogte van 100 meter is toegestaan. Ter plaatse van de mast van 76 meter wordt tevens een aanduiding opgenomen waarmee een bouwhoogte van 80 meter is toegestaan. Er worden geen andere aanpassingen gedaan ten opzichte van de vigerende bestemmingsplannen.

Voor de leesbaarheid is de hoogspanningsverbinding, waarop dit bestemmingsplan betrekking heeft, opgenomen in de verbeelding (figuur 2). Dit bestemmingsplan stelt uitsluitend regels die zien op de hoogspanningsverbinding voor zover die is weergegeven op de verbeelding. Voor alle andere bestemmingen en dubbelbestemmingen wordt verwezen naar de verbeelding en regels van de vigerende bestemmingsplannen.

Figuur 2: Plangebied met dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanningsverbinding'

Hoofdstuk 3 Juridische planopzet

Dit plan is een herziening van de bestemmingsplannen "Heel - Panheel", "Bedrijventerreinen - Maasbracht", "Linne", "'Maasbracht - Brachterbeek", "Reparatieplan", "Ohé en Laak", "Stevensweert" en "Beegden". Na onherroepelijk worden van deze herziening maakt dit plan als zodanig onderdeel uit van de genoemde bestemmingsplannen.

Algemeen

Op 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in werking getreden. In artikel 1.2.5 van het Bro is onder meer bepaald dat bestemmingsplannen en partiële herzieningen daarvan digitaal beschikbaar gesteld dienen te worden. Vanaf 1 juli 2013 is daarbij toepassing van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012) verplicht. Deze partiële herziening is opgesteld volgens die standaard.

Partiële herziening

Het digitale bestemmingsplan "Hoogspanningsverbinding Maasgouw" is de verzameling geometrisch bepaalde planobjecten dat is vervat in een GML-bestand (NL.IMRO.1641.BPL078-VG01) met bijbehorende regels. Dit bestemmingsplan is via elektronische weg uitwisselbaar en raadpleegbaar. Het geeft de bestemming en de bebouwingsmogelijkheden van de gronden aan. De digitale herziening treedt gedeeltelijk in de plaats van de bestemmingsplannen "Heel - Panheel", "Bedrijventerreinen - Maasbracht", "Linne", "'Maasbracht - Brachterbeek", "Reparatieplan", "Ohé en Laak", "Stevensweert" en "Beegden".

Regels

In artikel 1 is een aantal begrippen opgenomen, zodat duidelijk wordt wat onder het plan, de moederplannen en de partiële herziening wordt verstaan. Hierin zijn verder de begrippen opgenomen die volgens het SVBP 2012 verplicht zijn.

In artikel 2 is de verhouding tussen de herziening en de vigerende plannen vastgelegd. De regels behorende bij het bestemmingsplan zijn onverminderd van toepassing voor de onderhavige herziening, tenzij in deze herziening anders wordt bepaald.

In artikel 3 is de dubbelbestemming "Leiding - Hoogspanningsverbinding'' uit de moederplannen integraal overgenomen, waarbij de maximale bouwhoogte van hoogspanningsmasten is aangepast naar maximaal 65 meter. Tevens zijn er twee aanduiding opgenomen waar respectievelijk een maximale bouwhoogte van 100 meter en 80 meter zijn toegestaan.

In de regels van de herziening is voorts een algemene regel opgenomen conform het Besluit ruimtelijke ordening. Het gaat hierbij om de in artikel 4 opgenomen anti-dubbeltelregel.

Tot slot is in hoofdstuk 4 van de regels het op grond van het Besluit ruimtelijke ordening voorgeschreven overgangsrecht (artikel 5) opgenomen en de slotregel (artikel 6).

Verbeelding

Op de verbeelding bij deze herziening is voor alle percelen waarop op grond van deze herziening de bouwhoogte van hoogspanningsmasten binnen de dubbelbestemming "Leiding - Hoogspanningsverbinding" wordt doorgevoerd weergegeven. Tevens is er ter plaatse van twee masten een aanduiding voor een maximale bouwhoogte van 100 meter opgenomen en ter plaatse van één mast een aanduiding voor een maximale bouwhoogte van 80 meter opgenomen.

De overige bestemmingen en eventuele aanduidingen uit de vigerende plannen blijven onverminderd van kracht.

Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid

4.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het ontwerpbestemmingsplan is voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kon eenieder een zienswijze indienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

4.2 Economische uitvoerbaarheid

Op grond van artikel 6.12 lid 1 in samenhang met artikel 6.12 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de gemeenteraad verplicht voor het verhaal van kosten een exploitatieplan op te stellen en vast te stellen gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan tenzij het kostenverhaal anderszins is geregeld, bijvoorbeeld middels een anterieure overeenkomst (art. 6.12 lid 2 sub a Wro).

Deze partiële herziening is consoliderend van aard. Het plan voorziet in een aanpassing om de bestaande situatie juist te bestemmen. Hoewel deze partiële herziening daarom geen financiële consequenties heeft voor de gemeente, zal toch een planschadeverhaalsovereenkomst worden gesloten zoals in casu gebruikelijk is. Er wordt geen exploitatieplan opgesteld.