Aan de hand van het beleidskader uit hoofdstuk 3 en de ruimtelijke en milieuanalyse van het plangebied (hoofdstuk 4 en 5), wordt in dit hoofdstuk de gebiedsvisie geformuleerd en worden de planuitgangspunten voor het nieuw te voeren beleid uiteengezet.
De analyse van het bestaande beleid en van de belangrijkste kwaliteiten en functies van het plangebied maakt duidelijk dat het opstellen van een nieuw bestemmingsplan en het maken van beleidskeuzen ten behoeve daarvan, niet start vanuit een blanco situatie. In beleidsdocumenten van rijk, provincie, waterschap en gemeente en in wet- en regelgeving zijn de krijtlijnen van het speelveld reeds vastgelegd. Op voorhand kan worden gesteld dat het speelveld zeer beperkt is. Daarnaast brengt ook de actualiseringsopgave (het nieuwe bestemmingsplan moet uiterlijk juli 2013 zijn vastgesteld) met zich mee dat een keuze voor een consoliderend bestemmingsplan voor de hand ligt.