Eerste wijziging bestemmingsplan Kernen

3.5 Gemeentelijk beleid

Het relevante gemeentelijke beleid is hoofdzakelijk vastgelegd in:

• Strategische Visie 2010-2020;
• Volkshuisvestingsbeleid.

3.5.1 Strategische Visie 2010-2020

De gemeente Schinnen wordt in de komende periode met een aantal ingrijpende ontwikkelingen geconfronteerd, welke haar voor grote opgaven zal stellen in de periode 2010-2020. De gemeente wil de samenleving het vertrouwen geven dat zij deze opgaven op een robuuste wijze zal uitvoeren. Dit doet zij door in een visie op de (middel)lange termijn -op strategisch niveau- richting te geven aan de ontwikkelingen in de samenleving en aan de eigen positie in de regio. De strategische visie vormt een integraal en duurzaam afwegingskader dat bestuurlijke en beleidsmatige handvatten biedt voor:

• het stellen van eigen prioriteiten;
• het beoordelen van initiatieven van derden;
• het opstellen van financieel sluitende meerjaren planningen;
• het verbeteren van de daadkracht en het proactief en consistent handelen;
• het versterken van de resultaat gericht lokale en regionale samenwerking.

Dit heeft geresulteerd in een samengevatte centrale doelstelling en de negen hiervan afgeleide strategische doelstellingen geven een duidelijke richting aan voor de toekomst. De centrale doelstelling luidt: Het samen met onze partners versterken van de leefbaarheid in onze kernen en van het groene karakter van ons buitengebied. Voor wonen gelden de onderstaande doelstellingen:

• Het verbeteren en aanpassen van de bestaande woningvoorraad.
• Samen met de partners investeren in de herontwikkeling van de dorpse milieus en daarnaast in de ontwikkeling van enkele excellente woonmilieus.
• Het integreren van veiligheids- en duurzaamheidprincipes in deze (her) ontwikkelingsprojecten.

Het is evident dat niet alle negen doelstellingen tegelijkertijd gerealiseerd kunnen worden. Daarvoor ontbreken de financiële en personele middelen. Dat hoeft ook niet. De voorliggende strategische visie heeft betrekking op de periode 2010-2020 met een doorkijk naar de periode 2020-2030. Tijdens de raadsconferentie op 8 december 2009 is de hoogste prioriteit toegekend aan de volgende drie doelstellingen:

• Duurzame spreiding van voorzieningen op basis van de kansen van kernen, zodat alle kernen zullen blijven beschikken over een levensvatbaar voorzieningenniveau op maat (Welzijn).
• Op een duurzame wijze behouden en met elkaar verbinden van historisch waardevolle cultuurhistorische objecten, landschappen, natuur en vergezichten in het buitengebied (Ruimte).
• Samen met de partners investeren in de herontwikkeling van de dorpse milieus en daarnaast in de ontwikkeling van enkele excellente woonmilieus (Wonen).

Het planvoornemen gaat primair uit van het verbeteren en aanpassen van de bestaande woningvoorraad, met als doel het verbeteren van de leefbaarheid. Daarmee sluiten de ontwikkelingen aan bij de algemene doelstelling en de specifieke doelstelling voor wonen.

3.5.2 Volkshuisvestingsbeleid

Op het terrein van de volkshuisvesting geldt het beleid zoals vastgesteld binnen de regio. De Woonmilieuvisie (2008), Regiovisie (2009), het kwalitatieve woningmarktonderzoek (2010) en de Structuurvisie Wonen (2011) zijn richtinggevend.

In de regionale Structuurvisie Wonen is op pagina 58 en verder beschreven, dat gemeenten bij herziening van bestemmingsplannen ná 1 juli 2013 actief ongebruikte woningbouwtitels zullen gaan wegbestemmen. Het onderhavige ontwerpbestemmingsplan is gepland om vóór 1 juli 2013 te worden vastgesteld. Derhalve heeft de gemeente uit oogpunt van volkshuisvesting in onderhavig plan nog de mogelijkheid om woningbouwtitels op te nemen. Deze differentiatie op de peildatum van 1 juli 2013 ligt overigens in lijn met het regime in de ontwerpverordening Wonen van de Provincie Limburg, alsmede met de in de Wet ruimtelijk ordening verankerde digitaliseringplicht voor plannen per ultimo 1 juli 2013. De gemeente houdt zich bij het opnemen van de onderhavige woonbestemmingen aan de eveneens in voornoemde Structuurvisie op pagina 47 opgenomen kwaliteitscriteria:

• er is sprake van een gewenst woningbouwprogramma;
• er vindt versterking van het woonmilieu plaats;
• inbreiding prevaleert boven uitbreiding;
• wonen met zorg en levensloopgeschikt wonen.

De 4 genoemde projectinitiatieven in het voorliggende ontwerpbestemmingsplan passen binnen deze kwaliteitszeef en zullen na vaststelling in het woningbouwprogramma worden opgenomen.