Veghels Buiten - Noordoost

4.5 Geurhinder

Normstelling en beleid

In en rondom het plangebied bevinden zich diverse veehouderijen. Dit zijn mogelijke bronnen voor geurhinder en daarom gelden voor veehouderijen regels met betrekking tot aan te houden afstanden tot voor geurhinder gevoelige objecten zoals woningen. Omgekeerd hebben deze regels ook gevolgen voor de mogelijkheden om nieuwe voor geurhinder gevoelige objecten, zoals nieuwe woningen, te realiseren. Dit wordt ook wel de omgekeerde werking genoemd. Hierbij zijn de Wet Geurhinder en Veehouderij en het Besluit Landbouw de relevante toetsingskaders.

Wet geurhinder en veehouderij (2007)

De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt sinds 1 januari 2007 het toetsingskader voor het verlenen van een milieuvergunning, als het gaat om geurhinder vanwege dierenverblijven van veehouderijen. De Wet geurhinder en veehouderij geeft normen voor de geurbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op een geurgevoelig object. De geurbelasting wordt berekend en getoetst met het verspreidingsmodel V-stacks vergunning. Dit geldt alleen voor dieren (zoals varkens en pluimvee) waarvoor geuremissiefactoren zijn opgenomen in de Regeling geurhinder en veehouderij (laatst gewijzigd 18 oktober 2011). Voor dieren zonder geuremissiefactor (zoals melkkoeien en paarden) gelden minimaal aan te houden afstanden (koeien, paarden).

Bij gemeentelijke verordening kunnen gemeenten afwijken van de wettelijke normen. Ook de in de Wgv opgenomen vaste afstanden kunnen bij gemeentelijke verordening worden aangepast

Geurverordening Gemeente Veghel (2010)

De Gemeente Veghel heeft in 2010 de geurverordening uit 2008 geactualiseerd. De geactualiseerde Geurverordening is op 23 december 2010 door de gemeenteraad vastgesteld. Hierin zijn aangepaste normen opgenomen. De volgende (voor dit project relevante) normen zijn daarbij vastgesteld:

Tabel 4.2 Normen Veghel volgens geurverordening

Gebied	Norm
Kom Veghel	3 Ou
Uitbreidingsgebied Veghels Buiten	8 Ou
Overig buitengebied	14 Ou

Daarnaast is in een zone van 250 meter rond alle kernen van Veghel de vaste afstand gehalveerd van 50 naar 25 meter.

Besluit Landbouw (2009)

Het Besluit landbouw milieubeheer (Blm) is van toepassing op melkrundveehouderijen, akkerbouw- en tuinbouwbedrijven met open grondteelt, gemechaniseerde loonbedrijven, paardenhouderijen, kinderboerderijen, kleinschalige veehouderijen, witloftrekkerijen, teeltbedrijven met eetbare paddenstoelen, spoelbassins en opslagen van vaste mest.

Het Blm bevat voorwaarden die bepalen of een inrichting wel of niet onder het Blm valt. Deze voorwaarden hebben onder andere betrekking op het aantal dieren, de afstand tot een kwetsbaar gebied, de afstand tot gevoelige objecten en de aard en capaciteit van stoffen die worden op- en overgeslagen. Indien niet aan de minimale afstanden wordt voldaan, is het bedrijf Wm-vergunningplichtig. Aangezien er in het Besluit landbouw geen koppeling is opgenomen naar de Wet geurhinder en veehouderij, is het nu formeel zo dat de vastgestelde halvering uit de geurverordening niet geldt voor bedrijven die onder het Besluit Landbouw vallen.

Met een wijziging van het Activiteitenbesluit en de bijbehorende regeling worden agrarische activiteiten in de nabije toekomst onder de werking van het Activiteitenbesluit gebracht. Het gaat daarbij om activiteiten die voorheen waren geregeld in het Besluit landbouw milieubeheer, het Besluit glastuinbouw en het Besluit mestbassins milieubeheer. Het gewijzigde Activiteitenbesluit zal volgens de huidige planning van het Rijk naar verwachting op 1 januari 2013 in werking treden.

Onderzoek en conclusie

In het plangebied zijn meerdere agrarische bedrijven gevestigd. In de belangenafweging bij het mogelijk maken van nieuwe gevoelige functies (waaronder wonen) in de nabijheid van deze bedrijven, dient rekening te worden gehouden met de van toepassing zijnde wet- en regelgeving. Dat geldt evenzeer bij het mogelijk maken van uitbreiding van bestaande agrarische bedrijven. Het voorliggende bestemmingsplan Veghels Buiten - Noordoost is consoliderend van aard en maakt geen nieuwe agrarische bedrijfsactiviteiten of milieugevoelige functies mogelijk. Als gevolg van het bestemmingsplan zullen dan ook geen knelpunten ontstaan bij de afstemming van functies.