Kom Varsseveld 2010

3.2 Provinciaal beleid

3.2.1 Structuurvisie Gelderland

Het Streekplan Gelderland 2005, kansen voor de regio's, is vastgesteld door Provinciale Staten van Gelderland op 29 juni 2005. Met de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening per 1 juli 2008 heeft het streekplan de status van structuurvisie gekregen.

De provincie hanteert voor het ruimtelijk beleid de volgende uitgangspunten:

• regionale inzet;
• versterking ruimtelijke kwaliteit (water en ruimtegebruik, bundeling infrastructuur en ruimtegebruik, bundeling stedelijke functies – stedelijke netwerken).

In de structuurvisie is het beleid in de provincie Gelderland uitgewerkt per regio. In de Achterhoek is het ontwikkelingsperspectief er een van groeien op eigen kracht, regionaal maatwerk en het benutten van de historische en karakteristieke verweving van functies en de economische diversiteit (symbiose landbouw en nijverheid: verbrede plattelandsontwikkeling).

Het bundelingsbeleid is een centraal uitgangspunt voor de wijze waarop in het Gelders ruimtelijk beleid wordt omgegaan met verstedelijking. Behoud/ versterking van het draagvlak voor stedelijke voorzieningen is hierbij een belangrijk doel.

Een groot deel van de werkgelegenheid is te vinden binnen woonkernen, met name in de sectoren detailhandel, horeca, dienstverlening. Van belang is voldoende ruimte te houden in met name stads- en dorpscentra om deze werkgelegenheid ook in de toekomst te kunnen accommoderen.

Voor wat betreft detailhandel wil de provincie ruimte bieden om veranderingen in vraag en aanbod mogelijk te maken. Dit onder de voorwaarde dat de bestaande voorzieningenstructuur niet duurzaam wordt aangetast. De positie van de bestaande winkelgebieden heeft prioriteit. Vernieuwing en uitbreiding van de detailhandel moeten plaatsvinden binnen of onmiddellijk grenzend aan bestaande winkelgebieden en in overeenstemming zijn met de aard, schaal en (verzorgings)functie van het aangrenzende winkelgebied.

Het bestemmingsplan "Kom Varsseveld 2010" is conserverend van aard, hetgeen betekent dat er geen nieuwe ontwikkelingen bij rechte mogelijk worden gemaakt. Wel zijn er enkele Wro-zone - wijzigingsgebieden in het bestemmingsplan opgenomen, om bepaalde ontwikkelingen (die nu nog niet concreet zijn) op een later moment wellicht toch te doen realiseren. Zodra hier op later moment invulling aan wordt gegeven, zal een beleidsmatige toets aan de orde zijn en zal ook getoetst worden aan het provinciale beleid.

3.2.2 Provinciale woonvisie

In haar woonbeleid hanteert de provincie Gelderland twee belangrijke uitgangspunten:

• het woningaanbod moet aansluiten bij de voorkeur van bewoners;
• goedkope woningen, huurwoningen en woningen geschikt voor ouderen krijgen prioriteit.

Het motto van de woonvisie is “woonbeleid met kwaliteit”. De provincie hanteert hierbij drie centrale doelstellingen:

• 1. bewoners moeten meer vrijheden en meer kansen krijgen om hun woonwensen te realiseren:

• bevorderen van particulier opdrachtgeverschap:
• vergroten van de zeggenschap van huurders;
• versterken van de positie van bewoners;

• 2. het aanbod van woningen en woonmilieus in Gelderland moet beter aansluiten bij de voorkeuren van bewoners:

• versnellen van herstructurering en transformatie van bestaande wijken;
• aanpakken van de stagnerende (nieuwbouw)productie;
• vergroten van het aanbod aan levensloopbestendige woningen en wijken;
• versterken van verscheidenheid en identiteit;

• 3. optreden als partner in wonen, stimulerend, ondersteunend en in dialoog met andere partners:

• stimuleren, faciliteren en committeren van gemeenten en andere partners;
• waarborgen van een sterke woonvisie bij gemeenten.

De gemeente Oude IJsselstreek heeft de uitgangspunten van de provinciale woonvisie verwerkt in een gemeentelijke woonvisie. In de volgende paragraaf wordt hier verder op ingegaan.

3.2.3 WHP3

Het waterbeleid van de provincie staat in het Derde Waterhuishoudingsplan (WHP3). Het Waterhuishoudingsplan 3 (WHP3) schetst de mogelijkheden om de kansen van water voor mens en natuur in Gelderland goed te benutten. In het plan zijn kansen opgenomen voor verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving. Ook staan er maatregelen in tegen overstroming van grote rivieren en maatregelen om wateroverlast na hevige regenval te voorkomen. Goed waterbeheer is een essentieel onderdeel van de zorg voor de omgevingskwaliteit in Gelderland.

Het beleid is om in 2030 het waterbeheer volledig op orde te hebben ten behoeve van de maatschappelijke functies. Voor deze functies zal door de waterschappen het gewenste grond- en oppervlaktewaterregiem worden bepaald.

De hoofdlijnen van het provinciale waterbeleid tot 2015 zijn gebiedsgericht uitgewerkt in drie onderdelen:

• provinciebreed basisbeleid;
• aanvullend beleid in actiegebieden;
• gebiedsgericht grondwaterbeheer.

In het beleid wordt onder andere ingezet op ´het voorkomen van achteruitgang van de waterkwaliteit en bescherming van de waterhuishoudkundige functies´ en ´het inrichten van waterbergingsgebieden ter voorkoming van wateroverlast´.

Per stroomgebied is een stroomgebiedsvisie opgesteld. Voor de regionale waterhuishouding in de Achterhoek en Liemers is de hoofddoelstelling het realiseren van duurzame, veerkrachtige watersystemen in zowel stedelijk gebied als landelijk gebied. Het accent ligt op het voorkomen van wateroverlast en herstel c.q. bescherming van ecologisch waardevolle wateren en natte landnatuur.

In het bestemmingsplan "Kom Varsseveld 2010" is het beleid uit het WHP3 niet direct vertaald, nu het plan conserverend van aard is. Bijna overal zijn de bestaande functies en kwaliteiten in het bestemmingsplan als zodanig bestemd. In het bestemmingsplan zijn flexibele bestemmingen met ruime regels opgenomen, zodat bestaande situaties hierbinnen vallen.