| Plan: | Veghels Buiten - Noordoost |
|---|---|
| Status: | onherroepelijk |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0860.VE04ad000000BP2012-OH01 |
Normstelling en beleid
Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten te worden gekeken, namelijk:
Voor zowel bedrijvigheid als het vervoer van gevaarlijke stoffen zijn met betrekking tot het aspect externe veiligheid twee invalshoeken van belang, te weten het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon dodelijk wordt getroffen door een ongeval, indien hij zich onafgebroken (dat wil zeggen 24 uur per dag gedurende het hele jaar) en onbeschermd op een bepaalde plaats zou bevinden. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting dan wel langs infrastructuur. Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep mensen van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als direct gevolg van een ongeval waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn. De norm voor het GR is een oriëntatiewaarde. Het bevoegd gezag heeft een verantwoordingsplicht als het GR toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt.
Risicovolle inrichtingen
Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (hierna: Bevi) geeft een wettelijke grondslag aan het externe veiligheidsbeleid rondom risicovolle inrichtingen. Op basis van het Bevi geldt voor het PR rondom een risicovolle inrichting een grenswaarde voor kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten1 . Beide liggen op een niveau van 10-6 per jaar. Bij een ruimtelijke ontwikkeling moet aan deze normen worden voldaan.
Het Bevi bevat geen grenswaarde voor het GR; wel geldt op basis van het Bevi een verantwoordingsplicht ten aanzien van het GR in het invloedsgebied rondom de inrichting. De in het externe veiligheidsbeleid gehanteerde norm voor het GR geldt daarbij als oriëntatiewaarde. Deze verantwoordingsplicht geldt zowel in bestaande als in nieuwe situaties.
Vervoer van gevaarlijke stoffen over water, wegen en spoor
In de Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (RVGS) is het externe veiligheidsbeleid voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over water, wegen en spoorwegen opgenomen. Op basis van de circulaire geldt voor bestaande situaties de grenswaarde voor het PR ter plaatse van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten van 10-5 per jaar en de streefwaarde 10-6 per jaar. In nieuwe situaties is de grenswaarde voor het PR ter plaatse van kwetsbare objecten 10-6 per jaar. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt deze waarde als een richtwaarde. Op basis van de circulaire geldt bij een overschrijding van de oriëntatiewaarde voor het GR of een toename van het GR een verantwoordingsplicht. Deze verantwoordingsplicht geldt zowel in bestaande als nieuwe situaties. De circulaire vermeldt dat op een afstand van 200 m vanaf het tracé in principe geen beperkingen hoeven te worden gesteld aan het ruimtegebruik.
Besluit externe veiligheid buisleidingen (2011)
Per 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen in werking getreden. In dat besluit wordt aangesloten bij de risicobenadering uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) zodat ook voor buisleidingen normen voor het PR en het GR gelden. Op advies van de minister wordt bij de toetsing van externe veiligheidsrisico's van buisleidingen al enkele jaren rekening gehouden met deze risicobenadering.
Onderzoek
In het Besluit-MER Veghels Buiten wordt inzicht gegeven in de risicobronnen in en rond het plangebied Veghels Buiten. Hieronder worden deze bronnen, voorzover van toepassing op het plangebied Veghels Buiten - Noordoost, toegelicht. De volgende risicobronnen zijn relevant:
Risicovolle inrichtingen
In het noorden van het plangebied is een risicovolle inrichting gelegen. Het gaat hierbij om het benzineservicestation BP met LPG verkoop aan de Udenseweg 5. Het LPG tankstation heeft een standaard invloedsgebied van 150 m en de grootste plaatsgebonden 10-6-risicocontour is 45 m (gemeten vanaf het vulpunt). De dichtstbijzijnde woning bevindt zich op circa 65 m van het benzineservicestation. Dit is buiten de PR 10-6 risicocontour. Deze risicocontour vormt dan ook geen belemmering voor de vaststelling van dit bestemmingsplan. Daarnaast vindt er geen overschrijding van de oriëntatiewaarde van het groepsrisico plaats.
Vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg
Zowel over de Udenseweg als de Erpseweg vindt transport van gevaarlijke stoffen plaats, onder meer ten behoeve van de bevoorrading van een tweetal LPG-stations (Udenseweg 5 Veghel, Cruijgenstraat 34 Erp). Voor beide wegen is ten behoeve van het Besluit-MER Veghels Buiten een QRA (Quantitative Risk Assessment) uitgevoerd (Grontmij, 2010). De berekende PR-contouren voor de Udenseweg en Erpseweg zijn weergegeven in tabel 4.3. Uit de tabel blijkt dat er geen PR 10-6 contour rondom de onderzochte transportaders ligt. Het plaatsgebonden risico van de Udenseweg en de Erpseweg levert derhalve geen belemmering op voor het bestemmingsplan. De PR 10-7 contour en de PR 10-8 contour hebben geen wettelijke grondslag. Het zijn hulpmiddelen om het plaatsgebonden risico in kaart te brengen.
Tabel 4.3 Ligging PR-contouren Udenseweg en Erpseweg
| Inrichtingsalternatieven | Naam | 10-4/jaar | 10-5/jaar | 10-6/jaar | 10-7/jaar | 10-8/jaar |
| Huidige situatie | Udenseweg en Erpseweg | -- | -- | -- | -- | 90 meter |
| Toekomstige situatie (incl. realisatie Veghels Buiten) | Udenseweg en Erpseweg | -- | -- | -- | -- | 105 meter |
Bron: Grontmij (2010)
Vervoer van gevaarlijke stoffen door buisleidingen
In het zuiden van het plangebied is een aardgasleiding van de Gasunie (Z-542-01) gelegen. De leiding wordt met een belemmeringenstrook van 4 meter aan weerszijden opgenomen op de plankaart en in de regels. De PR 10-6 risicocontour is niet buiten de leiding gelegen. Het invloedsgebied van de leiding is 140 m (uitwendige diameter: 10,39 inch, maximale werkdruk: 40 bar). Uit de risicoberekeningen die zijn uitgevoerd in het kader van het besluitMER blijkt dat het GR voor de gasleiding ruimschoots onder de oriëntatiewaarde is gelegen. De leiding vormt dan ook geen belemmering voor de vaststelling van dit bestemmingsplan. Ter bescherming van deze leiding is in dit bestemmingsplan een dubbelbestemming Leiding - Gas opgenomen met een beschermingszone van 4 m.
Ten zuidwesten van het plangebied zijn ook twee gasleidingen gelegen. Parallel aan de Erpseweg ligt aan de zuidzijde een regionale aardgastransportleiding (Z-542-19). Deze leiding heeft een diameter van 6 inch en een druk van 40 bar. Ook ter hoogte van de Havelt / Ham ligt een regionale aardgastransportleiding (Z-542-02). Deze leiding heeft een diameter van 4 inch en een druk van 40 bar. Volgens de gegevens van de Gasunie ligt de PR 10-6-contour niet buiten de beide leidingen. Uit de risicoberekeningen die zijn uitgevoerd in het kader van het Besluit-MER Veghels Buiten blijkt dat het GR voor beide leidingen ruimschoots onder de oriëntatiewaarde is gelegen. Ook deze leidingen staan de vaststelling van het voorliggende bestemmingsplan niet in de weg.
Explosieven
In en rond het plangebied hebben in de Tweede Wereldoorlog intensieve gevechtshandelingen plaatsgevonden. Mogelijk zijn in het gebied nog niet gesprongen explosieven aanwezig. Voordat fysieke werkzaamheden in de diepere bodem worden uitgevoerd, is nader onderzoek noodzakelijk. Aangezien dit bestemmingsplan consoliderend van aard is, zijn deze mogelijke explosieven niet van invloed op de vaststelling van dit bestemmingsplan.
Conclusie
Geconcludeerd wordt dat het plan voldoet aan de normstelling en het beleid ten aanzien van externe veiligheid. Het aspect externe veiligheid staat de uitvoering van het bestemmingsplan Veghels Buiten - Noordoost derhalve niet in de weg.