4.3.1 Opzet en doelstellingen
De Groene Velden was opgezet en ontwikkeld als een gebied voor kleinschalige bedrijven in de agrarische en semi-agrarische sector, als overgang tussen het stedelijke gebied en het grootschalige biologische akkerbouwgebied ten noorden. Daarbij werden de volgende doelstellingen nagestreefd:
- een goede locatie aanbieden voor kleinschalige agrarische en semi-agrarische bedrijven waarvoor noch in de stad, noch in het buitengebied plaats is. In die zin is De Groene Velden in functionele zin een overgang tussen stad en platteland.
- In dit nieuwe bestemmingsplan blijft deze lijn gehandhaafd.
- De Groene Velden vormt ook in ruimtelijk opzicht een overgang tussen stad en platteland. De bebouwing staat, ten opzichte van de stad, op overwegend zeer ruime kavels. De bebouwingsdichtheid is laag en er zijn zichtlijnen naar het platteland. Bij de ontwikkeling van het gebied zijn de gronden overwegend uitgegeven in kavels van 5000 m2 of meer om te voorkomen dat het open, agrarische karakter van het gebied verloren gaat en er stedelijk gebied zou ontstaan, vergelijkbaar met de nabij gelegen wijk Jagersveld.
- In dit nieuwe bestemmingsplan wordt hier geen verandering in aangebracht. Wel wordt de openheid op een andere wijze bewaakt: de bestaande bouwperceelgrootte wordt vastgelegd.
- Op grond van het (moeder-)bestemmingsplan De Groene Velden waren ter plaatse agrarische en/of semi-agrarische bedrijven toegestaan. Daarbij werd een bedrijfsmatigheids eis gesteld.
- In het nieuwe plan blijft voor het gebied sprake van agrarische en semi-agrarische activiteiten. Echter, aan de hand van reacties in het kader van de koersbepaling van de gemeenteraad inzake de bestemmingsplanherziening en aan de hand van communicatie inzake het ontwerpbestemmingsplan, wordt het volgende gesteld.
Geconcludeerd wordt dat:
- in overwegende mate niet of nauwelijks een hoofdinkomen kan worden gegenereerd;
- de activiteiten zich bevinden op het niveau van nevenactiviteit dan wel hobbymatige activiteit naast een ander hoofdinkomen;
- de eerder voor het gebied gewenste bedrijfsvoering (reëel agrarisch bedrijf) niet haalbaar blijkt.
Dit heeft het gemeentebestuur geleid naar het zoeken van aansluiting met de feitelijke situatie waarbij de bedrijfsmatigheid-eis wordt losgelaten.
- Op zich was De Groene Velden geen woongebied sec. Nog steeds beschouwt de gemeente het gebied niet als een woongebied sec. In hoofdstuk 5 komen de laatste twee punten terug. Overigens: de gemeente zal gepensioneerden, en overigen die uit noodzaak moeten stoppen, niet dwingen tot onredelijke maatregelen.