De watertoets is een procesinstrument dat als doel heeft te komen tot een betere inbreng van wateraspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. De kern bestaat uit een set van procedure afspraken, vormvereisten en inhoudelijke aandachtspunten en wordt toegepast binnen de bestaande procedures en regelgeving. Voor initiatiefnemers van ruimtelijke plannen en besluiten, met name gemeenten en waterschappen, is het van belang om te weten dat de provincie toeziet of in ruimtelijke plannen en besluiten aan de watertoets gevolg wordt en is gegeven. De watertoets is van toepassing op bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen (grotere projecten). De initiatiefnemer van een ruimtelijk plan dient in principe de watertoets uit te voeren en de uitkomsten daarvan aan te geven in een waterparagraaf. De waterhuishoudkundige aspecten omvatten onder meer veiligheid voor water, wateroverlast, waterkwaliteit en verdroging.
De gemeente Maastricht valt in de zin van wateraangelegenheden binnen de Keur van het Waterschap Roer en Overmaas. Conform het stroomschema van het Waterschap Roer en Overmaas dienen bouwplannen te worden ingediend bij het watertoetsloket indien deze zijn gelegen in het rivierbed van de Maas, een grondwaterbeschermingsgebied of een droogdal/holle weg of in de directe nabijheid van een zuiveringstechnisch werk, een waterkering/kade of een watergang. Een watertoets dient eveneens te worden doorlopen indien er lozing op het oppervlaktewater plaatsvindt en indien de toename van de verharding groter is dan 1.000 m².
Ten behoeve van de planontwikkeling is door Ducot Engineering & Advies BV een melding watertoets ingediend bij het Watertoetsloket Roer en Overmaas. Omdat zich in of nabij het plangebied geen primaire oppervlaktewateren of zuiveringstechnische werken bevinden en het plangebied niet in een grondwaterbeschermingsgebied of beheersgebied van Rijkswaterstaat ligt beperkt het wateradvies zich tot de invulling die is gegeven aan een duurzaam watersysteem. De melding is gebaseerd op een ten behoeve van de ontwikkeling opgesteld afwateringsplan. Dit afwateringsplan is op 5 juli 2011 met het Waterschap Roer en Overmaas voorbesproken en is gebaseerd op de volgende uitgangspunten:
- het afwateringsplan is gebaseerd op de totale toekomstige ontwikkeling van het Recessenpark waarbij het stedenbouwkundig ontwerp zoals opgenomen in de Evaluatie BOP Malberg 2007-2010 maatgevend is. Onderhavig bestemmingsplan beperkt zich tot de eerste fase van de ontwikkeling van het Recessenpark;
- het afwateringsplan is als zodanig gebaseerd op de sloop van 228 woningen en de herbouw van 119 woningen met bijbehorende infrastructuur.
Het afwateringsplan, dat is gebaseerd op de uitgangspunten voor duurzaam (stedelijk) waterbeheer en de brochure ‘Regenwater schoon naar beek en bodem’, laat zich op hoofdlijnen als volgt omschrijven:
- het regenwater van daken en verhardingen wordt over de openbare weg oppervlakkig afgevoerd naar de groenzone aan de noordzijde van het plangebied. In deze groenzone wordt het regenwater opgevangen in een bovengrondse bergingsvoorziening alwaar het regenwater infiltreert;
- de totale verharde oppervlakte bedraagt 21.200 m² (7.200 m² daken en opritten en 14.000 m² overige verharding);
- de benodigde waterberging bedraagt 21.200 m² x 0,035 m = 742 m³ en is gebaseerd op een bui van T=25. Bij een dergelijk bui valt 35 mm neerslag in 45 minuten tijd.
- de bergingsvoorziening wordt voorzien van een overloopvoorziening. Onder zeer extreme omstandigheden zal het water oppervlakkig via het omliggende terrein worden afgevoerd naar het Zouwdal;
- de peilen van de woningen liggen op een zodanig peil dat er geen waterbezwaar kan ontstaan;
- er hoeft geen rekening te worden gehouden met extra water uit aangrenzende wijken;
- er zullen geen uitlogende materialen zoals zink, lood of koper worden gebruikt tenzij deze gecoat dan wel gepatineerd zijn;
- de onkruidbestijding in de openbare ruimte geschiedt overeenkomstig het gemeentelijk beleid. Er zal dus geen chemische onkruidbestrijding plaatsvinden.
Het gewenste watersysteem is het Waterschap Roer en Overmaas ter toetsing aangeboden. Bij schrijven d.d. 20 december 2011 heeft het Waterschap Roer en Overmaas een positief pre-wateradvies afgegeven. Dit advies is opgenomen in bijlage 1 van deze toelichting. Tevens adviseert het waterschap om de waterbuffers middels een aanduiding op de verbeelding van het bestemmingsplan op te nemen ter borging van de functie, het beheer en het onderhoud van de regenwaterbuffer. In de gewenste aanduiding van de waterbuffer is voorzien.